1、 2010 年人民法院上半年工作总结 8600 字今年以来，我院在县委的坚强领导和上级法院的正确指导下，在县人大及其常委会的监督和政府、政协的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，以经济建设为中心，以司法为民为宗旨，以“公正与效率 ”为主题，以队伍建设为根本，以基层基础建设为保障，以开展保持共产党员先进性教育和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动为契机，大力加强审判、执行、队伍及物质装备建设等各项工作，取得了新的成绩，呈现出良好的发展态势。截止 6 月 30 日（下同），共受理刑事、民事、经济、行政等各类一审及审判监督案件 1769 件(含旧存)，审结 1526 件
2、，案件审结率为 65%；受理各类执行案件 597 件(含旧存)，执结 365 件，执结标的额 1380 万元。 一、工作基本情况及成效 （一）坚持以审判工作为中心，为维护社会稳定、促进经济发展提供强有力的司法保障和法律服务。 把维护稳定工作置于各项工作的首位，继续坚持“严打”方针不动摇，充分发挥运用刑罚手段惩治犯罪的职能作用，依法严惩各类刑事犯罪活动。1-6 月，我院共受理各类刑事案件 82 件（含旧存 7 件、市中院指定管辖 2 件），其中公诉案件 70 件，自诉案件 12 件，审结 63 件，结案率为 76.8%，收结案与去年基本持平。共判处犯罪分子 80 人，其中判处 5 年以上有期徒刑
3、的 3 人，判处 5年以下有期徒刑的 21 人，判处缓刑 48 人，判处管制 3 人，单处罚金 5 人，较好地维护了社会稳定。在已审结的 63 件案件中，适用普通程序的 15 件，适用“被告人认罪” 和简易程序的 48 件，当庭宣判31 件，当庭宣判率 49.2%，办案效率明显提高。继续做好未成年人刑事审判工作，积极推行“圆桌审判” ，寓教于审，惩教结合，不断强化司法关怀，已审理此类案件 6 件 12 人，除 3 人因罪行较重被判实刑外，其余 9 人均被判处缓刑，并认真开展判后回访帮教工作，主动为部分失足青少年返校读书创造条件，促使他们能够改过自新，早日重新做人。深入开展法制教育进校园活动，不
4、断提高办案的社会效果。5 月份，未成年人刑事审判合议庭的法官来到县一中，为在校的部分学生上了一堂生动的法制课，受到广大师生的一致好评。规范罚金刑操作，在充分听取和征求各方意见的基础上，制定了罚金型暂行规定，并注重加大罚金刑适用和追缴力度，有力打击各类侵财型犯罪，共收缴罚金 35.05 万元。 发挥民商事审判工作职能，树立新的司法理念，及时、公正地审理民商事案件。严格依法审理涉农、国企改制、破产、金融、劳动和社会保障、人身损害赔偿和婚姻家庭纠纷等案件。1-6 月，共受理民商事案件 671 件，比去年同期增长 11.8%，审结 450 件，结案率 67.1%。在依法公正审理，确保案件质量的同时，继
5、续加大诉讼调解和人民调解工作力度，特别是今年 4 月，我院研究制定了建立民事诉讼与人民调解工作联动机制的若干意见，注重发挥乡、村调解组织的作用，对农村等基层发生的纠纷，先由人民调解组织介入调处，切实防止矛盾激化，减少诉讼的发生，并努力使纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层，全力维护社会稳定，在已结的 450 件案件中，调解结案的 320 件，调解率 71.1%，比去年同期增长 2.4%。 加强诉权保护，积极开展行政审判工作。坚持既保护公民、法人和其他组织合法权益，又支持和维护依法行政的指导思想，正确行使司法审查权，妥善处理行政纠纷。1-6 月份，共受理行政诉讼案件 10 件，审结 10 件，审结率为
6、100%，依法保护了公民、法人和其他组织的人身权利、财产权利和其他社会权利，增强了人民群众的权利意识和法治观念，促进行政机关依法行政水平的提高。认真开展非诉行政执行案件的审查和移送执行工作，共审查立案非诉执行案件 79 件，移送执行 67 件，其中当事人自动履行的 9 件，有效的维护了行政机关执法权威，推进了政府依法行政，促进了行政机关依法行政的水平。 继续加大执行工作的力度，维护司法权威。坚决贯彻落实中央(1999)11 号文件精神，不断解放思想，创新执行方法，建立健全了执行风险告知制度、执行日常考核制度和建立防范金融风险、优化执行机制的意见等执行工作新机制，努力提高案件执结率，最大限度地实
7、现裁判文书所确定的当事人权益。1-6 月份，共受理执行案件507 件，执结 167 件，执结率 32.9%。为认真开展“ 规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，自 6 月 11 日起，我院执行庭开展了为期 1 个月的下乡驻点执行活动，截止目前共执结案件 15 件，执结标的额达 25 万元，取得了较好的社会效果。不断转变作风，耐心做好教育宣传工作，对有执行能力而拒不执行及妨碍执行者依法制裁，共依法决定司法拘留 5 人次，罚款 2 人次，极大的震慑了被执行人，有力地维护了法律尊严。 不断创新审判机制，进一步加强立案工作。在实行立案、收费、排期“一站式” 服务和开通电话立案及上门立案的同时，及时
8、引入“导诉人 ”机制，即在多功能立案大厅内专门设置了“导诉人”专座，由立案法官轮流值班，负责引导当事人正确行使诉讼权利，特别是为文化程度相对较低的农村村民，提供必要的法律咨询和帮助，最大限度地保护他们的合法权益。与此同时，我院今年初再次完善了案件“速裁” 、“速调”机制，从民一庭、民二庭抽调 3 名审判业务骨干充实到立案庭，成立“速裁组” ，对案情简单、事实清楚、争议不大、权利义务关系明确的案件，依一方或双方当事人的申请进行“速裁 ”、“速调”，“速裁组”1-6 月共收案 196 件，结案 142 件，结案率 72.4%.已结案件中,当天立案并审结的 33 件,办案期限平均为 3.5 天，最短
9、的只有半天，与往年同期相比，办案效率大大提高，减轻了当事人讼累，及时定纷止争,做到案结事了，深受群众好评。 畅通申诉信访渠道，积极开展司法救助。建立健全了包括执行、信访在内的审判流程管理制度，实行首办负责、院长接待、预约接访、主动回访、申诉听证等制度，按照有访必接、有信必复、有诉必理、有查必果的要求，确保申诉信访渠道畅通。1-6月,共接待来访 77 人次,其中“院长接待日” 接访 26 人次,“开门接访日”接访 18 人次;处理来信 15 件;审查受理申诉案件 7 件,其中 2 件已被驳回,3 件进入再审程序，做到事事有结果,件件有回音。审判监督庭审理再审案件 5 件，已审结 3 件，结案方式
10、为维持 1 件，撤诉 1 件，终结再审诉讼 1 件，当事人均服判息诉。积极开展“涉诉” 上访专项整治活动，认真做好上访老户工作,越级上访、到省进京上访得到有效控制。继续落实司法救助制度，共为 40 件 48 名困难群众缓减免诉讼费 6.19 万元，让经济确有困难交不起诉讼费的群众打得起官司。（二）进一步加强法院队伍建设，着力打造一支高素质的法官队伍 以开展先进性教育和“规范司法行为，促进司法公正” 专项整改活动为契机,切实加强党建工作，全力确保司法公正。我院自参加先进性教育和专项整改活动以来，在县委先进性教育活动领导小组的统一部署，市中院党组的大力指导和院党组及全院干警的共同努力下，思想重视，
11、组织有力，相继开展了动员学习、深入发动、“党员先进性”标准提炼、主题实践、梳理整改意见和完善整改措施等各项规定动作，并有所创新，较好地发挥了市、县两级先进性教育“示范点”的作用。先后召开党组会 5 次;先进性教育活动领导小组会议 8 次; 市领导及本院领导集中上党课 8 次;开展专题调研 4 次; 召开全院性座谈会 17 次;重温入党誓词 1 次;组织开展“我为党旗添光彩，公正司法当楷模”的主题实践活动 8 次；3 个基层法庭先后开展“ 巡回办案、就地开庭”3 次；开展 “送法下乡 ”活动 2 次;举办先进性教育知识竞赛 1 次；向县人大代表、县政协委员、本院离退休老干部和干警等发放“征求意见
12、表”980 份；相互谈心 240 人次；利用内部局域开通了学术交流、合理建议等六个论坛专栏，广泛开展谈心活动；观看电教片 5 部;组织问卷测试 2 次;参加“知识竞赛” 、“演讲比赛 ”和“先进事迹报告会”3次;编发本院先进性教育活动专刊 40 期，其中被市先进性教育活动领导小组采用 1 期，市中院采用 12 期，县先进性教育活动领导小组采用 9 期; 在继续办好专刊、专栏和展版工作的同时，积极开展舆论宣传，相继在人民法院报、安徽日报、中国法院及安徽法院等省级以上媒体发表有关先进性教育活动新闻稿件 22 篇;为全县首批参学的单位介绍我院基本做法和经验交流 2 场；召开了“规范司法行为，促进司法
13、公正”专项整改动员会，研究制定了实施细则，将重点围绕民商事审判、执行及申诉、申请再审等方面，认真查找存在的不足和问题，从群众迫切需要的地方做起，从不满意的地方改起，进一步规范司法行为，全力促进司法公正。 通过上述活动的深入开展，全院上下自觉兴起了比学习、比改进作风、比工作效率、比办案本领的“四比” 活动，大家从上班不迟到、不早退，接待群众不敷衍等身边的小事做起，有什么问题改什么问题；庭与庭之间、法官与法官之间在工作绩效、办案质量上暗暗较劲，个个争当一专多能的“人民满意法官 ”。法院党组班子成员更是不甘落后，他们自我加压，提出了“十个带头” 的目标，班子的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。 加强
14、党风廉政建设，保持干警廉洁意识。认真落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争的各项部署，并对我院党风廉政建设考核责任制进行了修订和完善，进一步加大了对党员法官的监督力度。坚持将党风廉政建设与审判、执行工作及其他工作一起安排、一起落实，建立健全了党风廉政建设责任制，对党风廉政建设责任制工作进行层层分解，把责任落实到人，层层签订了党风廉政建设责任书，中层干部还签订了廉洁自律承诺书，制定了检查考核办法，每季度将党风廉政建设和反腐败工作一并纳入检查、考核，每季度进行一次通报。继续实行院务审务公开、设立举报信箱和举报电话，积极开展检查监督和不定期抽查，对发现有违反党风廉政建设责任制规定和最高法院“三个办法二规
15、定一制度”以及“收支两条线 ”的情况进行严肃处理。积极开展警示教育，组织全院干警观看警示教育片，做到了警钟长鸣。 加强教育培训工作，提高干警职业技能。认真贯彻落实法官培训条例和法院干部五年教育培训规划的要求，大力支持干警参加高层次法律教育和岗位培训，不断提高法官的业务素质。今年以来，我院先后有 2 人参加研究生班学习，4 人正在攻读大学本科；先后多次派法官参加省高院、市中院组织的各类专项培训和专家讲座。通过提出研究课题和实施奖励政策，鼓励干警立足岗位，充分利用丰富的法律资源，开展法律适用方面的调查研究，不断提高理论水平。（三）努力夯实基层基础，逐步树立司法文明形象 工作重心前移，不断增强人民法
16、庭规范化建设。建立了院长与基层法庭联系点制度，由 3 位副院长分别联系 3 个法庭，负责联系的院长至少每月下法庭一次，指导、督促法庭的工作，帮助解决实际困难，加强对法庭工作的领导和监督。在每个法庭建立了党支部，加强对党员法官的教育与管理。实行院机关与人民法庭审判人员的交流轮岗制度，规定年龄在 45 岁以下的法官必须轮流到基层法庭工作 1 年以上，并按照“3 审 1 书” 的标准配备了法庭人员。注重从政治上关心，生活上照顾在法庭工作的人员，并实行“四优先 ”的倾斜政策，即提拔使用优先、任命审判职务优先、晋升职级优先、评优评先优先；针对法庭干警大都远离家庭，工作、生活环境比较艰苦，在交通工具、生活
17、补贴和居住就餐方面均给于法庭干警特殊照顾，每年补贴一定的经费给法庭办起了“廉政小食堂 ”，方便干警工作和生活，解决干警远离家庭的后顾之忧，确保司法廉洁。各法庭进一步加强内部管理，每天安排专人值班，有的还因时制宜开设了“假日法庭” ，切实便民利民。今年 3月，院机关与 3 个人民法庭实现上远程办公，极大提高了工作效率，法庭的规模化、制度化和规范化建设水平日益提高。 完善规章制度，努力提高综合保障能力。加强司法管理水平和经费保障工作，不断完善工作机制和有关规章制度，合理安排和使用经费，为一线审判工作提供优质、高效的后勤保障。进一步完善岗位目标管理责任制，具体量化、细化各岗位职责，对出现的工作失误经
18、确认后予以相应处理，制定具体的质量和效率评查标准，在提高立案正确率、案件审结率、执结率、当庭宣判率、缩短审限周期率、减少上诉率、降低案件发回重审率、改判率、申诉率、提高案件质量评查优良率等“十个率”上做到高标准、严要求，增强审判、执行人员的工作责任心，促进办案质量和效率的提高。目前，我院正着手积极筹备新区审判办公综合楼和档案争创“省特一级” 管理目标的前期准备工作。狠抓行业风气，深入推进文明创建工作。开展对审判作风经常性的检查监督，定期、不定期地组织开展对审判执行工作中干警精神状态、接触当事人及代理人的言行态度、当事人和社会公众对干警审判作风的投诉等方面检查，作为评价干警工作作风的重要依据。要
19、求法官和工作人员与当事人和其他社会公众接触中，态度温和，礼貌待人，给予平等的尊重，对当事人做到热情而不失威严，听诉而坚持中立，沟通而保持距离，彻底杜绝个别干警中存在的特权思想、衙门作风。目前，我院刑事、民事、行政案件公开开庭率均达100。继续巩固市级文明单位创建成果，并积极向更高的创建目标迈进；坚持不懈地抓好公民道德教育、优化环境等创建工作；组建了男子篮球队和女子健身操队，购置了乒乓球桌，深入开展丰富多彩的文体活动，以提高干警的精神文明素质。 二、存在的问题及原因 总结今年来的工作，我们也清醒地认识到，自身工作中还存在一些问题，主要表现在以下八个方面： （一）有些同志的共产主义理想和中国特色社
20、会主义信念曾经出过短暂的波动。究其原因，主要是平时政治理论学习抓得不够紧，理论功底不够扎实，思想上还没有完全做到与时俱进。 （二）工作作风距离上级和人民群众的要求及形势需要，仍有一定差距，抓制度的执行和工作落实的力度不够大，效果不够理想。究其原因是对求真务实的深刻内涵理解得不够透彻，抓工作时结合实际不够，不能够很好地作好表率作用。 （三）思想政治工作还存在不够深入细致、方法不够多、形式不够活的问题。究其原因是以人为本的管理理念尚未完全树立起来，平时相互之间谈心交心不够。 （四）业务学习培训与法官职业化建设的要求相比还有一定的差距，存在学习培训不够系统、规范的问题，上级安排培训什么就去学什么，很
21、少结合本院工作实际和特点，去针对性地组织学习培训。究其原因是仅仅满足于应付工作，拼搏进取意识不够强。 （五）执行党风廉政建设规定和廉洁自律方面还存在要求不够严、标准不够高的问题。究其原因是有松劲情绪，少数同志有老好人思想，监督管理不够严格。 （六）按法律效果与社会效果有机统一的要求，少数案件质量还有差距，执行效果不够理想，“执行难”问题依然存在。究其原因是少数法官的业务素质不强，工作效率不高，司法环境不优。 （七）落实司法为民方面还存在着司法作风有待进一步改进的问题，少数同志对一些缠讼的当事人缺乏足够的耐心，态度不够亲切。究其原因是为民的宗旨意识还不够牢固，对群众的疾苦关心不够。（八）“两庭”
22、 建设债务负担沉重，基础设施建设和物质装备不能完全适应审判工作需要。案多人少，人才断层现象比较突出。究其原因是地方财力有限，进人渠道不畅。三、今后努力方向 针对上述问题，我们将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真开展好以下各项工作，切实增强司法能力，提高司法水平。 （一）进一步加强领导班子自身建设。班子成员要将自觉加强党性锻炼，提高党性修养，进一步坚定共产主义理想信念。强化学习观念和进取意识，不断提高领导水平和决策能力。坚持民主集中制原则，按照党组议事规则处理决定重大问题。坚持民主生活会制度，开诚布公地开展批评和自我批评，注重开展班子成员之间的谈心活动，注重联系沟通，增强创造力，带头执行党风廉
23、政建设的有关规定，作勤政廉政的表率，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。 （二）全面深化思想政治工作。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚持党组中心组和全院干警政治学习制度，个人要争取多学习一些理论专著，并认真做好读书笔记，不断提高干警自身的政治素养。要体现人文关怀，坚持以人为本，关心爱护干警，建立经常性的谈心制度，了解掌握干警的思想动态，勉励、告诫或安慰干警，充分调动广大干警的积极性和主动性。进一步加强司法作风建设，认真开展专项整改活动，培养干警清政廉洁、热情文明、严谨细致、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，不断增强工作责任心，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办” 的现象。进一
24、步加强对各部门政治思想工作的指导，明确各部门负责人是本部门政治思想工作第一责任人。 （三）着力解决在审判和执行工作中存在的突出问题。正确处理事关改革发展稳定、事关人民群众根本利益、事关和谐社会构建的案件，努力追求审判的法律效果和社会效果的有机统一。积极参与创平安活动，协助有关单位抓好县城新城区环境综合整治工作；高度重视预防青少年犯罪工作，积极探索利用“圆桌审判 ”等方式审理未成年人犯罪案件；加大民商事案件的调解力度，积极运用市法院总结的“民事案件调解十二法” ，提高调解效率；进一步发挥民商事审判调节经济关系，促进经济发展的作用；加大行政诉讼法、行政许可法等法律的宣传力度，通过邀请人大代表、政协
25、委员旁听行政案件的审理等，优化行政审判环境；认真贯彻落实 1999 年中央 11 号文件精神和县人大关于加强执行工作的决定，不断优化执行环境，继续大力破解执行难问题；进一步完善信访工作机制，认真处理涉诉信访案件，加强同党委、人大等机关信访部门的联系，大力维护社会稳定。 （四）大力加强司法规范化建设。积极开展“规范司法行为，促进司法公正” 专项整改活动，以民商事审判和执行工作为重点，积极推行“十个公开” ，即立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、法律依据公开、判决理由公开、裁判文书公开、执行过程公开、申诉听证公开和申诉复查结果公开，以公开促公正，以公正促公信。按照“能调则调、当判则判、
26、判调结合、案结事了”的原则，大力加强诉讼调解，妥善化解纠纷，促进社会和谐。认真开展优秀裁判文书评选工作，健立裁判文书评选制度，促进裁判文书质量提高。 （五）不断完善司法为民举措。增强宗旨观念，强化服务意识，以立案、信访、执行、人民法庭等窗口部门为重点，进一步规范处理涉诉信访工作程序，认真落实司法救助制度，大力倡导热情服务、文明司法，树立良好的司法形象。 （六）积极推进审判监督工作。完善案件质量管理机制，规范案件质量评查工作，案件质量评查小组每半年一次分析评查案件质量，对倾向性、普遍性的问题提出纠正意见。 （七）充分发挥审判流程管理的作用。继续执行案件流程管理的有关规定，发挥流程管理的协调、监管
27、、督促等职能作用，利用络管理的优势，坚决禁止出现超审限审理和超期限羁押问题发生，努力做到在审限内尽快结案，促进审判效率不断提高。（八）进一步加强业务学习。构建学习平台，优化学习条件，鼓励个人自学，学习兴趣小组要积极经常开展活动，坚持参加市中院“周六专家讲座” 等活动。审判委员会和各业务庭要建立业务学习制度，及时学习新的法律法规和司法解释，提高法学理论水平和审判业务技能。 （九）坚持不懈地抓好党风廉政建设。坚持开展廉政教育，建立健全反腐倡廉和约束机制，加强监督管理，规范职业行为，注重从源头上预防和遏制违纪违法问题发生。 （十）注重开展职务监督工作。要建立规范的职务监督机制，监督审判及其他人员的职
28、务行为，加强法官职业道德建设，提高职业素质；教育干警要正确履行职责，加强对违规行为的处理。 （十一）积极拓宽接受外部监督渠道。坚持邀请人大代表、政协委员、特邀执法监督员旁听案件审理制度，继续深入开展走访人大代表工作，重大司法活动邀请执法监督员参与，加强与新闻媒体的联系沟通，逐步规范接受新闻监督工作。 （十二）重视加强同政法其他机关的联系配合。建立经常性联系机制，加强联系沟通，健全落实“严打“ 方针的长效机制，形成打击犯罪，保障人权，维护稳定，促进发展的强大合力。本着相互制约、相互配合、相互支持的原则，共同促进司法公正，维护司法权威。 （十三）不断增强行政管理和后勤保障能力。建立完善行政管理和后
29、勤保障制度，进一步加强督促检查，促进各项规章制度的落实，坚持保障审判、勤俭节约的原则，提供优质服务。坚持财务公开，增强财务管理的透明度，防止出现浪费及其他问题，提高经费利用率，促进工作效率提高；积极采取措施，不断提高干警的福利待遇。 (十四）进一步加大对基层法庭的指导监督和帮助力度。不断加强并规范对基层法庭的业务指导，进一步落实基层联系点制度，加强工作指导，发挥协调作用，帮助基层法庭解决职级待遇、物质建设等方面存在的困难和问题。 （十五）认真抓好党建工作。将党建工作与以审判为中心其他工作结合起来，抓好党建促审判，发挥党总支、党支部的战斗堡垒作用，建立完善党建工作的长效机制，不断推进党员生活及党员教育活动正常化，制度化，认真抓好党员发展培养工作，为党组织增添新鲜血液。 （十六）积极争取党委、政府和社会各界的支持，推进基层人民法庭建设，完善审判设施功能，选拔优秀人才充实法院队伍，促进审判经费保障机制的建立。
