控指挥系统采购项目.pdf

1、1 枣庄市林业局森林防火智能音视频预警监控指挥系统采购项目 磋 商 文 件 项 目 编 号： ZZ2017-SDLT-004 招 标 人： 枣庄市林业局 招标代理机构： 山东鲁投招标有限公司 编 制 日 期： 二零一七年七月 2 目 录 第一章 竞争性磋商公告 3 第二章 供应商须知 5 1总则 . 8 2磋商文件 . 5 3报价文件 10 第三章 公开报价、磋商、成交 . 16 第四章 合同条款及格式 . 20 第五章 项目说明 . 20 3 第一章 竞争性磋商公告 一、招标人名称：枣庄市林业局 联系人：陈主任 电话： 0632-8687806 地址： 枣庄市新城区民生路 601 号 二、招

2、标代理机构名称：山东鲁投招标有限公司 联系人： 孔 经理 电话： 0632-5128567 地址：枣庄市市中区文化西路远航未来城 25 号楼 1901 室 邮箱： 三、项目名称：枣庄市林业局森林防火智能音视频预警监控指挥系统采购项目 四、项目编号： ZZ2017-SDLT-004 五、项目说明：本项目为枣庄市林业局森林防火智能音视频预警监控指挥系统采购项目，预算控制价为 : 79 万元具体要求详见磋商文件。 六、投标人资格要求 1、在中国境内注册，具有有效独立法人资格，能独立承担民事责任和合同义务的企业； 2、具有能满足本项目需要，有一定的供货施工能力的企业； 3、投标人具有良好的财务状况报

3、告 ,具有依法缴纳税收及社会保障资金的证明 ; 4、投标人须具备公安部门或安防协会颁发的安全防范工程设计施工二级 (含 )及以上资质（有效期内） ; 5、本次磋商不接受联合体投标 ; 6、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，且应为未被列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。 七、磋商文件的获取 时间：即日起至 2017年 8月 3日 17:00前的每日上午 9： 00-11： 30，下午 14： 00-17：00。 地址：枣庄市市中区文化西路远航未来城 25号楼 1901室（四十一中对面） 招标文件： 300元 /份，售后不退。

4、4 投标供应商报名时需携带： （ 1）营业执照副本、 税务登记证副本、组织机构代码证副本 原件及复印件（复印件需加盖公章） （三证合一的只需提供营业执照副本），安防资质等级证书 ； （ 2）法人身份证 复印件加盖公章、 委托代理人携带法人委托书及授权人身份证（原件）； 八、投标截止日期： 2017 年 8 月 10 日上午 09 时 30 分 (北京时间 )。逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。 九、开标日期及地点： 1、开标时间： 2017 年 8 月 10 日上午 09 时 30 分 (北京时间 )。 2、开标地点：枣庄市新城区政务服务中心三楼开标第 一 开标室。 十、 本项目公告媒体

5、：中国山东政府采购网、枣庄市政府采购网 山东鲁投招标有限公司 2017 年 7 月 27 日 5 第二章 供应商须知 投标人须知前附表 条款号 条款名称 详细内容 1.1 采购人 名称： 枣庄市林业局 1.2 采购代理机构 名称：山东鲁投招标有限公司 地址：枣庄市市中区文化西路远航未来城 25 号楼 1901 室 项目负责人： 孔 经理 联系电话： 0632-5128567 1.3 项目名称 枣庄市林业局森林防火智能音视频预警监控指挥系统采购项目 1.4 项目编号 ZZ2017-SDLT-004 1.5 采购预算 预算控制价： 79 万元，超过预算控制价的报价为无效报价 1.6 获取招标文件的

6、 时间、地点、方式 时间：即日起至 2017 年 8 月 3 日止 (正常工作时间 )。 地点：枣庄市市中区文化西路远航未来城 25 号楼 1901 室。 方式：投标供应商需现场报名， 2 资格要求 1、在中国境内注册，具有有效独立法人资格，能独立承担民事责任和合同义务的企业； 2、具有能满足本项目需要，有一定的供货施工能力的企业； 3、投标人具有良好的财务状况报告 ,具有依法缴纳税收及社会保障资金的证明 4、投标人须具备公安部门或安防协会颁发的安全防范工程设计施工二级 (含 )及以上资质（有效期内） ; 5、本次磋商不接受联合体投标 ; 6、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，且应为

7、未被列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。 6 3 是否接受联合体投标 不接受联合体投标 4 质疑受理 潜在投标供应商若对磋商文件有异议请于 2017 年 8 月 4 日中午 12 点前以书面形式提交招标代理机构，代理机构于2017 年 8 月 4 日 17 点前予以答复。 质疑书的提交地点：枣庄市市中区文化西路远航未来城 25号楼 1901 室 质疑咨询电话： 0632-5128567 5 投标文件份数及装订 投标文件共 4 份，正本 1 份，副本三份，电子文档（ U 盘）一份。 1、正副本分别 胶装 成册； 2、将大小不一的文件材料

8、规整胶装成册，可单独成册，投标时要做详细说明。 3、未按要求胶装的投标文件拒绝接收。 6 费用承担 1、代理服务费：按计价格 2002 1980 号文件、发改办价格 2003 857 号文件及省物价局鲁价费发 2003 64 号文件规定，在中标人领取中标通知书前，向招标代理单位缴纳招标代理费。 2、公证费：中标单位中标后需按标准向公证机关缴纳公证费 3、场地费或交易费：场地费或交易费由中标单位承担。 7 投标有效期 自投标截止时间起 90 天 8 投标保证金 投标保证金为 壹万伍仟元整 （人民币） 投标企业须于 2017 年 8 月 7 日下午 16:00 前公户对公户形式汇入以下账户。（保证

9、金以到账时间为准，过期概不接收） 户名：山东鲁投招标有限公司枣庄分公司 账号： 815020301421004027 开户行：济宁银行股份有限公司枣庄分行营业部 7 9 履约保证金 10% 10 付款方式及供货期 付款方式：工程验收合格，并收到中标方全额发票和 10%质量保证金后 10 个工作日内一次性付清。质保期内系统运行正常，无缺陷，质保期满 15 日内无息返还质量保证金。 供货期：合同签订后 60 日历日内容供货安装完毕达到验收合格标准。 11 质保期 不低于二年 12 供应商投标保证金的退付 未中标单位的投标保证金公示期结束后 5个工作日内无息退还，中标单位的投标保证金合同签订递交合同

10、后 5 个工作日内无息退还。 13 投标截止时间（开标时间） 2017 年 8 月 10 日上 午 9 时 30 分 14 递交投标文件地点 枣庄市新城区政务服务中心三楼第 一 开标室。 15 开标地点 与递交投标文件地点相同 16 评分办法 综合评分法 17 信用记录 查询 1、查询渠道。 信用中国 ” 网站（ ）、 中国政府采购网（ ）、 “ 信用山东 ” 网（ http:/） 2、查询时间：递交投标文件截止时间前 说明： 对以上网站查询结果显示列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝

11、其参与政府采购活动 8 1总则 1.1 相关定义 1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法 等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备采购条件，现对本项目进行竞争性磋商采购。 1.1.2“采购人”：系指枣庄市林业局 1.1.3“采购代理机构”：系指山东鲁投招标有限公司 1.1.4“投标人：系指受采购人邀请参与磋商并向采购代理机构提交报价文件的企业。 1.1.5“成交供应商”：系指由磋商小组综合评审按最终评审排名推荐确定的对竞争性磋商采购文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与用户签订合同资格的供应商。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 资金来源：财政资金

12、1.2.2 资金落实情况：到位； 1.3 项 目概况 1.3.1 供货安装地点：采购人指定地点。 1.3.2 质量要求：合格。 1.3.3 工期：见前附表 1.4 资格要求 1.4.1 供应商资格要求 1、在中国境内注册，具有有效独立法人资格，能独立承担民事责任和合同义务的企业； 2、具有能满足本项目需要，有一定的供货施工能力的企业； 3、投标人具有良好的财务状况报告 ,具有依法缴纳税收及社会保障资金的证明 4、投标人须具备公安部门或安防协会颁发的安全防范工程设计施工二级 (含 )及以上资质 5、本次磋商不接受联合体投标 ; 6、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，且应为未被列入信用记

13、录失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名9 单的供应商。 1.4.2.设备商要求 中标后 ，中标人需提供 主要设备厂家针对本项目的授权 书 原件和质保函原件。不能按要求提供的，招标人将递补第二名为中标人，依次类推，递补至第三名尚不能满足要求时，本项目废标，重新组织招标。 1.4.3.供应商不得存在下列情形之一： 1.4.3.1 为不具有独立法人资格的附属机构（单位）； 1.4.3.2 为本项目提供采购代理服务的； 1.4.3.3 被责令停业的； 1.4.3.4 财产被接管或冻结的； 1.4.3.5 在最近三年内有骗取中标或严重违约的。 1.5 费用承担 1.

14、5.1 供应商准备和参加磋商活动发生的费用自理； 1.5.2 代理服务费：见前附表 1,5,3 场地费：见前附表 1.5.4 公证费：见前附表 1.6 保密 参与磋商活动的各方应对磋商文件和报价文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 除专用术语外，与磋商有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 1.9 分包 本项目不分包，具体情况详见磋商文件第五章。 1.10 偏离 投标人的投标设备应以参数为标准，投报的产品只要性能全部符合或部分符合，没有重大负偏离或者不影响使用单位实际使用

15、需求，都认为对招标文件做出了响应，由评标委员会进行评审。 10 1.11 发布公告的媒介 本次磋商公告同时在 中国山东政府采购网、枣庄市政府采购网 上发布。 2磋商文件 对磋商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的组成部分。 2.1 磋商文件的澄清 2.1.1 供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在报价文件递交截止时间 5 日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购代理人对磋商文件予以澄清。投标供应商恶意质疑或开标后再对招标采购文件提出疑问或质疑的，招标代理机构不予接受并不作出答复，视

16、情况报政府采购监督管理机构按枣庄市政府采购供应商诚信行为管理办法之规定，列入不良行为记录名单。 2.1.2 磋商文件的澄清将在报价文件递交截止时间 5 日前以书面形式发给所有购买 磋商文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距报价文件递交截 止时间不足 5 日 ，相应延长 报价文件递交 截止时间。 2.1.3 供应商在收到澄清后，应在 24 小时内以书面形式通知采购代理人，确认已收到该澄清。如供应商未按规定回执，其报价文件有可能被拒绝。 2.2 磋商文件的修改 2.2.1 在磋商截止时间 5 日前，采购人可以书面形式修改磋商文件，并通知所有已购买磋商文件的供应商。如果修改磋商文

17、件的时间距磋商截止时间不足 5 日，相应延长磋商截止时间。 2.2.2 供应商收到修改内容后，应在 24 小时内以书面形式通知采购代理人，确认己收到该修改。如供应商未按规定回执，其报价文件有可能被拒绝。 3报价文件 3.1 报价文件的组成 1、报价部分 1.1报价一览表（见附件 1）； 1.2投标报价明细表（见附件 2）； 1.3投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。 2、商务部分 11 1、投标函 (见附件 7)； 2、法定代表人授权委托书 (见附件 8)； 3、提供符合要求的营业执照副本复印件； 4、提供符合要求的税务登记证副本复印件； 5、投标人情况介绍（主要产品、技术力量

18、、生产规模、经营业绩等）； 6、投标人认为可以证明其能力或者业绩的其他材料； 7、投标人同类项目实施情况一览表 (见附件 9)； 8、类似成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件、用户验收报告） 9、资信以及商务响应表 (见附件 10)； 10、政府采购诚信承诺书 (见附件 11)； 11、中小企业声明函（见附件 12）（若是中小企业） 12、投标方认为需要的其他文件和说明。 13、招标文件其它规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料、文件和说明。 3、技术部分 1、项目总体架构以及技术解决方案； 2、货物清单（见附件： 3）； 3、 主要设备的 原厂出厂配置表； 4、制造商

19、授权书（见附件： 4）（若有）； 5、技术响应表以及产品图片介绍资料（见附件： 5）； 6、选配件、专用耗材、售后服务优惠表（若有）（见附件 :6）； 7、保证供货周期的组织方案以及人力资源安排； 8、投标人在枣庄市售后服务维修机构数量以及分布情况； 9、技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施； 10、投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。 3.2 磋商报价 3.2.1 除非合同另有规定，供应商所报的单价、合价以及总价应包括设备的供货、安装、调试、培训、保险、利润、税费、关税（如有）、风险、政策性文件规定其它费用等及至验收合格交付使用后的所有费用。 3.2.2 供应商免费提供的项目应注

20、明免费，此项不计入合价或总价。 12 3.2.3 所有报价产品的技术参数、配置需满足磋商文件要求。 3.2.4 所有报价产品的生产、制造、安装等，各项技术标准应当符合国家标准。国家没有相应标准、规范的，可使用行业标准、规范。 3.2.5 报价方式：公开报价和最终报价共计两次报价。 3.2.6 供应商在提交的报价文件中的报价以公开的方式当场公布。 3.2.7 磋商小组所有成员集中与各合格投标人分别进行磋商；磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的投标人在规定的时间内进行最终报价，并以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。磋商的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向第三方透露与磋商有关的一

21、切技术资料、价格或其他信息；最终报价不得高于公开报价；最终报价不再公开。 3.3 报价有效期 3.3.1 报价有效期 90 日历日；报价有效期内供应商不得要求撤销或修改其报价文件。 3.3.2 出现特殊情况需要延长报价有效期的，采购代理人以书面形式通知所有供应商延长报价有效期。供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其报价文件；供应商拒绝延长的，其报价失效，但供应商有权收回其磋商保证金。 3.4 磋商保证金 3.4.1 磋商保证金的形式：磋商保证金必须以公户对公户的形式银行电汇，磋商保证金必须在 2017 年 8 月 7 日下午 16 点之前 提交至指定账

22、户。电汇按如下数据办理： 磋商保证金金额： 壹万伍仟元整 户名：山东鲁投招标有限公司枣庄分公司 账号： 815020301421004027 开户行：济宁银行股份有限公司枣庄分行营业部 未按规定交纳投标保证金的，投标文件不予接收。 3.4.2 磋商保证金的缴纳时间以保证金到账时间为准，投标保证 金不能及时到账的其投标文件不予接受。 3.4.3 只有符合资格要求的供应商才能缴纳磋商保证金，且缴纳单位名称须与磋商报名时单位名称一致。 13 3.4.4 供应商不按本章第 3.4.1 项要求提交磋商保证金的，其磋商文件将被拒绝。 3.4.5 成交通知书发出后 5 个工作日内，向未成交供应商无息退还磋商

23、保证金。 3.4.6 成交供应商的磋商保证金在签订合同后 5 个工作日内无息退还。 3.4.7 投标供应商缴纳投标保证金后无故不参加投标的或提供虚假资格证件谋取中标的，根据中华人民共和国政府采购法和投标供应商诚信管理办法等相关法律法规的有关规定，对相关企业进行相关处罚并没收其投标保证金，视情况报政府采购监督管理部门依法处理 。 3.5 资格审查资料 参加本项目投标的供应商应携带以下资格证明文件单独密封供公证处审验，未按规定提交资格证件的按无效投标处理： 序号 证件名称 备注 1 营业执照副本 三证合一的提供营业执照副本 原件 2 税务登记证副本 原件 3 组织机构代码证副本 原件 4 法定代表

24、人授权委托书 原件 5 授权代理人身份证 原件 6 安防资质等级证书 原件 注： A、以上证件 原件开标时提交公证处或评标委员会审验，不全或未按要求提供的，其投标文件不予评审，按无效投标处理 。 B、以上证件复印件制作到投标文件中。 C、供应商所报货物是进口产品的，必须保证货物的来源合法；若成交，在货物验收的同时必须提供该货物的海关进口证明、产品合格证书和商检证明； 3.6 备选磋商方案 供应商不得递交备选磋商方案。 3.7 报价文件的编制 3.7.1 报价文件应按 3.1 款进行编写，如有必要，可以增加附页，作为报价文件的组成部分。 3.7.2 报价文件应当对磋商文件有关供货期、磋商有效期、

25、质量要求、技术标14 准和要求、磋商范围等实质性内容作出响应。 3.7.3 磋商文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，磋商文件应附法定代表人签署的授权委托书。磋商文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 3.7.4 磋商文件 正本 壹 份 副本 叁 份，电子文档（ U 盘）一份 。正本、副本及电子文档的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”或“电子文档”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.7.5 磋商文件的正本与副本应编制目录，并分别胶印成

26、册。 3.8 报价文件的密封和标记 3.8.1 报价文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位章。 3.8.2 报价文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。 3.8.3 封套上须注明：供应商名称： ；供应商地址 ： ；报价文件在 年 月 日 时 分前不得开启。 3.8.4 未按招标文件要求编制 、装订、密封和加写标记的报价文件，采购人不予受理。 3.9 报价文件的递交 3.9.1 报价文件递交截止时间： 2017 年 8 月 10 日 上 午 09 时 30 分整 （北京时间） 3.9.2 供应商递交报价文件的地点： 枣庄市新城区政务服务中心三楼第 一 开标室

27、。 3.9.3 供应商所递交的报价文件不予退还。 3.9.4 逾期送达的或者未送达指定地点的报价文件，采购人不予受理。 4、无效投标 （一）投标人有下列情况之一，其投标将被视为无效： （ 1）投标人未按规定提交投标保证金的。 （ 2）投标文件未按招标文件的规定制作、签署或密封的。 （ 3）唱标一览表未加盖本单位公章、法定代表人或授权代表未签字的。 (4)投标人对招标文件的要求未做出实质性响应的。 (5)投标人不参加开标仪式及询标事宜的。 15 (6)投标人资格不符合招标文件要求，未按招标文件要求提供资格、资质证明文件的。 (7)投标文件载明的交货期超过招标文件规定的时间且不能被招标人接受。 (

28、8)投标文件载明的付款方式不满足招标文件规定且不能被招标人接受。 (9)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 (10)投标总报价超出采购人的合同预算的采购人不能接受的。 (11)法律、法规规定的其他情况。 （二）投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为无效，而且招标人将严格按照相关法律、法规及规章制度的规定行使权利并没收其投标保证金。投标人给招标人和招标代理机构造成损失的，应予以赔偿。 (1)投标人在投标有效期内撤回投标。 (2)投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料的； (3)以他 人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。 (4)投标人向招标人、招标代理机构、评标委

29、员会成员提供不正当利益。 (5)在整个开标、评标过程中，投标人有企图影响评标结果公正性的任何活动或以任何方式诋毁其他投标人或串通投标的。 (6)投标人缴纳投标保证金后无故不参加投标造成该项目流标的。 (7)中标人不按规定签订合同的。 (8)法律、法规规定的其他情况。 5、解释权 5.1 本次招标的最终解释权为招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。 5.2.招标文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，招标代理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。 6、质疑 6.1 投标人对采购活动事项有疑问的，可以向招标人或招标代理机构提出询问，招标人或招标代理机构将依

30、法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。 16 6.2 投标人认为评标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑，超出期限不予受理。 6.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，招标人或招标代理机构不予受理： （ 1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间； （ 2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）； （ 3）质疑相关证明文件或证明材料； （ 4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）； （ 5）法定代表人签署本

31、人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。 6.4 投标人不得虚假质疑和 恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍采购活动正常进行的，属于严重不良行为，招标人或招标代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。 6.5 招标人或招标代理机构在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在 7 个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。招标人或招标代理机构遵循“谁

32、过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。 第三章 公开报价、磋商、成交 1、公 开报价 1.1 时间： 2017 年 8 月 10 日上 午 09 时 30 分整 1.2 地点： 枣庄市新城区政务服务中心三楼第 一 开标室 1.3 检查报价文件的密封情况：有各投标供应商授权代表相互检查投标文件密 封情况。 1.4 唱价：由工作人员对各供应商提交的报价文件当众拆封，并宣读“报价一览表”。 1.5 记录：记录员将唱价内容记录并由各供应商签字确认。 2、评标时间：开标仪式结束后同时进行。 17 3、磋商小组 3.1 磋商由采购代理人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人以及有关技术、经济

33、等方面的专家 3 人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数在总人数的三分之二以上。磋商小组技术、经济等方面专家的确定方式：由政府采购专家库随机抽取。 3.2 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避： (1）供应商的主要负责人的近亲属； (2）行政监督部门的人员： (3）与供应商有经济利益关系，可能影响对磋商公正的； 3.3 对采购人的纪律要求 采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者 他人合法权益。 3.4 对供应商的纪律要求 供应商不得相互串通磋商或者与采购人串通磋商，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取成交，不得以他人名义磋商或者以其

34、他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何方式干扰、影响磋商工作。 3.5 对磋商小组成员的纪律要求 磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对磋商文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及磋商有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行，不得使用第三章“磋商办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。 4.磋 商原则和评审方法 评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各评委评分，得分最高的确定为最终中标人 。 4.1 磋商原则 “公平、公正、科学、择优、效益”为本次竞争性磋商的基本原则，磋商小组按照这一原则的要求，公正、平等地

35、对待各供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则： 4.1.1、客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件要求的内容，对供应商的报价文件进行认真评审；磋商小组对报价文件的评审仅依靠报价文件本身，18 而不依靠报价文件以外的任何因素。 4.1.2、统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和评审方法，对各供应商的报价文件进行综合评审。 4.1.3、独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的专家意见承担个人责任； 4.1.4、保密性原则：磋商小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密。 4.1.5、综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而

36、不以单项指标的优劣评定成交供应商。 4.1.6、集体决定的原则：成交供应商由磋商小组集体讨论决定，并由公证员宣布成交供应商。 4.2 评审办 法 评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各评委打分，得分最高的确定为最终中标人。 （一）初步评审，确定入围投标人。 1、 评标委员会根据招标文件规定，详细审阅投标文件是否对招标文件提出的所有要求和条件做出实质性响应。 （ 1） 评标委员会组织审查投标文件是否完整；是否按规定报价；报价是否有计算错误；招标文件要求提交的投标保证金是否已提交；投标文件是否已按招标文件的要求签署；是否存在 “无效投标”和“废标”等情况。 （ 2） 评标

37、委员会将依据投标人提供的资格、资质证明文件，对投标人的 财务、技术和服务能力进行审查，确定投标人有无资格或能力履行合同。 （ 3） 评标委员会对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，要求投标人以书面形式予以澄清、说明或纠正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 投标文件的明显文字和计算错误按以下原则进行修正： 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。 单价乘数量不等于总价的，以单价为准修正总价，但单价小数点有明显错误的除外。 文字表述的数据与数字表述的有差别的，以文字为准修正数字。 2、评标委员会根据详细审阅结果，逐项列出投标文

38、件的全部投标偏差。投标偏差19 分为重大偏差和细微偏差。 重大偏差包括以下内容： （ 1）未按招标文件要求提交投标保证金； （ 2）投标人提供的投标文件不完整； （ 3）投标文件未按招标文件要求签署； （ 4）投标文件载明的完工时间不能被招标人接受； （ 5）投标文件附有招标人不能接受的条件； （ 6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 投标文件有上述情况之一的，将做无效投标或废标处理。 细微偏差是投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了完不整的技术信 息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 3、

39、 投标报价初步评审 评标委员会参考“开标一览表”对各投标人的投标报价进行评审。 4、 评标委员会根据各投标人报价及投标文件对招标文件的响应有无重大偏差及有无标、无效投标等情况，确定入围投标人。 评标委员会通过上述评审，确定入围投标人名单，只有成为入围投标人，才能进入综合评审阶段。 （二）综合评审，确定中标人。 评标委员会采用百分制打分方式依次对各入围投标人进行评审，综合得分最高者为中标人。经评标委员会认定为低于成本价或恶意竞争的除外。若综合得分相同，按报价低的确定为中标人。 （三）特殊情况下的评标方法 如出现投标人达不到法定要求数量、均未对招标文件做出实质性响应、全部落标、串通投标以及投标人互

40、相诋毁，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标，否决所有投标，招标人有权改用其他采购方式进行采购。 4.3 磋商文件的澄清和补正 4.3.1 在磋商过程中，磋商小组可以书面形式要求供应商对 所提交报价文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。 20 4.3.2 澄清、说明和补正不得改变报价文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。供应商的书面澄清、说明和补正属于报价文件的组成部分。 4.3.3 磋商小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或补正，直至满足磋商小组的要求。 5、 成交通知 在公示期结束后，磋

41、商有效期内，在缴纳中标服务费后，采购代理机构以书面形式向成交供应商发出成交通知书 6、 签订合同 6.1 采购人和成交供应商应当自成交通知书 发出之日起 5 天内，根据磋商文件和成交供应商的报价文件，订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，其磋商保证金不予退还；给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。根据排名由其他成交候选人依次递补。 第四章 合同条款及格式 采购人、成交供应商双方依据实际情况签订的合同与本磋商文件中的合同条款有不一致时，以依据实际情况签订的合同为准，但不能超出磋商文件、报价文件、评审过程中的补充承诺的实质性内容。

42、合同格式采用枣庄市政府采购中心制式合同格式 第五章 项目说明 一、主要建设内容 枣庄市森林防火智能音视频预警监控指挥系统项目建设，包括： 1、新建森林防火智能音视频预警卡口终端 63 套，地点安排在枣庄市所辖五区一市、枣庄高新区森林防火重点山区路口，具体位置由采购人指定。 2、采购 1 套森林防火智能音视频预警卡口平台和系统软件， 1 套林火智能终端传输设备， 2 套林火智能终端单兵传输设备。 二、系统功能 在枣庄市林业局森林防火指挥中心安装调度平台和软件，主要作用为：指挥、调度全市森林防火工作，对全市森林火情监控、预警等。利用该平台系统将新建的卡口终端、传输设备同现有的视频监控系统、森林资源

43、动态监测系统、森林防火通讯系统、无人机系统、视频会议、大屏幕显示系统进行整合兼容，将滕州市、山亭21 区、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区、枣庄高新区现有的视频监控系统进行整合兼容，并提供对全市森林防火应急指挥和辅助决策功能。采购人可任意安装平台控制软件，并分级授权给使用单位和个人。 三、 设备功能要求 和参数 （其他未尽事宜见 森林防 火智能音视频预警监控指挥系统设备清单 ） 3.1 智能终端视频抓拍预警设备参数功能： 3.1.1 设备参数： 数字高清 200 万超低照度 1080P 像素 ,采用 H.265 视频编码技术，低码流高清晰，红外不低于 210 米。 3.1.2 简便操作应用：

44、设备根据人性化理念开发设计，设备通电后插上 SIM 卡并下载设备的电脑客户端软件或手机客户端软件，打开客户端添加设备独有的 ID 号码，就可以远程实时观看视频，录像，录像回放，智能抓拍等功能应用。 3.1.3 3G/4G 无线传输模式： 支持 4G（移动 FDD-LTE.联通 FDD-LTE.电信 FDD 5模通用） /3G(联通 WCDMA.移动 GPRS， 4G 可兼容 3G 模式， )/RJ45 网口直插 3.1.4 网络模式切换： 当设备连接到宽带网络，默认宽带网络优先模式，不会耗费 SIM 卡流量，如宽带网络断开自动启用 4G/3G 网络，有些地方 4G 讯号覆盖不到设备会自动切换

45、3G 网络模式。 3.1.5 语音功能： 前端设备接入监控扩音广播，可实现平台远程喊话，通过扩音设备发送音源。 3.1.6 抓拍功能 ： 支持定时抓拍，动态抓拍，报警同步抓拍，并把抓拍到的图片及实时视 频存 储到摄像机内的 SD 卡 。 3.1.7 支持三码流： 本地录制观看为主码流，远程观看为子码流，节省观看流量确保视频的流畅性。 3.1.8 录像存储： 支持定时录像 /移动侦测报警录像 /外部报警促发录像 ,前端 TF卡存储最大 256G，定时录像大概 20 天，报警录像大概 60 天。 3.1.9 网络协议： 支持 RTSP/FTP/PPPOE/DHCP/DDNS/NTP/UPnP 等网

46、络协议 ; 3.1.10 数据实时回传： 手机客户端监控，手机抓拍，手机录像，前端存储卡录像远程回放 3.1.11 通讯协议 :私有协议、 ONVIF 协议 3.1.12 防雷保护 : 电源、网络全面防雷，符合国家标准 GB/T17626.5，国际标准 IEC61000-4-5。 22 3.1.13业务功能 :支持 WEB配置 ,支持 OSD,支持实时视频传输 ,支持移动侦 ,支持移动侦测报警后客户端弹出提醒信息 ;支持 JPEG 抓图；支持统一客户端远程监控软件等系统应用 ;可提供完善的 SDK 开发包 ; 3.2 系统平台软件要求： 该平台不仅可以整合兼容现有的视频监控系统、森林资源动态监

47、测系统、森林防火通讯系统、无人机系统、视频会议、大屏幕显示系统，同时还应能够提供森林防火应急指挥和辅助决策的功能。 3.2.1 系统软件平台总体性能要求 单平台管理 1 万路监控点，级联后，管理规模可达 10 万路。平台级联应基于联网网关实现，支持信令、视频流、告警事件的级联。联网网关遵循 GB/T 28181-2011 标准协议及其补充规定。平台级联主要功能应有组织推送、资源推送、视频预览、录像回放和下载、云台控制、告警事件收发。级联网关应支持用户权限控制，应 支持可视化查看平台联网状态和点位统计信息。 3.2.2 系统软件平台具体功能要求 软件平台应采用企业级的 J2EE 开发框架，应支持

48、 C/S、 B/S 等专业的架构。平台应采用分层设计，模块化开发。软件界面应采简洁，操作简便，无需复杂培训即可操作。软件应支持集中和分布式部署； 软件平台应由林火预警平台和 GIS 防火指挥平台组成，提供多种客户端：应包括 CS 桌面客户端、 Web 客户端和移动客户端。 3.2.2.1 Web 客户端功能要求 此平台配置端应负责整个平台的配置和维护，为平台的应用功能提供数据和服务。平台应提供 Web 客户 端对系统进行管理，管理的内容应包括 瞭 望台设备、防火物资、巡航方案、录像计划、报警计划、大屏控制器。 设备管理 应支持网络摄像机、硬盘录像机、视频服务器的添加、删除、修改 应支持网络摄像

49、机 SDK、 GB28181、 ONVIF 等多种接入配置方式 应支持远程配置、同步编码设备基本参数、网络参数，远程重启设备，远程设备校时 应支持各类资源模糊搜索 应支持批量导入和导出设备 23 应支持林火智能终端传输设备和林火智能终端单兵传输设备的添加和远程控制、浏览、对讲。 物资管理 当发现火情后，指挥人员需要调用各类资源，平台应支持对物资进行集中管理： 应支持在地图上配置 瞭 望塔、扑火队、水源地、林业局、林场、机降点、气象站、防火检查站 、前端监控设备并可以在地图上预览。 应支持在地图上搜索资源 应支持列表模式和地图模式进行自由的管理和查询。在地图模式下可以直接拖动图标进行资源添加，直接获取经纬度信息。 应支持批量导入和导出物资 平台地图由招标方提供，中标方负责免费配置添加。 巡航管理 原有视频监控系统的摄像机全天候 24 小时不间断巡航，平台可以对巡航的路线和报警的策略进行管理： 应支持匀速巡航和预置点巡航