1、第一次全国水利普查灌区专项专业培训,灌区专项普查 清查登记,一、清查登记的目的、对象及内容,二、清查工作步骤与要求,三、清查表样式及指标说明,目 录,四、普查机构及普查人员的工作任务,五、清查登记阶段质量控制,六、典型情况分析及填表示例,一、清查登记的目的、对象及内容,第二讲 清查登记,摸清灌区的基本信息，建立灌区名录,确定普查表填报单位（返回）,清 查 目 的,确定灌区普查对象,将普查表发给谁,1、目的,一、清查登记的目的、对象及内容,1、目的,一、清查登记的目的、对象及内容,摸清普查范围内所有灌区的基本信息，并对每一个灌区的基本信息进行填表登记并上报，形成灌区清查名录。 清查除了确定普查灌
2、区外，还查清了一些不需要进行重点普查的灌区的基本信息（50亩2000亩灌区的总灌溉面积）。,一、清查登记的目的、对象及内容,2、清查对象与范围,总灌溉面积50亩及以上灌区，包括国家、集体、个人、企业所建灌区。由于机电井灌区在地下水专项普查中进行了调查，因此灌区清查只涉及从水库（塘坝）、河流、湖泊引水（提水）灌区。 清查下限设为50亩，只对50亩及以上灌区进行清查。,一、清查登记的目的、对象及内容,3、清查内容,清查内容包括：灌区名称、是否跨县、总灌溉面积、灌溉水源工程类型、灌区管理单位名称、隶属关系、联系人及联系电话。,二、清查工作步骤与要求,第二讲 清查登记（一）,二、清查工作步骤与要求,1
3、、清查工作步骤,时间顺序，清查工作的可分为以下7个步骤： （返回）,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,在清查中需清楚以下几个核心问题： 谁来组织？ 县级普查机构 谁来清查？ 普查员 怎么清查？ 普查员携带清查基础名录及清查表，按清查分区进行“地毯式”现场清查，全面查清灌区的数量和分布，确保灌区不重不漏。 如何审核？ 普查员现场填写清查表，普查指导员负责人工审核。县级普查机构审核。,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,在开展现场清查之前，县级普查机构需制作清查基础名录，作为开展清查工作的依据。 清查基础名录由省级普查机构下发初始名录底册，由各县级普查机构再根据成员单位（水利局）所掌
4、握的灌区情况，同时结合其它相关成员（统计局、国土局、农业局等）单位提供的灌区名录，经各县普查办公室进行整理和核对，形成清查基础名录。,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,大、中型灌区，由于基础数据较详实，可以县域为单元进行清查。但对于小型灌区，由于数量众多，且大多数没有资料可查，为确保清查对象的不重不漏，往往将所在县域划分为若干小的清查分区。清查分区可按乡镇进行划分。,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,现场清查时，可采取档案查阅、实地访问、现场测量、工程查勘等方式，逐个查清县域内灌区数量及规模，对基础名录底册进行复核，确保普查对象不重不漏。 跨县灌区，县级普查机构还应与灌区隶属同
5、级普查机构进行沟通，在上级普查机构的组织和灌区管理单位的指导配合下，对本县域内的跨县灌区灌溉面积进行现场清查。 完成清查表的填写工作，清查表由普查员填写。,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,普查指导员负责对清查表进行人工审核，与清查基础名录进行对比，重点核对发生变化的清查对象，对漏报的清查对象及不符合审核条件的对象进行及时核实、更正和补报。 普查机构对审核后的清查表统一编号。 跨县灌区，还应将区域内的灌区数据上报，经上级普查机构会同灌区管理单位核准。,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,经过审核后的清查表，进入计算机数据录入处理阶段。 录入人员负责数据的录入、复核，专业人员负责数
6、据的机审。 机审发现的问题核实、剔重、更正。,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,登记和核查工作结束后，各市、县（市、区）普查机构要组织力量进行事后质量抽查工作。按国务院普查办第一次全国水利普查质量控制与验收工作细则中抽样比例要求抽样，核查各县区清查结果的全面性和准确性。 核查发现清查有误时，必须补充清查，必要时要重新清查，直到数据质量达到规定要求。,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,县级水利普查机构在清查成果质量抽查验收合格后，县级水利普查机构汇总生成本县（市、区）清查表及清查汇总表（汇总可由相关软件进行），并上报上级水利普查机构。 县级清查表逐级上报，建立本省的灌区清查名录。
7、国家普查办对省级上报成果进行审定，形成全国灌区清查名录。（灌区清楚工作流程图、表见30-31页）,二、清查工作步骤与要求,1、清查工作步骤,灌 区 清 查 流 程 图30-31页,二、清查工作步骤与要求,2、清查原则,（1）清查工作由县级普查机构组织完成。 （2）根据“在地原则”，灌区名称、灌区所在地、规模、水源工程类型等信息，按行政区域（清查分区）逐个登记清查，做到不重不漏。 （3）各地可根据实际需要修订清查表，但只能在国家清查表的基础上增加指标，不得减少指标。,二、清查工作步骤与要求,3、清查要求,（1）对灌区进行拉网式清查，灌区没有名字的，以灌区水源工程名称作为灌区的名称，或以所在乡镇、
8、村组名称作为灌区的名称。 （2）清查下限设为50亩，只对总灌溉面积50亩及以上灌区进行清查。 （3）对于跨县灌区，在数据录入之前，县级普查机构将该行政区域内的灌区数据上报至上级普查机构，上级普查机构会同灌区管理单位对各县的清查数据进行核准。数据核准后，由县级普查机构负责录入数据。,三、清查表样式及指标说明,第二讲 清查登记（一）,三、清查表样式及指标说明,1、灌区清查表格的总体结构,灌区清查需完成“灌区清查表”（Q701表）的填写。 清查表由县级普查机构组织填写。非跨县灌区由所在县组织填报。对跨县灌区，由灌区隶属的本级普查机构组织、跨县灌区管理单位协助各受益县普查机构填报，每个受益县均需填报本
9、区域内的那部分灌区的基本信息。,三、清查表样式及指标说明,2、清查表样式及指标说明,清查表（表Q701）样式（见33页）,三、清查表样式及指标说明,3、清查表指标说明,清查表（Q701）指标解释及填表说明,【1.行政区名称】写明清查灌区所在的市（州)、县（市、区)的名称。由普查员填写或县普查机构统一填写。 【2.行政区划代码】行政区划代码指灌区实际所在地的地区行政区划代码，由所在的普查机构严格按照全国统一规定的行政区划代码编码规则生成。普查员不必填写。,三、清查表样式及指标说明,3、清查表指标说明,清查表（Q701）指标解释及填表说明,【3.灌区名称】按照灌区日常运行管理的现行名称填写。如没有
10、灌区名称，以灌区水源工程名称作为灌区的名称，或以所在乡镇、村组名称作为灌区的名称。 【4.灌区编码】灌区编码由软件自动生成，普查员不填该项。 【5.是否跨县】根据灌区是否跨县的情况单项选择，选择 “是”或“否”。,三、清查表样式及指标说明,3、清查表指标说明,清查表（Q701）指标解释及填表说明,【6.总灌溉面积】灌区在现有水源、工程等条件下，一般年份可进行正常灌溉的灌溉面积，包括耕地有效灌溉面积和园林草地等有效灌溉面积两部分。对于跨县灌区，填写灌区在本行政区域内的灌溉面积，但须经上级普查机构会同灌区管理单位对各县的清查数据进行核准后才算有效。数字应填到个位。 1、耕地有效灌溉面积：指在现有水
11、源、工程等条件下，在一般年份能够进行灌溉的耕地面积。一般情况下，应等于灌溉水田和水浇地面积之和。,三、清查表样式及指标说明,3、清查表指标说明,清查表（Q701）指标解释及填表说明,2、园林草地等有效灌溉面积 园地有效灌溉面积：是在现有水源、工程等条件下，在一般年份能进行灌溉的园地面积。 林地有效灌溉面积：是在现有水源、工程等条件下，在一般年份能进行灌溉的林地的面积，不包括居民点绿地及铁路、公路、河流、沟渠等护路、护岸林的灌溉面积。 草地有效灌溉面积：是在现有水源、工程等条件下，在一般年份能进行灌溉的草地的面积。 其他有效灌溉面积：是指在现有水源、工程等条件下，对设施农业用地进行灌溉的面积。,
12、三、清查表样式及指标说明,3、清查表指标说明,清查表（Q701）指标解释及填表说明,【7.灌溉水源工程类型】包括水库、塘坝、河湖引水闸（坝、堰）、河湖泵站、机井、其他等6项。应选择主要水源工程，可以多选，但不超过3种。,三、清查表样式及指标说明,3、清查表指标说明,清查表（Q701）指标解释及填表说明,【8.管理单位名称】是指经有关部门批准正式使用的、对灌区进行日常运行管理的现行管理单位全称，填写时要求使用规范化汉字全称，与单位公章所使用的名称完全一致。更名的单位，要求填写现用名。 对于跨县灌区，应填写跨县灌区的管理单位名称，而不是受益县内管理单位的名称。如位山灌区，阳谷县在进行灌区清查时，管
13、理单位名称应填写位山灌区管理处。,三、清查表样式及指标说明,3、清查表指标说明,清查表（Q701）指标解释及填表说明,【9.隶属关系】本项为选择项。指灌区管理单位隶属于哪一级行政管理单位，按照国家标准单位隶属关系代码（GB/T12404-1997）分为：中央、省、地、县、街道、镇、乡和其他。单项选择并在相应的位置打“”。 【10.联系人】填写灌区管理单位指定的联系人姓名。对于跨县灌区，填写本县管理单位联系人即可。 【11.联系电话】填写联系人常用的电话。,三、清查表样式及指标说明,4、数据获取和审核关系,数 据 获 取,查阅清查基础名录，获取基本信息， 再对管理单位进行实地走访核实,规模以上灌
14、区,进行实地的调查和必要的勘测 可在清查分区基础上，采用地毯式清查 注意： 小灌区多归属单个村，须对每一个村进行详细地调查,小灌区,三、清查表样式及指标说明,4、数据获取和审核关系,清查表中11项指标均须如实填写，不允许为空白。 其中要求：“6. 灌区总灌溉面积” 50,审核关系,四、普查机构及普查人员的工作任务,第二讲 清查登记,四、普查机构及普查人员的工作任务,灌区清查在于摸清灌区的数量、规模、类型等基本信息。由省、地、县级普查机构统一部署实施，根据“在地原则”按行政区域逐个登记清查，做到不重不漏。 因此各级普查机构的主要工作是摸清自己所在行政区域内的灌区情况，建立灌区清查名录。,四、普查
15、机构及普查人员的工作任务,1、国务院普查机构的工作,国务院水利普查办公室工作任务： 统一领导和部署清查工作，制作各县普查工作底图，搜集整理经普、农普等普查资料和全国掌握的普查对象资料，编制初始名录底册，分解下发至各省，指导各级清查工作。,四、普查机构及普查人员的工作任务,2、省、地市普查机构的工作,地市、省普查机构：负责指导下级清查工作，审核、汇总、验收区域内清查成果，负责组织直接管理的普查对象的清查、编码等工作，具体任务如下：1）协助辖区内的县级普查机构编制灌区清查基础名录。2）协助县级普查机构对辖区内的跨县灌区开展清查登记工作。并会同与跨县灌区管理单位对跨县的填报数据进行审核。3）协助县级
16、普查机构清查对象编码工作，并对同级跨县灌区进行编码。4）对下级普查机构报送数据进行抽查验收。5）在清查成果质量抽查验收合格后，汇总生成本级灌区清查表及清查汇总表，并上报上级普查机构。,四、普查机构及普查人员的工作任务,3、县级普查机构的工作,县级普查机构是本次灌区清查的最小基本组织单位和具体实施单位，主要工作具体包括： （1）前期准备阶段 成立本县普查机构并制定相关普查工作制度，根据本县灌区的特点合理制定本县灌区的普查方案，招募数量合理的普查人员并进行普查技能培训，制作本县的灌区清查基础名录。 （2）清查阶段 根据县域内灌区的规模及分布情况划分清查分区，组织普查员对各清查分区进行地毯式的现场清
17、查，组织对清查表的审查，组织对清查表的数据录入，组织对本县域内的清查数据进行抽查验收，对本县域内的清查数据进行汇总上报。,四、普查机构及普查人员的工作任务,4、跨县灌区管理单位职责,跨县灌区管理单位主要职责为： （1）负责本灌区普查基础数据整理工作； （2）配合省、地（市）、县（区）普查机构确定灌区边界和跨界工程属地； （3）指定灌区管理单位驻地所在县或灌区范围内其它一个县作为综合指标的唯一填报单位； （4）复核、汇总本灌区各地（市）、县级的普查数据等成果； （5）配合同级普查机构完成灌区普查成果的验收上报。,四、普查机构及普查人员的工作任务,5、普查指导员在清查阶段的工作任务,清查前普查指导
18、员的主要工作是指导普查员熟悉灌区清查基础名录、所在清查分区的范围和界限、清查对象及相关法规情况。 在清查中普查指导员的工作是对普查员在清查工作中出现的问题进行指导解决，同时负责对清查数据进行人工审核。在各级普查机构组织下对清查数据进行抽查验收。,四、普查机构及普查人员的工作任务,6、普查员在清查阶段的工作任务,清查阶段普查员的工作主要：对的清查分区开展清查工作，并填写灌区清查表。 普查员在清查前，应获得普查机构下发的水利普查相关文件、灌区清查基础名录、清查分区示意图、普查员工作证件等资料，了解清查区域的范围、界限，明确清查灌区对象，并确定好相关灌区联系人。 在清查时，应与区域行政管理部门和清查
19、对象联系人取得联系，并开展现场清查工作，填写清查表。对清查出现的问题应及时向普查指导员反映。,五、清查登记阶段质量控制,第二讲 清查登记,（1）数据规范性要求 （2）数据完整性要求 （3）数据准确性要求 （4）数据一致性要求 （5）数据填报程序规范化要求,1、数据填报的质量要求,字符型数据按指标解释的要求填报，不能超出规定的字符数； 数值型数据应按规定计量单位、数据长度、保留小数位数填写； 枚举型数据区分单项选择和多项选择，正确理解各选项的释义后按要求分析填报； 编码，普查对象采用计算机自动编码,（1）数据规范性要求,1、数据填报的质量要求,普查表填报数据必须完整，必填项必须填报，要求表中不能
20、出现空项，在无需填报的指标项后打“/”,（2）数据完整性要求,1、数据填报的质量要求,填报数据必须准确，按填表要求，通过档案查阅、现场访问、外业勘查、普查工作底图量算、计量观测、分析推算等获取普查数据，数据来源有据可查，数据真实、可靠、客观、准确。,（3）数据规范性要求,1、数据填报的质量要求,数据的一致性与协调性主要表现在填报数据满足数据间审核关系，包括逻辑性审核、异常性审核和匹配性审核。普查对象的关联指标之间要具有一致性和协调性，如同一普查表中分项与汇总项之间具有叠加一致性；关联指标满足一定关系或一定范围内的某种关系，如耕地面积与耕地有效灌溉面积之间的关系等。,（4）数据一致性要求,1、数
21、据填报的质量要求,各种类型的普查表式、不同普查对象的普查表均有规范的填报程序，普查表的填表人员、复核人员、审查人员均要签字，各负其责，履行各自审核程序，没有签字的普查表各级普查机构不予接收。,（5）数据填报程序规范化要求,1、数据填报的质量要求,五、清查登记阶段质量控制,2、质量控制总体要求,清查登记质量控制目标是：要确保普查对象不重不漏，准确界定普查对象和普查表填报单位。 在清查阶段须严格遵守“全过程质量控制”和“全员质量控制”。对清查阶段过程中的各个步骤均进行质量控制。,五、清查登记阶段质量控制,3、清查登记的质量控制措施和方法,（1）确保清查基础名录相对完善。县级普查机构根据已有信息资料
22、编制清查对象基础名录，与上级提供的初始名录进行对比分析，增加遗漏对象、删除重复对象，形成县级灌区清查基础名录。 （2）根据清查对象特点划分清查分区，明确普查员、普查指导员负责的区域范围，落实责任。 （3）普查指导员负责对清查表进行人工审核，与清查基础名录进行对比，重点核对与基础名录不同的清查对象和清查分区边界附近的清查对象。,五、清查登记阶段质量控制,3、清查登记的质量控制措施和方法,（4）县级普查机构，采取交叉作业的方式，对各清查分区进行抽查验收。区分清查对象，抽取部分清查区域，结合清查工作底图，采取内业分析与调查相结合的方式复核清查表，发现问题及时修正。,交叉作业： 是指县级普查机构进行审
23、核的时候，抽查验收的人不能与该表的填表人、普查员为同一人，应该采用A抽查B的成果，B抽查A的成果的抽查方式，通过这种交叉作业，可以及时发现问题，降低出错概率。,五、清查登记阶段质量控制,3、清查登记的质量控制措施和方法,（5）对于跨县灌区，在数据录入之前，县级普查机构将该行政区域内的灌区数据需上报至上级普查机构，并由上级普查机构会同灌区管理单位对各县的清查数据进行核准。（返回）,五、清查登记阶段质量控制,4、清查登记阶段抽查验收,1、抽查验收的原则 对不同规模的灌区按一定数量随机抽取，对抽取的样本进行质量核查。抽样数量的确定必须满足质量控制要求，同时兼顾财力、人力的可行性，保证覆盖面和代表性。
24、 采取书面材料审查与现场检查相结合的方式。 2、抽查比例 按照第一次全国水利普查质量控制与验收工程细则的要求确定。,五、清查登记阶段质量控制,4、清查登记阶段抽查验收,3、抽查验收程序和内容 （1）听取汇报，审查普查员选聘资料，查看清查底册清查分区等资料。 （2）分析清查成果，检查普查对象名称、代码、管理单位名称是否正确，重点核对清查成果与清查基础名录不一致的清查对象，核查是否有重报或漏报情况。 （3）对被抽中的清查对象逐个调查核对。,五、清查登记阶段质量控制,4、清查登记阶段抽查验收,（4）计算数据质量相关指标，包括漏报率、编码错误率等指标。 （5）抽查完成后，填写“清查质量验收表”，填表完
25、成后，普查机构负责人、抽查负责人签字。 （6）确定验收结果。对合格的地区即予以通过，不合格的地区要求重新清查，直到达到验收标准为止。,3、抽查验收程序和内容,六、典型情况分析和应用举例,第二讲 清查登记,六、典型情况分析和应用举例,1、典型情况分析,典型情况1：某灌溉区域跨A、B两市，由同一个引水闸从某河流取水，且在A市和B市均设有灌区管理机构。在清查中认定一个灌区，还是两个灌区？ 分析：本次普查中灌区应具有“单一水源或多水源联合调度”、“统一的管理主体”和“有灌溉排水系统”三个显著特征。因此对于一个灌区来说，只能有一个独立的管理主体。而上面提及的某灌溉区域虽然共一个水源，但存在两个相互独立的
26、灌区管理机构，因此在本次普查中应认定为两个灌区。,典型情况2：某县有14个乡镇，每个乡镇内都有若干个山坪塘、扬水站、水闸等等，也不是由一个统一的水源供水，但各乡镇都设有水利站统一管理，以往向市局填报资料均按14个灌区填报。这次普查可以按14个灌区统计吗？分析：首先应明确本次普查对灌区界定不是以行政区划，应视其是否是单一水源或多水源联合调度且水源有保障；是否是由统一的管理主体（包括农户）；是否有灌排工程系统控制；如果满足这些条件，就应按灌区普查，否则不能按照乡镇个数填报灌区。,灌区普查表P702-1及指标说明,5、典型情况分析,六、典型情况分析和应用举例,1、典型情况分析,典型情况3：某灌区以往
27、都是A县单独立项申报，去年又将B县某灌区的一部分列入该灌区的范围。对此，是否作为跨县灌区普查？ 分析：如已有上级批复文件，且为同一灌区管理机构管理，则作为跨县灌区普查。否则，分别作为独立灌区进行普查。,六、典型情况分析和应用举例,1、典型情况分析,典型情况4：目前一些相邻灌区的灌溉面积存在相互重叠的现象，对重复的面积如何处理？ 分析：在本次普查中，不允许灌区面积出现重复的现象，因此对于重复的面积必须明确其归属问题，且只能归属到一个灌区中去，不能在两个灌区中重复计算面积。因此对于这种现象应通过上级管理部门进行协商，将重复面积的归属进行明确划分。,六、典型情况分析和应用举例,1、典型情况分析,典型
28、情况5：都江堰灌区是一个典型的长藤结瓜型灌区，跨7个市，37个县，管理局下设了多个具有独立法人资格的管理单位，此次如何进行普查？分析：都江堰灌区作为跨县灌区，普查工作应该由四川省普查办组织，都江堰管理局协助各受益县的普查机构进行普查填报工作。按照灌区专项普查方案，跨县灌区各县填报的灌区名称均应为“都江堰灌区”，各县工程的汇总成果即为整个灌区的普查成果，因此没有体现出下设的各管理处的灌溉面积。类似这样的特大型灌区，灌区管理局可以在灌区专项普查方案的基础上，按照地方对普查工作的要求，制定本灌区更为详细普查方案，也可以增加相应的普查的指标，解决本灌区的实际问题。,六、典型情况分析和应用举例,1、典型
29、情况分析,典型情况6：某地区由几个行政村连片组成灌溉面积约7000亩灌溉区域，建有多个抽水站和机井，是否按一个灌区填报？ 分析：灌溉面积即便连片，但由于不属于同一个水源工程或未进行联合调度，不能作为一个灌区进行普查，应按单个机井或泵站灌区分别填报。,六、典型情况分析和应用举例,1、典型情况分析,典型情况7：引用山泉水自流灌溉且面积达到50亩以上的，是否按照灌区清查？ 分析：没有引水枢纽或者拦蓄建筑物，只是通过引水渠道输水灌溉，属于村民自助形式的灌溉系统。只要一般年份能进行灌溉，且灌溉面积超过50亩，则作为灌区清查。,六、典型情况分析和应用举例,2、填表示例,现以某地区东平市为例进行填表示例。(
30、P43),六、典型情况分析和应用举例,2、填表示例,该表是东平市东平镇的部分灌区清查表。,六、典型情况分析和应用举例,2、填表示例,该镇灌区的规模较小，许多没有灌区名称，因此在清查中按灌区所有的村和水源情况进行取名，如 “牛轭岭村长坜山塘灌区”等。,六、典型情况分析和应用举例,2、填表示例,灌区面积按调查情况填写。精确到个位，不得为空，没有填“0”。,六、典型情况分析和应用举例,2、填表示例,示例灌区的灌溉水源为单一水源，因此水源工程类型为单选。 注意：对于其它多水源灌区可多选，但最多不得超过3项。,六、典型情况分析和应用举例,2、填表示例,其管理单位均为东平镇水利站，联系人为该站站长张三，联系电话也为张三的手机号码。,六、典型情况分析和应用举例,2、填表示例,最后注意完善普查员、普查指导员签名，填表日期、联系电话等内容。,了解为什么要进行清查登记？ 掌握清查工作步骤。 熟悉清查表样式并能够正确理解数据指标。 （P33） 掌握清查阶段中普查机构及普查人员的工作任务（P37-39） 掌握清查登记阶段质量控制要求、方法。,敬请指正！,谢谢大家,
