1、新形势下畜牧水产业单位财务管理存在的问题及对策 摘 要：财务管理作为一种重要的内部管理手段，对单位的经济发展有推进作用。本文在分析新形势下畜牧水产业单位财务管理存在问题的基础上，提出相应的具体可行的改进对策。 关键词：畜牧水产业单位 财务管理 对策 一、引言 畜牧水产业是农业的重要组成部分，是国民经济的基础产业，其发展水平是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。发达国家发展现代农业的成功经验表明，优先发展产业关联度高、比较效益好的畜牧水产业是加快农业现代化进程的必然选择。大力发展畜牧水产业，对促进农民增收、实现“富民强国”新跨越，至关重要。 目前，乡镇畜牧水产站正走向年轻化、知识化、专业化，
2、赢得了近几年事业基金逐年增加的喜人局面。畜牧水产兽医、检疫工作者战斗在动物防疫、检疫和畜牧科技推广的第一线，推动促进着畜牧经济的大力发展。作为基层农村事业单位，乡镇（街道）畜牧兽医站的财务管理不是以赚钱为根本目的，财务管理的根本目的是为了保证基层队伍的顺利运行，更好地完成各项事业任务，为畜牧兽医工作健康稳定的发展提供保障。 二、畜牧水产业单位财务管理存在的问题 （一）财务管理意识淡薄 畜牧水产业单位属于事业单位，其运作经费多数由国家下拨发放，财务管理、使用和周转运作都由事业单位财务人员进行，财务管理在一定程度上存在着事业单位的通病。即有些事业单位财务人员工作态度没有放端正，认为出了问题有国家顶
3、着，对国家的利益淡漠，没有树立正确的业绩观。在财务管理的过程中，没有风险意识，把财务管理理解成为简单的记录收入支出，以至于在管理的过程中，常常造成财力的大量透支，形成财务风险或隐藏潜在风险，给单位的良性运作造成负面影响。例如有些畜牧站，忽视成本管理，认为上报支出总数就是所谓的财务管理，他们购买疫苗或者其它药品的做法往往是将资金支出的汇总数向上汇报，而购买过程的各个环节没有明确的记录，比如购买物品种类、品牌、数量、单价等信息都模糊不清，无依可循，由此造成了财务管理的混乱。 （二）财务制度不够健全 由于乡镇畜牧水产站多处于比较偏僻的农村，规模一般比较小，管理人员和职工都相应的比较少。由于人少并且经
4、营简单相对简单的特点，相关负责人对其财务管理更是松懈，往往不重视财务管理制度的建立，出现财务制度不完善或者财务制度缺失的情况。在此情形下，一些单位在财务管理的过程中，没有标准的规章制度可以遵循，对于处理资金结算、预算控制、成本核算、票据管理等事项基本无章可循，预算、申请、审核、批准等环节都被忽略不计，只是靠财务人员依据经验或者惯例来办事，这种现象是财务管理上的重大纰漏，严重影响着单位的经营效率和效果。在此种情况下，一人身兼多职，完全不符合企业内部控制岗位牵制的原则。如站长兼职会计，财务权力完全集中于一人手中，缺少应有的监督和制约，容易引发经济问题。 （三）财会人员素质偏低 乡镇畜牧水产站等畜牧
5、水产业单位由于其单位性质难以吸引高学历高水平人才，财会人员本身专业素养偏低，大都缺乏专门系统的相关专业教育，无证上岗的现象较严重，在单位从业期间又基本未参加过单位组织的专业培训，以致整体业务水平不高，严重影响财务管理效率和效果。由于财会队伍的职业素养不高，绝大部分都是对于财务管理缺乏认识，因此单位内部容易管理混乱，责任不能落实到人，任务分配不明确，即使有岗位职责分工，也难以执行到位。另外，在财务机构设置及人员配备上也常存在着很大的问题，有些单位基本上就是一个会计一个出纳，或者只有一个出纳，所做的财务工作只是简单的记一下账，根本不懂得财务管理。 （四）做账不规范，账务混乱 在财务大检查中，发现该
6、类单位常常存在账务问题，具体有：没有严格按照“收支两条线”的规定施行货币资金管理，现金坐收坐支严重，这会导致公款私存，公款外借，造成国家资金外流，国家财产损失；收入不及时入账，未及时入账的收入常用来帐外周转，更有甚者拿其中饱私囊；开支超出规定的范围和标准。这存在收入与费用不配比，限额约束执行不到位的问题；票据使用不规范，单位办理财务事宜手续不完善，执行不规范，出现滥用各种收支票据，滥用白条的状况；账务科目设置混乱，科目没有严格按照会计准则来设置，也没有结合单位业务合理设置，混乱的账务不仅严重影响了相关负责人财务管理工作的开展，也给财务检查工作造成了麻烦。 因此，为了规范财务收支行为，有效控制滥
7、支现象，把可能产生的乱收乱支甚至腐败问题扼杀在萌芽状态，加强对乡镇（街道）畜牧水产站的财务管理，已迫在眉睫。 三、加强财务管理的对策 （一）加强财务管理意识 首先，相关责任人要树立财务管理的意识，认识到财务管理的重要性。加强财务管理是切实规范财经管理的需要，是提高资金使用效益的需要。有力的切实可行的财务管理有助于规范财务收支行为，能够有效控制滥支现象，把潜在的过度花费、胡乱花费甚至隐藏的腐败问题扼杀在摇篮之中，将开支后才向上汇报的监督模式转变为全过程、全人员、全方位监督形式。既促进了资金的透明使用，有效节省开支，又强化了财务管理，提高资金使用效益。 其次，财务管理意识要灌输到每一个财务人员的理
8、念之中。从责任人开始，做好模范表率作用，严格遵守相关制度和准则，起到上行下效的效果。财务人员不再把财务当作简单的记录，而是融入单位的管理，利用资金预算、成本控制、绩效评估等财务手段为单位谋利益。 最后，要用考核机制来督促鞭策财务人员的行为。某种意识或者行为的形成和加强离不开奖惩制度，在适当的时候奖优责次能起到强化意识的作用。 （二）制定详尽的财务管理办法 有些乡镇畜牧水产站根据会计准则和事业单位财务管理暂行办法的规定制定出了畜牧兽医站的财务管理意见，使镇畜牧兽医站的财务管理有法可依，有章可循。相关单位应该借鉴效仿该做法，制定出相关财务管理办法，该办法应体现畜牧兽医站行业工作特点和要求，管理办法
9、的制定是会计工作有序进行的重要保证，是加强会计基础工作的重要手段。管理办法应涵盖财务机构的设置、会计职责以及财务报表、收支预算、票据和资产管理等多方面的内容。相关制度的建立和完善能够有效扼制以往不合理、不规范的财务事项的发生，能够管控经济业务的各个环节，避免混乱帐和模糊帐，能够有效提高各畜牧水产业单位的财务管理水平，促进单位效益的提高。 （三）组织财务培训提高财务人员技能水平 单位可以组织财务培训，要求各单位负责人如乡镇畜牧水产站站长、出纳、会计参加。培训根据单位需求，邀请财政局专业人员及行业内有一定财管经验的财务人员授课，应重点讲授会计基础工作及财经方面的法律法规知识。应该建议培训师针对本单
10、位人员的基础水平制定教学方案和计划，将行业相关业务经济活动的鲜活案例结合到会计核算内容中去，提升培训课堂的实用性和技能的可操作性，使参加培训的人员更快的理解和掌握。并且要把培训机制长效化，定期举办，可以每年都组织，通过继续教育培训，会计人员的业务素质得以进一步提高，单位会计核算更趋规范，职工的财经意识也能够显著提高，财务人员的专业知识也会与时俱进，而不会滥用陈章。 （四）施行财务检查制度 检查制度是对财务工作效果的一个评估，是衡量工作好坏的一种重要手段，从管理学上来说科学公正的监督检查是促进工作效率提升的鞭策。畜牧水产业单位年初应制定科学合理的年任务目标，然后根据年初下达的考核目标，每半年对财
11、务进行一次全面检查，通过检查对存在的问题及时进行汇总整理和分析，并将问题以书面形式及时反馈，提出整改要求，并作为今后考核的依据。除定期检查之外，还应该邀请农业委员会，组成内审检查小组，不定期到乡镇抽查。 （五）制定综合考核制度 考核标准要尽可能精细，重点是加强对各种收入和支出的监控，每月限定津贴补贴的发放标准，年终根据年初制定的综合目标组织专人进行考核。考核人员保持应有的独立性和专业性，遵照“收支平衡，略有盈余”的原则，对各站的奖金福利总额进行审批，严格杜绝不合理的支出。 四、结语 当前，国家大力支持农业经济的发展，畜牧水产业应该趁势而行，在新形势下快马加鞭推进步，从自身的财务管理问题着手，采取各种有力措施逐步完善畜牧水产业单位的财务管理，让有效的财务管理为单位经济效益的提升助力扬鞭。 参考文献： 1杨邦全.铜梁县卫生系统开展财务管理年活动的实践与探索J.中国卫生经济.2012（06） 2赖玉燕.浅谈我国事业单位财务管理中存在的问题及对策J.中国总会计师.2011（08）第 7 页 共 7 页
