1、1抚州建设局开展发展提升年活动实施方案 根据中共抚州市委办公室、抚州市人民政府办公室关于印发抚州市开展发展提升年活动实施方案的通知（抚办字201015 号）和 江西省住房和城乡建设厅开展发展提升年活动实施方案（赣建办20116 号）精神，为扎实推进全局发展提升年活动，巩固机关效能年和创业服务年活动成果，全面完成“ 十二五” 开局之年的各 项目标 任务，以城乡建设事业发展的实际，促进全市经济社会平稳健康发展，制定本实施方案。一、指导思想和总体目标以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党十七届五中全会、省委十二届十四次全会以及市委二届十四次全会精神，紧紧
2、围绕“两抓、两化、两 转变 ”的总体要求，大力推 进城镇化，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，提升行政审批效率、机关办事效能和服务创业水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，促进全市城乡建设事业又好又快发展，为我市科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。二、活动主体2发展提升年活动主体为：局机关、局属具有行政职能的单位及其工作人员。局属事业单位、市供水公司，结合各自工作实际，开展发展提升年活动。三、工作重点（一）围绕推进招商引资和项目建设，提升办事效能和服务水平。围绕招商引资总体部署，根据建设局行业特点，认真履行职能，积极参与重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果。提
3、高涉及建设部门的相关项目审批效率，全面推动重大项目审批绿色通道建设，完善“ 统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知” 制度，实现“ 横向到科（室、窗口），纵向到县（区）职能部门” 的有效协同，缩短相关审批时限。提升重大项目服务质量，进一步完善全系统重大项目储备库，拓宽融资渠道，完善水、气等要素保障。破解城乡建设重大项目推进难题，继续实施调度会议、协调指导、服务帮扶、约谈督导制度，及时协调解决项目进程中的困难、项目建设过程中的难题，加大执行力度。（牵头部门：办公室、重点办，配合部门：城建科、建管科、村镇科、备案科、招标办、局驻市行政服务中心建设窗口、市建管站）（二）围绕推进城镇化建设，
4、提升办事效能和服务水平。认真履行牵头责任，制定推进城镇化建设提升办事效能和服务水平专项实施方案。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。村镇建3设严格坚持先规划后建设的原则，全面实施规划备案制度，加强村镇规划监督管理，强化对村镇规划实施情况的监督检查，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护规划的严肃性和权威性。强化全市推进城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。（牵头部门：城建科，配合部门：村镇科、重点办、建管科）（三）围绕推进社会各项事业协调发展，提升办事效能和服务水平。按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原
5、则，集中办好城乡建设方面涉及群众切身利益的实事，加大农村危房改造力度，加快城镇生活污水和垃圾处理设施建设，坚持以人为本构建和谐城建。加强全行业诚信体系建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制。推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时研究解决建设系统涉及民生工作中的新情况、新问题。继续深入开展“ 三民” 服务活动，进一步完善民生工作考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩。通过民生工程任务指标的定期检查、情况通报、实地督查，调动全局上下及全市建设系统的工作积极性创造性，提高民生工作实效。（牵头部门：办公室，配合部门：城建科、村镇科、建管科、招标办、造价站、市建管站、备案科）（四）围绕创建最
6、优发展环境，提升办事效能和服务水平。按照全市统一部署，扎实开展“双千双百增效提能” 活动。一是办好实事，实行“ 点对点” 公开问效能。局机关、局属 单位公4开向社会承诺为群众办一件实事，建立承诺事项公开台账，对办理情况进行督查、公示和考核。二是积极参加全市评议千个机关活动，实行“面对面” 互动评效能。局机关与群众面对面互动，机关向群众报告效能建设情况，群众评议单位效能。三是查找问题，实行“一对一” 整改促效能。通 过明查暗访、民意调查和群众测评，深入查找机关效能建设存在的突出问题，对查找出的问题一对一进行整改，促进机关作风和效能的转变。四是帮扶企业，实行“一加一”结对提效能。局机关结对帮扶一个
7、企业，了解发展环境中存在的问题，为企业排忧解难，并定期向市效能办通报帮扶情况。同时，完善和规范机关效能建设制度，形成以制度规范行为、提高效能的长效机制；协调配合，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高局机关、局属单位办事效率、服务质量和水平。健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。公开曝光典型案例，真正起到查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的作用。（牵头部门：监察室，配合部门：局机关各科
8、室、局属具有行政职能的单位、局驻市行政服务中心建设窗口）（五）围绕营造服务和促进发展的氛围，提升办事效能和服务水平。在全市建设系统大力宣传服务发展的政策，进一步营造浓厚的服务发展、促进发展的氛围，使全行业服务发5展、促进发展的政策、措施广泛知晓，形成政策落实倒逼机制，确保各项政策、措施在全市建设系统全面落实。积极帮助、扶持建设系统企业做强做大，让更多的抚州企业“走出去”，在行业竞争中“立住足 ”，在推进发展中 “创佳绩”。大力培育城乡建设领域创新创业、和谐发展文化，最大限度地保护好干事创业促发展的积极性，积极宣传创业发展典型和服务创业发展的典型，充分发挥示范引路作用，激发创新创业促发展的热情和
9、活力。在全市建设系统营造鼓励发展、支持发展、服务发展的浓厚氛围。（牵头部门：建管科，配合部门：局机关各科室、局属具有行政职能的单位）四、方法步骤发展提升年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行。（一）学习动员（2011 年 1 月 20 日-2 月 28 日）局机关及局属各单位认真学习中央和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件及有关法律法规，着重组织学习全市机关创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习朱虹副省长和省厅欧阳泉华同志在全省住房和城乡建设工作会议的重要讲话精神，对开展发展提升年活动进行专题动员教育。局属各单位要结合实际，对发展提升年活动进行再动
10、员再部署，成立活动领导小组，6制定具体、可操作性的活动实施方案，并于 2011 年 2 月 28日前送报局发展提升年活动领导小组办公室。（二）组织实施（2011 年 3 月 1 日-10 月 15 日）按照上述五个发展提升年重点工作任务，牵头部门和配合部门积极有序推进工作。牵头部门要加强对重点工作的研究，分别制定针对性和操作性强的实施方案或办法、措施，加强与配合部门的沟通联系；落实月度工作进展情况调度制度，每月底前将调度情况书面报局发展提升年活动领导小组办公室。局属各单位要围绕五个方面重点任务，结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，抓好工作落实，确保发展提升年活动取得明显成效。局城建科
11、牵头制定推进城镇化建设提升办事效能和服务水平专项实施方案，3 月 30 日前报市效能办。（三）总结考评（2010 年 10 月 16 日-12 月 15 日）机关各科室、局属各单位要以五个方面重点工作的落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、发展提升成效显著的部门、单位进行表彰奖励，对活动滞后、推进慢、成效差的部门、单位进行通报批评，并将活动组织开展情况及实际效果作为对领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一。局机关各科室、局属各单位对发展提升年活动要进行7认真总结，并于 12 月
12、 5 日前将总结材料报局发展提升年活动领导小组办公室。五、工作要求发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，局机关各科室、局属各单位要高度重视，加强领导，广泛宣传，注重落实，强化督导，务求实效。1、加强领导，明确责任。局机关、局属各单位是发展提升年活动的责任主体，主要行政负责人是第一责任人。成立局“ 发展提升年” 活 动领导小组及其办 公室，局属各单位也要成立相应组织机构。要加强组织领导，切实把活动列入重要议事日程，明确责任分工，做到主要领导亲自抓，分管领导协调抓，职能部门具体抓，形成各司其职、相互配合，人人参与的局面，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。各级领导干部要发挥表率作用，率先垂
13、范，身体力行，按照省、市的要求，结合本单位实际抓好工作落实，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，确保发展提升年各项任务落到实处、取得实效。2、加强宣传，营造氛围。在发展提升年活动中，要注重宣传造势，充分利用网络、墙报、电子屏及简报等宣传工具，开辟“ 发展提升年” 活 动专栏，及时宣传 活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报8送和采用情况通报制度，加强对活动信息的宣传，确保活动家喻户晓，人人皆知，个个参与，群策群力。相关工作信息及时报送市效能办。3、加强督导，务求实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、电子监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。局机关各科室、局属各单位要严格要求，严格管理，认真落实有关制度规定，共同维护全局系统良好形象。全局将不定期对活动开展情况进行监督检查，特别是对重点部门、重点岗位及牵头、配合单位进行督察，并及时通报监督检查结果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决活动中出现的问题，加强对活动的综合指导；配合部门要积极主动配合跟进，按照职能做好相关工作，通过共同努力，确保我局发展提升年活动开局良好、扎实推进、成效明显。
