工程造价计价依据和计价模式-工程造价控制与管理.ppt

1、1,主 编：吴现立 冯占红,工程造价控制与管理（第2版）,工程造价计价依据和计价模式,2,工程造价计价依据和计价模式,1.1 计价依据概述,1,目 录,3,本章提要 本章主要内容包括：工程造价计价依据的分类及作用；工程项目建设各阶段投资的确定与控制的计价依据；国际通行的计价依据与计价模式介绍；我国现行的计价模式。要求熟悉工程造价计价依据的分类和工程项目建设各阶段投资的确定与控制的计价依据；了解国际通行的计价依据与计价模式和我国的定额计价模式；掌握我国的工程量清单计价模式。,3 工程造价计价依据和计价模式,4,工程造价计价依据是据以计算工程造价的各类基础资料的总称。 计价依据除国家或地方法律规定

2、的以外，一般以合同形式加以确定。 工程造价计价依据必须满足以下要求： （1）准确可靠，符合实际； （2）可信度高，计量依据要具有权威性； （3）量化表达，便于计算； （4）定性描述清晰，便于正确利用。,1.1 计价依据概述,1.1 计价依据概述,5,1.1.1.1按用途分类 工程造价的计价依据按用途分类，概括起来可以分为7大类18小类。 第一类，规范工程计价的依据： （1）国家标准，如建设工程工程量清单计价规范；,1.1.1 工程造价计价依据的分类,1.1 计价依据概述,6,第二类，计算设备数量和工程量的依据： （2）可行性研究资料； （3）初步设计、扩大初步设计、施工图图纸和资料； （4）工

3、程变更及施工现场签证；,1.1 计价依据概述,7,第三类，计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据： （5）概算指标、概算定额、预算定额； （6）人工单价； （7）材料预算单价； （8）机械台班单价； （9）工程造价信息；,1.1 计价依据概述,8,第四类，计算建筑安装工程费用的依据： （10）间接费定额； （11）价格指数； 第五类，计算设备费的依据： （12）设备价格、运杂费率等； 第六类，计算工程建设其他费用的依据： （13）用地指标； （14）各项工程建设其他费用定额等；,1.1 计价依据概述,9,第七类，计算造价相关的法规和政策： （15）包含在工程造价内的税种、税率；

4、 （16）与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准； （17）利率和汇率； （18）其他计价依据。,1.1 计价依据概述,10,1.1.1.2按使用对象分类 （1）规范建设单位(业主)计价行为的依据：如国家标准建设工程工程量清单计价规范。 （2）规范建设单位(业主)和承包商双方计价行为的依据：国家标准建设工程工程量清单计价规范；初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料；工程变更及施工现场签证；概算指标、概算定额、预算定额；人工单价；材料预算单价；机械台班单价；工程造价信息；间接费定额；设备价格、运杂费率等；包含在工程造价内的税种、税率；利率和汇率；其他计价

5、依据等。,1.1 计价依据概述,11,1.1.1.3按基本建设环节分类 工程造价计价依据可以分为可行性研究阶段的计价依据、初步设计阶段和扩大初步设计阶段的计价依据、施工图设计阶段的计价依据、工程结算和竣工决算阶段的计价依据。,1.1 计价依据概述,12,1.1.1.4按计价依据的性质分类 （1）国家和政府规定的计价依据，如建设工程工程量清单计价规范、施工技术规范、招标投标法等法律法规； （2）有关计量的计价依据，如计算工程量和物资设备数量的依据等； （3）有关单价的计价依据，如定额单价、人工单价、材料预算单价和机械台班单价等； （4）既有国家和政府规定的性质又具有单价性质的计价依据，如费率、利

6、润率和税率等。,1.1 计价依据概述,13,在社会主义市场经济条件下，计价依据的作用主要体现在以下几个方面： （1）它是计算分析工程造价的重要依据。 无论是可行性研究阶段的投资估算、设计阶段的设计概算、招投标阶段的投标报价、发包阶段的合同价，还是建设实施阶段的结算，以及竣工验收阶段的决算等，都离不开工程计价依据。,1.1.2 计价依据的作用,1.1 计价依据概述,14,（2）它是投资决策和工程决策的重要依据。 对于建设项目投资决策者来讲，可以利用工程造价计价依据估算所需投资额，预先测算现金的流入和流出量，有效提高项目决策的科学性，优化其投资行为；对于工程投标者来讲，可以运用工程造价计价依据，了

7、解社会平均的工程造价水平、市场的需求，有利于作出正确的投标决策。,1.1 计价依据概述,15,（3）它可以促进生产企业、施工企业的技术进步，降低社会平均必要劳动量。 各类工程造价计价依据，特别是各类定额，应体现各类工程的工作数量、质量以及人力、物力、财力的利用和消耗方面的社会平均水平。这对于企业合理组织劳动，建立多种形式的运行机制，认真贯彻按劳分配原则，提高设备利用率、资金周转率和劳动生产率等指标，推动技术革新和技术革命，降低工程成本，均有重要的作用。,1.1 计价依据概述,16,（4）它是政府对工程建设进行宏观调控，对资源配置进行预测和平衡的重要依据。 市场经济并不排斥宏观调控。在社会主义市

8、场经济条件下，更需要政府利用造价依据等手段，较为准确地计算工程建设人力、物力、财力的需要量，以便适当地控制投资规模，正确地确定经济发展速度和比例关系，以保证国民经济重大比例关系适当、协调发展。,1.1 计价依据概述,17,（5）计价依据，特别是各类造价信息，是反映工程建设经济活动的灵敏的指示器。 造价信息反映了建筑市场的需求，当建筑产品供不应求时，由此引发建筑生产力供给短缺时，造价就会上扬；而供过于求时，造价就会下降。工程造价正是在供求相互影响的关系中起着市场晴雨表的作用，社会经常是通过工程造价信息来了解建筑市场的供求状况的。,1.1 计价依据概述,18,另外，造价信息还能反映工程造价外部环境

9、是否正常，能够对影响工程造价的外部政治、经济、社会、自然等诸因素的变化作出全面的反应。,1.1 计价依据概述,19,按照我国工程项目的基本建设程序，投资的确定与控制的计价依据主要有可行性研究报告的编制依据、投资估算的编制依据、设计概算的编制依据、施工图预算的编制依据、竣工结算的编制依据和竣工决算的编制依据。,1.2 工程造价计价依据的内容,1.2 工程造价计价依据的内容,20,投资估算的编制依据是指在编制投资估算时需要使用的计量、价格确定、工程计价有关参数、比率值确定的一切基础资料。投资估算的编制依据主要有以下几个方面： （1）国家、行业和地方政府的有关规定； （2）工程勘察与设计文件，图示计

10、量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单；,1.2.1 投资估算的编制依据,1.2 工程造价计价依据的内容,21,（3）行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、价格指数和有关造价文件等； （4）类似工程的各种技术经济指标和参数及其他技术经济资料； （5）工程所在地同期的工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用等。,1.2 工程造价计价依据的内容,22,概算编制依据涉及面很广，一般指编制项目概算所需要的一切基础资料。对于不同项目，其概算编制依据不尽相同。 （1）批准的可行性研究报告及投资估算； （2）设计图纸等设计文件和设计工程量； （3）项目涉

11、及的概算指标或定额，有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等；,1.2.2 设计概算的编制依据,1.2 工程造价计价依据的内容,23,（4）涉及的国家、地方政府、行业(企业)发布的有关政策、法律、法规、规章、规程、规定等； （5）市场设备和材料价格，包括有关部门发布的设备和材料价格信息、项目建设所在地的设备和材料价格、有关生产厂家和供应商报价、本工程或其他工程项目合同价格，劳动力和施工机械台班价格，或者有关部门发布的人工、设备材料价格、造价指数等；,1.2 工程造价计价依据的内容,24,（6）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件和施工条件； （7）项目所在地区有关的经济、

12、人文等社会条件； （8）项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等； （9）有关文件、合同、协议等。,1.2 工程造价计价依据的内容,25,施工图预算的编制目的不同，其编制依据也会有所不同。设计单位和业主以投资控制和检验设计方案时要依据批准的初步设计文件及设计概算；业主和承包商在工程交易时要依据招标文件等。,1.2.3 施工图预算的编制依据,1.2 工程造价计价依据的内容,26,一般情况下，主要依据有： （1）法律、法规及有关规定。涉及预算编制的国家、地方政府、行业(企业)发布的有关政策、法律、法规、规章、规程、规定等。 （2）施工图纸及说明书和有关标准图等资料。施工图和说明书、施工图会审

13、纪要，是施工图预算的基础；同时，还应具备有关的标准图集和通用图集，以备查用。 因为，在施工图上不可能全部完整地反映局部结构的细节，在进行施工和计算工程量时，往往要借助有关施工图册或标准图集，项目建设场地的工程地质勘察和地形地貌测量图纸等资料。,1.2 工程造价计价依据的内容,27,（3）施工方案或施工组织设计。施工组织设计是施工企业对实施施工图的方案、进度、资料、施工方法、机械配备等作出的设计。经合同双方批准的施工组织设计，也是编制施工图预算的主要依据。 施工组织设计或施工方案对工程造价影响较大，必须根据客观实际情况，编制先进、合理的施工方案，以降低工程造价。 在进行标底编制时一般没有施工方案

14、或施工组织设计，标底编制单位一般按国家标准或通用的施工方案来考虑。,1.2 工程造价计价依据的内容,28,（4）工程量计算规则。 （5）现行预算定额和有关调价规定。 （6）工具书和其他有关参考资料等。,1.2 工程造价计价依据的内容,29,编制竣工结算除应具备全套竣工图纸、材料价格或材料、设备购物凭证、取费标准以及有关计价规定外，还应具备以下资料： （1）工程合同的有关条款； （2）施工图预算书或工程量清单报价书； （3）设计变更通知单；,1.2.4 竣工结算的编制依据,1.2 工程造价计价依据的内容,30,（4）由承包商提出、业主和设计单位会签的施工技术问题核定单； （5）工程现场签证单；

15、（6）材料代用核定单； （7）材料价格变更文件； （8）经双方协商同意并办理了签证的应列入工程结算的其他事项(如索赔)。,1.2 工程造价计价依据的内容,31,（1）经批准的可行性研究报告及其投资估算； （2）经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算； （3）经批准的施工图设计及其施工图预算； （4）设计交底或图纸会审纪要； （5）招投标的标底、承包合同、工程结算资料；,1.2.5 竣工决算的编制依据,1.2 工程造价计价依据的内容,32,（6）施工记录或施工签证单，以及其他施工中发生的费用记录，如：索赔报告与记录、停(交)工报告等； （7）竣工图及各种竣工验收资料； （8）历年基建资

16、料、历年财务决算及批复文件； （9）设备、材料调价文件和调价记录； （10）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。,1.2 工程造价计价依据的内容,33,设备物资采购有国内和国际设备物资的采购，其价格确定的计价依据有所不同。 1.2.6.1国内设备物资采购价格的确定的计价依据 主要有市场设备和材料价格，包括有关部门发布的设备和材料价格信息、项目建设所在地的设备和材料价格、有关生产厂家和供应商报价等，包装费率、运杂费率、运输损耗费率和采购及保管费率等。,1.2.6 设备物资采购价格确定的计价依据,1.2 工程造价计价依据的内容,34,国内设备物资采购应考虑以下的因素： （1）设备的技术性

17、能。 （2）设备的售后服务情况。 （3）是否能获得技术转让。 （4）后期运行费及维护费用。,1.2 工程造价计价依据的内容,35,1.2.6.2国际设备物资采购价格的确定的计价依据 设备物资的货价、国际运费费率、运输保险费率、银行财务费率、外贸手续费率、进口关税税率、增值税率、消费税税率和设备运杂费率等。 国际设备物资采购除了考虑以上提到的国内设备物资采购应考虑的因素的影响之外，还要看是否受政治因素的影响。,1.2 工程造价计价依据的内容,36,1.1.1.1概述 日本的工程计算，属于一套独特的量价分离的计价模式，其量和价是分开的。日本作为一个发达的经济大国，市场化程度非常高，法制健全；建筑市

18、场非常巨大，其单价是以市场为取向的，即其价格基本上是按照市场参考价格。隶属于日本官方机构的“经济调查会”和“建设物价调查会”，专门负责调查各种相关经济数据和指标。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,1.1.1 日本工程计价依据与计价模式建筑工程计算,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,37,与建筑工程造价有关的有建设物价杂志、计算资料(月刊)、土木施工单价(季刊)、建筑施工单价(季刊)、物价版(周刊)及计算资料袖珍版等定期刊行资料。另外，还在因特网上提供一套物价版(周刊)登载的资料。该调查会还受托对政府使用的计算基准进行调查，即调查有关土木、建筑、电气、设备工程等的定额及各种经费

19、的实际情况，报告市场各种建筑材料的工程价、材料价、印刷费、运输费和劳务费，按都道府排列。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,38,价格的资料来源是各地商社、建材店、货场或工地实地调查所得。每种材料都标明由工厂运至工地，或由库房或商店运至工地的差别，并标明各月的升降状态。通过这种价格完成的工程预算比较符合实际，体现了“市场定价”的原则，而且不同地区不同价，有利于在同等条件下投标报价。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,39,工程量计算业务以设计图及设计书为基础，对工程量进行调查、记录、合计、计量、计算构成建筑物的各部分；其具体方法是将工程量按种目、科目、细目进行分类，即整个工程分

20、为不同的种目(即建筑工程、电气设备工程和机械设备工程)，每一种目又分为不同的科目，每一科目再细分到各个细目，每一细目相当于单位工程。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,40,建设省建筑工程计算基准中制定了一套“建筑工程标准定额(步挂)”，对于每一细目(单位工程)以列表的形式列明单位工程的人、材、机械的消耗量及一套其他经费(如分包经费)，通过对其结果分类、汇总，制作详细清单，这样就可以根据材料、劳物、机械器具的市场价格计算出细目的费用，继而可算出整个工程的纯工程费。这些占整个计算业务的60%70%，称为计算技术的基础。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,41,整个项目的费用由纯工

21、程费、临时设施费、现场经费、一般管理费及消费税等部分构成。对于临时设施费、现场经费和管理费按实际成本计算，或根据过去的经验按照与纯工程费的比率予以计算。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,42,1.1.1.2日本建筑数量计算基准 日本建筑数量计算基准是在建筑工业经营研究会对英国的建筑工程标准计量方法(Standard Method of Measurement of Building Works)进行翻译研究的基础上，由建筑计算研究会于昭和45年(1970)接受建设大臣办公厅政府建筑设施部部长关于工程量计算统一化的要求，花费了近10年时间，汇总而成的。,1.3 国际通行的计价依据与计价

22、模式介绍,43,（1）数量基准的特点 第一，它列出了一种计量、计算方法，适用于不同的计算人员对众多细目的数量的计量、计算，无论谁进行计算，其数量差不会超出容许范围。 第二，有助于防止计量、计算遗漏、重复。 第三，有助于提高计算效率。 第四，数量基准系统地整理各个规定，易于理解。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,44,（2）内容 其内容包括总则、土方工程与基础处理工程、主体工程、装修工程。除总则以外，每部分又有各自的计量、计算规则。 总则。规定计量、计算方法基准的总的原理，度量的基本单位和基本规则。 土方工程与基础处理工程。 土方工程：计量、计算内容包括平整场地、挖基槽、回填土、填土、

23、剩土处理、碎石碾压基础、挡土墙、排水等工程。基础处理工程：内容包括预制桩工程、现场打桩和基础工程。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,45,主体工程。包括混凝土工程(混凝土、模板)、钢筋工程和钢结构工程。每部分基本上再细分为基础(独立基础、条形基础、基础梁、底板)、柱梁(大梁、小梁)、地板、墙、楼梯及其他工程。 主体工程(壁式结构)。包括混凝土工程(混凝土、模板)、钢筋工程。每部分基本上再细分为基础(独立基础、条形基础、基础梁、底板)、地板、墙、楼梯及其他工程。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,46,装修工程。包括内、外装修工程。分别对混凝土材料、预制混凝土材料、防水材料、石

24、材、瓷砖、砖材、木材、金属材料、抹灰材料、木制门窗、金属门窗、玻璃材料、涂料、装修配套工程、幕壁及其他的计量、计算进行明确的规定。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,47,（3）建筑工程计算基准 目的 此基准的目的是为了规定有关建设省发包的建筑工程承包施工时，规定应该计入工程清单的该工程工程费的计算的必要事项，并有助于工程费的适当计算。 工程费的构成 工程费的构成如图1.1。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,48,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,图1.1 工程费的构成图,49,工程费的区分 工程费按直接工程费、间接费和消费税等相应额分别计算。直接工程费根据设计图纸的

25、表示，分为建筑工程、电气设备和机械设备工程等；间接费分为临时设施费、现场管理费和一般管理费等。 A）直接工程费 直接工程费是为了建造工程所需的直接而必要的费用，包括直接临时设施的费用。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,50,a）材料价格及机器类价格。材料价格及机器类价格，原则上作为投标时的现场成交价，是参考物价资料等登载的价格、制造业者的报价等，并考虑数量的多少、施工条件等而制定的。 b）劳务费。劳务费依据公共工程设计劳务单价确定。但是，对于基本作业时间外的作业、特殊作业等，可根据作业时间及条件来增加劳务单价。对于偏远地区的工程，可根据实际情况另外决定。,1.3 国际通行的计价依据与

26、计价模式介绍,51,c）机械器具费及临时设施材料费。机械器具费及临时设施材料费，是根据承包工程机械经费计算要领的机械器具租费及临时设施材料费而决定的，若很难依据上述方法时应参考物价资料等的租借费。 d）搬运费。将材料及机器类等搬运至施工现场所需的费用，通常包含在价格中。对于需要在工程现场外加工的，临时场地布置、临时材料及临时机械器具的费用，以及所需的往返费用，要依据货物汽车运输业法中的规定进行计算。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,52,B）间接费 间接费包括以下各项。具体的计算方法依据建筑工程间接费计算基准。 a）临时设施费，是各工程项目的临时设施所需的费用。 b）现场管理费，是工

27、程施工时，为了工程所必需的经费。它是临时设施费以外的费用。 c）一般管理费等，是工程施工时，承包方为了继续运营所必要的费用。它由一般管理费和附加利益构成。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,53,C）消费税等相应额 消费税等相应额，是消费税及地方消费税的相应金额。 D）其他 例如，本建设用的电力、自来水和下水道等的负担额有必要包含在工程价格中时，要和其他工程项目区分计入。又如，变更设计的工程费，只是计算变更部分工程的直接工程费，并加上与变更有关的间接费，再乘以“当初的承包金额消费税等相应额与当初预算价格明细表记载的工程价格的比率”，最后加上消费税等相应额。 工程费计算流程图(图1.2)

28、,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,54,图1.2 工程多次性计价示意图,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,55,1.1.2.1概述 中国香港是一个自由市场，是亚洲金融中心，也是世界第三大银行业务和金融中心，是名列世界前列的贸易地区之一。香港地区经过近百年的建设，特别是20世纪70年代以来，积累了一些经验，在实践中逐渐形成一整套严密的工程管理机构、管理办法和管理法规，对发展香港建设起了很大作用。,1.1.2 中国香港的计价依据与计价模式,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,56,中国香港建筑市场的承包工程分两大类： 一是政府工程， 一是私人工程(包括政府工程私人化)。 政

29、府工程由地政工务科下属的各专业署组织实施，实行统一管理、统一建设。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,57,政府工程分为五大类：建筑工程、海事工程、道路与渠务、土地开发、水务工程等。 至于高级装修工程则不列入建设工程内，而是作为一项商业性的工作，另由业主自行招标或委托承包。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,58,私人工程，必须通过业主和顾问公司或测量师的介绍，才能拿到标书。一般采用邀请招标和议标的方式。 香港的工程计价一般先确定工程量，而这种工程量的计算规则是香港测量师根据英国皇家测量师学会编制的英国建筑工程量计算规则(SMM)编译而成的香港建筑工程工程量计算规则(第3版)(

30、SMM)(Hong Kong Standard Method of Measurement for Building Works)。一般而言，所有招标工程均已由工料测量师计算出了工程量，并在招标文件中附有工程量清单，承包商无须再计算或复核。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,59,针对已有的工程量清单，应由承包商自主报价。报价的基础是承包商积累的估价资料，而且整个估价过程是要考虑价格变化和市场行情的动态过程。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,60,1.1.2.2香港建筑工程工程量计算规则(SMM) 香港建筑工程工程量计算规则(SMM)是香港地区建筑工程的工程量计算法规。 无论

31、是政府工程还是私人工程，都必须遵照该计算规则进行工程量计算，如同我国内地预算定额中规定的工程量计算规则一样，是法定性文件。经过三次修订，现在执行的是1979年修订的第3版，即SMM。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,61,SMM的基本内容有： 基本原理。包括工程量清单、量度的原理、量度的基本单位、成本项目划分等内容。 内容。包括总则、一般条款与初步项目、土石方工程、打桩与沉箱、挖掘、混凝土工程、瓦工、排水工程、沥青工、砌石工、屋面工、粗木工、细木工、建筑五金、钢铁工、抹灰工、管道工、玻璃工、油漆工。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,62,工程量表是按工种分类(类似我国内地的

32、分部工程，但比我国内地预算定额的项目划分还要细)列出所有项目的名称、工作内容、数量和计算单位。 工程项目的分类一般为：土方、混凝土、砌砖、沥青、排水、屋面、抹灰、电、管道及其他工程(如空调、电梯、消防等)。 SMM对每一项目如何计算工程量都有明确的规定。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,63,1.1.2.3香港工程造价管理 （1）香港工程造价费用组成 按SMM的规定，本地区工程项目划分为17项，加上开办费共18项工程费用。其标准内容为： 开办费(即临时设施和临时管理费)。 保证金。为防止承包商施工中途违约，签约时业主要求承包商必须出具一定的保证金或出具银行的保证书，工程完成后退回承包

33、商。金额由标书规定，一般为5%20%。银行或保险公司出具保证金时，收取一定费用，一般为保证金费用的10%年数。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,64,保险费。包括建筑工程一切险，安装工程一切险，第三者保险，劳工保险。 承包商临时设施费(搭建临时办公室和仓库费、现场管理人员工资、办公经费)。 施工用电费。 施工用水费。 排山脚手架费。 现场看更费。 现场测量费。 承包商职工交通费。 材料检验试验费、图纸文件纸张费。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,65,施工照相费。 施工机械设备费。 顾问公司驻现场工程师办公费。 顾问公司驻现场工程师试验室费。 现场招牌费。 工作训练费和防尘

34、费。 现场围护费。 以上项目不一定都发生，发生时才计取，不发生不计取。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,66,（2）香港工程造价计价管理 计价分业主估价和承包商报价。 业主估价通常由业主委托社会咨询服务机构工料测量师进行，作为业主对工程投资的预算和期望值。根据工程进展情况分为三阶段。 一阶段(即可行性研究阶段)。这段时间由于没有图纸，只有总平面图和红线以及周围环境，工料测量师只能参照以往的工程实例，作为初步估价基础。 二阶段(方案阶段)。这个阶段已完成了建筑物的草图，工料测量师根据草图进行工料测量，作为控制造价的依据。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,67,三阶段(施工图阶

35、段)。这个阶段，工料测量师根据不同的设计以及香港建筑工程工程量计算规则的规定，计算工程量，参照近期同类工程的分项工程价格，或在市场上索取材料价格经分析计算出详尽的预算，作为甲方的预算或标底基础。在香港，不论什么工程，标底或预算不需要审查或审核的，只要测量完成后，经资深工料测量师认可，测量师行领导人签字，即可作为投资的标底或控制造价的依据。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,68,香港的工程价格管理，主要发挥专业人士(工料测量师)在计价中的作用，一般不注重单位(测量师)的作用。在工程价格纠纷处理中，不论私人工程还是政府工程，由香港特区注册的特许仲裁人学会会员出面调解，以解决双方在经济上的

36、权益问题。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,69,根据香港有关工料测量师介绍，香港目前的工程总价格组成里，人工费占25%左右，管理费、现场费(开办费)占18%，利润占5%10%，其他材料设备费占55%左右。 香港工程建设中，承包商不交营业税 ，只交所得税；只有承包商在年度获得利润后，才对政府交税。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,70,（3）香港工程造价计价方法 在香港不论是政府工程还是私人工程，一般都采用招标投标的承包方式，完全把建筑产品视为商品，按商品经济规律办事。工程招标报价一般都采用自由价格，尽管香港政府也公布一些指导性文件，如临时和维修建筑工程预算指针等，但对承包

37、商仅起参考指导作用。各咨询顾问机构也没有一套固定的预算定额，而是借鉴各自积累的工程实例资料，采用比较法或系数法确定造价。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,71,基本项目实质就是工程开办费或工程预备费，主要有：保证金费，承包商临时设施费，施工现场水电费，脚手架费，工地保安措施及保卫人员费，地盘测量费，承包商职工交通费，实验费，图纸及文件纸张办公费，施工中照相费，施工机构设备费，顾问公司现场工程师办公室和实验室费，样板房费，现场招牌费，工作训练和防尘费等。以上项目，不一定全部发生，视工程和现场情况在标书中确定。投标者按列出的项目分别报价，一次包死，以后不再作调整。,1.3 国际通行的计价

38、依据与计价模式介绍,72,每个项目的单价均为全费用价格，即包括工钱、物料价、机械费、利润和风险等。投标总价是各工程量价格的总和，加上本企业的管理费和利润，还应考虑价格上的因素。 在工程项目划分上，我国香港地区与国际上的通用办法一致，与我国内地的划分区别最大的地方是混凝土工程的钢筋、模板和混凝土是分列的，而不是像我国内地将三者结合在一起，因而在标书里，钢筋是按部位、直径、长度、品种列出，模板也是按部位和规格列出，即混凝土单价中不含钢筋和模板的价值在内。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,73,在我国香港地区也有类似内地的投资估算指针或概算指针，但没有统一的定额，而是各测量师行根据各自的经

39、验资料编制，供自己做预算之用。如利比测量师事务所编制有分部工程造价指针，使用时用同类型建筑物的造价，按性质、数量及价格水平的不同比例方法估算建筑分项造价，汇总后成总造价，供业主投资控制或概算估算之用。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,74,1.1.1.1概述 美国的政府部门不组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和标准。用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制定的，如美国施工规范协会(CSI)编制的工程量分项细目，就在房屋建筑项目中得到了广泛采用；又如美国国防部、NASA等机构根据自己的特点，专门制定了用于本部门的成本估算细目等等。,1.1.3

40、美国的计价信托投资公司与计价模式,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,75,各个咨询机构，根据本地区的具体情况，制定出建造单位建筑面积的消耗量和计价作为所负责项目的造价估算的标准。此外，美国联邦政府、州政府和地方政府也根据各自积累的工程造价资料，并参考各工程咨询机构有关造价的资料，分别对各自管辖的政府工程项目制订功能相应的计价标准，以作为项目费用估算的依据。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,76,在美国，由于没有标准统一的工料测量方法，在招标文件中没有工程量清单，美国的承包商依据劳务、材料、设备、管理费和利润来计算价格，于是每个承包商都要根据图纸计算其工程量，并要求分包商计量分

41、包工程量，提交分包报价汇总来编制标书。美国承包商把其单价视为机密信息，其惯例是不向业主公开其价格信息。但许多大型的承包商都使用与他们自己的估价系统相联系的工料测量系统。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,77,每个从事工程承包的公司内部也都设有专门负责成本控制的人员和机构，他们对成本管理的工作极为重视，把它视为一项系统工程来对待。而且有完善的合同管理体系和健全的法制体系，以及完善的承包商信誉体系，企业的历史、业绩和信誉是企业赖以生存的重要条件，几乎每个承包商都是在这种健康完善的社会环境下发展和成长起来的，从投标报价上来看，那就是报价的成熟性与准确度。这一点也正体现了美国的自由型价格模式

42、的特点。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,78,1.1.1.2美国的工程项目成本管理的方法 建设项目均以直接或间接地获取利润为目标，因此每一家承包公司对成本的管理和控制都十分重视，因此也就格外重视项目建设过程的成本控制和管理，并将此过程称为“造价工程”或“成本工程”(Cost Engineering)。 成本工程就是利用各种有效的方法对项目成本进行估算、计算、控制、分析、预测等，最终达到降低成本或将成本控制在目标计划成本之内的整个过程。成本工程在整个项目的实施过程中有着极为重要的作用，,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,79,如：编制工程预算(确定目标成本)，优化设计工作，作

43、为评标的依据；成本控制和预测，额外工程控制，为编制工程计划和进度提供依据。成本工程实际上是一个循环，贯穿于项目实施的全过程， 其中的主要环节包括：成本估算(Cost Estimation)、成本预算(Cost Budget)、成本控制和预测(Cost Control and Forecast)、数据分析(Data Analysis)、数据开发(Data Development)、进度计划(Program)、外部数据(Outside Data)。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,80,美国的成本管理方法是一个贯穿项目始终的过程，这个过程是动态的，需要对项目实施过程产生的情况及其对成本的

44、影响及时作出分析评价，并提出相应的措施加以控制，而项目的每一个成员都是降低和控制成本的一部分。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,81,其成本控制原则可以归纳为：在项目实施的每一个阶段鼓励和提高成本意识；提供及时准确的成本数据状况，突出任何不利的成本状况和趋势；为了实现上述控制原则，需要具备一定的前提条件，即简单明确的会计编码、明确项目参与各方的成本控制责任、对项目实施的各个环节使用基于标准会计代码的标准格式、基于正确估算的预算并将其作为成本控制的目标、一个控制大中型工程数据的计算机系统。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,82,（1）成本估算 估算是成本工程循环的开始。它由专

45、业人员进行，首先分专业进行，而后由高级估算师汇总整理，作为成本估算的依据。 成本估算既非我国的概算，也与我国的预算不同，从详尽程度、计算准确度等方面看，美国的工程项目估算介于我国的概算和预算之间。同时，成本估算有一个显著的特点，就是估价师从项目一开始就进入工作，并参与整个项目过程。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,83,成本估算由专门的估价师完成。估价的作用在于其控制性，在有关数据尚不明确的情况下，可以采用类似项目的数据，经过适当调整后为本项目所用。必要时，估价师还应当采用方案比较研究、价值工程等评价技术，保证控制性估价的深度，并与项目的需要相吻合。 美国对于项目成本费用的划分非常详

46、细，除了直接成本和间接成本外，为了便于施工过程的成本控制，一般还将施工成本从直接成本中单独列出来。施工成本包括施工的各种直接费用以及现场间接成本等，专门用于项目施工阶段的成本管理。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,84,（2）成本预算 估算进一步细化，经过业主的审批即成为预算，并作为项目实施过程中的成本控制目标。它是随后进行的成本控制、预算和计划编制的依据和标尺，它应提供整个工程的成本情况，包括设备、人工费、材料费以及所有估算中提到的其他直接、间接费。 对于大中型项目，为保证项目的顺利实施，还必须对所应完成的工作进行必要的分解，确定各个单元的成本和实施计划，这一过程称为工作分解结构(

47、Work Breakdown StructureWBS)，并在WBS的基础上进行会计的统一编码。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,85,美国的项目参与各方历来十分重视WBS及会计编码，将其视为成本计划和进度计划管理的基础。WBS在不同的项目、不同的业主、不同的承包商那里都有可能不同，这种差异反映了该机构的管理特点，以及项目的特定要求。 美国成本费用的划分非常详细，除上述直接成本和间接成本外，为便于施工控制，还将施工成本单独划分出来，它包括直接人工费、施工设备费，以及现场间接成本。其中每一项成本均有明确含义，下面就对各成本所包括的具体内容作一叙述。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式

48、介绍,86,直接成本(因工程项目不同，具体内容可能有所不同，这里以工业工厂为例)。 具体内容包括：设备费、现场施工准备费、基础和桩基费、结构钢材成本、房屋建筑、仪器控制、电力工程、隔声防火、油漆工程以及储存罐等。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,87,施工成本(应计入直接成本)。 包括直接人工费、施工机械费及现场间接成本。这里现场间接成本包括：生活服务设施如供电、供水、供暖、采光及其他，现场清理费，设备装卸费，现场交通费，仓库存储费，现场办公费，通信费，安全防范及药物费，质量保证费以及其他间接费。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,88,间接成本。 包括通信费、计算机费用、办

49、公设备费、办公室租金、差旅费、家庭重新安置费、设备运费、签证及许可证费、材料产品以及保险费等。 另外，成本估算还要考虑引起成本增加和工期延长的可变因素，包括设计变更、工程范围不明确以及各种物价上涨等因素。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,89,（3）数据开发 数据开发是将整个工程中得到的所有数据进行汇总、整理，然后筛选出有用的数据，尤其是各组织机构自己的经验总结，并将之作为公司内部数据库，以备本工程下一阶段和其他工程所用。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,90,（4）外部数据 一般说来，过去的经验数据不能满足现在的要求。但是，如果估算人员没有充分明确的数据可以利用，也可对过

50、去的数据进行再分析，抽取出与本工程有关的数据，并考虑新旧工程的不同之处，对数据进行适当的调整后再加以利用。,1.3 国际通行的计价依据与计价模式介绍,91,工程造价的计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法，具体包括工程造价的计价的程序、计价的方式以及最终价格的确定等诸项内容。,1.4 我国现行的工程造价计价模式,1.4.1 计价模式概述,1.4 我国现行的工程造价计价模式,92,计价模式是工程造价管理的基本内容之一。工程造价管理既是企业行为和行业行为，也是政府行为，而计价模式是国家管理和控制工程造价的手段。 计价模式对工程造价的确定起着十分重要的作用，这主要是由建筑工程项目造价的计价特点所决定的。,