1、广州市科协贯彻广东省科协系统深化改革实施方案细化落实方案（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记对群团改革的重要指示精神和中央、省委、市委群团改革相关文件精神，落实广东省科协系统深化改革实施方案 ，按照省科协的工作要求，联系广州市的工作实际，深化广州市科协改革工作，制定本方案。一、总体目标通过深化改革，力争从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题，所属学会发展和服务能力显著提升，组织体系网络化、治理方式现代化、工作手段信息化迈上新台阶，科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务
2、党委和政府科学决策的能力明显增强，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为广州市创新体系的重要组成部分，为更好地服务市委、市政府中心工作奠定坚实基础。二、具体措施（一）改革联系服务科技工作者的体制机制。1. 提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例。扩大广州市科协代表大会中一线人员的代表性和广泛性，来自企业、高等院校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例提高到 70%以上，45 岁以下青年科技工作者不少于三分之一，注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基
3、层一线的市科协全委会委员比例提高到 75%以上，常委会委员比例提高到75%左右。2. 完善常委会和全委会工作机制。完善全委会委员议事建言机制，建立委员提案制度，推动委员就全委会议题开展前期调研，更好地代表和反映科技工作者意见。建立科协党员干部联系科技工作者制度，增强与广大基层科技工作者的联系与服务。3. 推动科协组织向基层延伸。推动科协组织向园区、企业延伸，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新兴科技社团、新型研发机构纳入科协。实现市属高校科协组织全覆盖，鼓励支持科研院所建立科协。推动科协组织向
4、农村延伸，发挥乡镇科协组织作用，促进农村专业技术协会转型升级，推动成立农技协联盟或者联合会。4. 建设网上科技工作者之家。探索“互联网+服务”的工作模式，开展网上“建家交友”活动，建设网上科协，打造广州地区科技工作者的精神纽带和情感家园。在网上科技工作者之家搭建服务科技人才、双创工作、科普工作、建言献策工作的平台，加强政治引领、提供政策服务、听取意见建议和呼声、协助维护合法权益。5. 改革人才服务机制。搭建科技工作者交流合作、成果转化、创新创业和成长成才平台。发挥广州院士活动中心作用，做好在穗工作院士联络服务工作。发挥院士专家企业工作站和学会专家工作站的作用，引导国内外顶尖专家来穗创新创业。创
5、新科技人物宣传机制，突出对基层一线科技人才的宣传。（二）全面改革学会治理结构和治理方式。6. 改革团体会员制度。制定广州市科协团体会员管理办法，积极动员、指导广州地区科技类社会组织申请成为市科协团体会员。进一步简化团体会员申请成立和登记审批流程，进一步加大团体会员（尤其是高新科技企业科协团体会员）的发展力度。7. 提升学会能力。通过以评促建、以奖代补，提升学会法人治理能力。与广州市民政局社会组织管理局联合成立“广州市科技 类社会 组织评估工作组办 公室” ，联合开展科技类社会组织等级评估工作，加强对学会等级评估工作指导培训，培养一批符合条件的 5A 级学会，树立典型榜样。通过鼓励学会申报市科协
6、各类项目，提升学会的改革与服务能力。支持、鼓励市级学会与学科相近、联系密切的国家级、省级学会成立学会联合体，促进成员之间的信息交流与资源共享，形成三级示范工作合力。8. 加强学会治理结构与规范化建设。大力推进学会“四化” （秘 书长职业 化、秘书处实体化、管理制度化、工作信息化）建设，支持学会在民主治理、职业化运营、会员发展、分支机构管理等方面的治理结构改革与完善，鼓励学会开展强化人员队伍职业化建设、实行秘书长聘任制、理事长竞选制等改革与建设，支持学会参与社会组织等级评估。（三）创新面向社会提供公共服务产品的机制。9. 创新服务学术活动机制。搭建高水平前沿学术交流平台，设立学术创新专项，支持引
7、导科技工作者开展国内外高端学术交流活动，培育一批高水平、高规格的常设性的国内、国际学术会议；引导和支持所属团体会员和基层科协组织围绕广州市产业发展的重大难点热点问题，开展学术研讨、科研成果推介、技术联盟、商务合作等系列活动，推动学术交流成果向科技创新成果和决策咨询成果转化。引导学会进行“互联网+学术交流”的创新，实现面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充。10.完善服务创新驱动发展机制。联合科协系统力量，依托各主办单位的资源优势，办好中国创新创业成果交易会，打造国家级的创新创业成果展示交易平台。大力实施创新驱动主力工程和百会进千企金桥工程，建好创新驱动示范市。围绕我市产业发展的技术需求
8、，引导学会创新资源融入产业链。大力推动海外智力创新创业基地建设，推动创交会成果在广州的转化落地，帮助政府和企业引智、引才、引项目。11. 推进承接政府转移职能试点工作。贯彻落实中央决策部署，重点围绕科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等科技类公共服务职能，有序承接政府转移职能。拓宽学会参与公共科技服务渠道，支持学会积极参与政府购买服务市场竞争。建立健全有效的监管体制机制。12. 创新科学文化公共服务机制。深入实施全民科学素质行动计划纲要，推进公民科学素质建设的共建机制、社会动员机制和监测评估机制，逐步形成政府推动、全民参与、联合协作的全社会科普大格局，实现到 20
9、20 年广州市公民具备科学素质比例达到 15%以上目标。实施“千师万苗” 青少年科技创新人才培养工程，拓展校外青少年科技教育渠道，完善青少年科技教育模式。实施广州地区科技馆体系提升工程，建好广州科学馆，加快广州青少年科技馆转型改造，建立以广州科学馆为龙头，全市各科普场馆为基础，流动科技馆、科普大篷车、虚拟（数字）科技馆为拓展和延伸的现代科普场馆体系。实施“ 互联网+科普”建设 工程，建设“ 科普中国”社区 e 站、 农村 e 站、校园 e 站，推动“科普中国”在广州落地应用，搭建广州市科普资源网络集成共享平台。打造广州市科普工作品牌，办好“广州科普大 讲坛” 、“广州院士专家进校园”、 “广州
10、科普一日游 ”、“广州科普游自由行 ”、“广州公民科学素质知识竞赛” 等品牌活动。13. 创新服务党委和政府决策服务机制。打造小中心、大外围的科技社团智库体系，组建服务社会发展、科技发展、产业发展和企业创新发展的科技智囊团，建设开放高端的科技创新智库。聚焦全市工作重点、难点、热点问题，在重大政策制定、重大发展规划编制、重大产业项目建设等方面提供专业化决策建议。发挥好科协系统“两代表一委员”作用，围绕科技内容提炼形成提案议案。继续办好科技工作者建议。扎实开展第三方创新评估工作。（四）加强对科技工作者的政治引领。14. 加强思想引领机制。领导干部和广大党员牢固树立“四个意识” ，坚定政治立场，严守
11、政治纪律和政治规矩，自觉把党的工作贯穿到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领。及时宣传解读中央重大决策部署特别是科技创新决策部署，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。15.加强学会基层党组织建设。大力推动学会成立兼合党支部（即功能型党支部，此种党支部不发展党员、不交纳党费、不推荐党代表，但需要开展党员学习活动），抓好学会党建工作，推动科技社团党委建设。16. 引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。大力宣传事迹突出的基层一线优秀科技工作者，发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。17. 建立健全保障机制。各级党委要支持科协组织依照法律和章程独力自主开展工作，定期听取科协工作汇报，每年进行专题研究，破解科学事业发展遇到的难题。市科协要加强对区科协的工作指导。选优配强各级科协领导班子，在队伍和业务能力上给予保障。各级财政要依法依规切实保障科协组织工作经费，建立各级科协组织人均科普专项经费的正常调整保障机制。
