1、宝鸡供电局（公司）防 汛 专 项 应 急 预 案批准页实施要求:1.本预案为我局汛期应对汛情、抗洪抢险应急管理专项预案，局属各单位、部室员工必须遵照执行，并且在职责、岗位变动后及时掌握本预案相关内容。2.本预案为专项预案，属局预案体系下辖的自然灾害类专项预案，遇有汛情时按灾害危急情况启动，危及或造成电力设施故障时，在保人身的前提下，与事故灾难类预案中的“设备事故处置应急预案”、 “大面积停 电事件处置应急预 案” 配合使用。3.本预案执行过程中如有问题，及时与局应急办或本预案主管部室联系，以便于不断修改完善。编制人：杨晓文、高康平、罗彦宏审核人：吴忠礼、蔺庚立审定人：刘玉洋、张维佳批准人: 杜
2、联宝批准日期: 二 0 一一年四月目 录1 总则 .- 1 -1.1 应急处置基本原则 .- 1 -1.2 事件类型和危害程度分析 .- 1 -1.3 事件分级 .- 2 -1.4 体系说明 .- 3 -2 应急组织体系 .- 3 -2.1 领导机构 .- 3 -2.2 指挥机构 .- 4 -2.3 应急工作机构 .- 4 -2.4 应急相关部门 .- 6 -3 汛情预防与预警 .- 9 -3.1 汛情监测 .- 9 -3.2 汛情预警发布与预警行动 .- 9 -3.3 预警结束 - 10 -4 应急响应 - 11 -4.1 响应分级 - 11 -4.2 响应程序 - 11 -4.3 应急处置
3、 - 13 -4.3.1 一般原则 - 13 -4.3.2 信息报告 - 13 -4.3.3 预测、分析与研判 - 14 -4.3.4 应急协调 - 14 -4.3.5 评估分析 - 14 -4.4 应急结束 - 14 -5 后期处置 - 15 -6 应急检查 - 16 -7 应急保障 - 16 -7.1 应急队伍 - 16 -7.2 应急物资与装备 - 16 -7.3 通信与信息 - 16 -7.4 经费 - 17 -7.5 其他 - 17 -8 制度与奖惩措施 - 17 -9 培训和演练 - 18 -10 附则 - 18 -10.1 术语和定义 - 18 -10.2 预案备案 - 18 -
4、10.3 预案修订 - 18 -10.4 制定与解释 - 19 -10.5 预案实施 - 19 -11 附件 - 19 -11.1 宝鸡供电局 2011 年度防汛组织机构 （附件 1） .- 19 -11.2 应急救援队伍信息（附件 2） .- 19 -11.3 应急物资储备清单（附件 3） .- 19 -11.4 汛情预警及响应要求一览表（附件 4） .- 19 -11.5 有关流程 - 19 -12 过程信息 - 20 -12.1 编制、修订过程信息 - 20 -12.2 评审过程信息 - 21 - 1 -1 总则为加强宝鸡供电局汛期应急管理，科学指导防汛抢险及救灾等各项工作，建立紧急情况
5、下快速、有效的应急处理机制，确保汛期各类险情应对工作有序、高效开展， 最大限度地减小因暴雨、洪水 对电力设施造成的灾害损失，减少事故对社会的影响，保证社会稳定和人民生命财产安全特制定本预案。本预案依照中华人民共和国防汛法、 中华人民共和国防汛条例、 国家电网公司防汛管理办法（2010 版）等法律、法规、企业规定修编制定。本预案适用于宝鸡供电局处置所有因洪涝灾害引发的电力生产、生活设施破坏，影响或严重威胁到人身、电网安全运行的突发事件。主要包括：维管电网范围内，输变电设备受洪水冲刷倒塔、断线，局属各生产、生活设施遭遇水淹、滑坡危害等。1.1 应急处置基本原则防汛工作坚持“安全第一、常 备不懈、预
6、防为 主、全力抢险”的原则，实行属地化管理。遇有汛情，在当地政府统一指挥领导下，坚持企业党政负责人总负责、各 级分管领导具体负责、信息共享、分工协作、各负其责，在保人身、保电网、保 设备、保重要客户供电的前提下，开展防汛工作。1.2 事件类型和危害程度分析（1）宝鸡地处八百里秦川西部，北临黄土高原、南临秦岭，属渭河流域冲积扇平原，失陷性黄土地带。渭河、清姜河、千阳河在此交汇，冯家山、王家崖、石头 河、宝 鸡峡等大中型水库，引渭渠等水利设施分布四周。局属35kV级以上变电站66座，线路3044.197KM分布期间。每年5月中旬进入雨季，汛情主要来源于渭河流域、千河流域上游以及秦岭北麓强降雨、连续
7、性降雨引起的洪水下泄及内涝。- 2 -防汛重点变电站：330KV 变电站：马营变、 汤峪变、雍城变、段家变、硖石变;110KV变电站：市区及市郊所有110KV变电站以及作为110KV枢纽的蔡家坡变、扶 风变、眉县变、法 门变、祝家庄 变、向阳变、常 兴变、凤翔变、岐山变、太白 变、千阳变、 陇县变、阳平变、虢 镇变。防汛重点线路：330KV 线路：硖汉I、II、III 线，雍宝I、II、III线，宝天线，宝秦线，新 马I 线，新仓、仓马线，雍新 I、II线，雍乾线，马段线，马汤线， 马雍线；110KV线路：硖向 I、II线、马宝II线、马明线、宝明线；35kV 线路：贾村变王家崖线、 县功变县
8、长线、五丈塬变五石线；2 宝鸡地区电网分布较广，地区电网西北部（330kV 雍城电源点）经750kV 宝鸡变与甘肃电网省际交汇，地区电 网中南部（330kV 马营、硖石电源点）经 750kV 宝鸡变与汉中电网连接，地区 电网东部（330kV 段家、汤峪电源点）与咸阳电网连接，地域内 48 座 110kV 变电站承担通过期间的陇海铁路沿线、四区九县党政军机关、工矿企事业单位、社会居民的供电任务。每处输变电设施所处地域地质情况各有不同，严重的暴雨、洪水灾害会冲垮或淹没变电站、输电线路，由此引起山体滑坡等次生地质灾害，将破坏输变电设施损坏，导致输电线路停电、全站停电事故。西北部电网受灾将引起陕甘电网
9、中断，中南部电网受灾将引起与汉中电网的中断、东部电网受灾将引起与咸阳电网的中断，进而引起陇海、中卫铁路中断、以及三区九县党政军机关、 工矿企事业单位和居民的正常生产生活用电。1.3 事件分级本预案根据汛期汛情危害程度和影响范围，依照国家气象部门有关雨情、水情预 警规定，按未来 6 小时、未来 3 小 时不同雨量及土壤含水量饱和度、地面积 水情况，划分汛情预警等级，分 为 五级。对于区域性短时强对流天气造成的汛情，根据降水强度，对应高一级预- 3 -警等级应对。1.4 体系说明本应急预案属局预案体系中总体预案下辖的自然灾害类专项预案，遇有汛情时按灾害危急情况启动，危及或造成电力设施故障时，在保人
10、身的前提下，与事故灾难类预案中的“设备事故处置应 急预案” 、“大面积停电事件处置应急预案” 配合使用。2 应急组织体系2.1 领导机构（1）宝鸡供电局常设防汛领导小组，负责组织领导全局防汛工作。（2）防汛领导小组构成防汛领导小组组长:杜联宝防汛领导小组副组长:武云飞、刘玉洋（常务）、冯建业、王记虎、韩金波、周成君、赵冰、 张维佳、 、赵 宏萍。防汛领导小组成员：吴忠礼、王栋、康功良、赵宪军、王西平、王波、 杨斌、李林、王薇、权福善、蔺庚立、杨建立、蒋志 炀、杨定立、王琳、赵哲、郭峰、谭书平、王鹏、吴治海、黄建斌、曹惠 龙 、郭海涛、徐小明、王勇、曹宝秦、赵华、刘向阳、张明、 陈 宗让、林铁、
11、宁大鹏 、张毅、苏志强、张雅斌防汛领导小组成员单位的生产副职领导为候补人员。3 防汛领导小组职责领导小组全面组织、领导全局防汛工作，负责重大防汛抢险方案、汛情预警等级启动、灾后恢复方案的决策，负责相关防汛资金的落实。- 4 -2.2 指挥机构（1）防汛领导小组下设防汛办公室,挂靠生产技术部。（2）防汛办公室构成防汛办公室主任：蔺庚立防汛办公室副主任：权福善、杨建立、蒋志炀、杨定立、王琳防汛办公室成员：杨晓文、张文斌、牛彦峰、冯定、周小军、陈建录、薛炯、常江（送电工区）、罗彦秋防汛办公室成员单位的生产副职领导为候补人员。（3）防汛办公室职责在局防汛领导小组的领导下，负责全局的汛情预警组织、防汛指
12、挥、抗洪抢险、灾后恢复的归口管理工作，负责传达、贯彻国网公司系统及地方政府防汛工作要求，负责局内防汛信息的上传下达，编制下达局防汛工作安排，组织防汛工作检查，指挥各防汛应急处置工作组及其成员单位落实上级安排的防汛工作要求和任务；负责防汛、抗洪总值班的统一管理，负责防汛办公室日常事务。2.3 应急工作机构（1）成立应急工作组按照分工负责情况，成立主网应急处置工作组、配网应急处置工作组、客户应急处置工作组、后勤保障应急处置工作组、集体企业应急处置工作组。（2）各应急处置工作组和相关人员的组成情况1）主网应急处置工作组：主网应急处置工作组挂靠生产技术部，由安监部、基建部、调度中心、信通中心、物 资中
13、心、 计量中心、 变电工区、送电工区、修试工区、电缆工区 组成。- 5 -主网应急处置工作组组长由生技部主任担任，各成员单位行政负责人为工作组成员。2 配网应急处置工作组：配网应急处置工作组挂靠农电部，由安监部、信通中心、物资中心、电缆工区、市区分局、市东分局、凤县分局、高新分局组成。配网应急处置工作组组长由农电部主任担任，各成员单位行政负责人为工作组成员。3 客户应急处置工作组：客户应急处置工作组挂靠营销部，由安监部、客户中心、 电费中心、计量中心、物 资中心、 电缆工区、市区分局、市 东分局、凤县分局、高新分局组成。客户应急处置工作组组长由营销部主任担任，各成员单位行政负责人为工作组成员。
14、4 后勤保障应急处置工作组：后勤保障应急处置工作组挂靠后勤保卫部，由发展部、人力 资 源部、 财务部、审计部、 监察部、思想政治工作部、工会办公室、培 训中心、物资中心、后勤服 务处 、车管所、市区分局、市 东分局、凤县分局、高新分局组成。后勤应急处置工作组组长由后勤保卫部主任担任，各成员单位行政负责人为工作组成员。5)集体企业应急处置工作组：集体企业应急处置工作组挂靠先行集团工程部，由物资中心、 电缆 工区、工程 处、设计 院、建筑公司、配 电公司、电气公司、水电 公司、天合公司、祥泰 宾馆组成。集体企业应急处置工作组组长由先行集团工程部主任担任，各成员单位行政负责人为工作组成员。（3）应急
15、处置工作组职责。遇有汛情，在局防汛领导小组领导下，根据局防汛办公室防汛处置决策- 6 -要求，按照各应急处置工作组分工负责情况，组织开展防汛应急抢险工作。2.4 应急相关部门1 防汛应急处置成员单位构成全局各单位、部室、集体企业均为防汛应急处置成员单位2 防汛应急处置成员单位职责1 办公室、发展部、人力资源部、 财务部、审计部、监察部、思想政治工作部、工会办公室、培训中心：在局防汛办公室的领导下，结合自身工作开展防汛工作。遇有汛情，按照防汛办公室的要求，完成后勤应急处置工作组部署的防汛任务，参加防汛抢险工作。办公室同时负责汛期与上级单位、政府部门及新闻媒体间的汛情对口联系协调，遇重大险情，协助
16、、配合后勤保卫部开展相关工作。2 安全监察部：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。遇有汛情，按照防汛办公室的要求，参与全局主网、配网、客户应急处置指挥管理工作。同时负责防汛应急预警的发布，汛后灾情损失的统计、汇总、索赔等事宜的组织管理。3 生产技术部：在局防汛领导小组的领导下，负责防汛办公室的日常管理工作。遇有汛情，防汛办公室的要求， 负责 主网应急处置指挥管理工作。4）基建部：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。负责在建基建工程项目防汛措施的检查、整改工作。遇有汛情，按照防汛办公室的要求，完成主网应急处置工作组部署的防汛任务,组织防汛抢险工作。5）营销部：在局防汛办公室的领导下，开展防汛
17、工作。负责组织所辖客户系统（尤其是几大水库）及趸售县局开展电力设施的防汛工作。遇有汛情，按局防汛办公室的要求，负责协助客户应急处置防汛工作。- 7 -6）农电工作部：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。负责配网面防汛工作的安排、检查及防汛抢险工作的组织实施；遇有汛情，防汛办公室的要求，负责 配网应急处置指挥管理工作。7)后勤保卫部：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。负责全局生产、 办公、生活后勤 设 施及局担负的市区责任区段的防汛防滑工作的归口管理。负责行政、后勤面防汛、防滑、治安保卫 、人员撤离工作及抢险工作，修订并落实人员撤离方案，组建和指挥防汛防滑抢险基干民兵队伍，组织实施落实有关
18、部位值班和对危险点的监测预报工作。遇有汛情，防汛办公室的要求，负责后勤 应急处置指挥管理工作。8）先行集团公司：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。负责所辖企业防汛工作的归口管理，结合局工作安排，负责组织和监督所辖单位作好防汛工作安排，检查防汛工作落实情况。负责组织龙腾水上乐园防汛责任的落实。水电 公司特别要加强对所辖小水电的防汛管理，制定相应的防汛抢险预案及撤离预案。遇有汛情，防汛办公室的要求，负责集体企业应急处置指挥管理工作。9）电费中心、计量中心：在局防汛办公室的领导下，结合自身工作参加防汛工作。遇有汛情，按照防汛办公室的要求和业务范畴的划分，完成主网、配网、客户应 急处置工作组部署的
19、防汛抢险工作。10）客户中心：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。负责所辖客户系统（尤其是几大水库）及趸售县局电力设施的防汛检查、整改。遇有汛情，按照防汛办公室的要求和业务范畴的划分，完成客户应急处置工作组部署的防汛任务， 组织对所属客户的应急防汛抢险工作。11）物资中心：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。负责全局防汛物资的采购、 储备、保障管理工作，确保 储备 物资的完好，确保帐卡物相符。- 8 -遇有汛情,防汛办公室的要求，为主网、配网、客户、后勤、集体企业应急处置工作组提供防汛物资保障。12）调度中心、信通中心、变电工区、送 电工区、修 试工区、电缆工区：在局防汛办公室的领导下，开
20、展防汛工作。负责各自维管设备、设施、线路、隧道、通道等的防汛工作，负责组建本部门防汛保电抢修队伍，结合本单位实际，制定相 应的防汛抢险预案。遇有汛情，按照防汛办公室的要求，参加主网应急处置工作组部署的防汛任务,组织防汛抢险工作。13）后勤服务处：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。承担局防汛责任区段“进 新路至自来水公司引水 桥地段 ”，汛期的日常防汛监视工作，负责责任区段内进新村双闸门洪峰期间的启闭（由局防汛办负责根据金台区防汛抗旱指挥机构要求下达启闭命令），负责局机关本部、北生产区办公生产辅助设施，各家属区生活设备的防汛工作，以及北区护坡滑坡地段的监测工作。成立医疗急救小分队，负责汛期医
21、疗卫生工作。遇有汛情，按照防汛办公室的要求，完成后勤应急处置工作组部署的防汛任务,组织防汛抢险及撤离工作。14）车管所：负责落实防汛抢修车辆和驾驶司机的保障。遇有汛情，按照防汛办公室部署的防汛任务，参加防汛抢险。15）市区供电分局、市东供电分局、凤县供电分局、高新供电分局：在局防汛办公室的领导下，开展防汛工作。分别负责各自维管电网设备、设施、隧道、通道及所辖小水电的防汛管理。结合本单位实际，组建本部门防汛保电抢修队伍，制定相应的防汛抢险预案，落实防汛抢险照明及需要的材料储备， 负责组织 汛期检查、抢险、治安保 卫、人 员撤离工作。确保供电范围内金、渭、陈仓三区和凤县地区防汛部门、党、政、军领导
22、机关的供电，做好抢险地段的抢险供电。凤县供电分局特别要准备防滑预案，加强对山区易发生滑坡- 9 -地带线路设施的监测。遇有汛情,按照防汛办公室的要求和业务范畴的划分，完成配网、客户、后勤应急处置工作组部署的防汛任务,参加防汛抢险工作。16）设计院、工程处、配电公司、建筑公司、 电气公司、水电公司、天合公司、祥泰宾馆：在局防汛办公室的领导下，结合自身工作参加防汛工作。工程处、配 电公司、建筑公司还应组建本部门防汛保电抢修队伍，遇有汛情，按照防汛办公室的要求，根据主网、配网、客 户、后勤、集体企业应急处置工作组防汛需要,参加防汛抢险工作。3 汛情预防与预警3.1 汛情监测1 汛情监测的责任部门和人
23、员局防汛办公室成员单位负责汛期汛情值班监测任务，防汛值班与生产值班并轨执行。2 汛情监测的方法和信息收集渠道汛情信息以宝鸡市防汛抗旱指挥部、专业气象台、相关新闻媒体发布的汛情和上级领导机关有关汛情通知、通报、公告为准。汛期天气、汛情发布以局 MIS 主页天气预报栏目发布的异常、重要天气消息和汛情情况为准3 汛情监测所获得信息的报告程序局防汛办公室获取汛情信息，汇报局防汛领导小组，根据汛情划分标准提出预警建议。防汛领导小组作出预警决策，通知局防汛办公室。3.2 汛情预警发布与预警行动(1)预警等 级 的划分防汛预警等级的划分与专业气象台预警等级划分一一对应。- 10 -划分为：I、II、 III
24、、IV、V 等五级。遭遇特大洪水或因洪水引起重大电网事故时启动 I 级预警。进入汛期时即启动 V 级预警。遇有不同雨量时，按未来 6 小时、3 小时雨量及土壤含水量饱和度、地面积水情况的不同，划分预警等级。对于区域性短时强对流天气造成的降水，根据强对流天气降水强度，可对局部电网设备启动高一级的预警。1 汛情预警的发布程序和相关要求；局防汛办公室根据防汛领导小组作出的预警决策，汇报局应急指挥部门。由局应 急指挥部门经电话、短信及局 MIS 主页等渠道向全局各单位、部室、集体企业及驻外班站发布预警信息。2 汛情预警发布后的应对程序和措施预警信息发布后，各单位进入预警状态，根据预警等级作出响应要求
25、1小时内向防汛办公室（生技部防汛专责）回馈维管设备汛情，及应急响应准备情况。遇有 III 级及以上 预警时，防汛办公室根据汛情危害范 围、受 损情况、设备跳 闸情况等，通知相应的应急处置工作组，相应的应急处置工作组组织成员单位开展防汛抢险工作。3 局部干预措施遇有区域性短时强对流天气，在可能成汛区域及次生灾害危急局部电网的，由涉及可能受灾区域维管电网的部分单位进入预警状态，随着灾情及抢修需求程度的进展，直至全局进入预警状态。4 汛情持续监测和应对措施。进入 III 级及以上预警状态后，各 单位应每小 时向防汛办公室汇报一次维管范围内汛情发展状况，遇有紧急汛情，随时汇报。应持续监测汛情发展情况，
26、直至降雨减弱，汛情稳定并逐步缓解。- 11 -3.3 预警结束接到专业气象单位汛情解除通知或各单位持续监测汛情发展情况，连续 2 小时汛情稳定、降雨减弱，汛情逐步缓解时，由局防汛办公室收集包括驻外班站在内的各方面的汛情信息，提出预警降级或结束建议，经防汛领导小组同意后， 报局应急指挥部门，由局应急指挥部门经电话、短信及局 MIS主页等渠道向全局各单位、部室、集体企业及驻外班站发布汛情预警解除通知。4 应急响应4.1 响应分级汛情响应与预警等级划分一一对应，按照日常值班、在岗值班、在岗待命、应急抢 修等划分为五级。4.2 响应程序（1）每年 5 月 15 日，进入 V 预警状态后，即启动 V 级
27、响应：启动防汛值班，防汛物资器材储备到位，组织防汛自查和治理，组建防汛应急抢修队伍和应急抢修工器具，确保 24 小时通讯联系畅通。 （2）接气象台通知，未来 6 小时雨量将达到 20 毫米以上，50 毫米以下时，局生产 生活区房屋漏雨,场地开始积水，部分变电站或局生产区、家属区积水 20 厘米,北区泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态,预计日降雨量达到 20 毫米以上,50 毫米以下,可能发生一般性地质灾害时。防汛办召开应急会议， 汇报局防汛领导小组。防汛领导小组作出 IV 级预警决策，通知局防汛办公室。防汛办公室报局应急指挥机构，发布 IV 级预警及响应等级及要求。 各有关部门按照响应级
28、别和职责分工开展的应急行动。局办按照- 12 -防汛办公室的通知要求向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息汇报。（3）接气象台通知，未来 6 小时雨量将达到 50 毫米以上或已经达到 50毫米且降雨可能持续时，或者专业气象台预报未来 1 小时内局部短时强对流天气时，局生产生活区房屋漏雨严重,威胁人员生命安全,部分变电站或局生产区、家属区积水 20 厘米-30 厘米，局部地下 设施进水，北区泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态,预计日降雨量达到 50 毫米以上,100 毫米以下，可能发生较大地质灾害时。防汛办召开应急会议，汇报局防汛领导小组。 防汛 领导小组作出 III 级预
29、警决策，通知局防汛 办公室。防汛 办公室报局应急指挥机构，发布 III 级预警及响应等 级及要求。各有关部门按照响应级别和职责分工开展的应急行动。局办按照防汛办公室的通知要求向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息汇报。（4）接气象台通知，未来 3 小时雨量将达到 50 毫米以上或已经达到 50毫米且降雨可能持续时,局生产生活区多处房屋倒塌，严重威胁人员生命安全，部分变电 站或局生产区、家属区积水 30 厘米-50 厘米，多处地下设施进水,城市主干道中断，部分送电线路杆塔倾斜,北区泥石流易发区前期土壤含水量已达到接近饱和状态，预计日降雨量达到 100 毫米以上,150 毫米以下,
30、很可能发生较大地质灾害时.局属电网设备因洪水引起倒杆、断线、设备跳闸等电网事故隐情时。防汛办召开应急会议，汇报局防汛领导小组。防汛领导小组作出 II 级预警决策，通知局防汛办公室。防汛办公室报局应急指挥机构，发布 II 级预警及响应等级及要求。各有关部门按照响应级别和职责分工开展的应急行动。防汛办公室派出专人赴现场勘查指挥抢险，局办按照防汛办公室的通知要求向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息汇报（附件 5：汛情事件报告单）。- 13 -（5）接气象台通知，未来 3 小时雨量将达到 100 毫米以上或已经达到100 毫米且降雨可能持续,局生产生活区多处房屋倒塌，严重威胁人员生命
31、安全，部分变电站或局生产区、家属区积水 50 厘米以上,大面积交通中断或交通瘫痪，部分防洪设施冲垮，送电线路倒塔断线，北区泥石流易发区前期土壤含水量已达到饱和状态，预计日降雨量达到 150 毫米以上，已发生较大地质灾害时，局属电网设备因洪水引起倒杆、断线、设备跳闸等电网事故时，或遭遇特大洪水、因洪水引起的重大电网事故时，防汛办召开应急会议，汇报局防汛领导小组。防汛领导小组作出 I 级预 警决策，通知局防汛办公室。防汛办公室报局应急指挥机构，发布 I 级预 警及响应等级及要求。防汛办公室派出专人赴现场勘查指挥抢险，并组织撤离工作。各有关部门按照响应级别和职责分工开展的应急行动。局办按照防汛办公室
32、的通知要求向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息汇报（附件 5：汛情事件报告单）。4.3 应急处置4.3.1 一般原则应急处置的一般原则：各单位根据维管范围内设备设施汛情、受损情况以及后续可能发生的次生灾害的危险性等因素，分级逐步进行应急处置。一般分为先期处置、应急处置、扩大应急处置等步骤。（1）先期处置：明确突发事件发生后现场人员的即时避险、救治、控制事态发展，隔离危险源等紧急处置措施；（2）应急处置：根据事件的级别和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、与社会联动等响应程序，并附以流程图表示；（3）扩大应急响应：根据事件的升级，及时提高应急响应级别、改变处置策略。-
33、14 -各单位应急处置的操作手册中应明确各小组行动纲要。4.3.2 信息报告按照电网生产、生活设备设施（主网、配网、后勤、集体企业）分管面、分属情况，收集整理电网危机情况，报分管面主管部室，主管部室审核后报送局防汛办公室，防汛办公室汇总整理并经防汛领导小组审定后，由局办报政府相关部门及上级对口部室。灾害事件发生后，局向省公司、政府有关部门报告事件,内容包括报告时间、 发生 时间、地点和范围、人 员伤亡和财产损失及电网停电情况、已经采取的措施、报告单位、联系人、 联系方式等。4.3.3 预测、分析与研判每年汛前与当地政府防汛抗旱指挥机构和气象局取得联系，汛情信息的获取渠道，以当地政府防汛抗旱指挥
34、机构的通知，气象局专业气象预报、网省公司汛情通知为准。依照获取的汛情，对照电网分布情况进行分析研判。确定威胁电网的区域，采取措施应对，制定处置方案。4.3.4 应急协调应急协调主要包括（但不限于） ：1 电网恢复协调：2 用电（用户）协调3 政府协调；4 媒体协调；5 资源协调。- 15 -4.3.5 评估分析汛情结束后，输变电设备、设施维管单位按照维管设备、设施、建筑物范围，参考 设备、建筑物受损状态评估有关标准，收集统计受损情况。4.4 应急结束灾情逐步缓解和电网基本恢复正常后，在同时满足下列条件下，防汛领导小组研究决定宣布解除应急状态：（1）政府部门宣布汛情解除，恢复正常状态；（2）电网
35、主干网架基本恢复正常接线方式，用户已全部恢复电网供电。5 后期处置在局防汛办公室和地调的指挥下，首先，抢修恢复受损电网，逐步恢复供电。同时 ，各 单位组织 收集整理受灾时段的气象信息、电网设施受损信息、生产生活设施受损信息等资料报局防汛办公室。电网恢复供电、损失得到控制后，开展灾后隐患排查治理工作；总结应急工作经验教训，对抢险救援能力进行评估，提出改进措施。5.1 恢复生产（1）贯彻先重点后一般的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，快速、有效地消除气象灾害事件造成的不利影响，尽快恢复正常生产秩序。2 认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网安全稳定运行。3 制定灾
36、后重建的计划与方案报上级有关部门和政府机构，开展灾后重建工作。5.2 保险理赔各部门及时统计设备损失情况，会同生产技术部门核实、汇总受损情况，- 16 -由安监、财务部门联系保险公司按相关保险条款理赔5.3 灾情调查局组织生产、调度、 设计、科研等部 门调查收集灾情详细资料，研究灾害事故发生的原因，分析电网灾害事故发展过程，汲取教训，优化和提高建设标准，提出具体抗灾减灾对策、措施及加强电网运行维护的工作建议。对事故调查按照公司电力生产事故调查规程进行。5.4 总结及改进气象灾害事件应急结束后，各级应急办公室应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对
37、应急预案的不足之处予以修订。6 应急检查恢复常态后由应急管理部门对灾情统计、物资需求计划，应急响应情况等后续工作进行必要的监督和检查。7 应急保障应急抢修工器具由各生产单位保管维护；防汛抢险物资统一由局物资供应单位保管。7.1 应急队伍组建防汛抢险基干民兵队伍和各专业面抢修队伍，按照“平战结合、反应快速”的原 则，建立健全 应急队伍体系，规 范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标 准化建设，做到专业齐全、人 员精干、装 备精良、反应快速，持 续提高突发事件应急处置能力。7.2 应急物资与装备建立健全突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保突- 17 -发事件所需的物资装备和生活用品
38、的应急供应。本预案应急处置所需主要物资清单见附件、储备地点为物资中心防汛储备库。7.3 通信与信息建立有线和无线相结合，电力专网、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。7.4 经费局年度防汛经费由大修渠道向上级单位申请，划拨的防汛经费由局防汛办公室统一管理。重大防汛费用的使用可先经局防汛领导小组审批使用，随后完善相应手续。7.5 其他根据实际情况，局应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障由各分管面主管部室牵头组织，各单位承担。8 制度与奖惩措施对在汛期抢险救灾及抢修工作中做出突出贡献的单位和个人，由单位提出申请、主管部室审核
39、、经防汛办同意，局长批准后进行通报表彰或一次性奖励。在整个防汛工作期间，局将不定期的对防汛工作开展、落实情况进行检查和抽查，并 对检查情况按局经济责任制进行严肃考核。重点查各单位的安排落实、人 员值班、自查整改、 预案制定、物 资储备、通信、 车辆等情况。凡因玩忽职守、相互推诿、准备不充足、 组织不力等违反本制度规定造成汛期人员伤亡、生 产生活设备设施严重损坏等不应有的损失，局将按经济责任制- 18 -追究相关单位领导和直接主管防汛工作人员的行政责任和经济责任。发生防汛重大事故的，要按国家特重大事故调查有关规定和国家电网公司电业生产事故调查规程的要求，分析原因、吸取教训，对事故责任要严肃查处，
40、情 节严重者要追究法律责任。根据分析确认事故涉及勘测、设计、施工和安装运行的，亦应追究有关单位的责任。9 培训和演练本预案每年经局防汛领导小组审批后发布，由防汛办公室和培训中心组织面向全局的防汛知识集中培训。每年根据年度中长期雨情水情预报，按照本预案要求，组织 12 次，包含主网、配网、后勤、营销、集体企业单位在内的，涉及变电、 输电、客户等方面的防汛演练。10附则10.1 术语和定义汛是指：定期涨水，即由于降雨、融雪、融冰，使江河水域在一定的季节或周期性的涨水现象。汛期是指：江河水域中汛水自始涨到回落的时期。防汛是指：为防止或减轻洪水灾害，在汛期进行的防御洪水的工作，其目的是保证水库、堤坊、
41、水 库下游的安全。10.2 预案备案本预案报宝鸡市防汛抗旱指挥机构、陕西省电力公司防汛管理部门、陕西省电力公司应急指挥中心备案。- 19 -10.3 预案修订原则上，本预案每年根据地区电网设备、设施变化情况修订一次，遇有国家防汛法律法规、地方防汛抗旱指挥机构防汛管理制度、国家电网公司及其他上级单位防汛要求有重大变化时，随时修编。本预案由宝鸡供电局生产技术部负责编制。10.4 制定与解释本预案由宝鸡供电局生产技术部编制，宝鸡供电局防汛办公室审核，由防汛工作领导小组审批后执行。本预案的内容和条款由防汛办公室负责解释。10.5 预案实施本预案每年 5 月 15 日启动并实施，10 月 15 日根据天
42、气情况解除。11 附件应急预案包含的主要附件（不限于）如下：11.1 宝鸡供电局防汛组织机构 （附件 1）11.2 应急救援队伍信息（附件 2）11.3 应急物资储备清单（附件 3）11.4 汛情预警及响应要求一览表（附件 4）11.5 汛情事件报告单（附件 5）11.6 有关流程1 预警信息发布流程。- 20 -2 突发事件信息报告流程。3 各级应急响应及处置流程。12过程信息预案名称:宝鸡供电局（公司）防汛专项应急预案编制时间：2010 年 4 月评审时间：2010 年 6 月修订时间：2011 年 4 月接到宝鸡市防汛抗旱指挥部、专业气象台、相关新闻媒体发布的汛情和上级领导机关有关汛情通
43、知通报、公告。召开局防汛领导小组工作会议，传达汛情通报，确定汛情，发布预警、响应等级命令。启动 IV 级预警做好进入 III 级预警准备启动 II 级应急响应启动 III 级应急响应进入汛期，启动 V 级预警（5 月 15 日10 月 15 日）做好进入 IV 级预警准备启动 III 级预警做好进入 II 级预警准备启动 II 级预警做好进入 I 级预警准备启动 I 级预警 启动 I 级应急响应遭遇特大洪水、因洪水引起的重大电网事故启动 V 级应急响应启动 IV 级应急响应未来 1 小时，局部短时强对流天气，可能造成电网受损专业气象台发布或（上级通知）防汛办 防汛领导小组发布全局预警维管单位：
44、主网、配网受损情况主管部室 防汛办 防汛领导小组- 21 -12.1 编制、修订过程信息本预案在汲取宝鸡市防汛抗旱指挥部宝鸡市区二一一年度防汛预案、宝鸡气象局历年来气象资料、宝鸡水利局宝鸡地区河流流域及汛情分部资料的基础上，按照国家电网公司防汛管理办法2010 版要求，结合地区电网穿越黄土高原，横跨秦岭的情况，调研了分属不同地质情况、不同河水流域的线路、变电站所处的地理位置，在总结原有防汛预案和往年防汛应急不足的基础上进行修编完善。考虑了因为汛情造成的地质塌陷、泥石流、山体滑坡、公路水毁等情况下，对电网主网架、供电范围内防汛抗旱指挥机构、党政军机关、新闻媒体、重要工矿企事业单位、水库水利设施、
45、社会居民的供电抢险方案。并对设防标准以上的汛情时，对分布区域广泛的变电站、线路、保线站等驻外班站的防汛防抢撤方案进行了明确。本防汛应急预案由生产技术部：蔺庚立、杨晓文、高康平、罗彦宏等在调研、考评 局属各类防汛需求的基础上进行修编完成。12.2 评审过程信息本预案按照国网公司、陕西省电力公司应急预案模版及编制要求，重新修编完成。2010 年 6 月 13 日，相关局领导、各部室人员：刘玉洋、吴忠礼、蔺庚立、雒旭滨、杨晓 文、 罗彦宏、高康平、陈建录、 张文斌、 严彰颖、何宏禄、马新月、侯晓刚、李宏 军、曹学敏、何峰、 边颖等在南区三楼会议室对本预案进行了评审。本预案由生产技术部主任、生产副总审
46、核，副局长、总工程师审定，局领导批准。- 1 -附件 1： 宝鸡供电局 2011 年度防汛组织机构图杜联宝防汛领导小组组长 办公电话：2101姓 名 武云飞 刘玉洋 冯建业 王记虎 韩金波 周成君 赵冰 张维佳 赵宏萍防汛领导小组副组长 办公电话 2102 2103 2105 2107 2108 2111 2106 2110 2109防汛领导小组成员姓名吴忠礼王栋康功良赵宪军王西平王波杨斌李林王薇权福善蔺庚立杨建立蒋志炀杨定立王琳赵哲郭峰谭书平王鹏吴治海黄建斌郭海涛徐小明王勇曹宝秦赵华刘向阳张明陈宗让林铁宁大鹏张毅苏志强张雅宾- 2 -职务安全总监副总总法律顾问副总副总先行集团董事长办公室主任
47、发展策划部主任财务资产部主任安监部主任生技部主任基建部主任营销部主任农电部主任后勤保卫部主任工会办主任先行工程部主任调度中心主任信通中心主任物资中心主任客户中心主任变电工区主任送电工区主任修试工区主任电缆工区主任工程处主任后勤服务处主任车管所所长市区分局局长市东分局局长凤县分局局长高新分局局长配电工程公司经理建筑工程公司经理防汛指挥联系电话序号 姓 名 办 公 序号 姓 名 办 公 序号 姓 名 办 公1 吴忠礼 2113 13 蒋志炀 2501 25 王勇 27712 王 栋 2115 14 杨定立 2331 26 曹宝秦 27313 康功良 2117 15 王琳 2341 27 赵华 28114 赵宪军 2118 16 赵哲 2191 28 刘向阳 29415 王西平 2119 17 郭峰 2619 29 陈宗让 31016 王波 2601 18 曹惠龙 2531 30 林 铁 35017 杨 斌 2131 19 谭书平 2401 31 宁大鹏 3701
