1、定西市安定区党政机关和领导干部办公用房专项清理统计软件培训班讲解提纲区办公用房清理办 卢文波（2013 年 10 月）同志们：根据这次培训班日程安排，我就定西市党政机关和领导干部 办公用房专项清理统计软件的填报和该项工作中的一些具体业务问题给大家作以讲解。同时，也 欢迎同志们就专项清理工作向我们提出问题，我们将积极进 行现场解答，若不能 现场明确的，待我们汇总研究后再以书面告知大家。一、专项清理工作的核定标准与核算方法根据中办、国办关于党政机关停止新建楼堂 馆所和清理办 公用房的通知（中办发2013 17号）要求，此次省直党政机关和领导干部办公用房专项清理工作，应按照党政机关办公用房建设标准（
2、原国家计委计投资1999 2250号，以下 简称原计委2250 号文件）文件规定的标准，对省直党政机关及领导干部办公用房进行全面清理。因此，我们在清理统计软件中设置的各项参数，都严格执行了原计委2250号文件中规定的标准。首先，解释一下原计委 2250 号 文件中对办公用房的定义，一般来说，党政机关办公用房涵盖4 种类型：一是办公室用房，包括一般工作人 员办公室和领导 人员办公室；二是公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收 发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人 员和警卫用房、办公楼走廊、楼梯间、电梯 间、阳台等；三是设备用房，包括变配电室、水 泵房、锅炉房、电梯机房、制
3、冷机房和通信机房等；四是 附属用房，包括非独立的食堂、汽 车库、变配电室、 锅炉房、人防设施和消防设施等。需要说明的是，一些特殊的业务用房，可以按照所在行业的标准，另行核定面积，不计入办公用房的范畴内。例如，公安、安全、司法等部门办案用房，科研单位的实验室，学校的教学楼等等。对于办公用房，原计委 2250 号文件中依照不同的建 设等级 ，分 别规定了相应的核定标准。可以说， 这个标准是核定各党政机关 办公用房总建筑面积的 标尺，不 论内部分配情况如何，单个部门（单位）的办公用房总建筑面积都应当符合这个标尺。同时，办公用房的核定标准中， “使用面积”也是一个重要的指标，特 别是本次专项清理工作涉
4、及党政机关领导干部办公用房的清理，其核算方法就是依据使用面 积标准进行核定。 对于相关的标准，原计委 2250 号文件都有明确 规定。 在这里，我主要说一下办公用房“使用面积”与“ 建筑面积”之间的估算方法。对于一些办 公用房，我 们在未经实地测量 时，无法精准得出其具体使用面积，但很多单位在建设其办公楼时，都留下了相 应的建筑图纸，因此，我们可以在已知“建筑面积”的基础- 2 -上，根据实际情况去估算办公楼的 “使用面积”。总的来说，一栋建筑内， “使用面积”为“ 建筑面积”的60%-75%之间，各位同志在填制相应数据时，可以参考一下这种估算方法。但需要强调的是：此次专项清理清理工作对领导干
5、部办公室用房的使用面积，都要求进行实地测量进行填报，且 该数据与其办公室所在办公楼整体 “使用面积”数据之间的逻辑关系要较为合理，不能出现太大误差。其余相关指标的核算标准与核定方法，我 们在讲到清理统计软 件操作时会具体介绍，在 这不再一一赘述。二、清理工作统计软件操作说明与相关表格填制方法（一）软件安装首先，我们应登陆甘肃廉政网（ http:/ “下载 中心”栏目， 进行软件及用户手册下载。下载完成后，打开“甘肃省党政机关办公用房清理统计软 件”的压缩包，可以看到名 为“ 甘肃省党政机关办公用房清理统计软件”的安装程序，双击安装程序，会出现一个提示框（如图），要求 为加密文件输入密码。这个密
6、码 （gsbgyftj2013）已在省效能 风暴协调推进领导小组关于开展省直党政机关办公用房专项清理的通知中标明，大家要注意保密，防止软件及相关数据外泄。密码输入完成后点击“确定” ，（由于电脑配置不同，需要等待几秒钟）进入软件的安装界面。之后，连续在几个界面点击“ 下一步”。按照下发的通知中的密码进行输入- 3 -在最后出现点的界面单击“安装”。之后会弹出界面参数安装界面。然后点击“下一步” ，提示安装完成。- 4 -点击“确定”。最后点击“完成” ，就可以使用软件了。（二）软件使用软件安装完成后，会在桌面添加图标，双 击该图标，即可打开软件进行数据录入。下图为软件的主界面：点击“编辑”进入
7、数据录入界面，进行单位的数据填报工作。- 5 -1.数据录入在录入模块中，完成与基础数据相关的操作，如报表数据填写、报表打印、运算、删除等。2.单户表数据录入（1）封面代码填写首先进入数据录入界面，然后点 击“ 新增”进行封面代码的填写。相关信息填写完整后点击“保存”。需要说明的是，如果不能进行保存， 说明有些字段没有填写完整或填写的有 错误，请在重新填写完整后进行保存。具体的填写 说明， 请参考甘肃省党政机关事 业单位办公用房清查报表填制说明， 过会我们要专门进行讲解（下同）。（2）明细表填写明细表都是浮动表，其中，绿色单元格为自动运算单元格，由软件自动运算得出，不需要进行填写。填写时，如果
8、行数不够，点 击“ 插行”；如果有些行误填或数据填写错误，不能或不需要进行保存，可用鼠标点击此行的单元格，将光标固定在该行后然后点 击“ 删行”。需要特别说明的是，每张明细 表填写完后，都要及 时保存。在整张表格数据填写完整后，单击单位列表具体需要填报的报表- 6 -按钮进行“运算” 和“ 审核”，如果审核出现错误， 请根据提示信息进行修改。（3）汇总表生成汇总表都是运算表，即根据明 细表填的数据进行运算提取得来的，因此汇总表是不需要填写数据的，只要明细表填写完整后，点击汇总表页签，逐一进行“运算”和“ 审核”即可。前两张汇总表（即甘肃省党政机关事业单位办公用房情况汇总统计表和甘肃省党政机关事
9、业单位在用办公用房情况汇总统计表）是通过运算得来的，在软件相应页面上点击“运算”即可得出相应数据。后两张汇总表（即甘肃省党政机关事业单位领导干部办公室用房情况汇总统计表和甘肃省党政机关事业单位房屋经营情况汇总统计表）是通过数据提取得来的数据，在软件相应页面上点击“数据提取”，即可把明细表的数据提取到汇总表。数据运算与提取完后进行“运算”与“ 审核”，根据提示修改审核错误，直到审核无误说明此套报表填写完成。3.汇总单位数据录入（1）数据收集基层单位的数据上报给汇总单位后（数据格式为 xxx.jio），汇总单位进行数据装入，即点击主界面的“装入”。- 7 -连续点击“下一步” ，进行装入即可。（2
10、）数据汇总基层单位数据收集完以后进行逐层汇总。在 软件主界面点 击“完全汇总”。弹出一下窗口。选择数据存放地点- 8 -点击“新建汇总封面” ，然后进行填写汇总封面。填写完整后进行“保存” 和“ 确 认”，即完成了完全汇总。下一步需要建立起合适的树形结构。树形结构建立好后，如果基层单 位数据进行了修改， 则需要重新 进行汇总。4.运算审核数据填写完毕后，一定要进行数据运算以及 审核。 （“主表”全部是运算得来的数据）（1）数据运算方式一：录入界面-工具-运算所有报表方式二：主界面-录入-批量运算需要注意的是，应该多运算几遍确保数据的正确性、明 细表只要有修改就必 须进行“ 运算”，和“汇总表的
11、数据提取” 。- 9 -（2）数据审核方式一：录入界面-全审 方式二：主界面-审核- 公式 审核需要注意的是，全部审核通过 后才可以上报，有特殊情况的请向管理部门说明情况。（3）数据备份与上报点击主界面“传出” 或“ 传送”下拉菜单下中的“数据传出”，出现数据传出向导。选择第一项，如上图所示，然后点击“下一步”。选择输出文件的路径，传出默 认路径为 C 盘，名称默认为封面代码中填写的单位名称（即 C:单位全称.jio）,点击“开始” 。- 10 -数据传出完成后，点击“ 确定“，即可完成 办公用房清理数据的备份， 备份的文件（*.jio）请保存好。最后，把所传出的文件（ *.jio）拷贝给上级
12、主管部 门即可完成上报。5.打印录入界面打印或者主界面打印都可以，下面分别截图提示：6.填报注意事项以及操作技巧(1)查看编制说明文档录入界面-工具-查看编制说明文档- 11 -会自动弹出一个 WORD 文档，可以对报表填制说明进行查看。（2）组织机构代码验证录入界面“IDC”可以产生临时 的组织机构代码.- 12 -（3）显示所有扩展功能主界面- 高级-显示所有扩展功能（三）软件相关报表填制说明针对软件中需要填制的表格，我 们已经编制了甘肃省党政机关事 业单位办公用房清理报- 13 -表填制说明。在这里，我将该说明对大家做一简要的介 绍和讲解，同时，在投影以上对各类表格的填制过程进行演示，给
13、各位同志一个直 观、清晰地印象。软件由封面代码、汇总表、明细表等三大类报表组成，其中封面代码和明细表需要报表填制单位进行填写，汇总表利用软件内部公式自 动进行取数。填制报表的顺序为先填写封面代码，再按照要求逐个填写明细表。各类表格具体内容如下：1.封面代码填制说明单位名称：填写报表填制单位的全称，不得使用 简称。如： “甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会”，不能填写成 “省国资委”。单位负责人：填写报表填制单位的实际负责人。填表人：填写具体负责填制报表的工作人员。电话号码：填写具体负责填制报表工作人员的办公室固定电话。手机号码:填写具体负责填制 报表工作人员的手机号码。单位地址：填写报表填制
14、单位的详细办公地址， 应具体到门 牌号码。 标准格式为 XX 省（市、自治区）XX 市 XX 县（区）XX 路 XX 号。组织机构代码：根据各级技术监督部门核发的机关、事 业单 位代码证书规定的 9 位码填列。 该代码为识别报表填制单位唯一性的标准代码。所属级次：指报表填制单位的级别层次，具体分 为三大类八小 类，各党政机关依照本 单位实际情况选择相应选项。省级分为机关本级和直属单位两小类。其中，机关本级是指省委、省人大、省政府、省政协序列各部门（单位）机关，省人民 检察院、省高 级人民法院机关，省总工会、团省委、省妇联等人民团体机关；直属单位是指上述机关的直属事业单位和派出机构。市（州）分为
15、机关本级、直属单 位和直属乡（镇）三小类。其中，机关本级是指省内 14 个市（州）的党委、人大、政府、政协序列各部门（单位）机关，人民 检 察院、人民法院机关，工会、团委、 妇联等人民团体机关；直属单位是指上述机关的直属事业单位和派出机构；直属乡（镇）是指由各市（州）直接管辖的乡（镇）。县（区）分为机关本级、直属单 位和乡（镇）三小类。其中，机关本级是指各县（区）的党委、人大、政府、政协序列各部门（单位）机关，人民检察院、人民法院机关，工会、团委、妇联等人民团体机关；直属单位是指上述机关的直属事业单位和派出机构；乡（镇）是指由各县（区）所辖的乡（镇）。所在地区：根据国家标准世界各国和地区名称代
16、码（GB/T26592000）和国家标准中华人民共和国行政区划代码（GB/T2260 2007）进行设置。 报 表填制单位依照本单位地址所在选择相应选项。单位基本性质：报表填制单位按照本单位实际情况进行选择。具体分为行政单位和事业单位两大类，事业单位中又分为参照公 务员管理事业单位、差 额补 助事业单位和自收自支事业单位等- 14 -三小类。单位级别：报表填制单位按照本单位实际情况进行选择。具体分为省级、副省 级、地（厅）级、副地（厅）级、县（处）级、副县（处）级、科级、副科级等 8 个级别。报表类型：所有填制报表的单户单位均选择“单户表”；汇总单位在进行数据汇总时选择“汇总表”。填制日期：报
17、表填制人员开始填写整套报表的初始日期。2.甘肃省党政机关事业单位办公用房基本情况统计表填制说明办公用房建设等级：分为三个等级，各填表 单位根据本单位 实际情况填制。 一级办公用房，适用于省级机关，以及相当于该级别 的其他机关；二级办公用房，适用于市（州）级机关，以及相当于该级别的其他机关；三级办公用房，适用于 县（区）级机关，以及相当于该级别的其他机关。编制人数：为报表填制单位编制人数，必 须以编制文件或编办 下发关于增加编制的文件等作为依据。现使用办公用房总建筑面积（平方米）：为本单位所有在用办公用房的总和。编制人数人均占有建筑面积（平方米）：由软件按照表内数据自动运算得来。是否超出国家规定
18、标准：由软件自动运算得来。按照国家相关规定，一 级办公用房，人均建筑面积为 26-30 平方米，编制定员超过 400 人时取下限；二级办公用房，人均建筑面积为 20-24 平方米，编制定员超过 200 人时取下限；三 级办公用房，人均建筑面积为 16-18 平方米，编制定员超过100 人时取下限。3.甘肃省党政机关事业单位自有房屋情况统计表填制说明房屋名称：按报表填制单位对该房产的称谓进行填写。地址：按照所填办公用房所在建筑的真实地址填写， 标准格式 为 XX 省（市、自治区）XX 市XX 县（区）XX 路 XX 号。位置：按照房屋实际位置填写，如 “XX 大厦 XX 层 XX-XX 号房间”
19、。若办公用房为整栋或独栋建筑的，应在此说明。产权形式：报表填制单位按实际情况选择该房屋办理“中华人民共和国房屋所有权证”的情况。权属证号：该房屋产权证号，须规 范、完整的 进行填写。未办理“中华人民共和国房屋所有权证”的房屋不填写该栏。发证时间：办理“中华人民共和国房屋所有权证”的时间，未办证的房屋不填写该栏。建筑面积（平方米）：各类房屋（包括办公用房和楼堂馆所）的建筑面积，除单位租（借）用的房屋外，均应以该房屋的建设图纸标 注的建筑面积或经过专业 机构测量后的建筑面积为准。使用面积（平方米）：各类房屋（包括办公用房和楼堂馆所）的实际使用面积，其使用面积若经过专业机构测量，以测量结果 为依据填
20、写；若未经过测量，可视情用建筑面积乘以相应系数标准进行核定（已在前文介绍了相关指标核算方法）。- 15 -使用方向及所占建筑面积（平方米）：分为“自用面积”、 “出租面积”、 “出借面积”三种情况，明确体现了房屋现在的用途及各部分的面积。4.甘肃省党政机关事业单位分配房屋情况统计表填制说明分配单位：指该房屋的产权所属单位，即将 该房屋分配给使用 单位的主管单位或部门。5.甘肃省党政机关事业单位租（借）用办公用房情况统计表填制说明方式：报表填制单位按实际情况选择该房屋属于“租用”还是“借用”。出租（借）方名称：填写该房屋的所有者。 签订了相关出租（借）合同的，应填写与办公用房使用单位签订出租（借
21、）合同的单位或个人的名称。合同起止年月：填写租（借）用办公用房的期限。 签订了相关出租（借）合同的，应按最近一次所签合同中规定的相关内容进行填写。年租金：填写办公用房使用单位租（借）用该房屋所支付的费用，以最近一次合同中所规定的数额为准，以一个自然年度为 期，并折合相 应的租金填写。未签订相关合同的，以 2011-2012 年度支付的租金为准。6.甘肃省党政机关事业单位领导干部办公室用房使用面积情况统计表填制说明领导干部办公室用房使用面积内包括办公室套内用于办公的面积和套内的休息室、会客间、卫生间及洗漱间等用房面积。 该表填至县（处）级副职人员 ，县（处）级副职以下人员不进入该表的统计范围，各
22、单位根据本单位 领导的实际情况进行填制。办公用房所属类型：具体可分为省级机关及直属单位、市（州）级机关及直属单位、 县（区）级机关及直属单位等三大类。单位领导职数：为软件自动运算数据。职务级别：报表填制单位按单位领导个人实际情况进行选择。办公室使用面积:填写该领导 所占办公室实际使用面积， 该数据应以实际测量的结果为依据填写。是否超出所属级别标准:由软 件自动运算得来。国家 规定了各级别的相应标准。省级机关及直属单位，省级正职每人使用面 积 54 平方米，省 级副职每人使用面 积 42 平方米，地（厅）级正职每人使用面积 24 平方米，地（厅）级 副职每人使用面积 18 平方米，处级（包括正、
23、副职）每人使用面积12 平方米；市（州）级机关及直属单位，市（州） 级正职每人使用面 积 32 平方米，市（州） 级副职每人使用面积 18 平方米，局、处级 （包括正、副职）每人使用面积 12 平方米；县（区）级机关及直属单位，县（区）级正职每人使用面积 20 平方米， 县（区）级副职每人使用面 积 12 平方米。是否有他处办公用房：报表填制单位按领导任职及情况及有无他处办公用房选择 “是”或“否”。他处办公用房使用面积（平方米）：按照领导所占多处用房的实际情况填写。7.甘肃省党政机关事业单位房屋经营情况统计表填制说明- 16 -参与经营的方式：分“营业” 、“出租”、 “出借”三种类型，报表
24、填制单位按房屋实际的使用情况进行选择。经营（承租）方名称：填写该房屋的经营单位或个人的名称。本单位经营的，填写 “自营”；签订了相关经营承包合同或出租（借）合同的，应填写签订合同的 单位或个人的名称。合同起止年月：填写经营或出租（借）办公用房的期限。 签订 了相关出租（借）合同的， 应按最近一次所签合同中规定的相关内容进行填写。年收益：填写该房屋经营或出租（借）该房屋所得收益，要求最近的一个自然年度 为期，并折合相应的收益填写。收益使用及上缴情况：指所取得收益按照“收支两条线”规定上缴财政专户的情况，以及未上交收益的使用情况。经营项目：填写该房屋用于经营的实际项目。8.甘肃省党政机关事业单位土
25、地情况统计表填制说明各党政机关土地包括办公楼、楼堂 馆所、 辅助用房、院落、绿化等所占土地。土地名称：按照土地所有单位对该地块称谓填写。座落：按“中华人民共和国国有土地使用证”相关内容填写。未办证的，写出该地块四至。如： 东至 XX 路西侧，南至 XX 厂区 东侧，西至 XX 路绿化带东侧，北至 XX 路南侧。用途：按“中华人民共和国国有土地使用证”相关内容填写。未办证的，按实际用途填写。使用权类型：报表填制单位按实际情况进行选择。产权形式：报表填制单位按实际情况选择该房屋办理“中华人民共和国国有土地使用证”的情况。权属证号：为国有土地使用证证号， 须规范、完整的 进行填写。未办证的土地不填写
26、该栏。发证时间：为办理“中华人民共和国国有土地使用证”的时间，未办证的土地不填写该栏。证载面积：按“中华人民共和国国有土地使用证”上所载明的使用权面积填写，未办证的土地在实地测量后填写相应数据。宗地号：按照实际情况进行填写。地上附着物情况：填写该土地地面现有建筑物及构筑物名称、占地面 积、 层高等基本情况。9.甘肃省党政机关事业单位办公用房情况汇总统计表数据运算公式说明“编制人数”、 “在用办公用房总建筑面积”、 “编制人数人均占有建筑面积”等三个指标从甘肃省党政机关事业单位办公用房基本情况统计表提取数据。“租（借）用办公用房总建筑面积”、 “年租金”等两个指标从甘肃省党政机关事业单位租（借）
27、用办公用房情况统计表中提取数据。10.甘肃省党政机关事业单位在用办公用房情况汇总统计表数据运算公式说明“单位名称”为封面代码的单位名称全称。- 17 -“编制人数”指标从甘肃省党政机关事业单位办公用房基本情况统计表提取数据。“建筑面积”=“自有”+“分配”+“租（借）用”。“自有建筑面积”= 甘肃省党政机关事业单位自有房屋情况统计表中“自用建筑面积”的合计。“分配建筑面积”= 甘肃省党政机关事业单位分配房屋情况统计表中“自用建筑面积”的合计。“租（借）用建筑面积”= 甘肃省党政机关事业单位租（借）用办公用房情况统计表中“建筑面积”的合计。11.甘肃省党政机关事业单位领导干部办公室用房情况汇总统计表数据运算公式说明此表为明细表甘肃省党政机关事业单位领导干部办公室用房情况统计表的单表累加汇总表。12.甘肃省党政机关事业单位房屋经营情况汇总统计表数据运算公式说明此表为明细表甘肃省党政机关事业单位房屋经营情况统计表的单表累加汇总表。以上是对于“甘肃省党政机关办公用房清理统计软件”操作及相关报表填制的一个简要说明。下面，如果各位同志还有其他需要解答的 问题， 请进行提问 。我的讲解完了，谢谢大家！久其软件公司的技术人员联系方式：田娜飞 18919020997 18693100084办公电话： 0931-8881597 8889597
