1、辽宁省工商行政管理局企业简易注销改革实施方案为深入推进商事制度改革，方便企业快速简捷地退出市场，进一步激发创业创新活力，根据国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见 （国发201420 号） 、 辽宁省人民政府关于印发 2015 年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知 （辽政发201519 号） ，以及工商总局关于开展企业简易注销改革试点的通知 （工商企注字20152 号） 、 工商总局关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知 （工商企注字2015142 号）等文件精神，结合辽宁实际，就辽宁省企业简易注销登记改革工作制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大
2、和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国务院、省政府决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步推进商事制度改革，全面试行企业简易注销登记，降低退出成本，健全退出机制，完善信用体系，优化营商环境，提高和增强企业活跃度，服务经济社会持续健康发展。二、基本原则（一）便捷高效。按照条件适当、程序简便的要求，创新服务方式，提高登记效率，方便企业办理简易注销登记。（二）公开透明。公开办理企业简易注销的条件、程序、期限和审查要求，规范简易注销登记适用范围和材料，优化登记流程，建立公平透明的市场规则。（三）控制风险。强化企业的法律主体责任，完善企业简易注销制度设计，保障交易安全，保
3、护债权人、交易对象等第三人合法权益，维护公平竞争的市场秩序。三、主要内容（一）适用简易注销企业范围。根据企业自愿申请，未开业或者无债权债务的内资有限责任公司、个人独资企业、内资合伙企业适用企业简易注销程序规定。同时，尊重企业自主权，允许企业自主选择普通注销程序，不搞强制，不设指标。（二）简化企业注销材料和程序。一是简化程序。不再要求申请简易注销程序的企业向登记机关进行清算组成员备案。二是简化申请材料。不再要求申请简易注销程序的企业向登记机关提交清算报告、登报公告。三是改革公告方式。由原先的登记公告 45 天改为登记机关统一在全省企业信用信息公示系统上向社会公示 10 天。（三）加强简易注销社会
4、监督。在简易注销公示期内，利害关系人可向登记机关书面提出异议。登记机关收到异议的终止简易注销程序，企业不得再次申请简易注销登记。（四）明晰各方责任。一是利用相关业务信息系统对申请简易注销企业进行检索审查，对不符合简易注销程序规定的不予受理。二是明确由申请人对提交材料承担真实、合法、有效的负责，登记机关对申请材料实行形式审查。三是对企业隐瞒事实、弄虚作假的，登记机关依法撤销企业简易注销登记，在恢复企业主体资格的同时将其列入严重违法失信企业名单，通过全省企业信用信息公示系统向社会公示。利害关系人可以通过民事诉讼向投资人主张其相应权利。四、工作保障（一）加强组织领导。要加强对本地区改革工作的组织领导
5、和统筹协调，明确登记注册、企业监管、法制、信息中心等相关部门职责分工，确保简易注销登记改革各项工作有序开展。企业注册负责简易注销登记和登记公示；企业监管负责对企业提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得简易注销登记的撤销登记，以及撤销登记的公示；信息中心负责登记、撤销登记、公示等新增模块的上线和技术保障。（二）强化实施保障。认真执行辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法（试行） ,准确把握适用范围、办理流程等相关规定。编制企业简易注销告知单、材料清单、办事指南、文书模版等材料，建立企业简易注销内部工作流程及系统操作流程，改造升级全省企业信用信息公示系统、登记业务信息系统，保障相关工作顺利推进。（三）开展业务培训。加强对登记窗口业务人员的针对性培训，帮助相关人员深入理解简易注销改革的意义，全面掌握有关具体规定、材料规范、内部工作流程，熟练相关软件操作，为实施改革工作打好基础。（四）注重宣传引导。做好对企业简易注销改革政策的宣传解读，全面准确宣传简易注销登记改革的目的、意义、内容，引导企业诚实守信，落实主体责任，形成理解改革、关心改革、支持改革的良好社会氛围。
