1、 浅论上海自贸试验区助力中国经济“升级版”浅论上海自贸试验区助力中国经济“升级版” 导读： 中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸试验区”）近日正式获得国务院批准，其范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域，总面积达 28.78 平方公里。这将是我国建立的第一个完全与国际接轨的自由贸易园区，标志着我国对外开放迈上了新台阶，必将对我国改革开放事业、打造中国经济“升级版”产生深远的影响。经济“升级版”亟需保税区“升级版”自由贸易园区（Free Trade Zone，FTZ），是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监
2、管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织的前身海关合作理事会所解释的“自由区”。按照该组织 1973 年订立的京都公约的解释：“自由区（Free Zone）系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施。有的国家还使用其他一些称谓，例如自由港、自由仓等。”作为一国发展对外经贸关系、推动本国经济发展的重要手段，自由贸易园区的发展有着悠久的历史。早期的自由贸易园区经营活动相对单一，主要从事对外贸易、转口贸易，或者发展出口加工业务。近年来，在全球化浪潮的推动下，全球自由贸易园区呈现出多样化和综合化的发展态势。无论是发达国家还是发展中国
3、家，都希望通过自由贸易园区这一平台营造特殊的投资和营商环境，为参与国际合作创造更好的条件。根据汇丰银行的相关研究，全球 119 个国家和地区已经建立了超过 2300 个自由贸易园区，自由贸易园区在国家和地区之间的经济交往和竞争中发挥了重要的作用。总体而言，成熟的自由贸易园区都有一些共同的特点：一是便利化的监管措施。海关对自由贸易园区实行“一线放开，二线管住，区内不干预”的监管模式。尽可能简化手续提高效率，对于进出的船只和货物、人员、资金等给予最大限度的自由。二是全方位的优惠政策。为了使自由贸易园区吸引更多的国内外投资者，实施许多优惠政策措施。主要有：税收优惠，包括不同程度和范围的关税豁免优惠以
4、及所得税和其他税收的减免优惠；金融优惠，主要包括放松外汇管制、放宽信贷、提供各种补贴优惠等措施；土地租用、开放内销市场、加速资本折旧、特殊安全保障等其他优惠。三是明确的区域功能定位。如：转口贸易、出口加工、仓储展示、商品简单处理加工、物流分拨以及金融等服务功能，或突出单独功能，或综合多种功能于一体，主要有加工贸易型、商业消费型、旅游度假型以及综合型、物流型、产业集群型等融合多种功能的自由区。改革开放以来，我国在保税区、综合保税区等海关特殊监管区建设方面取得了明显的成效。截至 2012 年底，我国共在 27 个省市设立 110 个特殊经济区域，包括 12 个保税区、46 个出口加工区、5个保税物
5、流中心、14 个保税港区、31 个综合保税区以及 2 个跨境工业区，在我国对外开放中发挥了重要的作用。但是，由于我国现有的海关特殊监管区域在监管模式、体制和机制等方面存在着许多不足和缺陷，在实际作用发挥上与国外成熟的自由贸易园区相比仍然存在较大的差距。具体体现在：一是多数海关特殊监管区以推动出口为主，企业入区后的国内市场可选择性较低，企业的国际化经营面对较大局限性；二是仅限于货物贸易便利化和自由化，缺乏服务贸易和投资自由化的功能定位，难以适应服务业扩大开放的需要；三是在贸易、投资便利化程度上与国际上多数自由贸易园区相比还存在很大差距；四是未涉及金融自由化，金融自由化的缺位限制了贸易自由化功能的
6、发挥；五是特殊监管区多种模式并存，管理体制不尽统一和规范，管理成本过高。这些缺陷和不足的存在，极大地限制了这些海关特殊监管区作为对外开放“窗口”、“平台”和“高地”功能的发挥。因此，随着改革开放的不断深入，适应我国发展更高水平开放经济的要求，保税区、综合保税区等海关特殊监管区向高水平的自由贸易园区升级转型成为必定。为打造中国经济“升级版”输入正能量作为与国际完全接轨的自由贸易园区，上海自贸试验区的探索创新主要表现在以下几个方面：扩大服务业开放，加快转变贸易发展方式。积极发展转口贸易、离岸贸易、大宗商品交易、技术进出口交易、跨境电子商务等，鼓励贸易与金融、航运、物流、制造、会展等产业融合。深化金
7、融领域的开放创新，在区内实行金融市场利率市场化，试行人民币资本项目可兑换，允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行、设立有限牌照银行，开展离岸金融业务等。实行税收创新和税收优惠，对境外投资收益采用分期缴纳所得税等优惠政策，对自由贸易区内符合条件的企业减按 15%的税率征收企业所得税。积极探索投资管理、海关监管模式创新。探索准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式。准入前国民待遇，是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单，是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施，均以清单方式列明。实行“
8、一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的海关监管模式，实施集中、分类、电子化海关监管。可以看出，上海自贸区的亮点不仅在于扩大开放，推进贸易、投资一体化开放，更在于制度改革、制度创新，通过深化改革、转变政府职能，探索建立一套在投资、贸易等领域与国际接轨的新的制度体系。因此，通过上海自贸试验区的创新实践，不仅能够释放巨大的开放红利，而且能够释放巨大的改革红利。首先，建设上海自贸试验区，对于推动我国现有的保税区、综合保税区等海关特殊监管区的转型升级，更好地发挥它们作为对外开放“窗口”、“平台”和“高地”的作用，带动区域对外开放和经济发展，具有重要的引领和示范作用。建设上海自贸试验区，可以为上海自贸试验区助力中国经济“升级版”由优秀站提供,助您写好论文.上海国际经济中心、贸易中心、金融中心、航运中心建设注入新的动力，显著提升上海配置全球资源的功能和服务我国经济社会发展的能力；也可以为我国其他海关特殊监管区转型升级、逐渐升级为高水平的自由贸易园区，从而更好地发挥经济集聚功能和辐射带动效应，积累宝贵的经验。上海自贸试验区助力中国经济“升级版”由提供海量免费论文范文的整理提供,希望对您的论文写作有帮助.
