1、1邳州市林业产业发展情况汇报中共邳州市委 邳州市人民政府(2010 年 3 月 6 目)尊敬的石秘书长、祝主任，尊敬高书记、吴局长，尊敬的严局长，尊敬的各位领导：大家下午好!今天，国家林业局、黑龙江省森工总局以及省林业局的各位领导领导冒着严寒，不辞辛苦，远道而来，对我市的林业发展进行考察指导，这是继第二届全国林业产业大会和刚刚闭幕的全省林业局长会议之后，我市林产业的又一件大事，充分体现出国家林业局、黑龙江省森工总局及省林业局对我市林业事业发展的关心和厚爱，这既是对我们的巨大鼓舞，更是对我们的鞭策和加压。在此，我首先代表邳州市委、市人大、市政府、市政协，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢
2、!现在，我把邳州林业产业现状和原因，向各位领导作一简要汇报：一、邳州林产业发展现状邳州地处江苏省北部，全市幅员 2088 平方公里，辖 24 个镇、1 个办事处，人口 1 6 3 万。近年来，我市紧紧围绕“徐州率先、苏北领先、江北争先”和“ 加快建设更加美好 苏北新昆山 的奋斗目标，2万众一心，奋起拼博，扎实苦干，跨越争先，经济社会实现了又好又快发展。2 0 0 9 年，全市国内生产总值 2 9 8.4 6 亿元，财政收入突破 4 7 亿元，农民人均纯收入达到 7 2 6 7 元，连续 7 年获得徐州市综合考核一等奖，多次受到省政府财政增收表彰，创造了依靠内生动力、实现洼地崛起的“邳州现象”
3、，经济社会发展从苏北落后，进入全国县域基本竞争力百强、中国中小城市科学发展百强、中国最具区域带动力中小城市百强和中国最具投资潜力中小城市百强。全市林地面积 105 万 亩，其中有林地面积已达 9 6 万亩，杨树成片林发展到 3 0 万亩，银杏成片园 2 8 万亩，防护林 2 2 万亩，全市已林网面积 1 8 0 万亩，活立木蓄积量 3 9 6 万立方米，农田林网覆盖率达到 9 8，林木覆盖率达 3 2.5 3，基本消灭了宜林三荒，初步形成了以农田林网为主体，网、带、片、点相结合，田、林、水、路相配套的平原农田防护林体系，培育了具有邳州特色的杨树板材、银杏、森林生态旅游三大林产业。全市林产品加工
4、企业3 0 0 0 多家，已成为全国四大胶合板生产基地、全国三大银杏生产基地之一。2 0 0 0 年被国家林业局命名为首批“中国名特优经济林一一银杏之乡“，2 0 0 4 年国家林业局批准建设国家级银杏博览园，2 0 0 6 年被评为“ 全国绿化模范县”，2 0 0 7 年被评为全国首批“绿色小康县”，2 0 0 9 年被评为“ 第一批全国林业科技示范县”，被国家林业局认定为“全国林 业产业第一县” 。 一是林业资源培育成效显著。全市艾山、巨山等 8 8 座山头、6 万亩山地全部绿化，基本消灭了宜林荒山，五年完成荒山造林31.2 万亩；突出抓好骨干道路和大型河道等绿色通道工程建设，路河绿化长度
5、 1 3 0 0 公里，面积 8.6 万亩，绿化率达 1 0 0；全市四旁植树 5 5 0 0 万株，农村道路绿化率达 1 0 0 %，村庄绿化覆盖率达 6 0；建成农田林网 1 80 万 亩，所有沟、渠、路、堰全部栽上树木，建成宽林带、小网格高标准农田林网 1 1 0 万亩。二是杨树板材产业迅速崛起。杨树是我市主栽的速生用材树种， 目前全市杨树成片林面积达 3 0 万亩，四旁栽植杨树 4 5 0 0万株，杨树活立木蓄积量 3 6 0 万立方米，占全市活立木蓄积量的9 O。全市各类板材加工企业达 3 0 0 0 多家，板材产品已发展到多层胶合板、高档贴面板、集装箱底板、阻燃板、防水模板、复合地
6、板、高档家具等 4 0 多个品类，成为全国四大板材基地之一，杨树板材产业年产值达 2 0 0 亿元。三是银杏产业独具特色。全市银杏成片园面积 2 8 万亩，在圃各类银杏苗木 2.5 亿株，定植银杏总株数 1600 万株，年产银杏果1800 多吨，干青叶 1.5 万吨。建成 35 万亩银杏叶用 GAP 生产基地。银杏酮年生产能力达 250 吨，其他各类银杏加工保健品 500 吨，银杏产业年系列产值达 16 亿元。四是森林生态旅游产业前景广阔。我市境内林、果树种共 50科 171 种，其中裸子植物共 5 科 23 种，水杉和银杏是境内特色树种，是国家重点保护的珍稀树种。2002 年省林业局批准建设
7、省级银杏森林公园，2004 年，国家林业局批准建设国家级银杏博览园。博览园占地 30 万亩，核心区 3 万亩，园区已成为集银杏生产、休闲观光、科普教育、科研开发、文化研究于一体的国家级银杏专类4园区。2005 年以来，省林业局先后批准建设黄草山省级森林公园、古栗省级森林公园。森林生态旅游产业已成为我市林业经济新的增长点。二、做大做强林产业的原因我市林业产业建设不仅改善了邳州的生态环境，而且成为邳州富民强市的支柱型产业，在我市国民经济发展中，已占有举足轻重的地位。我市做大做强林产业的原因主要是：一是得益于各级领导对邳州林产业的关心支持。近年来，国家、省和徐州市有关领导多次来邳视察林业工作，并在产
8、业政策上给予优惠，在发展方式上给予指导，在资金和项目上给予扶持。在荣誉上给予肯定，我市先后被国家林业局评为中国名特优经济林一一银杏之乡、全国经济林建设先进市、全国生态示范区、全国经济林产业示范市、全国绿化模范市、首批全国绿色小康县和国家级林业科技示范县。省林业局授予我市黄草山省级森林公园的称号。2004 年国家林业局又批准建设国家级银杏博览园，国家林业局贾治邦局长在第二届全国林业产业大会上称赞邳州市已成为全国林业产业第一县。在全省林业局。长会议上国家林业局副局长李育材同志又授予我市“全国林 业产业第一县” 的称号，省林业局夏春胜局长给我市颁发了“林业产业发展突出贡献奖” ，授予我市古栗省级森林
9、公园称号。国家林业局、省林业局各位领导以及省局各处室站的主要负责人，都多次莅临邳州检查指导、帮助我们及时解决林产业发展中存在的问题，不仅给我们带来了政策、项目、资金和技术上的支持，多次帮助我们渡过难关，给予我们巨大的鼓舞和激励。5二是得益于邳州市委、市政府对林产业发展的高度重视。在富民强市进程中，我市高度重视林业产业发展，提出了“不重视林业发展的干部，是对百姓不负责任的干部；不擅长提升林业产业的干部，是科学发展能力欠缺的干部”。把林业发展纳入各镇年度综合考核，市政府出台市镇两级领导共同包挂板材家具企业的通知及关于扶持板材家具产业发展的意见，连续举办五届中国人造板国际贸易洽谈会、两届中国银杏节，
10、2008 年 9 月又成功举办全国第十七次银杏学术研讨会暨中国林学会银杏分会，引导农民不断扩大经济林面积，全力推进产业化经营，林业企业积极对接国内外林业产业发展前沿，三是得益于对林产业发展实行全方位服务、多渠道帮扶。我市始终强化“富民就是 标准，帮扶就是责任，管理就是服务” 的理念，促进林业产业又好又快发展；以优质服务助推抹业发展以优厚政策扶持林业发展。成立企业贷款担保商会，积极对接江苏银行成立分支机构和村镇银行，促进银企对接，为林业企业发展提供信贷支持。近年来，累计发放中小企业扶持贷款 2 2 亿元，投入 6 3 0 0 万元农发资金用于林业发展。以优良环境保障林业发展。对涉林检查收费扎口管
11、理，向全市林业企业发放绿色通行卡，凡持卡企业运输车辆，在邳州境内一律不收过桥过路费、一律不罚款。开通民企服务热线，实行“一拔通 ”，每天 2 4 小时畅通，对企业反映的问题，立说立办；当时无法解决的，报分管领导一周内给予回复；重大事项报市委常委会研究解决。全方位服务、多渠道帮扶，使农民吃了6颗“ 定心丸” ，为林业 企业发展创造了机遇。四是得益于拥有适应市场性强的民营经济体制。我市林产业之所以能够迅速发展，主要是其载体是民营体制。我们的板材企业都是民营企业，实践证明民营体制根源于市场，与国有企业，集体所以制企业相比，具有较为敏锐的市场洞察力，对市场依赖性、观注度，随市场的需求而转变企业改革的速
12、度较快，比较适应现代市场发展的需求。邳州民营经济繁荣的十几年，也是国家对民营经济逐步放开，市场趋于完善的十年，我市民营经济正式顺应了大时代的发展潮流，所以创造了民营企业由小到大，由弱到强的发展奇迹，带动了林产业由无到有，由勉强雏持到逐步强大，由不被认可到全国模范典型的腾飞。五得益于不断的引导和鼓励企业不断加大对板材等林产品的科技投入力度。创新是时代的灵魂，是发展的不竭动力，所以我市从刚刚开始大力发展民营经济时，就积极以科学发展观为指导，积极鼓励和引导企业开发新产品、采用新技术、引进新装备、开拓新市场、培育自主品牌、提升管理水平，不断增强核心竞争力。去年的国际金融危机，倒逼我市民营企业实施转型升
13、级，提升产品的技术含量、科技附加值，延长农产品加工业和板材产业产业链，通过腾笼换鸟，进一步整合民营企业的资源，为民营企业做大做强创造条件，不断推进板材家具产业转型升级，板材产品向终端化、差异化、专用化、深加工方向发展，开发了家具、实木复合地板、地板基板、装饰板、防火板等一大批新产品，使全市民营经济继续保持了强劲的发展态势。7六得益于企业不断转变营销方式，拓展产品市场占有率。我们积极引导企业开辟国内、国际两个市场，帮助板材企业盯佳大型企业订单，联系大型工程用料，开辟新市场，打响新品牌。始终鼓励板材企业发展终端产品，加强产品直销，强化品牌宣传，实现了经营模式的转型升级。鼓励企业营销人员走出国门，走
14、向世界各地，推销我们的板材产品。积极借助华人留学生、当地华侨等人力资源打开国外市场，在国外设立直销店，使利润最大化。把从贴牌代销上省下来的代理费用，一部分用于高薪聘请更多的留学生、华侨做兼职销售，另一部分用来继续提升产品质量，使邳州的优质板材享誉世界，目前邳州的优质胶合板占全国出口量的4 5以上，是全国四大优质胶合板基地之一，与浙江的嘉善并驾齐驱。金融危机以来，我市果断决策，积极引导企业大力开拓国内市场，围绕保企业、保市场、保发展、保稳定、促增长，四套班子分头包挂重点民营企业，现场协调解决具体问题。冒着余震不断的危险，奔赴四川灾区，设立直销点，抢抓国家拉动内需的历史机遇，进一步开拓国内市场，使
15、板材销售由出口为主转变为出口和内销并重，实现国际、国内两个市场“两翼齐飞” ，有效弥补主要依靠国际市场的不足。帮助我市板材等企业在国际金融危机浪潮中化危为机。三、进一步加快邳州林产业发展的工作打算当前和今后一个时期，我市将以科学发展观为指导，认真贯彻落实第二届全国林业产业大会和全省林业工作会议精神，按照国家林业局、省林业局部署，围绕“发展生态林业，建设绿色邳州“这8一中心，瞄准优化生态环境、壮大林业产业、促进农民增收三大目标，以重点林业工程为抓手，大力增加林业资源总量，优化林业结构，强化林政资源管理，加快建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，促进全市农业和农村经济的可持续发展。尊敬的石峰
16、秘书长、祝远虹主任，尊敬高金芳书记、吴爱国局长，尊敬的严宏生局长，尊敬的各位领导，林产业利国利民的朝阳产业，发展林产业是建设生态文明、推动科学发展的重要举措，是我们将认真贯彻全国林业产业大会和全省林业局长会议精神，认真学习黑龙江林业发展的丰富经验，进一步强化林业基础建设，提升林业产业化水平，推动林业产业更好更快发展!三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风” 方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检
17、查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。一、存在的突出问题 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。二是服
18、务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行9的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸
19、烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手” ，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“ 官气”、少了一些“ 士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对
20、县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、
21、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。二、产生问题的原因分析认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于
22、情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好
23、工作应有的责任心和紧迫感。（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“ 太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，10忽视了工作的积极性、主动性和创造性。（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。三、今后的努力方向和改进措施查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”
24、、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。（一）求真务实办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况
25、和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石” 来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动， “参谋” 才能参在点子上， “助手”才能助到关键处。三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。（二）勤政为民办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议
26、的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事” 。一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“ 官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“ 官老爷” 做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事
27、速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。（三）艰苦奋斗要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜11子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。（四）廉洁自律作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、
