1、1 硚口区学前教育 三年 行动计划（第三期） (征求意见 稿 ) 为深入贯彻党的十九大关于办好学前教育的重要论述，认真落实国家、省、市关于实施中长期教育改革发展规划纲要、第三期学前教育行动计划的重大战略部署，推动全区学前教育普惠健康发展，特制订本行动计划（以下简称“三期行动计划”）。 一、发展现状 近年来，在市委、市人民政府坚强领导下，区委、区政府将公益普惠、公平普及作为学前教育服务民生的基点，大力实施一期、二期学前教育三年行动计划，全面深化学前教育领域改革，努力构建人民满意的学前教育公共服务体系，促进了学前教育规 模、结构、质量、效益统筹发展。截至目前，全区共有幼儿园 64 所，在园幼儿数
2、15152 人，教职工 2373 人（含专任教师 1076 人），学前三年教育毛入园率达 95%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到 80%以上，均完成市级目标。财政性学前教育经费占教育经费的比例保持在 3%以上。成功创建全省学前教育示范区，省、市级示范幼儿园达到 10 所，等级幼儿园占比突破 80%，学前教育发展处于历史最好水平 。 但总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，幼儿园普惠性学位压力在部分片区依然存在，幼儿园师资队伍专业素质和 学前教育服务质量有待进一步提高，学前教育运行保2 障、监督管理机制需要进一步完善，学前教育仍然处于爬坡过坎的关键期。 学前教育作为国民
3、教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。实施三期行动计划，是巩固一期、二期成果，加快发展学前教育，推进教育现代化的必然要求；是解决“入园难”“入园贵”问题，推动两孩政策落地，保障和改善民生的迫切需要；是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递的重大举措。各部门、各单位要深刻认识实施三期行动计划的重要意义，保持学前教育的良好发展势头，切实履职尽责，持续推进学前教育 改革发展，努力回应老百姓对接受良好学前教育的期盼。 二、发展目标 总体目标 立足“十三五”期间建成现代商贸强区、美丽生态硚口，围绕全区“深入推进三件大事，着力打造三大功能区，重点培育三大产业”战略布局，到 2020
4、年，形成以公办和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育发展格局，进一步完善布局合理、公益普惠、公平均衡的学前教育公共服务体系，学前教育改革发展水平走在全市前列。 具体目标 1进一步提高学前三年教育普及率。 到 2020 年，我区学前三年教育毛入园率保持在 98%以上。 2进一步提高公益普惠性幼儿园 覆盖率。 每年新（改、扩）建公办幼儿园 2-3 所，认定一批普惠性民办幼儿园。到 2020 年，3 我区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童比例达到 80%以上。 3进一步优化学前教育师资队伍。 每年培训 50 名幼儿园园长、 800 名幼儿园教师、 400 名幼儿园保育员。到 2020 年，我区各级各类
5、幼儿园按照国家、省、市要求配足配齐教职工，幼儿园专任教师 100%持证上岗，园长、教师、保育员完成新一轮区级轮训。建立健全公办幼儿园、民办幼儿园教师收入正常增长机制和待遇保障机制。 4进一步提升学前教育质量。 到 2020 年，我区三级及以上幼儿园占辖区幼儿园总数的比例达到 85%以上，逐年提高二级及以上幼儿园在辖区幼儿园总数中的占比。 5探索 0 至 3 岁婴幼儿早期教育。 加强对早期教育指导机构管理，到 2020 年，依托辖区幼儿园、社区医院、妇幼保健站（所）及社区服务中心等机构，每年为辖区内婴幼儿家长（看护人）提供 1 2 次以上免费早期教育指导服务。 三、主要任务 增加幼儿园公益普惠学
6、位 1加强学前教育规划和建设。 科学编制和实施本区幼儿园建设发展规划，确保学前教育学位资源与适龄儿童入园需求相适应，实现东部、中部、西部区域学前教育资源基本均衡。严格落实新修订的市人民政府关于加强我市住宅区配套幼儿园建设和管理的意见和相关配套政策，坚持统筹规划、合理布局、严格审核、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用的原则，在打造三大功能区、推进新建居住区和旧城改造工4 程过程中，配套建设数量充足、符合标准的公办幼儿园（或者依规举办成普惠性民办幼儿园）。开展住宅区配套幼儿园专项整治，对未按照国家、省、市有关新建和原有住宅区配套幼儿园的要求建设、移交、举办成公办幼儿园（或者普惠性民办幼儿园
7、）的督促限时整改。将“三类”（视力、听力、智力）残疾儿童学前教育纳入幼儿园建 设发展规划，创造条件予以保障。 2大力发展普惠性幼儿园。 发挥公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的主体作用，逐年提高公办幼儿园在幼儿园总量中的比例。持续推进公办幼儿园新（改、扩）建工程，扩大东部、中部、西部公办幼儿园办园规模，优先将中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源用于举办公办幼儿园或委托举办民办普惠性幼儿园。鼓励企事业单位、高校、部队、街道、集体等办好幼儿园。落实硚口区普惠性民办幼儿园认定和补助暂行办法，认定和扶持一批普惠性民办幼儿园，逐年提高普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的比例。通过 购买服务、综
8、合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。将民办幼儿园提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的依据，对达不到要求的限期整改。满足进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭贫困儿童等接受普惠性学前教育需求。 3全面改善幼儿园办园条件。 依据住房和城乡建设部、国家发展改革委批准发布的幼儿园建设标准（建标 2016246 号）的规定，制订本区幼儿园办园条件和保教设备标准化建设评估方案。按照规范设计、科学配备、适度超前、分批推进5 的基本原则，对各级各类幼儿园实施 标准化建设和改造，优化薄弱幼儿园办园条件，推动幼儿园办园条件向现代化水平迈进。加快幼儿园信息化建设
9、步伐，努力打造幼儿园信息化环境。 加强幼儿园师资队伍建设 1按标准配备幼儿园教职工。 按照教育部制发的幼儿园教职工配备标准（暂行）（教师 2013 1 号）和市编制人事工作要求，采取核定编制、公开招聘、购买服务等多种方式及时补充公办幼儿园教职工，杜绝挤占、挪用或与中小学混用幼儿园教职工编制现象。落实幼儿园园长、教师持证上岗制度和其他各类教职工资格准入制度。引导和督促民办幼儿园依法配足配齐教职工。 2深 化幼儿园人事制度改革。 积极推进公办幼儿园教师职称评聘工作。加强幼儿园保育教育人员均衡配置，在岗位设置、培养培训、骨干配备等方面加大对薄弱幼儿园的扶持力度。积极探索教育部门办幼儿园教师区管园用和
10、管理人员、骨干教师合理流动机制，鼓励公办幼儿园管理人员和骨干教师到民办幼儿园交流。实施幼儿园教师资格定期注册制度，探索能进能出的机制。 3提升幼儿园教师专业素质。 以需求为导向，开展新一轮幼儿园园长、教师、保育员全员培训，着力提高培训的针对性和实效性。探索网络名师课堂，加大幼儿园教师的培养和培训力度。将民办幼儿园园长、 教师、保育员培训纳入区级教师培训管理。加强师德师风建设，引导幼儿园保教人员爱岗敬业，不断提升师德素养。 6 提高幼儿园保育教育质量 1加强课程建设和教研指导。 深入贯彻幼儿园工作规程 3 6 岁儿童学习与发展指南武汉市幼儿园一日活动指南（试行），制定加强幼儿园课程建设的指导意见
11、，指导幼儿园教师根据儿童发展需要制定教育计划，科学安排一日活动。根据幼儿园数量和布局，配齐专（兼）职教研员，充实教研力量。完善教研责任区机制，建立覆盖片区的教研工作网络，强化幼儿园保育教育实践研究和指导。落实园本研培制度， 提高幼儿园园长、专任教师、保育员的专业素质和实践能力。 2加强幼儿园常规管理。 坚持幼儿园年检公示和办园水平认定制度。健全在区人民政府统筹下的民办幼儿园分类管理和无证幼儿园管理协调机制，构建差别化政策体系。严格执行幼儿园工作规程（教育部令第 39 号）和武汉市学前教育管理办法（市人民政府令第 253 号），全面推进依法办园、依法治园，切实规范幼儿园审批、收费、招生、编班等行
12、为，促进学前教育公平。分步治理幼儿园大班额问题。完善幼儿园安全管理制度和突发事件应急处理机制，深化幼儿园及周边环境治安综合治理，全面提升 幼儿园人防、物防、技防水平。坚持把幼儿园卫生保健工作纳入公共卫生安全的重要内容，做好幼儿园膳食营养、健康检查、疾病防控等工作。强化幼儿园校车安全管理。健全学前教育管理信息系统，充分利用学前教育信息管理平台，推进幼儿学籍管理、幼儿园动态监管信息化。推进幼儿园规章制度建设，成立幼儿家长委员会，落实教职工（代表）大会相关工作制度。 7 3加强幼小衔接教育。 幼儿园阶段特别是幼儿园大班阶段，加强小学入学前的适应性教育，通过一日活动和集体游戏，帮助适龄儿童顺利实现从学
13、前教育阶段到义务教育阶段的过渡。 4开展学前教育监测 评估。 定期开展学前教育质量监测，建立完善幼儿园质量评估体系，探索委托专业的学前教育第三方评估机构开展（参与）学前教育质量评估。 5. 推动学前教育优质均衡发展。 积极引导幼儿园特色办园、 优质办园，有计划地打造学前教育共同体等一批家长欢迎、社会认同、行业肯定的品牌幼儿园和品牌活动。支持幼儿园提高办园等级，争创省、市级示范幼儿园，逐步缩小幼儿园之间的质量差异，促进学前教育优质均衡发展。鼓励有条件的幼儿园、社区医院、妇幼保健站（所）及社区服务中心等机构，面向家长和社区开展公益性 0 至 3 岁早期教育指导。 深化学前教育体制机制改革 1理顺学
14、前教育管理体制和办园体制。 落实中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见，坚持以县为主的学前教育管理体制，强化区人民政府主体责任，积极推动理顺机关、企事业单位、部队、高校、街道、集体办幼儿园办园体制，实行属地化管理，通过政府接收、与优质公办幼儿园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。坚持市场开放、平等竞争原则，鼓励境内外社会资本以多种形式举办幼儿园。积极稳妥有序推进民办幼儿园分类管理改革，实行差异化扶持。完善幼儿园审批制度， 对符合条件的幼儿园，按照事业单位登记管理暂行条例、事业8 单位登记管理暂行条例实施细则和事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产
15、举办事业单位设立登记办法（试行）完成事业单位登记。 2健全学前教育投入保障机制。 坚持落实学前教育“五有”政策（预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度），完善与学前教育管理体制相适应的生均拨款、收费、奖补、资助一体化的学前教育经费投入机制，逐步提高区级财政对公办幼儿园生均公用经费、普惠性民办幼儿园奖补、学前教育资助标准的支持力度。健全幼儿园内部财务制度 ，加强幼儿园经费使用和收费行为的监管。 3健全幼儿园教师待遇保障机制。 落实市教育局 市编办 市人社局 市财政局关于保障幼儿园教师待遇的指导意见（武教师 2017 9 号），逐步完善教师补充机制、待遇标准核定机制和经费保障机
16、制。公办幼儿园在编在岗教师工资待遇，按照国家、省、市事业单位工资人员收入分配政策执行，完善教师岗位绩效工资制度。公办幼儿园购买公益服务岗位人员工资待遇，按照劳动法、劳动合同法有关规定，由幼儿园与其平等协商、合同约定。民办幼儿园教师工资待遇，由幼儿园依法保障。 4推动幼儿园办学 模式创新。 持续打造幸福幼儿园、机关幼儿园、水厂路幼儿园等优质学前教育品牌，支持优质公办幼儿园通过委托管理学区制等多种形式与新办公办幼儿园、民办幼儿园合作办园。鼓励社会组织和个人通过引进资源、投入资金、创新机制等途径，提高民办幼儿园教育质量、办学水平。 9 四、保障措施 加强组织领导 将三期行动计划的实施列入政府工作的重
17、要议事日程和相关部门的年度任务，确保各项目标任务落到实处。完善学前教育联席会议制度，适时调整联席会议组成人员，定期召开联席会议，整合各成员单位力量，共同破解长期制约学前教育发展的体制机制问题 。 强化督导检查 按照教育督导条例（国务院令第 624 号）、学前教育督导评估暂行办法（教督 2012 5 号）规定以及本计划目标任务要求，将“十三五”学前教育、三期行动计划的目标任务纳入区人民政府依法履行教育责任综合督政内容，确保三期行动计划各项目标任务落地显效。 附件： 1近年来全区学前教育主要发展指标 2硚口区 2017-2020 年预接收配建幼儿园情况一览表 10 附件 1： 近年来全区学前教育主
18、要发展指标 主要指标 实施第一期 三年行动 计划前 第一期三年 行动计划 (2011-2013年 ) 第二期三年 行动计划 (2014-2016年 ) 第二期三年 行动计划 2017 年 2010 年 2013 年 2016 年 2017 年 1幼儿园总数（所） 49 58 62 64 其中：公办幼儿园数（所） 14 15（包括 原幸福） 15（取消原 幸福、增加 团结园） 15 公办幼儿园占比（ %） 28.6 25.9 24.2 23.4 民办幼儿园数（所） 35 43 47 49 民办幼儿园占比（ %） 71.4 74.1 75.8 76.6 普惠性民办幼 儿园数（所） - 10 27
19、28 普惠性民办幼儿园占比（ %） - 17.2 43.6 43.8 公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比（ %） - 43.1 67.7 67.2 2在园幼儿人数（人） 10534 14482 14705 15152 其 中：公办幼儿园在园幼儿人数（人） 2244 5229 5493 5381 公办幼儿园在园幼儿占比（ %） 21.3 36.1 37.4 35.5 民办幼儿园在园幼儿人数（人） 8290 9253 9212 9771 民办幼儿园在园幼儿占比（ %） 78.7 63.9 62.6 64.5 普惠性民办幼儿园在园幼儿人数（人） 0 2713 6307 6837 普惠性民办幼儿园在园幼
20、儿占比（ %） 0 18.7 42.9 45.1 公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比（ %） 21.3 54.8 80.2 80.6 3财政性学前教育经费（万元） / 2851.7 6095 7357 财政性学前教育经费占教育经费的比例（ %） / 3.21 3.55 4.77 普惠性民办幼儿园补助经费（万元） / 98 625.07 1653.44 4专任教师数 （人） / 883 1022 1076 专科及以上学历专任教师数（人） / 751 811 886 5省、市级示范幼儿园（所） 7 8 10 10 等级幼儿园以及占比（ %） 17 （ 34.6%） 36 （ 62%） 50
21、（ 80.6%） 53 （ 82.8%） 注：“十二五”以来，我区共新改扩建幼儿园共 10 所。其中，幸福 1 个分园，机关 2个分园，义列巷 1 个分园，崇仁 1 个分园，水厂 2 个分园，陈家墩 1 个分园，常码头 1 个分园，安徽 1 个分园。但是，由于分园无单独的机构代码，故在幼儿园园所数量计算中不予计入。 11 附件 2： 硚口区 2017-2020 年预接收配建幼儿园情况一览表 序号 预计交付时间 配建幼儿园 规模 （班） 幼儿数 所属街道 1 2017 年 千禧城幼儿园 1 9 270 韩家墩街 2 建荣佳苑幼儿园 9 270 韩家墩街 3 广电建荣荟幼儿园 12 360 韩家墩
22、街 4 招商地产幼儿园 9 270 古田街 5 2018 年 千禧城幼儿园 2 12 360 韩家墩街 6 盛世滨江幼儿园 6 180 韩家墩街 7 海尔地产配建幼儿园 6 180 韩家墩街 8 华润翡翠城幼儿园 1 12 360 长丰街 9 华润翡翠城幼儿园 2 12 360 长丰街 10 新世界时代幼儿园 9 270 汉水桥街 11 御景新城幼儿园 12 360 汉水桥街 12 2019 年 华鼎丽都国际幼儿园 9 270 宗关街 13 中民仁寿里幼儿园 6 180 汉水桥街 14 永利新城幼儿园 6 180 韩家墩街 15 长丰村还建小区幼儿园 1 15 450 长丰街 16 蓝光林肯幼
23、儿园 9 270 长丰街 17 长丰村还建小区幼儿园 2 9 270 长丰街 18 2020 年 常码头村幼儿 园 9 270 宗关街 19 悦洺府幼儿园 6 180 韩家墩街 20 金地小区幼儿园 6 180 古田街 21 红星佳苑幼儿园 9 270 古田街 说明： 2017-2020 年硚口区预接收各小区配建幼儿园 21 所，增加教学班 192 个，可招收幼儿 5760 人，覆盖区域内长丰、古田、韩家、宗关、汉水桥等五个街道。 12 金 地 小 区幼儿园（ 6个班）预计2020 年交付 红星佳苑幼儿园（ 9个班）预计 20 年交付 招商地产幼儿园（ 9个班） 17年交付 千禧城幼儿园（ 1
24、2 个班）预计 18 年交付 千禧城幼儿园（ 9 个班）预计 17年交付 海尔地产配建幼儿园（ 6 个班）预计 18 年交付 建荣佳苑配建幼儿园（ 9 个班）预计17 年交付 广电建荣荟幼儿园（ 12 个班）预计17 年交付 新 世 界时 代 幼儿园（ 9个班）预计 18 年交付 御景新城幼儿园（ 12个班）预计18 年交付 中民仁寿里幼儿园（ 6个班）预计19 年交付 永利新城配建幼儿园（ 6 个班）预计19 年交付 华鼎丽都国际配建幼儿园（ 9个班）预计19 年交付 华润翡翠城（ 2）幼儿园（ 12个班）预计18 年交付 华润翡翠城（ 1）幼儿园（ 12个班）预计18 年交付 蓝光林肯幼儿园（ 9个班）预计19 年交付 悦洺府幼儿园（ 6 个班）预计 20 年交付 长丰村还建小区幼儿园（ 15个班）预计19 年交付 盛世滨江幼儿园（ 6个班）预计 18 年交付 长丰还建幼儿园（ 9个班）预计19 年交付 常码头村幼儿园（ 9个班）预计20 年交付
