1、扶持对象：龙头企业(一般产业化项目)项目类别：流通项目(仓储)项目代码：15220121603内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 2.2 万吨小麦仓储库扩建项目可行性研究报告项目建设单位：乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司项目建设地点：乌兰浩特市经济技术开发区可研报告编制时间：二零一七年一月目录2目 录第一章 总论 .11.1 项目申报单位基本情况 11.1.1 概况 11.1.2 法定代表人基本情况 21.1.3 经营情况 31.1.4 带动情况 31.1.5 财务状况 41.2 参与项目的合作社情况 41.3 项目建设方案 41.3.1 项目名称及项目负责人 41.3.2建设性质、建设地点及期限 .
2、51.3.3 产品（经营）方案及建设规模 51.3.4 品种、技术（工艺） 、设备方案 .51.3.5 土建工程 61.4 投资结构及资金来源 61.5 项目效益 71.6 可行性研究报告编制依据 81.7综合评价 91.7.1项目建设的必要性 .91.7.2项目建设的可行性 13目录31.7.3风险评估 141.7.4 带动作用 .141.7.5 制约因素及解决方案 .151.7.6结论与建议 15第二章 背景及必要性 172.1 项目建设背景 .172.1.1 项目提出的依据 .172.1.2项目建设理由 202.2 项目建设的必要性 .21第三章 建设条件 .243.1 项目区概况 .2
3、43.1.1 建设地点选择 .243.1.2 自然条件 .243.1.3 社会经济状况 .263.1.4 本产业及关联产业发展现状 .263.2 项目建设条件优劣势分析 .273.2.1 政策、资源、科技、基础设施条件等 .273.2.2 主要障碍因素及解决方案 .28第四章 市场分析与销售方案 .304.1 市场分析 .304.1.1 项目产品市场供求现状及前景分析 .30目录44.1.2 目标市场 314.1.2 项目产品的市场竞争优势分析 .324.2 营销策略、方案、模式 .324.2.1 营销策略 .324.2.2 塑造品牌、培育和建设国内市场 .334.3 市场风险分析 .344.
4、3.1 市场风险因素分析 .344.3.2 防范和降低风险的对策 .34第五章 建设方案 355.1 产品方案和建设规模 .355.2 建设规划和布局 .355.3 建设标准和产品标准 .365.4 技术（工艺）方案 .365.4.1 技术（工艺）路线及流程图 .365.4.2 产品品种、主要技术来源的可靠性和可得性 .385.4.3 主要技术参数 .385.5 设备方案 .385.6 建筑方案 .395.6.1 设计依据 .395.6.2、土建工程方案 405.6.3 辅助及其它配套工程 .415.7 实施进度安排 .41目录5第六章 环境影响与节能评价 436.1 环境影响评价 .436.
5、1.1 主要污染源及污染物 .436.1.2 环境保护与治理措施 .446.1.3 评价与审批 .456.2 节能评价 .466.2.1 项目综合能耗情况 .466.2.2 能源供应保障情况 .476.2.3 综合节能措施 .47第七章 项目组织与管理 .497.1 组织机构与职能划分 .497.1.1项目建设阶段组织机构设置 497.1.2项目建成后组织机构设置 507.2 劳动定员 .517.3 经营管理措施 .517.4 技术培训 .537.5 劳动安全、卫生与消防 .547.5.1设计依据： 547.5.2 劳动安全卫生措施 .557.5.3 消防 .56第八章 投资估算与资金来源 5
6、7目录68.1 投资估算依据 .578.2 投资估算 .578.2.1 总投资 .578.3 资金来源 .588.3.1 中央财政资金 .598.3.2 地方财政配套资金 .598.3.3 自筹资金及来源 .598.3.4 银行贷款及筹措情况 .608.4 资金使用和管理 .608.4.1 财政资金使用和管理 .608.4.2 银行贷款使用和管理 .608.4.3 其它 .60第九章 财务评价 619.1 财务评价依据 .619.2销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算 .629.2.1销售（营业）收入 629.2.2销售（营业）税金及附加 629.3 总成本及经营成本估算 .629.3
7、.1项目总成本估算 639.3.2经营成本估算 639.4 财务效益分析 .639.4.1 盈利能力分析 .63目录79.4.2 银行贷款清偿能力分析 .639.5 不确定性分析 .649.5.1 盈亏平衡分析 .649.5.2 敏感性分析 .649.6财务评价结论 .65第十章 社会效益分析 6610.1 壮大主导产业，促进结构调整及示范性分析 6610.2 完善产业链条，加快农产品流通、转化及标准化、规模化生产分析 .6710.3 项目带动及辐射能力分析 6710.3.1项目单位与农户利益联结机制 .6710.3.2 带动农户及增收效果分析 6810.3.3 带动基地 6810.3.4 带
8、动就业 6810.4项目对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用 6810.5 对比分析 69附 录一、 附表：附表 1：可研报告编写人员基本情况表附表 2：建设投资估算表附表 2-1：土建工程投资明细表附表 2-2：设备投资明细表目录8附表 2-3：科技投入明细表附表 2-4：生产性和公益性生物资产费估算表附表 3：流动资金估算表附表 4：资金筹措与使用计划表附表 4-1：财政资金使用明细表附表 5：总成本费用估算表附表 5-1：单位成本估算表附表 6：固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表附表 7：利润及利润分配表附表 7-1：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表 8：项目投资
9、现金流量表附表 9：银行贷款还本付息计算表注：附表格式仅供参考，必要时可适当调整；种植业项目及扩建、改建项目应分别列出“有项目”与“无项目”相关表格。二、附图：1.地理位置示意图2.现状图3.总平面布置图三、附件：附件 1：营业执照副本及税务登记证附件 2：由社会中介机构出具的项目单位近两年财务审计报告附件 3：土地使用证明（加工及流通设施等用地）或土地租赁、承目录9包协议（养殖、种植项目用地）附件 4：环保部门出具的意见或证明材料（养殖项目、加工项目）附件 5：自筹资金来源证明及股东会决议附件 6：企业信用等级证明（若项目涉及银行贷款）附件 7：项目产品涉及的生产经营许可证等相关证书附件 8
10、：产品销售合同附件 9：与农户签订的种植协议附件 10：报告中企业及项目情况介绍涉及的相关证明材料（包括：QS、HACCP、GMP、GAP 等，龙头企业证书，商标注册证书及获得国家、地方著名商标等证书，企业获得的各类荣誉证书等）第一章 总论1第一章 总论1.1 项目申报单位基本情况1.1.1 概况A、项目单位法定名称：乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司B、企业性质：有限责任公司C、股东构成：乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司由 2 名自然人股东构成，其中：周雪峰货币出资 30 万元，以实物出资 270 万元，占投资总额的 60%；邵淑梅以货币出资 120 万元，以实物出资 80 万元，占投资总额的 4
11、0%。股 东构成详见表 1-1。表 1-1 股东构成表姓名 年龄 学历 职务 所占股份周雪峰 49 大专 法人代表、总经理 60%股东构成 邵淑梅 46 大专 股东 40%D、发展历程：乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司成立于 2003年 10 月 13 日，注册资金 500 万元，注册地址在：乌兰浩特经济技术开发区。企业性质为有限责任公司。主要经营范围：生产加工、销售小麦面粉、挂面，销售粮油、及其制品，收购农副产品；普通货物运输。乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司原地址在乌兰浩特市十三中第一章 总论2道南，2007 年底搬迁到乌兰浩特市经济技术开发区, 厂区占地面积24378 平方米，现有建筑物面积
12、 10044 平方米，其中面粉车间 1704平方米，面粉库 600 平方米，麸皮库 240 平方米，原粮储藏库 2250平方米，综合楼 5000 平方米，其他附属建筑 250 平方米。水、电、采暖等设施配套齐全。有日处理 500 吨小麦的面粉生产线一条，年加工小麦 15 万吨，年产系列面粉 11.25 万吨；有年产 3 万吨营养挂面，5000 吨方便面的生产线各一条。E、占地面积：乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司厂区总占地面积 24378 万平方米。F、人员结构：乌兰 浩特市雪峰面粉有限 责任公司现有固定员工110 人，其中：大中专学历员工 40 人，专业技术骨干 25 人。每年安排季节性工人
13、200 人。G、获得的主要业绩、荣誉等：乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司是兴安盟“ 农业产业 化重点龙头企业” ；通过了 ISO2000 质量管理体系认证，(QS)市场 准入。 “雪峰”牌面粉荣 获“自治区名牌产品称号”，“内蒙古著名商 标产品 ”。银行信用等级为 AA 级。1.1.2 法定代表人基本情况法定代表人周雪峰。男，蒙古族，1966 年出生，49 岁，毕业于哈尔滨粮食专科学校，大专学历，乌兰浩特市人，从事粮食经营 18 年，具有丰富的粮食企业经营管理经验。该同志开拓进取、诚信经营，社会形象良好。具备经营管理大型第一章 总论3粮食企业能力。企业资产状况良好，不欠税、不欠发工资、不欠社会保
14、险金，没有破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题。1.1.3 经营情况乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司现有三条生产线，即面粉生产线日处理小麦 500 吨，年处理商品小麦 15 万吨，年产面粉 11.25万吨；有挂面生产线年产营养挂面 3 万吨；方便面生产线，年产方便面 5000 吨。面粉生产车间 1704 平方米，面粉库 600 平方米，麸皮库240 平方米，原粮储藏库 2250 平方米，综合楼 5000 平方米，其他附属建筑 250 平方米。水、电、采暖等设施配套齐全。近年来，经营状况良好，连续盈利。表 1-2 企业生产能力明细表序号 产品名称 单位 产品量 商品量 备 注1 一
15、号粉 吨 40500 405002 二号粉 吨 60000 600003 三号粉 吨 12000 120004 副产品麸皮 吨 37500 375005 挂面 吨 30000 300006 方便面 吨 5000 50001.1.4 带动情况项目建成后可直接带动小麦种植基地 72000 亩以上，以每户种第一章 总论4植 20 亩计，直接带动农户 3600 户以上，可使户均增收 2000 元。直接安排就业 3 人，季节工 30 人。间接带动基地 15000 亩。 1.1.5 财务状况乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司 2014 年、2013 年公司资产总额、固定资产净值、流动资产、所有者权益、实收资本
16、、销售收入、纳税额、 净利润、资产负债率详见表 1-3。表 1-3 财务状况表 单位：万元序号 项目名称 2014年度 2013年度 备注1 资产总额 2541 2647 2 总资产报酬率 5.91% 5.91%3 固定资产净值 501 539 4 流动资产 588 1604 5 所有者权益 1353 1302 6 实收资本 500 500 7 营业收入 5314 4058 8 纳税额 7.46 13 9 净利润 51 44 10 净资产收益率 4.01 3.38% 11 资产负债率 46.77% 50.83% 1.2 参与项目的合作社情况本项目由龙头企业独立完成，没有合作社参与。1.3 项目
17、建设方案1.3.1 项目名称及项目负责人项目名称：2016 年内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市 22000 吨小麦仓储库扩建项目第一章 总论5项目负责人：周雪峰联系电话：132 1482 18881.3.2 建设性质、建设地点及期限建设性质：扩建建设地点：本项目小麦仓储库及相关配套设施建在乌兰浩特经济技术开发区，乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司院内预留位置（西临中央大道，东临赤峰路，北临环城南路，南接纬七街）（详见总平面布置图）。建设内容详见附表 2、2-1、2-2。建设期限：该项目从申请批准立项之日起 12 个月内完成。1.3.3 产品（经营）方案及建设规模产品方案：项目建成后用于储存小麦建设规模
18、：新增小麦仓储能力 20000 吨。主要建设内容：建设封闭式钢架结构仓储库 3888 平方米，配套通风设施、粮情检测设备，完善供电设施。详见附表 2、2-1、2-2。1.3.4 品种、技术（工艺）、设备方案主要品种:本项目设计仓储库储 存的品种是小麦。也可储存其他粮食。技术来源及先进性:封 闭式钢架结构仓储库、粮食仓储技术属于成熟技术，安全可靠，国家有成型的管理标准和规范，来源有保证。 设备方案：项目建设为小麦仓储库配套通风、粮情检测设备，主第一章 总论6要设备见下表 1-4。表 1-4 设备明细表序号 项目 数量（台、套） 备注1 主要设备 4 1.1 移动式通风设备 3 1.2 粮情检测设
19、备 1 1.3.5 土建工程本项目主要土建工程是建设小麦原料库-封闭式钢架结构仓储库 3888 平方米。详见附表 2-1。1.4 投资结构及资金来源投资概算:项目总投资 599.96万元，其中建设投资568.20万元，流动资金31.76万元、其中铺底流动资金9.53万元。建设投资包括：工程费用513.94万元、设备及安装费用18.64万元，工程建设其他费用19.64万元，预备费用15.98万元。资金来源:在项目总投 资中，申请国家农业综合开发中央财政资金 200.00 万元，地方财政配套资金 80.00 万元；企业自筹 319.96 万元，其中：用于建设投资 288.20 万元、流动资金 31
20、.76 万元。本项目没有银行贷款及其他资金等。第一章 总论71.5 项目效益A、经济效益:项目建成后，年新增小麦仓储能力22000吨，正常年份年仓储费收入176.00万元，年利润总额91.52万元，所得税22.88万元，税后利润68.64万元，营业税及营业税金及附加9.68万元。税前财务内部收益率18.27%，财务净现值（Ic=8%）305.19万元，投资回收期5.87年（含1年建设期），投资利润率15.25%。税后财务内部收益率13.89% ，财务净现值 （Ic=8%）172.84万元，投资回收期6.98年（含1年建设期）。B、社会效益： 项目建成后可带动当地小麦生产基地 72000 亩，并
21、利用当地无污染、自然、绿色优势，发展优质小麦种植基地，保证及时收购当地农民生产的小麦，进行加工增值，获取良好的经济效益。调动农民的种植积极性，促进当地粮食工业发展，将资源优势转化为经济优势，对促进当地农业结构调整、农业增效、农民增收具有重要意义。项目建设可以壮大主导产业，促进农业种植结构调整。项目建设符合乌兰浩特农业产业政策，是加速农业产业化进程，优化农业生产结构的战略举措。项目建成后可直接带动小麦种植基地 72000 亩，以每户种植 20亩计，直接带动农户 3600 户，可使户均增收 2000 元。间接带动15000 亩。 项目建成后还可带动其他相关产业如食品工业、交通运输、能源、包装、服务
22、等相关行业发展，促进地方社会经济发展，还可增加第一章 总论8就业岗位，有利于构建和谐社会。C、生态效益：发展绿色小麦种植生产，有利保护农村生态环境，改善农业生态经济，推动产业升级，实现农村经济发展与环境保护的“ 双赢”。 1.6 可行性研究报告编制依据A、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（中发2013 1 号）、 关于加大改革 创新力度加快农业现代化建设的意见（中发 20151 号）；B、国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办发201159 号）；C、中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见；D、国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）；
23、E、国家食品工业“十二五”发展规划；F、农业部关于发展无公害 农产品、 绿色食品、有机农产品的意见；G、关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知国农办201552 号；H、2016 年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南；I、内蒙古自治区农业综合开发办公室关于做好2016年农业综合开发产业化经营项目申报工作的通知内农综办2015103号；J国家 农业综 合开发产业化经营财政补助项目龙头企业可行性第一章 总论9研究报告编写参考大纲（2014 修改版）；K、内蒙古自治区农牧业经济“ 十二五”发展规划L、内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年计划和2015 年远景目标规划M、
24、兴安盟国民 经济和社会发展“ 十二五” 规划纲要；N、内蒙古乌兰浩特市农牧业“ 十二五发展规划”（2011-2015 年）；O、投资项目可行性研究指南（试用版）P、建设项目经济评价方法与参数 第三版；Q、企业提供的其它资料。1.7 综合评价1.7.1 项目建设的必要性中共中央国务院 2015 年一号文件， 关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的意见指出：中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。文件指出：推进农村一二
25、三产业融合发展，增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积第一章 总论10极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。项目建设有良好
26、的政策环境。2014 年 1 月 16 日在全国粮食流通工作会上，国家发改委副主任徐绍史指出“要认真 贯彻国家粮食安全 战略，切实履行好粮食部门抓收购、保供给、稳粮价的行业职责。抓收购，就是要做到对农民的余粮应收尽收，兜住“ 种粮卖得出” 的底线 ，保护农民利益和种粮积极性；保供给，就是要组织配置粮食资源，保证正常供应，守住“吃粮买得到” 的底 线，确保谷物基本自 给、口粮绝对 安全；稳粮价，就是要在掌握粮源、保证供应的前提下，用好两个市场、两种资源调节国内粮食供求，确保市场粮价稳定在合理的波动区间。国家粮食局局长任正晓在 2013 年 1 月 22 日全国粮食流通工作会议上的报告中指出“抓好
27、粮食收购和保障粮食供 应是粮食流通工作的关键环节和基本职责，要以全力保障“种粮卖得出、吃粮买得到” 作为粮食流通工作的“ 底线目标”，绝不允许发生农民“卖粮难” ，绝不允许出现粮食供应脱销断档。在守住这一底线的基础上，力求更好更优。面对国际国内粮食供求变化的新形势，顺应我国经济社会发展的大趋势，我们应当清醒地认识到，当前粮食流通工作正在第一章 总论11进入一个“保障国家粮食安全的 责任越来越大，帮助 农民增收和保证粮食供应的任务越来越重，加快粮食流通产业发展的要求越来越高，监管服务全社会粮食流通的范围越来越广”的新阶段。要充分认识这一新阶段的有利条件和积极因素，坚定做好粮食流通工作的进取意识和
28、自信心；要冷静把握当前新形势的不确定性和复杂性，增强保障国家粮食安全的忧患意识和紧迫感。目前，做好粮食流通工作，要认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学 发展观为指导，按照稳中求进的总基调、扎实开局的总要求和“守住管好 天下粮仓，做好广积粮、积好粮、好积粮 三篇文章” 的总部署，坚持以“守底线、保安全、惠民生、促发展” 为目标，坚持以抓收购、保供 给、 稳粮价为中心，坚持以深化改革、强化创新为动力，积极推动粮食安全省长负责制的全面落实，启动实施“粮安工程” ，着力提升粮食 经济增长质量和效益，大力推进创新驱动发展和人才兴粮战略，切实保护种粮农民利益，切实保障粮
29、食有效供给，切实维护国家粮食安全，为促进经济社会持续健康发展做出新的贡献。 2013 年，内蒙古自治区粮食产量取得历史性“十连增” ，并且实现了三个“ 首次” 突破 (即粮食总产量首次突破 250 亿公斤大关，人均粮食占有量首次突破 1000 公斤，粮食总产量首次进入全国前十强。2015 年，内蒙古自治区粮食产量 2827 万吨。但是，随着粮食连年丰收和粮食产量增产，粮食产量的逐年增加与粮食基础设施建设落后、粮食流通设施落后的矛盾十分突出。已不能适应新的历史条件下对第一章 总论12粮食流通的要求。小麦、玉米、稻谷是世界三大主要粮食作物。兴安盟农业基础好，是全国重要的商品粮生产基地，2013 年
30、全盟粮食产量超过 110 亿斤，乌兰浩特市 2012 年粮食作物播种面积57.339 万亩。粮食作物总产量达 22.501 万吨。其中：谷物产量达到210988 吨；豆类产量达到 5551 吨；薯类产量达到 8468 吨。2013 年粮食总产达到 260 万吨。其中，小麦年产量达到 20 万吨。2014 年粮食总产达 7.8 亿斤，再创历史新高；家畜存栏 32.8 万头只，肉羊、肉鸡、奶牛等养殖专业村日益壮大。乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司是兴安盟最大的面粉加工企业，承担着三十多万人口的面粉供应任务，年加工小麦 15 万吨，年产各种面粉 11.25 万吨；是当地小麦加工的领军企业，为当地的成品
31、粮市场供应，促进农业结构调整、农业增效、农民增收做出了较大贡献。由于粮食生产季节性强，每年四季度和来年一季度是小麦收购的旺季，加工企业要把加工用的原料小麦全部收购备用，保证加工面粉的原料来源，同时粮食企业集中储存，专业化管理，可以减少损失浪费，保证小麦品质，从而保证面粉成品质量。但是，目前，由于企业的原料库仓容不足，加工原料不能及时供应，经常造成加工车间停产待料，生产成本增加。其次，由于不能及时收购农民生产的小麦，造成农民增产不增收，三是从农民手里收购的小麦有一大部分要露天存放，造成损失浪费严重；四是农民自己保管的小麦，仓储装具简陋，缺乏必要的技术指导，储藏条件差，影响了小麦后续加工的第一章
32、总论13品质，降低了产品的质量和信誉。为了解决上述问题，提出了建设本项目。通过增加企业面粉生产线的原料库仓容能力，使原料供应与面粉生产线的成龙配套，保证加工产品质量，保质增值。促进当地农业的可持续发展。1.7.2 项目建设的可行性A、符合区域布局、资源充足：按照国家小麦优势区域布局规划（2008-2015 年）：东 北小麦优势区包括黑龙江、吉林、辽宁全部及内蒙古东部，是我国优质强筋、中筋小麦的优势产区之一，籽粒品质好，商品率高。建成我国东北地区优质强筋、中筋小麦生产基地和商品麦基地。该区适宜发展优质面包、面条、馒头加工用优质专用小麦。其发展目标：到 2015 年，小麦种植面积稳定在 700 万
33、亩，平均亩产达到 271 公斤，总产量达到 190 万吨，优质专用小麦种植比例达到90%以上。兴安盟及周 边地区， 历史上已形成了优质小麦生产基地。B、建设单位具有管理、技术和市场优势：建设单位所在地粮源丰富、产量稳定、品质较好。在当地有很好的群众基础，公司与农发行信贷关系稳定，信誉良好，这些均为项目建设奠定了很好的基础，解决了收购资金来源，而且建设单位具有良好的粮食加工生产技术基础，管理经验。经过多年的市场开拓，已在周边建立有多个经销机构，产 品远销东北及自治区东部盟市，具有较强的竞争实力。C、小麦储藏技术成熟可靠、无污染：小麦储藏技术在国内外均属成熟技术，工艺路线可行，设备配套性好，性能完
34、善。而且随着技第一章 总论14术进步和计算机技术的应用，自动化程度越来越高。项目运行过程不用水、不用热，没有废水、废气、锅炉灰渣及烟尘排放。对环境无污染。D、资金条件：建设单位具有较好的融资能力，2014 年净利润51.00 万元。 2014 年末累计未分配利润 73.00 万元，本项目自筹资金来源于 2014 年末累计未分配利润 73.00 万元及股东会增资 246.96万元，可以保证项目自筹资金 319.96 万元来源。 （详见附件：自筹资金证明和股东会决议）1.7.3 风险评估小麦种植面临着两个风险，一个是自然风险，一个是市场风险。气候变化，由于自然灾害的影响，使小麦减产。市场风险是种植
35、成本在上升，劳动力的成本、用工的成本、租地的成本都在上升。对种植农户的积极性有影响。小麦丰歉、品质好与差，也会影响到企业经营，为了防范和减少风险，要制定风险管理方案与对策，加强对农户的技术指导与培训，加强种植基地的信息管理与建设，确保项目顺利实施。1.7.4 带动作用本项目采取公司+基地+农户的经营模式，通过企业对新品种、新技术进行推广、普及，直接带动3600户农户从事小麦种植生产，使13680农业人口受益。户均年增加收入约2000元，间接带动农户第一章 总论1515000户。 1.7.5 制约因素及解决方案该项目存在的主要问题是小麦收购价格的浮动变化。收购价格低，影响农户的收入，收购价格高，
36、企业经营产品成本大，影响企业效益。建设单位要做好充分的市场调研与大宗客户签订供销协议，在确定合理的收购价格后，与农户签订种植订单，以保护价收购，保证农民利益不受损失，争取企业与农户的双赢。项目单位要加强种植基地的风险管理，制定行之有效的防范措施。加强基地的田间管理，病虫害防治，确保达到优质、高产、稳产。既保护农民利益又保证企业的利益。项目实施过程中最大的问题是资金短缺，资金供给滞后将影响整个工程的进度。因此，希望农业开发部门对项目给予资金、政策等方面的大力支持，以保证项目如期完成。1.7.6 结论与建议经可行性研究分析，认为项目建设符合国家产业政策，符合粮食行业“ 十二五” 发 展规划纲要，符
37、合区域 农业产业布局。项目建设小麦仓储库与企业现有的面粉生产线配套，增加原料仓储供应能力，提高生产效率，减少产后损失，节约资源、能源，保证面粉产品质量，提高小麦生产的综合效益。项目建设有利于调整当地农业产业结构，有利于推进农牧业产第一章 总论16业化进程。项目实施立足于当地丰富的农业资源，以此形成产、供、销一体化的完整产业链，带动种植、养殖、加工、运输等相关产业的发展，可促进农民增收，农业增效。促进农副产品商贸流通，同时带动当地其它相关产业的发展，增加就业机会，增加财政收入。项目具有显著的社会效益和经济效益。项目建设原料有保证，产品有市场，工艺技术设备先进，环保、消防及劳动安全措施适当，节能效
38、果明显。经测算，项目投资方案合理，具有很好的经济效益和社会效益，具有较强的抗风险能力，因此，该项目切实可行，建议立项实施。第二章 背景与必要性17第二章 背景及必要性2.1 项目建设背景2.1.1 项目提出的依据A、国家产业政策：中共中央国务院 2015 年一号文件，关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的意见中，在围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中指出：中国要强，农业必须强。做 强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环 境友好的现代农业发展道路。中国要富，农
39、民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓 宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。国家经济安全中，粮食安全、能源安全、金融安全“三大安全”至关重要，而粮食安全处于首位。党中央、国务院高度重视国家粮食安全，要求相关部门要有忧患意识和底线思维，牢固树立保障国家粮食安全的意识，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。党的十八大描绘了我国 2020 年全面建成小康社会的美好蓝图。在 实现这一宏伟目标的进程中，随着人口总量的持续增加、第二章 背景与必要性18城镇人口比重的大幅上升、居民收入水平的普遍提高和粮食用途的
40、合理拓展，全社会对粮食的需求量将持续刚性增长。我国粮食供求仍然处于“总量基本平衡、 结构性紧 缺” 状况，粮食安全仍然存在不可低估的风险和隐患。同时，随着全社会营养健康意识的提高，人们对粮食质量安全的要求也越来越高。粮食供应是最基本、最重要的民生保障，食品安全事件是“引爆燃点” 极低的社会热点。在当今通讯、网络极为发达的社会环境下，如果粮食供应和食品安全出现闪失，而又处置不及时、措施不得力，就极易引起消费者的恐慌，甚至引发社会稳定问题。保障粮食安全，既要保数量，更要保质量，这是全面建成小康社会题中的应有之义，小康社会绝不可以粮食供应无保障，绝不允许粮食质量安全有问题。而水稻、玉米、小麦是最主要
41、、最基本的粮食。B、行业规划：农业部 国家发展改革委 科技部 财政部 国土资源部 环境保护部 水利部 国家林业局关于印发全国农业可持续发展规划（20152030 年）的通知农计发2015145 号，规划提出了未来一个时期推进农业可持续发展的五项重点任务：其中：一是优化发展布局，稳定提升农业产能。国家粮食行业“十二五 ”发展规划指出：加快粮食流通基 础设施建设，完善仓储设施布局，加大仓房维修改造力度，加快烘干设施建设。继续实施农户科学储粮专项，推广科学储粮技术，改善农户储粮条件，减少粮食产后损失。优化粮食仓储设施布局，推广应用粮库信息管理系统，实现第二章 背景与必要性19仓房设施标准化、技术装备
42、现代化。新建粮食储备仓容 2000 万吨，增加仓储能力。针对收纳、中转、储备等不同粮食仓储需求合理选用仓型，推广先进实用的新技术、新材料和新装备。36 个大中城市建设一批成品粮低温储备设施，长三角、珠三角、京津唐、成渝等地区要优先满足成品粮储备应急保障需要。全国维修改造仓容 1 亿吨以上。重点对仓房防潮防雨、保温隔热进行维修改造，配置必要的粮情检测、机械通风、环流熏蒸等储粮设施和装卸输送设备，配置检化验仪器，推广低温储粮、气调储粮等绿色储粮新技术。C、区域发展规划与农产品布局： 内蒙古是我国十三个粮食主产区之一， 兴安盟是内蒙古自治区的五个粮食主产区之一。兴安盟现有耕地面积 1200 万亩，人
43、均耕地面积相当于全国的 3.4倍，耕地有机质含量高达 5以上。大部分地区无霜期在 95-120天。农 作物主要品种为玉米、大豆、水稻、小麦、葵花籽等。兴安盟农牧业发展条件较好。年均降水量 400450 毫米，雨热同期，四季分明，是世界公认的“玉米黄金种植 带” 和“最佳养牛带” 。粮食年 产量稳定在 50 亿斤以上，牲畜存 栏 820 万头只。兴安盟水资源丰富。大小河流 200 多条，水库 25 座，总库容 19亿立方米，水资源总量 50 亿立方米，居自治区第二位。2012 年兴安盟粮食总产量达到 68.1 亿斤，是兴安盟复建以来产量最高的一年，占全区粮食总产量 505.7 亿斤的 13.4，
44、实现了七个首次，即粮食产量首次突破 60 亿斤大关，粮食单产首次突破 600第二章 背景与必要性20斤，人均占有粮食首次突破 4000 斤大关，生物防治面积首次突破万亩，全膜技术推广面积首次突破万亩；粮食总产量首次进入全区前四名，实现了八年连续丰收。2012 年底，扎赉特旗、科右前旗被评为全国发展粮食生产先进县，兴安盟也首次被国家农业部评为全国发展粮食生产先进盟市。兴安盟农牧业十二五发展规划纲要提出：十二五期间，要实现粮食播种面积稳定在 1000 万亩左右；建设高标准旱作基本田 500 万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到 80%，粮食产量稳定在 55 亿斤以上。培育和扶持区级以上农牧业龙头企
45、业 20 家，形成年加工能力 200 万吨以上的生产规模，使农畜产品加工率达到 70%。发展生产，促 进农牧民人均收入到 8100 元以上。乌兰浩特位于北纬 45 度左右，是世界公认的“最佳养牛带”和“ 玉米黄金种植 带”。乌兰浩特及周边地区 现有耕地 1000 多万亩，适于多种农作物的生长和种植，粮食作物以玉米、水稻、小麦、大豆为主，产量稳定在 40 亿斤左右。 2.1.2 项目建设理由A、区域经济： 2014 年，综合经济实力持续增强。地区生产总值完成 147.6 亿元、增长 7.8%。固定 资产 投资完成 138.4 亿元、增长 19.2%。公共财政 预算收入完成 7.2 亿元、增长 2
46、4.9%。社会消费品零售总额完成 97.5 亿元、增长 12%。城市常住居民人均可支配收入达到 22667 元， 农村常住居民人均可支配收入达到第二章 背景与必要性2110645 元，分别增长 10%、14%。乌兰浩特市小麦种植已有多年的历史，小麦是当地第三大粮食作物。近几年来，围绕“高产、优质、高效、安全”现代农业的发展要求，多措并举，积极推进小麦种植。随着 “国家千亿斤粮食增产工程” 的实施，小麦种植面 积将逐步 扩大。B、项目单位自身需求：乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司年加工小麦 15 万吨，年产面粉 11.25 万吨。是当地小麦加工的龙头老大，为了促进当地优质小麦生产的可持续发展，提高
47、附加值，将资源优势转化为经济优势，乌兰浩特市雪峰面粉有限责任公司决定充分利用企业现有的基础设施条件，为面粉生产线配套建设原料库，及时收购农民生产的小麦，形成种植生产、仓储、加工、销售一条龙，实现当地优质小麦标准生产、规模化加工，品牌化经营，做大做强。2.2 项目建设的必要性A、有利于培育壮大优势主导产业：目前项目所在地的绿色、有机农业已初具规模，并得到社会的广泛认可，农民从中得到了实惠， 农业产业化龙头企业有了长远发展，取得了较好的经济效益。但由于项目单位收储能力的限制，使得项目区优质小麦生产、加工受到制约。此项目的实施，将增加小麦仓储能力，实现与小麦加工能力的配套。有利于培育壮大优势主导产业，推动农业产业化进程。
