1、中 华 人 民 共 和 国 国 家 环 境 保 护 标 准 清 洁 生 产 标 准 制 定 技 术 导 则 发 布 实 施环 境 保 护 部发 布 中 华 人 民 共 和 国 国 家 环 境 保 护 标 准清 洁 生 产 标 准 制 定 技 术 导 则 中 国 环 境 科 学 出 版 社 出 版 发 行（北 京 崇 文 区 广 渠 门 内 大 街 号）网 址：电 话：印 刷 厂 印 刷版 权 专 有 违 者 必 究 年 月 第 版 开 本 年 月 第 次 印 刷 印 张 字 数 千 字统 一 书 号：定 价：元中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部公 告 年 第 号为 贯 彻 中 华
2、人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 和 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法，提 高 企 业 清 洁 生产 水 平，保 护 环 境，现 批 准 清 洁 生 产 标 准 制 定 技 术 导 则 等 项 标 准 为 国 家 环 境 保 护 标 准，并予 发 布。标 准 名 称、编 号 如 下：一、清 洁 生 产 标 准 制 定 技 术 导 则（）二、清 洁 生 产 标 准 钢 铁 行 业（烧 结）（）三、清 洁 生 产 标 准 钢 铁 行 业（高 炉 炼 铁）（）四、清 洁 生 产 标 准 钢 铁 行 业（炼 钢）（）五、清 洁 生 产 标 准 化 纤 行 业（涤 纶）（）六
3、、清 洁 生 产 标 准 电 石 行 业（）以 上 标 准 为 指 导 性 标 准，自 年 月 日 起 实 施，由 中 国 环 境 科 学 出 版 社 出 版，标 准 内 容 可在 环 境 保 护 部 政 府 网 站（）查 询。特 此 公 告。年 月 日 目 次前 言 适 用 范 围 规 范 性 引 用 文 件 术 语 和 定 义 标 准 制 修 订 工 作 程 序 编 制 原 则 和 标 准 框 架 清 洁 生 产 指 标 确 定 编 制 说 明 的 编 写 附 录（资 料 性 附 录）清 洁 生 产 标 准 制 修 订 工 作 程 序 框 图 附 录（资 料 性 附 录）行 业 清 洁 生
4、 产 标 准 开 题 报 告 提 纲 附 录（规 范 性 附 录）行 业 清 洁 生 产 标 准 指 标 框 架 示 意 图 附 录（规 范 性 附 录）行 业 清 洁 生 产 指 标 要 求 格 式 示 例 前 言为 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 和 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法，保 护 环 境，加 快建 立 和 完 善 清 洁 生 产 标 准 体 系，规 范 行 业 清 洁 生 产 标 准 的 编 制，制 定 本 标 准。本 标 准 规 定 了 行 业 清 洁 生 产 标 准 的 框 架 结 构、编 制 原 则、编 写 规 则 和 工 作
5、 程 序、编 制 内 容 和 方法 以 及 格 式 体 例 的 要 求。适 用 于 行 业 清 洁 生 产 标 准 的 编 制。本 标 准 为 首 次 发 布。本 标 准 为 指 导 性 标 准。本 标 准 由 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 组 织 制 定。本 标 准 起 草 单 位：中 国 环 境 科 学 研 究 院。本 标 准 环 境 保 护 部 年 月 日 批 准。本 标 准 自 年 月 日 起 实 施。本 标 准 由 环 境 保 护 部 解 释。清 洁 生 产 标 准 制 定 技 术 导 则 适 用 范 围本 标 准 规 定 了 行 业 清 洁 生 产 标 准 的 框 架 结
6、 构、编 制 原 则、编 写 规 则 和 工 作 程 序、编 制 内 容 和 方法 以 及 格 式 体 例 的 要 求。本 标 准 适 用 于 行 业 清 洁 生 产 标 准 的 编 制。规 范 性 引 用 文 件本 标 准 内 容 引 用 了 下 列 文 件 中 的 条 款。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 有 效 版 本 适 用 于 本 标 准。标 准 化 工 作 导 则 第 部 分：标 准 的 结 构 和 编 写 规 则 标 准 化 工 作 导 则 第 部 分：标 准 中 规 范 性 技 术 要 素 内 容 的 确 定 方 法 综 合 能 耗 计 算 通 则 企 业 水 平
7、 衡 与 测 试 通 则 工 业 企 业 产 品 取 水 定 额 编 制 通 则 清 洁 生 产 审 核 暂 行 办 法（国 家 发 展 和 改 革 委 员 会、国 家 环 境 保 护 总 局 令 第 号）国 家 环 境 保 护 标 准 制 修 订 工 作 管 理 办 法（国 家 环 境 保 护 总 局 公 告 年 第 号）术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准。清 洁 生 产 指 不 断 采 取 改 进 设 计、使 用 清 洁 的 能 源 和 原 料、采 用 先 进 的 工 艺 技 术 与 设 备、改 善 管 理、综 合利 用 等 措 施，从 源 头 削 减 污
8、 染，提 高 资 源 利 用 效 率，减 少 或 者 避 免 生 产、服 务 和 产 品 使 用 过 程 中 污染 物 的 产 生 和 排 放，以 减 轻 或 者 消 除 对 人 类 健 康 和 环 境 的 危 害。注：引 自 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法。清 洁 生 产 标 准 指 依 据 生 命 周 期 分 析 原 理，从 生 产 工 艺 与 装 备、资 源 能 源 利 用、产 品、污 染 物 产 生、废 物 回 收利 用 和 环 境 管 理 六 个 方 面，对 行 业 的 清 洁 生 产 水 平 给 出 阶 段 性 的 指 标 要 求，指 导 企 业 清 洁 生
9、 产 和 污染 的 全 过 程 控 制。生 产 工 艺 与 装 备 要 求 指 对 产 品 生 产 中 采 用 的 生 产 工 艺 和 装 备 的 种 类、自 动 化 水 平、生 产 规 模 等 方 面 的 要 求。资 源 能 源 利 用 指 标 指 在 正 常 的 生 产 工 艺 中，生 产 单 位 产 品 所 需 的 新 水 量、能 耗 和 物 耗，以 及 水、能 源 和 物 质 利 用的 效 率、重 复 利 用 率 等 反 映 资 源 能 源 利 用 效 率 的 指 标。综 合 能 耗 指 规 定 的 耗 能 体 系 在 一 段 时 间 内 实 际 消 耗 的 各 种 能 源 实 物 量
10、 按 规 定 的 计 算 方 法 和 单 位 分 别 折 算为 一 次 能 源 后 的 总 和。注：引 自 综 合 能 耗 计 算 通 则。单 位 产 品 取 水 量 指 企 业 生 产 单 位 产 品 需 要 从 各 种 水 源 提 取 的 水 量。工 业 生 产 取 水 量，包 括 取 自 地 表 水（以 净 水 厂 供 水 计 量）、地 下 水、城 镇 供 水 工 程，以 及 企 业 从 市 场 购 得 的 其 他 水 或 水 的 产 品（如 蒸 汽、热 水、地 热 水 等），不 包 括 企 业 自 取 的 海 水 和 苦 咸 水 等 以 及企 业 为 外 供 给 市 场 的 水 的 产
11、 品（如 蒸 汽、热 水、地 热 水 等）而 取 用 的 水 量。注：引 自 工 业 企 业 产 品 取 水 定 额 编 制 通 则。水 的 重 复 利 用 率 指 在 一 定 的 计 量 时 间 内，生 产 过 程 中 使 用 的 重 复 利 用 水 量（包 括 循 环 利 用 的 水 量 和 直 接 或 经 处理 后 回 收 再 利 用 的 水 量）与 总 用 水 量 之 比。注：引 自 工 业 企 业 产 品 取 水 定 额 编 制 通 则。产 品 指 标 指 影 响 污 染 物 种 类 和 数 量 的 产 品 性 能、种 类 和 包 装，以 及 反 映 产 品 贮 存、运 输、使 用
12、和 废 弃 后可 能 造 成 的 环 境 影 响 等 的 指 标。污 染 物 产 生 指 标（末 端 处 理 前）（）即 产 污 系 数，指 单 位 产 品 生 产（或 加 工）过 程 中，产 生 污 染 物 的 量（末 端 处 理 前）。包 括 废 水 产生 量、废 气 产 生 量 和 固 体 废 物 产 生 量 等 指 标。废 水 产 生 量 是 指 污 水 处 理 装 置 入 口 的 污 水 量 和 污 染 物种 类、单 排 量 或 浓 度。废 气 产 生 量 是 指 废 气 处 理 装 置 入 口 的 废 气 量 和 污 染 物 种 类、单 排 量 或 浓 度。固 体 废 物 产 生
13、量 是 指 固 体 废 物 处 理 装 置 入 口 的 污 染 物 种 类 和 单 排 量。废 物 回 收 利 用 指 标 指 反 映 生 产 过 程 中 所 产 生 废 物 可 回 收 利 用 特 征 及 废 物 回 收 利 用 情 况 的 指 标，如 废 物 利 用 的 比 例、途 径 和 技 术，以 及 利 用 废 物 生 产 高 附 加 值 产 品 的 废 物 利 用 比 例 等。环 境 管 理 要 求 指 对 企 业 所 制 定 和 实 施 的 各 类 环 境 管 理 相 关 规 章、制 度 和 措 施 的 要 求，包 括 执 行 环 保 法 规 情 况、企 业 生 产 过 程 管
14、理、环 境 管 理、清 洁 生 产 审 核、相 关 环 境 管 理 等 方 面。标 准 制 修 订 工 作 程 序 总 体 要 求清 洁 生 产 标 准 工 作 程 序 应 遵 循 国 家 环 境 保 护 标 准 制 修 订 工 作 管 理 办 法 的 规 定。各 有 关 文 档参 照 此 文 件 和、规 定 的 格 式 和 要 求 进 行 编 制。标 准 制 修 订 的 四 个 阶 段清 洁 生 产 标 准 的 制 修 订 分 为 四 个 阶 段（见 附 录）：第 一 阶 段（准 备 阶 段）：组 织 行 业 专 家、环 保 专 家 等 有 关 方 面 专 家 组 成 标 准 编 制 工 作
15、 组；收 集国 家 产 业 政 策，国 家 和 地 方 环 境 法 律、法 规，国 内 外 相 关 企 业 的 产 品、产 值、主 要 生 产 过 程 工 艺 设备、原 材 料、污 染 治 理 技 术、主 要 污 染 物 的 产 生、废 物 回 收 利 用、环 境 管 理 水 平 等 相 关 数 据 和 资料；根 据 收 集 的 资 料，分 析 国 内 外 行 业 清 洁 生 产 发 展 现 状、趋 势 和 特 征；编 制 制（修）订 工 作 方 案和 工 作 计 划。提 交 标 准 制 修 订 开 题 报 告（见 附 录），采 取 函 审 或 召 开 会 议 的 形 式 进 行 开 题 报
16、告 的专 家 论 证。第 二 阶 段（起 草 阶 段）：进 行 企 业 数 据 调 查 和 必 要 的 实 测，了 解 国 内 外 企 业 生 产 工 艺、资 源 消耗、污 染 物 产 生 和 排 放 及 污 染 过 程 控 制 状 况；分 析 汇 总 相 关 资 料 和 数 据；制 修 订 行 业 典 型 生 产 工 艺各 生 产 单 元 清 洁 生 产 指 标。提 交 标 准 征 求 意 见 稿 及 编 制 说 明。第 三 阶 段（征 求 意 见 阶 段）：国 务 院 环 境 保 护 主 管 部 门 广 泛 征 求 社 会 各 界 对 标 准 的 意 见 和 建 议；标 准 编 制 工 作
17、 组 汇 总 整 理、进 一 步 核 查 论 证 相 关 意 见，修 改 标 准 征 求 意 见 稿。提 交 标 准 送 审 稿 及 编制 说 明。第 四 阶 段（审 查 和 发 布 阶 段）：国 务 院 环 境 保 护 主 管 部 门 主 持 召 开 标 准 审 议 会；标 准 编 制 工 作 组根 据 审 议 会 上 的 意 见 和 建 议，编 制 标 准 报 批 稿 及 编 制 说 明，报 国 务 院 环 境 保 护 主 管 部 门 履 行 审 批 程序 后，由 国 务 院 环 境 保 护 主 管 部 门 批 准 发 布 实 施。编 制 原 则 和 标 准 框 架 行 业 清 洁 生 产
18、 标 准 编 制 原 则行 业 清 洁 生 产 标 准 编 制 过 程 应 该 体 现 如 下 原 则：）突 出 过 程 控 制 原 则。标 准 主 要 是 控 制 生 产 过 程 污 染 物 的 产 生，使 之 尽 可 能 地 减 少 到 最 低 水 平的 前 提 下，再 进 行 末 端 治 理。标 准 的 制 定，应 对 生 产 工 艺 的 整 个 过 程 和 每 一 生 产 环 节，提 出 明 确 的控 制 目 标 和 要 求。注 重 引 导 物 耗 能 耗 的 降 低、单 位 产 品 的 污 染 物 产 生 量 的 降 低 和 废 物 的 资 源 化 利 用。）突 出 提 高 效 率
19、原 则。引 导 企 业 生 产 的 资 源、能 源 高 效 利 用，追 求 低 投 入、高 产 出。）与 相 关 标 准 紧 密 结 合 原 则。标 准 应 遵 照 国 家 相 关 节 能、节 水、节 材 标 准 以 及 行 业 准 入 条 件 的基 本 要 求，并 与 行 业 污 染 物 排 放 标 准 相 衔 接。）突 出 重 点 原 则。标 准 指 标 的 取 舍 应 突 出 重 点，抓 住 生 产 过 程 的 关 键 环 节 和 影 响 清 洁 生 产 较 大的 环 节，所 设 指 标 应 便 于 数 据 采 集、测 定、计 算、范 围 明 确 清 晰，可 操 作 性 强。）高 起 点
20、 和 持 续 改 进 原 则。标 准 提 出 清 洁 生 产 三 个 级 别 的 指 标 要 求，以 便 企 业 根 据 自 身 情 况 选择 合 适 的 清 洁 生 产 目 标 进 行 持 续 性 改 进，引 导 企 业 向 更 高 的 要 求 发 展。）定 量 和 定 性 相 结 合 原 则。标 准 尽 可 能 定 量 化，但 对 一 些 管 理、工 艺 方 面 的 指 标 不 能 定 量 时，也 可 采 用 定 性 的 指 标。行 业 清 洁 生 产 标 准 内 容 框 架行 业 清 洁 生 产 标 准 采 用 如 下 结 构：前 言 适 用 范 围 规 范 性 引 用 文 件 术 语
21、和 定 义 规 范 性 技 术 要 求 数 据 采 集 和 计 算 方 法 标 准 的 实 施 清 洁 生 产 指 标 确 定 指 标 分 级 和 分 类 指 标 分 级根 据 当 前 的 行 业 技 术、装 备 水 平 和 管 理 水 平，原 则 上 将 各 项 指 标 分 为 三 个 等 级：一 级 为 国 际 清洁 生 产 先 进 水 平；二 级 为 国 内 清 洁 生 产 先 进 水 平；三 级 为 国 内 清 洁 生 产 基 本 水 平。对 于 我 国 特 有 的 行 业，三 个 等 级 可 定 义 如 下：一 级 为 国 内 清 洁 生 产 领 先 水 平；二 级 为 国 内 清
22、洁生 产 先 进 水 平；三 级 为 国 内 清 洁 生 产 基 本 水 平。指 标 分 类从 污 染 预 防 思 想 出 发，考 虑 产 品 的 生 命 周 期，原 则 上 将 清 洁 生 产 指 标 分 为 六 个 大 类，即：生 产工 艺 与 装 备 要 求、资 源 能 源 利 用 指 标、产 品 指 标、污 染 物 产 生 指 标（末 端 处 理 前）、废 物 回 收 利 用 指标 和 环 境 管 理 要 求。各 行 业 可 根 据 实 际 情 况 予 以 必 要 调 整。指 标 框 架 参 见 附 录，指 标 格 式 示 例 参 见 附 件。指 标 的 选 定 生 产 工 艺 与 装
23、 备 要 求该 类 指 标 为 定 性 指 标。应 通 过 调 查 国 内 外 同 行 业 的 先 进 生 产 工 艺 与 装 备 水 平，在 满 足 国 家 产 业政 策 要 求 的 基 础 上，采 用 资 源 消 耗 低、污 染 排 放 少 的 清 洁 生 产 工 艺、装 备 和 制 造 技 术。要 具 体 提 出符 合 清 洁 生 产 思 想 的 先 进 生 产 工 艺、装 备 和 制 造 技 术。具 体 指 标 可 包 括 装 备 要 求、生 产 规 模、工 艺 方 案、主 要 设 备 参 数、自 动 化 控 制 水 平 等。因 行 业性 质 不 同 根 据 具 体 情 况 可 作 适
24、 当 调 整。资 源 能 源 利 用 指 标该 类 指 标 为 定 量 指 标。可 选 择 行 业 最 常 用 的 经 济 技 术 指 标。原 辅 材 料 应 得 到 充 分 利 用，并 在 生产 过 程 中 不 对 生 态 环 境 产 生 大 的 影 响；原 辅 材 料 应 是 无 毒 或 低 毒 的，进 入 环 境 后 对 人 体 健 康 和 环 境质 量 无 负 面 影 响 或 影 响 轻 微。具 体 指 标 可 包 括 原 辅 料 的 选 择、单 位 产 品 原 辅 材 料 的 消 耗、单 位 产 品 取 水 量、水 的 重 复 利 用 率、水 的 循 环 利 用 率、单 位 产 品
25、耗 电 量、单 位 产 品 耗 蒸 汽 量、综 合 能 耗 等，因 行 业 性 质 不 同 根 据 具 体 情况 可 作 适 当 调 整。其 中，综 合 能 耗 是 生 产 工 艺 消 耗 的 各 种 能 源 包 括 一 次 能 源 和 二 次 能 源 折 算 为 标 准煤 之 和 与 产 品 总 量 之 比。各 种 能 源 折 合 标 煤 系 数 可 结 合 行 业 能 源 消 耗 种 类，参 照 国 家 统 计 局 当 年 发布 的 中 国 能 源 统 计 年 鉴 确 定。产 品 指 标该 类 指 标 为 定 量 指 标。具 体 指 标 可 包 括 产 品 一 次 合 格 率，以 及 产
26、品（特 别 是 有 毒 有 害 主、副 产品）贮 存、包 装、装 卸、运 输、使 用 和 废 弃 过 程 中 的 清 洁 生 产 要 求 等。污 染 物 产 生 指 标（末 端 处 理 前）该 类 指 标 为 定 量 指 标。主 要 根 据 总 量 控 制 要 求，给 出 单 位 产 品 的 污 染 物 产 生 指 标，主 要 包 括 废水、废 气 和 固 体 废 物 三 类 污 染 物。结 合 行 业 污 染 物 产 生 的 特 点，应 重 点 关 注 二 氧 化 硫、氮 氧 化 物、烟 尘、工 业 粉 尘、化 学 需 氧 量、氨 氮、总 磷、重 金 属、工 业 固 体 废 物、持 久 性
27、有 机 污 染 物 和 行 业 特征 污 染 物。废 物 回 收 利 用 指 标该 类 指 标 为 定 量 指 标。为 了 避 免 废 物 流 失 到 环 境 中 造 成 环 境 污 染 和 对 人 体 健 康 造 成 危 害，应 对其 合 理 有 效 的 综 合 利 用 和 处 置 进 行 规 定。对 生 产 过 程 中 产 生 的 废 水、废 气、固 体 废 物，应 在 经 济 技术 可 行 的 条 件 下，积 极 拓 展 综 合 利 用 途 径，提 高 废 物 回 收 利 用 率。具 体 指 标 可 包 括 工 业 废 水 重 复 利 用 率、工 艺 气 体 重 复 利 用 率、固 体
28、废 物 回 用 率 以 及 本 企 业 不 能回 收 利 用 的 废 物 但 可 作 为 其 他 企 业 的 原 辅 材 料 的 利 用 率 等。因 行 业 性 质 不 同 根 据 具 体 情 况 可 作 适 当调 整。环 境 管 理 要 求该 类 指 标 为 定 性 指 标。企 业 的 环 境 管 理 水 平 与 清 洁 生 产 水 平 密 切 相 关。应 围 绕 企 业 管 理 环 节 中对 环 境 影 响 较 大 的 各 个 方 面，根 据 行 业 特 点 提 出 规 范 和 改 进 环 境 管 理 的 具 体 要 求。具 体 可 包 括 环 境 法 律 法 规 标 准 指 标、环 境
29、审 核 指 标、生 产 过 程 环 境 管 理 指 标、固 体 废 物 处 理 处置 指 标、相 关 方 环 境 管 理 指 标 等。因 行 业 性 质 不 同 根 据 具 体 情 况 可 作 适 当 调 整，各 项 环 境 管 理 指 标应 侧 重 本 行 业 的 环 境 薄 弱 环 节、特 征 污 染 物 或 环 境 风 险 的 问 题。指 标 值 的 确 定 数 据 调 查 和 测 量标 准 指 标 值 的 确 定，应 建 立 在 实 际 数 据 和 科 学 分 析 的 基 础 上。通 过 资 料 收 集、现 场 调 查、现 场 清 洁生 产 审 核、现 场 实 测、发 放 调 查 表、
30、文 献 检 索、专 家 咨 询 等 方 法，获 取 国 内 和 国 际 企 业 的 实 际 数 据。调 查 表 可 区 分 为 一 般 调 查 表 和 重 点 调 查 表 两 类。一 般 调 查 表 发 往 全 国 主 要 企 业，了 解 企 业 的 主要 物 耗、能 耗、污 染 物 产 生 和 排 放、环 境 保 护 等 指 标 状 况。为 保 证 数 据 的 代 表 性，调 查 统 计 的 企 业数 量 原 则 上 应 至 少 满 足 以 下 条 件 之 一：（）产 品 产 量 占 全 国 总 产 量 的 以 上；（）企 业 数 量 占 全 国总 数 量 的 以 上。重 点 调 查 表 用
31、 于 典 型 企 业 的 现 场 调 查 和 清 洁 生 产 审 核，以 对 企 业 基 本 情 况 和 各指 标 进 行 详 细 的 调 查、分 析。指 标 值 确 定 方 法一 级 指 标 采 用 国 际 先 进 水 平 数 据。二 级 指 标 采 用 国 内 先 进 水 平 数 据，并 参 考 有 关 的 统 计 数 据 结 合 前 期 清 洁 生 产 审 核 活 动 的 成 果 综 合 形 成，统 计 资 料 不 全 时 可 采 取 实 测 或 补 充 调 查 表 等 形 式。三 级指 标 是 根 据 我 国 行 业 实 际 情 况 及 有 关 的 统 计 数 据，按 清 洁 生 产
32、对 生 产 全 过 程 采 取 污 染 预 防 措 施 要 求所 应 达 到 的 水 平 指 标。通 过 测 算，一 般 要 求 累 计 达 到 一、二、三 级 标 准 的 企 业 数，占 全 行 业 污 染 排放 达 标 企 业 总 数 的 左 右。标 准 指 标 值 的 确 定，应 以 技 术 经 济 可 行 性 论 证 为 基 础（见），以 保 证 标 准 具 有 先 进 性、前 瞻性 和 可 操 作 性。国 家 有 关 产 业 发 展 政 策、资 源 能 源 政 策 法 规 和 环 境 保 护 规 划 政 策，法 规 中 明 确 提 出的 要 求 可 以 作 为 本 标 准 中 的 指
33、 标 值 作 为 参 考 值。编 制 说 明 的 编 写 行 业 现 状、存 在 问 题 和 标 准 编 制 意 义给 出 标 准 所 适 用 行 业 的 概 况 和 国 内 外 发 展 趋 势；生 产 工 艺、技 术 分 析 及 与 国 际 先 进 水 平 的 比 较（给 出 典 型 工 艺 流 程 图）；主 要 资 源 能 源 与 环 境 问 题；行 业 清 洁 生 产 潜 力 等。编 制 过 程详 述 从 标 准 立 项 到 最 终 报 批 的 主 要 过 程 和 重 点 环 节。适 用 范 围给 出 标 准 的 适 用 对 象 和 用 途。从 工 艺 角 度 或 产 品 角 度 定 义
34、 标 准 的 应 用 对 象，并 说 明 有 无 其 他 产品 和 工 艺 可 参 照 此 标 准。标 准 用 途 要 明 确 标 准 适 用 于 企 业 清 洁 生 产 审 核、清 洁 生 产 潜 力 与 机 会 的 判断、清 洁 生 产 绩 效 评 定 和 清 洁 生 产 绩 效 公 告 制 度，也 适 用 于 环 境 影 响 评 价、排 污 许 可 证 等 环 境 管 理制 度。编 制 依 据 和 参 考 资 料指 国 家 环 境 保 护 总 局 对 制 定 相 关 标 准 的 授 权 及 编 制 该 标 准 引 用 的 著 作、期 刊、报 告、标 准、文集、手 册 等。编 制 方 法
35、和 技 术 路 线指 标 准 制 修 订 过 程 中 采 用 的 方 法，说 明 技 术 路 线，并 给 出 技 术 路 线 图。指 标 确 定 说 明针 对 标 准 中 所 规 定 的 各 个 定 性 或 定 量 指 标，对 指 标 选 择 原 因 和 指 标 值 确 定 的 依 据 予 以 详 细 说 明。要 求 列 出 每 个 指 标 值 确 定 的 调 查 数 据，以 及 确 定 数 据 所 作 的 分 析、计 算、汇 总、取 值 的 全 部 资 料。对 污 染 物 产 生 指 标（末 端 治 理 前），应 给 出 其 与 排 放 标 准 指 标（折 合 到 单 位 产 品 的 污 染
36、 物 产 排量）的 对 比，说 明 清 洁 生 产 标 准 如 何 能 使 企 业 比 较 容 易 地 稳 定 和 全 面 满 足 排 放 标 准 的 要 求。标 准 实 施 的 可 行 性 分 析指 标 准 实 施 的 技 术 可 行 性 和 经 济 可 行 性，从 这 两 方 面 分 析 行 业 达 到 清 洁 生 产 相 关 等 级 的 技 术 可能 和 所 产 生 的 经 济 效 益 以 及 对 环 境 改 善 所 作 出 的 贡 献，要 求 给 出 数 据 测 算 表。并 给 出 我 国 相 关 企 业所 能 达 到 的 一、二、三 级 清 洁 生 产 标 准 或 经 过 努 力 可
37、 以 达 到 相 关 水 平 的 企 业 比 例。标 准 实 施 的 污 染 减 排 潜 力 分 析指 根 据 行 业 发 展 现 状 和 趋 势，采 用 情 景 分 析 方 法，假 设 不 同 的 情 景，分 析 达 到 本 标 准 不 同 级 别指 标 值 时，实 现 行 业 污 染 削 减 的 潜 力。标 准 实 施 建 议清 洁 生 产 标 准 由 各 级 人 民 政 府 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 负 责 监 督 实 施。可 针 对 标 准 在 环 境 影 响 评 价、强 制 性 清 洁 生 产 审 核、环 境 友 好 企 业 评 估、行 业 环 境 准 入、排 污许 可
38、 证、减 排 绩 效 核 算 等 方 面 的 应 用，提 出 建 议。反 馈 意 见 及 处 理 说 明按 国 家 环 境 保 护 总 局 国 家 环 境 保 护 标 准 制 修 订 工 作 管 理 办 法 相 关 规 定，对 标 准 编 制 过 程 中 所 遇到 的 相 关 意 见 进 行 列 表 归 纳，并 记 录 处 理 情 况。填 写 国 家 环 境 保 护 标 准 征 求 意 见 情 况 汇 总 处 理 表。附 录（资 料 性 附 录）清 洁 生 产 标 准 制 修 订 工 作 程 序 框 图清 洁 生 产 标 准 制 修 订 工 作 程 序 见 图。图 清 洁 生 产 标 准 制
39、修 订 工 作 程 序 框 图 附 录（资 料 性 附 录）行 业 清 洁 生 产 标 准 开 题 报 告 提 纲 项 目 背 景 标 准 编 制 的 依 据编 制 标 准 的 相 关 国 家 环 境 保 护 政 策 法 规 和 国 家 规 划 相 关 内 容。必 要 性针 对 行 业 可 持 续 发 展 存 在 的 主 要 问 题，主 要 从 节 能 减 排 迫 切 需 要 角 度，对 编 制 标 准 的 必 要 性 予以 说 明。编 制 原 则阐 述 清 洁 生 产 的 基 本 原 则 及 清 洁 生 产 的 三 级 六 类 指 标。标 准 适 用 范 围对 所 制 修 订 的 清 洁 生
40、 产 标 准 适 用 范 围 进 行 定 义。行 业（或 产 品）概 况 现 状 及 最 新 进 展介 绍 本 行 业（或 产 品）国 内 外 的 生 产 现 状 和 最 新 技 术 进 展。资 源 能 源 消 耗 及 环 境 污 染 总 体 状 况本 行 业（或 产 品）的 资 源 能 源 消 耗 状 况 及 所 造 成 的 环 境 污 染 总 体 状 况 和 治 理 情 况。清 洁 生 产 进 展介 绍 本 行 业（或 产 品）国 内 外 清 洁 生 产 的 开 展 情 况。相 关 法 律 法 规简 述 本 行 业（或 产 品）环 境 保 护 相 关 法 律 法 规 及 行 业 标 准。生
41、 产 工 艺 及 环 境 影 响 分 析 生 产 工 艺 流 程给 出 主 要 工 艺 总 体 流 程 图 和 重 点 环 节 工 艺 流 程 图，并 对 生 产 工 艺 进 行 详 细 说 明。主 要 工 艺 流 程 资 源 能 源 消 耗 及 环 境 影 响 分 析从 生 产 工 艺 与 装 备 要 求、资 源 能 源 利 用 指 标、产 品 指 标、污 染 物 产 生 指 标（末 端 处 理 前）、废 物回 收 利 用 指 标 和 环 境 管 理 要 求 六 个 方 面 对 行 业 状 况 和 环 境 影 响 的 指 标 进 行 分 析。标 准 编 制 技 术 路 线给 出 编 制 标
42、准 的 技 术 路 线 图，并 给 出 说 明。标 准 基 本 内 容按 清 洁 生 产 标 准 制 定 技 术 导 则 要 求，提 出 标 准 内 容 框 架。工 作 计 划 及 进 度 安 排给 出 标 准 制 修 订 大 致 程 序 和 征 求 意 见 稿、送 审 稿、报 批 稿 和 编 制 说 明 的 完 成 时 间。拟 开 展 的 主 要 工 作根 据 工 作 计 划 和 进 度 安 排，给 出 具 体 的 工 作 内 容 并 提 供 相 关 材 料，如 调 查 问 卷、企 业 调 研 报 告、征 求 意 见 汇 总 等。预 期 成 果包 括 征 求 意 见 稿、送 审 稿、报 批
43、稿 及 其 编 制 说 明，以 及 调 查 问 卷、企 业 调 研 报 告 和 征 求 意 见。项 目 组 织说 明 与 行 业 主 管 部 门、行 业 协 会、学 会 的 沟 通、合 作 方 式 与 工 作 分 工。列 出 参 与 标 准 编 制 工 作 的 主 要 参 加 人 员 名 单。参 考 文 献按 照 编 写 体 例 要 求，列 出 开 题 报 告 中 所 引 用 的 参 考 文 献。附 录（规 范 性 附 录）行 业 清 洁 生 产 标 准 指 标 框 架 示 意 图行 业 清 洁 生 产 标 准 指 标 框 架 图 见 图。图 行 业 清 洁 生 产 标 准 指 标 框 架 示
44、 意 图 附 录（规 范 性 附 录）行 业 清 洁 生 产 指 标 要 求 格 式 示 例行 业 清 洁 生 产 指 标 要 求 格 式 示 例 见 表。表 行 业 清 洁 生 产 指 标 要 求 格 式 示 例 图清 洁 生 产 指 标 等 级 一 级 二 级 三 级一、生 产 工 艺 与 装 备 要 求 工 艺 选 择 装 备 规 模 二、资 源 能 源 利 用 指 标 综 合 能 耗 原 辅 材 料 的 选 择 原 辅 材 料 的 利 用 率 耗 电 量 取 水 量 耗 煤 量（标 煤）三、产 品 环 境 影 响 产 品 合 格 率 运 输、包 装、装 卸 四、污 染 物 产 生 指 标（末 端 处 理 前）废 水废 水 产 生 量 产 生 量氨 氮 产 生 量 废 气废 气 产 生 量二 氧 化 硫 产 生 量颗 粒 物 产 生 量 固 体 废 物工 业 固 废 产 生 量危 险 废 物五、废 物 回 收 利 用 指 标 废 水 重 复 利 用 率 废 气 回 收 利 用 率 废 渣 回 收 利 用 率 六、环 境 管 理 要 求 环 境 法 律 法 规 标 准 组 织 机 构 环 境 审 核 生 产 过 程 环 境 管 理 固 体 废 物 处 理 处 置 相 关 方 环 境 管 理
