1、荆门 通用航空 产业综 合示范区 实 施方案荆门市人民政府二 一 七 年 六 月目 录前 言 .1一、现有基础和条件 2（一）区位交通 .2（二）机场空域 .2（三）技术人才 .3（四）产业现状 .4（五）政策条件和工作基础 .5二、建设示范区的作用和意义 6（一）推动荆门建成湖北新兴增长极的重要支撑 .6（二）加快产业转型升级和战略性新兴产业突破性发展的重要载体 .7（三）推进“四化同步”的重要途径 .7（四）促进军民融合和创新发展的着力点 .8三、指导思想、原则和目标 8（一）指导思想 .8（二）基本原则 .9（三）战略定位 .10（四）建设目标 .11（五）空间布局 .13四、重点任务
2、16（一）加快发展通用航空研发制造产业 .16（二）加快发展通用航空运营服务产业 .18（三）加快促进通用航空与新兴服务产业融合协同发展 .20（四）加快发展通用航空教育培训 .23（五）加快通航产业基础设施建设 .24（六）加快推进通用航空改革创新 .25五、重点工程与项目 27（一）通航研发与制造工程 .27（二）通航运营与维护工程 .40（三）通航+新兴服务业工程 43（四）通航培训工程 .49（五）基础设施工程 .51六、保障措施 53（一）强化领 导和组织协调 .53（二）加大研发、成果转化和运行支持力度 54（三）强化要素资源配套政策支持 .55（四）完善创新体系 .56（五）拓展
3、金融支持领域和方式 .57（六）强化人才支撑 .58（七）创新行业保障 .60（八）优化公共服务 .60（九）加强区域合作 .61（十）争取先行先试改革政策扶植 .61附件：荆门市通用航空产业综合示范区发展项目列表（42 项） .63 1 前 言通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。荆门通用航空产业经过半个多世纪的发展，已成为我国特种飞行器研发制造基地和唯一的水上飞机试验试飞基地，也是我国中部地区重要的通航运营保障基地。国内首家通用航空综合体的落户以及两届“爱飞
4、客” 飞行大会的成功 举办，进一步完善了荆门通用航空产业体系，强化了通航产业带动作用，实现了通用航空与新兴产业融合发展之路，荆门通用航空产业已经进入了创新发展、协同发展、跨越发展的新阶段。为贯彻落实国务院关于促进民航业发展的若干意见、 国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见（国发办201638 号），按照国家发改委关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见（发改高技20174 号）要求，根据荆门通用航空产业“十三五” 及 2025 发 展规划，突出通用航空 发展示范效应与模式创新，特制定本方案，以加快推进荆门通用航空产业综合示范区建设。 2 一、现有基础和条件（一）区位交通。荆门市是湖北乃
5、至全国地理几何中心，距武汉市 200km，距重庆 、合肥、南昌、西安等省会城市约 500km，距京津唐、沪宁杭、沿海大部分地区约 1000 公里，是鄂中区域中心城市、重要交通枢纽和商贸物流基地，也是宜荆荆城市群核心城市、重要的历史文化名城和区域性生态文化旅游休闲度假基地，在湖北省“ 两圈两带 ”发展战略中处于鄂西生 态文化旅游圈之内和汉江生态经济带之上，在全国经济发展格局中具有承东启西、接南转北的战略支点作用和节点传导作用。随着国内低空空域管理改革加快推进，通航网络化运营将是未来发展的重要形态和趋势，荆门具备承接各类飞机转场、飞机停歇、机务维修、短途运输等业务较好基础，将成为连接各主要城市群之
6、间空中通道的重要节点和中转枢纽。（二）机场空域。荆门境内目前拥有两座机场，其中漳河机场已建成 A1 类通用机 场，是国内目前唯一拥有两条陆上跑道（1800m*45m、800m*30m）和一条水上跑道（ 3000m*200m）的水陆两用机场，未来将建成中部地区最大的 A1 类通用机场。冷水机场现为空军训练机场，正在推进改扩建工程，拟按 4C 级标准改建，发挥通用飞机的备降机场和通航培训的转场机场的作用，建成后将进一步完善荆门通航机场体系。荆门空域条件良好，地面配套保障完善，运营协调机制成熟，漳河机场上空仅有一条民 3 航航线，300 公里范围可覆盖 7 个通航机场，是中部地区连接各主要城市群之间
7、的通航运营网络枢纽节点，有条件实现低空空域改革突破创新探索。（三）技术人才。通航研发试验基础雄厚。荆门是全国重要的通用航空研发制造基地和水上试飞基地，拥有全国唯一的集水面飞行器、浮空飞行器和通用飞机设计、研究、试验、制造于一体的主机所中国特种飞行器研究所，已建有亚洲最大的高速水动力实验室、水上迫降实验室、铁鸟实验室、强度实验室等专业实验室及轻型运动飞机湖北省工程研究中心，成功研制我国第一架水上轰炸机、第一架灭火飞机、第一架实用型地效飞机、第一架超轻型水上飞机、第一架轻型水陆两栖飞机、第一艘充氦载人飞艇、第一艘实用型系留气球信息平台等，填补了通用航空高科技领域的多项空白，形成了以浮空飞行器、轻型
8、飞机、地面效应飞行器及腐蚀防护产业化为代表的航空研制体系。通航人才资源充足。荆门培育和储备了通航研发、生产制造、试验试飞及运营和培训所需丰富的人力资源，从事航空制造业的人员超过 1500 人，其中各类科研技术人员 920 人、研究员 36 人、副高职称以上 220 人、 “新世 纪百千万人才”国家级人员 1 人、省部级专家及享受政府特贴专家 30 人、湖北省企业科技创新带头人 1人，涵盖通用航空研发所需的总体、气动、水动、发动机、结构强度、航电等专业；荆门通用航空公司拥有专业技术人员超过 60 4 人，包括飞行员 18 人、机务 21 人、航务 4 人，整体规模和运营能力位居中南地区前列。依托
9、荆楚理工学院与中国特种飞行器研究所合作组建成立荆门通用航空学院已在招生，并计划进一步加强与清华大学、华中科技大学、北京航空航天大学、西北工业大学、南京航空航天大学等国内知名高校航空专业以及珠海中航飞行学校、湖北蔚蓝航校等航空培训专业院校合作，重点培育通用航空领域高端研发人才和技能人才，打造成华中地区重要的通用航空人才培养和集聚地。（四）产业现状。通用飞机制造水平日渐提升。中国特种飞行器研究所拥有 A2C 超轻型飞机、 “金雕”无人超视距飞艇等多款在国内外具有较高知名度和市场占有率的民用航空器产品，其中A2C 飞机是我国唯一取得生产许可证 的超轻型水上飞机，累计生产销售 100 多架。中航工业从
10、重载飞艇到遥控飞艇等全系列浮空器谱系研发制造、9 吨以下的固定翼通用飞机全系列产品等项目快速推进。积极引进泊鹭航空海王水陆两栖飞机、天使多用途通勤飞机制造等通航整机制造项目，荆门通用飞机研发制造正向新型化、多品种、谱系化方向发展。通航运营服务发展迅速。荆门是我国开展通航运营业务较早地区之一，荆门通航公司是湖北省最早的通航运营企业，正在申请甲类运营和 135 部运行资质。在此基础上，引进中航工业通飞公司、爱飞客航空俱乐部等运营主体，目前在荆门开展运营业务的通用飞机机队规模已 5 超过 100 架，短途运输、农林喷洒、航拍作业、空中游览、私人飞行等业务迅速发展。已开通 4 条低空训练航线和 2 条
11、低空旅游航线，正在申请漳河机场至珠海的通勤航线，是湖北省唯一开通低空旅游航线和训练航线的区域。（五）政策条件和工作基础。政策红利不断释放。国家、省不断出台支持通用航空发展的政策，制定了关于深化我国低空空域管理改革的意见（国发2010 25 号），明确在沈阳、广州 2 个飞行管制区和 7 个飞行管制分区进行真高 1000 米以下空域管理改革试点，荆门属于中部战区（原广州飞行管制区）武汉分区，可得试点之利。 关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发 201032 号），将通用航空 产业列入国家 战略性新兴产业发展重点方向。 关于促进通用航空业发展的指导意见（国办发201638 号），提出“ 优
12、先在空域、土地等条件具备的地方，建设 50 个综合或专业示范区” ，国家发改委关于建 设通用航空产业综合示范区的实施意见（发改高技2017 4 号）将 荆门列为首批 26 个湖北唯一示范区之一。 湖北省航空产业发展规划（2015-2020 年）（鄂政办发 201557 号），提出“建设一基地五中心，着力打造全国通用航空发展示范区”， 湖北省关于加快推进航空产业发展的意见（鄂政办发2015 88 号），提出“重点支持荆门爱飞客综合体等航空主题项目建设，完善荆门漳河机场等现有机场保障条件”等一系列政策都为荆门通用航空产业发展带来了机遇。荆门市 6 已将通航产业列为十三五规划重点发展的七大战略性新兴
13、产业之首，出台了关于加快荆门市通用航空产业发展的实施意见（荆政发2016 38 号）等一系列支持政策，力争未来将荆门打造成全国通用航空产业综合示范区标杆。先行优势充分彰显。规划面积 30 平方公里的全国首个爱飞客综合体荆门爱飞客镇正在加快建设，规划体系基本完成，路网、供水、供电等配套设施及爱飞客文化展示中心、游客接待中心、众创中心、飞行体验中心、极客公园等一批支撑性项目建成投入使用，已入驻飞行家等通航企业 10 家，签约泊鹭航空、晨龙航空、龙浩航空、皇中航空产业园等项目 9 个，蔚蓝航校培训基地、清华大学通航发动机等 20多个优质项目正在深入洽谈；连续成功举办两届爱飞客飞行大会，观演人数超过
14、50 万人次；漳河镇成功入选全国首批特色小镇，也是唯一发展通用航空产业的特色小镇。二、建设示范区的作用和意义（一）推动荆门建成湖北新兴增长极的重要支撑。荆门市地处长江经济带与中部地区的中心位置，是“先厂后市” 的“三线”城市，也是我国 100 个老工业基地搬迁改造城市之一。通用航空产业链条长、服务领域广、带动作用强，逐渐成为拉动地方经济发展的重要引擎。荆门大力发展通用航空产业，加快建设通用航空产业综合示范区，有利于再造产业竞争新优势，推动区域通航产业、高端制造、现代服务的融合发展，对中西部城市立足自身条 7 件发展新兴产业，完善老工业城市综合服务功能，保障和改善民生，有利于促进形成全国东、中、
15、西部协调发展新格局。（二）加快产业转型升级和战略性新兴产业突破性发展的重要载体。通用航空业是我国战略性新兴产业，是促进荆门高端制造业、高新技术产业和现代服务业协同发展的必然选择。荆门发展通用航空产业更加着眼于通用航空对新兴产业的引领带动和对消费热点的快速培育作用，爱飞客飞行大会、爱飞客镇建设、水陆航空飞行体验、飞行风洞体验、仿真飞行等一系列尝试是荆门发展通用航空的特色和亮点，走出了一条发展新经济、培育新动能的成功路径。荆门将以建设国家通用航空产业综合示范区为契机，加大通航消费热点培育力度，促进通用航空与休闲体验、度假养生、电商物流、文化创意等新兴产业的深度融合，成为国内发展“通航 +”产业 的
16、发展标杆。（三）推进“四化同步”的重要途径。大力发展通用航空产业，以通用机场为核心，构建通航运营业务多元、服务保障功能齐全、产业链条延伸充分的通用航空集聚发展示范区，促进以区域消费升级、产业结构优化为内涵的新型城镇化建设，将成为未来荆门区域经济实现稳增长、调结构、促转型的有效手段，也是推动荆门新型工业化、信息化的有效举措。特别是抢抓漳河镇入选全国首批特色小镇的机遇，打造地方性通用航空产业发展综合平台爱飞客航空特色小镇，发挥平台经济的集聚和示范效应， 8 有利于探索航空特色的新型城镇化道路。同时，加快规划建设荆门通航机场网络体系和临空经济区，有利于带动区域内通用航空产业链整体发展、错位发展，有利
17、于推动荆钟、荆京、荆沙三条新型城镇化示范带建设，促进荆门统筹城乡发展水平迈上新台阶。（四）促进军民融合和创新发展的着力点。荆门建设通用航空产业综合示范区，有利于充分利用自身发展优势，在水陆两栖飞机、地效飞机、载人飞艇等特种飞行器研发制造和冷水军民两用机场开发建设方面，探索军民融合创新路径，促进航空军工企业的技术成果转化，促进军地资源开放共享；在空域开放、机场建设、空管保障、短途运输、航空消费、金融保障、政策支撑等方面，以国家通用航空产业综合示范区为发展平台，进行政策创新、管理创新、技术创新和服务创新，有利于最大限度地释放市场潜力，不断积累通用航空发展创新模式和经验，促进整体行业的改革创新。三、
18、指导思想、原则和目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面” 战略布局和“五位一体 ”总体布局，牢固 树立和贯彻 落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国家通用航空产业综合示范区建设要 9 求，以打造国家通用航空产业综合示范区标杆为引领，突出特种飞行器研发制造的特色，坚持通用航空与新兴产业融合创新发展之路，培育新兴航空消费市场，壮大通航产业发展主体，完善通用航空产业体系，探索通航创新发展模式，全面增强通用航空产业核心竞争力和可持续发展能力，推动地方产业转型升级，促进新型城镇化和城乡一体化发展。（二）基本原则统筹
19、规划，有序发展。根据荆门市通用航空产业“十三五” 发 展规 划和通用航空 业发展需求， 统筹考虑全市空域资源、综合交通等因素，合理布局通用航空机场、产业园区，协同和带动区域内通用航空产业链整体发展、错位发展。市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和支持社会民间资本投入通用航空产业。发挥政府统筹谋划、行业监管和政策支持的作用，采取重资产建设、购买服务、建立产业引导基金和孵化平台等方式，为通用航空产业实现健康持续发展营造良好的政策环境。重点突破，全面推进。重点依托中国特种飞行器研究所研发制造和爱飞客镇项目建设，全面发展通用航空研发与制造、通用航空运营与维护、通用航空+新兴 服务
20、业、通用航空培训等四大业态，促进通用航空产业集聚集群发展。开放发展，合作共赢。对接和吸纳国际国内通用航空产 10 业优质资源，出台相关扶持政策，重点引进国内外通用航空制造企业和科研单位，构建通用航空科技孵化与转化平台，提高通用航空科研成果转移转化及产业化水平。（三）战略定位国家通用航空产业综合示范区标杆。在全国首批 26 个通用航空产业综合示范区中实现“五个 领先” ，即运行基础设施领先，率先形成覆盖全市的通用航空机场网络和空域航线网络；自主研发能力领先，成为国内特种飞行器研制生产的第一极、世界一流的特种飞行器研发制造聚集地；通航运营规模领先，实现通用航空企业、通用航空机队规模、年飞行量等位居
21、前列；示范带动效应领先，带动相关产业实现总产值超过 300 亿元；重点领域改革领先，在空域开放、空管保障、军民融合等方面率先实现突破。国家特种飞行器研发制造基地。创建国家特种飞行器研制与试验工程中心，在水陆两栖飞机、超视距无人飞艇、重载飞艇、高空系留气球等方面夯实研制生产领先优势，构造以基础研发、试验试飞、总体设计、总装生产、系统制造、部件配套等为主要价值节点的通用航空研发制造产业体系，打造全国特种飞行器及轻型通用飞机研发生产基地、国家重要的水陆两栖飞机试验试飞基地。中部地区通用航空创意示范基地。紧扣国家创意经济、 11 时尚消费、文体旅游发展需求，大力培育通用航空新兴消费市场，引导和推动通用
22、航空与旅游娱乐、文化博览、创意经济、体育运动、现代服务等方面融合，成为通用航空服务创新发展高地。发挥荆门区位优势及产业示范作用，立足湖北，引领中部地区发展通航创意产业，打造中部地区通航创意产业发展核心。华中通用航空运营保障基地。突出通用航空交通属性，积极发展短途运输，提供高端通航服务；发挥通航作业基础优势，扩大通航公益服务和生产应用领域；促进荆门通航运行管理、空域协同、地面保障、安全监管等能力建设，提高通用航空飞机维修、航材保障、油料保障、用户支援和运行保障水平，成为华中地区通航运营服务网络中心和油料保障供应基地。湖北省通用航空应急救援基地。积极与国家、省通用航空应急救援主管部门对接，引导和支
23、持荆门通航企业发展应急救援业务，建立精干实效的救援机队和人员队伍，加强应急物资储备基地建设，探索社会多元参与机制，形成覆盖宜荆荆、辐射长江中游城市群、机动范围触及中南地区的通航应急救援能力，成为湖北省通用航空应救援网络中心、全国应急救援培训中心。（四）建设目标到 2020 年，形成以通航研发制造、通航+新兴服务业为主体，通航作业与培训、通航维修与保障为支撑的通用航空产业体系；运用创新的通航发展思路、优质的通航服务保障、领先的通航产 12 业基础、先进的通航产业业态，形成荆门通用航空产业在国内的品牌示范和经验推广效应。全市通用航空产业经济规模达 200亿元以上，其中通航研发与制造产业为 100
24、亿元、通航运营与维护产业为 20 亿元、通航+新兴服务业为 60 亿元、通航培训项目20 亿元，带动相关产业总体产值超过 300 亿元，成为国家通用航空产业综合示范区的标杆。运行基础设施完善。包括漳河通用机场、荆门爱飞客综合体、航空装备产业园等基础设施和发展载体全部实现良好运营，全域建成 5 个以上通用机场，主要县及景区、湖泊水面拥有通用机场、水上飞机码头或若干临时起降点，地面保障配套齐全，初步完成区域通航航线网络建设。自主研制水平提升。夯实轻型运动飞机、浮空飞行器、水上飞机等特种飞行器的自主研发设计核心能力，深化特种飞行器的试验试飞、适航验证能力，打造国家特种飞行器工程研制中心。培育 10
25、家以上通用航空制造企业，实现航空产品高端化、产品系列谱系化、配套装备集成化，下线 58 款具备自主知识产权通用航空器产品。创建国内领先、国际知名的龙头企业和品牌。飞行业务迅速壮大。实现全域通用航空机队规模 200 架以上，年飞行量 2 万小时以上，通航作业、应急救援、飞行培训业务不断深化，飞行体验、空中旅游等消费类业务占总飞行小时比例超过 40%，培育 5 家以上规模化通用航空运营公司。重点领域改革突破。强化先行先试，空域开放、空管保障、 13 军民融合等方面形成重点突破，建立健全行之有效的行业管理体系，落实和推广有针对性的通航产业扶持政策。创新产业基金、租赁、保险、风险投资等金融营造优化发展
26、环境，支持本地通航企业整合上市，推动通航产业发展，成为国家通航发展领域先行先试的排头兵。（五）空间布局根据荆门市通用航空产业“十三五” 及 2025 年发展规划，构建“ 一核、两区、多点” 的荆门通航产业 空间发展格局。图 1：荆门市通用航空产业空间布局一核：荆门漳河机场通航核心区（漳河爱飞客航空小镇）漳河爱飞客航空小镇位于漳河新区中部，规划范围北至漳河大道，南 14 至 311 省道，西至漳河水库，东至西外环，总面积 30 平方公里，其中水域面积 11.27 平方公里，陆域面积 18.73 平方公里。规划定位是以通用机场为龙头，以通用航空飞行活动为核心，以特种飞行器和通用航空器研发制造为基础
27、，以航空培训和航空体验为特色，集聚发展通用航空全产业链。主要建设机场运营核心组团、通航产业服务组团、科技研发及文化创意组团、特色旅游组团、航空居住组团五大组团，建成具有示范效应的通航小镇和产业集聚区。重点拓展和延伸新型通航整机制造和试飞、短途运输与公务飞行、低空旅游、航空体验、应急救援飞行、通用飞机改装等产业，巩固发展通航农林工作业飞行、通航维修与保障等产业。图 2：漳河爱飞客航空小镇总平面图两区： 15 中国特种飞行器研究所本部区和新区研发基地。功能定位是完善轻型固定翼通用飞机、浮空飞行器、水上飞机的产品谱系，提升通用飞机研制能力，建设民用浮空飞行器产业基地（民用浮空器研发实验、零部件制造）
28、、轻型飞机产业基地（轻型运动飞机研发试验、零部件制造）、地效飞机产业基地（地效飞机研发实验、零部件制造）等。航空装备工业园。位于荆门高新区，功能定位是巩固和提升轻型固定翼通用飞机研发与制造能力，拓展航空新材料制造、配套装备制造、通用飞机零部件制造、机场地面设备制造、航空机载设备制造、机场专用设备制造、空管设备制造等产业。多点：在现有漳河机场、冷水机场的基础上，新建钟祥通用机场、京山通用机场、沙洋通用机场等机场设施。冷水机场。改扩建 4C 级军民两用机场，完善冷水机场通航服务能力，发展通航工农作业、飞行培训、应急救援飞行、短途运输与公务飞行、货运物流等业务。钟祥通用机场。新增建设 A1 类通用机
29、场，为荆钟、荆京四化同步示范带提供通航服务支撑，满足大洪山区域群众出行和大洪山旅游资源开发为主要目标，发展短途运输、旅游飞行、工农作业飞行、应急救援飞行等业务。京山通用机场。新增建设 A1 类通用机场，为荆京四化同步示范带提供通航服务支撑，以京山县旅游资源开发、农业示范区 16 建设、民生建设为主要方向，发展通航旅游、作业飞行、应急救援飞行、警务飞行等业务。沙洋通用机场。新增建设 A1 类通用机场。为荆沙四化同步示范带提供通航服务支撑，以沙洋农业生产和旅游资源开发为主要方向，发展工农作业飞行、通航旅游、应急救援飞行等业务。四、重点任务（一）加快发展通用航空研发制造产业1、建设国家特种飞行器工程
30、研制中心依托中航通飞公司、中国特种飞行器研究所，建设国家特种飞行器工程研制中心。支持中国特种飞行器研究所开展水面飞行器、浮空飞行器系列产品谱系规划、总体设计、分系统设计、关键技术突破、配套设备研发等研制工作。加快推进 LCA-60T重载飞艇、3500 立方米民用载人飞艇、SZ300 载人观光系留气球、智慧城市系留气球、 “领雁”AG50 飞机、 领飞 910 地效飞机、HO300 水陆两栖飞 机、A2C 轻型运动飞机等产品研发和产业化。加快建设集水陆两栖飞机、地效飞行器、浮空飞行器、轻型运动飞机研发设计、生产制造、试验试飞于一体研制条件一流的特种飞行器研发制造中心。2、建设通用飞机整机制造集聚
31、示范区加强与中航工业集团对接，推动一批制造项目落户荆门漳 17 河机场核心区。推进天使飞机、海王飞机等已签约项目开工建设。大力推动华中科技大学高端无人机项目、南京航空航天大学飞行汽车项目、阿若拉轻型运动飞机等自主研发项目落户航空装备工业园。积极推动龙浩航空、华信通航产业园、冠一通航等项目落地，引进已取得适航证、技术成熟先进、具备较大市场潜力的通用飞机生产线。加快通用飞机制造产业园厂房和配套设施建设，培育形成市场竞争力较强的整机型号和龙头企业，将荆门漳河机场核心区打造成通用航空整机制造集聚示范区。3、建设通用飞机适航审定实验室和试验试飞鉴定中心支持中航通飞研究院、中国特种飞行器研究所与民航共同建
32、设通用航空适航审定实验室，加快高速水动力及水上迫降、腐蚀防护、结构强度等适航审定实验条件建设，构建满足适航和国际标准的技术平台、试验平台，逐步形成具备国内通用航空型号研制的水上适航符合性演示验证能力。依托漳河水陆两用机场建设通用飞机试验试飞鉴定中心，加强水上试验试飞保障能力和建模验模能力建设，满足通用飞机性能飞行试验、科研试验试飞、型号适航鉴定试飞以及演示验证试飞需求。4、大力发展通用航空配套产业围绕通用飞机整机制造，大力发展通用航空发动机、机载系统、空管和地面设备及系统、航空新材料等配套产业链，培育产业核心竞争力。积极推进清华大学航天航空学院中小型涡喷、涡 18 轴、涡桨系列发动机项目落地，
33、支持湖北航特公司研发生产浮空器囊体材料、碳纤维增强复合材料、玻璃纤维/环氧树脂复合材料，满足浮空器主/辅气囊、通用飞机机身及机翼蒙皮生产需求。发挥中国特种飞行器研究所航空腐蚀防护与控制特色专业优势，提升结构、系统与设备抗腐蚀设计与验证水平，加快技术成果转化，推动腐蚀防护技术产业化。（二）加快发展通用航空运营服务产业5、支持通用航空运营服务主体做大做强加快推进对荆门通航公司增资扩股工作，扩大机队规模，巩固农林作业等传统业务、打造中南领先、全国一流的农用航空基地，拓展短途运输、航空器代管及飞机适航维修、警用直升机托管服务等新业务。支持中航荆门爱飞客航空俱乐部有限公司开展私人飞行、公务航空、公共通航
34、服务、低空旅游、空中游览等业务。支持湖北中航机场管理公司建设固定基地运营商连锁集团，大力发展通用飞机销售、通航维修与改装、航材航油销售、飞行服务保障、飞机托管与飞行器租赁等业务。6、开展通用航空运营服务试点示范实施通航旅游示范项目，开展“低空观漳河” 、“空中览荆门”等市内空中游览航线，申请开通鄂西生态旅游圈低空旅游环飞航线和市内通航旅游线路，打造荆门通航旅游品牌。申请开通荆门至武汉、十堰、恩施等低空航线，开展通勤运输航空试点。开展 19 通用航空公共服务模式创新试点，联合农林、卫生、警务、消防、城管、应急等部门，出台公共服务类飞行服务政策，支持通航企业独立或联合组建荆门飞行服务队试点。积极申
35、请建设覆盖长江中游城市群的航空应急救援中心及物资储备中心。7、全面提升飞行保障服务能力积极推进通用航空地面服务保障能力建设，吸引从事托管、维修维护、航油加注、航务飞行计划等服务的企业入驻，提高机场运营保障能力。开展飞行服务站建设试点。加强与荆门石化合作，建立航油储运中心，为华中地区通用机场及航空企业提供航油储运及销售服务。推动通用航空交易中心及 4S 销售网络建设，提供产品推广、产品展示、证照代办、备件供应及其它售后服务的综合平台，实现高效及时的规范化经营。8、打造湖北省通用航空应急救援中心加快京山、钟祥、沙洋、屈家岭四个通用机场的建设，在荆门市域范围内的主要水库、湖泊、主要景区、三甲医院、高
36、速公路服务区、重点学校操场等场所建设水上码头或若干临时起降点，满足水陆两栖飞机、直升机等通用飞机的起降需求，建立荆门市通用航空应急救援网络，同时结合我国应急救援体系建设的现状和未来发展方向，发挥荆门市全国地理中心的区位之便，政府引导、鼓励和支持通航运营企业发展通航应急救援业务，组建荆门市航空应急救援机队和应急救援专业人员队伍，向省内 20 周边区域重点开展包括航空医疗救护、抢险救灾、森林防火、山地旅游救援、交通疏导等综合应急救援业务，打造湖北省通用航空应急救援中心。（三）加快促进通用航空与新兴服务产业融合协同发展9、打造荆门爱飞客飞行大会国际知名展会品牌以市场化运作为导向，不断创新丰富荆门爱飞
37、客飞行大会活动内容，突出观众参与性和体验性，完善航空地面与空中、现实与虚拟、观赏与互动、静态与动态相结合的通航全方位体验业务，推动荆门爱飞客飞行大会成为集展览、商贸、表演、竞赛、学术论坛等于一体的国际知名通航会展。10、建设全国知名航空运动休闲旅游目的地依托中航爱飞客发展公司、鄂旅投荆门公司、荆门市漳河新区漳富投资发展有限公司、飞行家荆门公司等投资主体，推进漳河爱飞客航空小镇全国航空运动休闲旅游目的地建设。加快建设极客公园二期、航空科技馆、房车露营基地、三国水游城、荆楚古镇、飞行体验中心、室外跳伞基地、VR 航空主题乐园、环漳河水库运动休闲旅游带等支撑性项目。大力发展私人飞行、室内外跳伞、滑翔
38、伞、三角翼、动力伞、水上极限运动、载人气球、风洞体验、飞机模拟驾驶等航空体育运动休闲和体验项目，定期举办国际跳伞锦标赛、航模制作与飞行大赛、飞行与水上极限运动赛等会展赛事，建设航空飞行营地，满足航空爱好者个性化需求， 21 推动娱乐飞行成为大众业态。发展通用航空+养生度假项目，依托漳河水库打造国内极具特色的水上通用航空飞行社区，建设亲水飞行住宅、分布式水上飞机停靠码头，配套飞行俱乐部、星级酒店、滨水公园、生态农庄、医养基地等设施，打造集滨水养生、健康体验、休闲旅游于一体的综合生态养生度假基地。加强与学校、培训机构以及拓展公司合作，建立航空科普教育基地。依托南京航空航天大学艺术学院、北京和利圆文
39、化传媒有限公司，打造爱飞客海陆空国际影视基地。11、建设全国通用航空双创示范基地依托荆门高新区国家双创示范基地、荆门爱飞客众创中心，积极引进通航领军企业、创业投资机构、社会组织，建设中小企业办公、创意中心、信息中心、服务中心等载体，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为通航创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，为航空科技专业人员、航空爱好者、发烧友搭建技术交流、专业咨询、创作、文化创意、科技成果转化平台，建设全国通用航空双创示范基地。加强与清华大学、北京航空航天大学、南京航空航天大学、华中科技大学等高
40、校和科研院所合作，共同举办主题论坛、创客大赛、项目路演等活动，吸引高校教师、大学毕业生和院所资源、社会资本向孵化平台聚集，吸引国际国内航空创客团队向荆门 22 汇聚。12、建设全国通用航空智能信息服务大数据中心依托中航工业，争取军方和民航空管等部门支持，引进专业技术和团队，建设以航空制造、通航运营、低空旅游、区域管理、安全应急等大数据功能为主的通用航空智能信息服务大数据中心。提供园区各产业链一体的电子化智能信息系统数据服务，通过在线监测系统地收集园区航空制造、大众消费、企业经营、通航运营、安全应急等数据，对比全国技术要求、消费规律和市场需求，进行大数据分析和优化反馈，指导制造型企业合理计划生产
41、、引导通航运营有序作业、促进园区消费行为、规范园区区域管理、构建快速应急救援机制。在线监测飞行任务的作业时间的数据，结合民航监测系统，建立 3000 米低空空域大数据，建立全国通航空域管理预警中心，为通航运营提供后台服务和设备故障预判，确保通用航空器在已开放的空域内安全高效运行。建立专业人才、机队规模、企业数量、安全记录、事故征候等行业大数据中心，打造辐射全国的通航网络销售体验中心与信息数据库，建设互联网+通航云服 务体系。13、发展通用航空贸易和金融服务产业拓展航空金融服务。扩宽投融资渠道，通过航空保险等业务支持通用航空产业发展，吸引社会资本进入通用航空领域。发展飞机租赁、金融中介服务、航空
42、特色保险服务等新型金融产业， 23 健全完善通用航空产业金融体系，为通用航空产业发展提供有力金融支撑。建设飞机租赁中心，寻求与国际知名金融租赁公司合作，开展飞机租赁和保险等金融服务。运用互联网技术积极发展线上线下通用航空产品贸易，开展飞机销售代理、二手飞机交易、航材贸易、航空衍生产品交易等业务，逐步健全抵押担保、金融保险等配套功能，建设大宗交易平台、仓储物流、金融商贸系统“三位一体 ”的区域通用航空 产品交易平台。（四）加快发展通用航空教育培训14、建设航空职业教育培训基地支持荆门通用航空学院扩大规模，加快推进与国内外知名航空院校合作，开展包括机务、空乘、地勤、安检、机场管理、空管、航空经营、
43、维修、签派等多领域的学历培训教育。支持通航企业联合荆门职业学院，开展民用航空器维修人员、民用航空器部件维修人员及民用航空器维修管理人员执照培训和航空职业技能人才培训。积极引进国内更多具有培训资质的企业开展面向多种通用飞机型号的航空机械、航空电子培训、机务实操等培训内容，打造国内重要的航空职业教育培训基地。15、大力开展飞行执照培训加强与珠海中航通航培训学校、湖北蔚蓝航校、龙浩航空等的合作，积极利用中航爱飞客航空俱乐部有限公司的培训资质和航线资源，扩展招生方向，扩大办学规模，开展面向飞行私照、商照、运动照驾驶员的飞行训练、仪表等级训练、理论学习等教 24 学培训内容，兼顾开展外籍执照转换培训及军
44、转民培训等培训业务。引导、鼓励企业申请或与 CCAR-141 培训资质的航校和培训机构建立合作，在荆门设立飞行培训总部基地，提升飞行训练内容，拓展多发商照培训课程、多发飞行教员执照课程等多种类型飞行培训课程。推动漳河机场、冷水机场的本场飞行培训和转场飞行培训业务常态化。16、建设高端飞行模拟训练基地依托通用航空职业教育与飞行执照培训基础，重点面向飞行器制造厂商、专业模拟机培训机构、航空运营企业、具备资质的飞行培训学院进行定向招商，发展模拟机培训业务，配合飞行执照培训，提供全面成熟的飞行专业人员培训服务内容，搭建空中飞行模拟环境、地面特情训练和理论培训相结合的综合训练平台，建立全国高端飞行模拟训
45、练基地。重点发展中小型喷气飞机、大型商业飞机的模拟机培训，全面开展初始改装训练、升级训练、转机型训练、机型复训和空中复杂特情处置训练等模拟培训业务。（五）加快通航产业基础设施建设17、加快通用机场网络规划建设加快推进漳河机场改扩建工程，完成两条陆上跑道（800m x 30m，1800m x 45m）和一条水上跑道（3000m x 200m）运营保障能力建设，完善机场导航、监视等配套系统设施，加快推进油料库、进口航材专业保税区、客户支援中心及维修机库等地面配套设 25 施建设，增设水上跑道照明、通信、助航标及供油等辅助设施，建成国内首个三跑道水陆两用机场。开展水上机场建设与运行工作试点，为国内水
46、陆两用机场建设运营提供经验。加快推进冷水机场改扩建工程，规划建设钟祥、京山、沙洋通用机场和若干水上码头，在主要景区、三甲医院、学校操场建设临时起降点，构建完善的荆门通用机场网络体系。18、加快建设漳河爱飞客航空小镇和航空装备工业园以建成全国特色小镇的标杆为目标，以“产、城、人、文” 为要求，高标准推进漳河爱飞客航空小镇建设。加快建设道路、供排水、信息网络、供气、电力、绿化等基础设施，配套企业服务中心、技术开发等公共服务设施，完善治安、交通、教育、医疗、文化、娱乐等配套环境，营造有利于创新创业的人居环境。加快推进航空装备工业园基础设施、通用飞机制造企业厂房、通航企业总部等重点项目建设，完善配套公
47、共服务设施，打造通航制造业发展高地。加快推进漳河镇区和宏图社区改造，规划建设满足企业和人才集聚，实现工作、学习、生活三位一体的新型高科技园区，促进城市功能与产业功能有机融合。严格执行环保标准和环保准入政策，着力建成通航产业发展生态示范区。（六）加快推进通用航空改革创新19、积极推进低空空域管理改革试点着力推动低空空域改革，争取将荆门全域纳入低空空域开放试点区，实现真高 3000 米以下监视空域和报告空域无缝衔接。 26 积极与军民航方面开展合作，创新军民航空域资源协调和通航运行管理机制体制，加快制定荆门地区低空空域划设方案，研究建立低空空域管制服务新模式，形成高效的低空空域运行管理机制，建立良
48、好的服务保障体系。积极运用现代信息技术，提升通用航空器地面和空中活动的监控与追踪能力。20、搭建通用航空创新公共平台依托中国特种飞行器研究所浮空器工程技术中心、水动力设计与验证湖北省工程实验室、轻型运动飞机湖北省工程研究中心等技术平台，整合落户通航企业的研发技术资源和高校科研资源力量，创建一批国家级、省级工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室，搭建通用航空创新研发、检验检测、试验测试开放公共平台。依托中国特种飞行器研究所和荆楚理工学院建立荆门通用航空产业研究院，吸纳和凝聚国内外高端通用航空技术及管理人才。鼓励企业自建或与高等学校、科研院所联合建立研发机构和企业技术中心。探索构建“ 政府+研究所+工程中心+产业化基地+ 高科技服 务产业+ 创业基金 ”的协同创新系统。支持企业与高等院校、科研机构、上下游企业、行业协会等共建研发平台和技术创新战略联盟，合作开展核心技术、共性技术、关键技术研发和攻关。21、支持企业开放合作发展支持中航通飞及相关企业引进国外知名、取得适航证、技术成熟先进、具有较好市场前景的通用飞机型号在荆门进行设计
