1、 作者： 蘇惠珊 ， 葉朗澤 日期：二零一四 年 八月 文化及創意產業在香港的發展 1、前言 文化及創意產業在香港經濟上擔當的角色愈趨重要，自 2003 年開始，文化及創意產業被香港政府納入為主要推動的發展產業之一。在 2009 年更被納入為六項優勢產業 1的其中一項。這 11 年期間，香港政府為了發展文化及創意產業，投放了不少的資源在建設、教育及宣傳方面 (施政報告， 2014)。例如：政府望透過發展西九文化區，使其成為香港不可或缺的一個文化藝術地標及成為珠江三角洲地區的文化門廊。除此之外，政府成立創意香港作為培訓人才、推廣文化及創意產業和開拓產業的專責辦公室。 另一方面，不少的學者包括楊志
2、強 2、關焯照 3(BBC 中文網， 2014)等人認為政府要發展香港成為亞洲創意之都是遙不可及的事情。因為，政府在推動文化及創意產業仍然有許多不足之處。例如： (1)政府不懂得運用香港特有的優勢 (完整的通訊及運輸設施等 )發展產業；(2)鬆散的政策措施及只著重局部的發展計劃更是導致 香港的文化及創意產業不能蓬勃發展的主要原因。 究竟文化及創意產業在香港的發展情況是否如學者指出的一樣瑜不掩暇？究竟文化及創意產業在香港的發展遇到甚麼困難？究竟政府有沒有針對文化及創意產業的缺點，加以改善？究竟文化及創意產業能否發展為四大支柱產業外的另一重要產業？此報告旨在透過分析已有的統計數據、評估相關的報告，
3、探討文化及創意產業在香港的發展情況及回應上述所指的問題。 2、 文化及創意產業的定義 不同的國家和地區對文化及創意產業皆有不同的定義。香港政府根據聯合國的國際統計指引及因應香港的經 濟情況，分別訂定及調整文化及創意產業的涵蓋範圍，當中包括： (1) 藝術品、古董及工藝品； (2) 文化教育及圖書館、檔案保存和博物館服務； (3)表演藝術； 1 六項優勢產業包括檢測和認證產業、醫療產業、創新科技產業、文化及創意產業、環保產業及教育產業。 2 楊志強於 2013 年 1 月 4 日在文匯報 施政報告應對發展文化創意產業提出可行性政策措施 指出香港的文化及創意產業遇上了三個瓶頸，當中包括：土地 和房
4、租成本高、 缺少資金的支持及政策扶持及本地市場狹窄。 3BBC 中文網於 2014 年 5 月 21 日的文章 全球競爭報告 新加坡超越香港晉三甲 指出 關焯 照認為 香港政府完全沒有支持創意產業的發展，這應是香港未來競爭力的一大出路之一 。 (4) 電影及錄像和音樂； (5) 電視及電台； (6) 出版； (7)軟件、電腦遊戲及互動媒體； (8) 設計； (9)建築； (10)廣告；和 (11)娛樂服務；共 11 個界別 (香港政府統計處， 2014)。 3、 香港、台灣及深圳的文化及創意產業發展情況 圖 1選取了香港、台灣和深圳這三個地區作比較。這三個地區均有相似的地理環境、歷史文化及經濟
5、背景。根據 2013兩 岸城市文化創意產業競爭力調查報告 (亞太文化創意產業協會， 2013)，台北市排名第 3，與 2011 年的調查結果比較，上升了 2 名。深圳市在同一份報告中排名第 8，與 2011 年的調查結果比較，下跌了 4 名。雖然如此，深圳的文化創意產業增加值增長率依然不可忽視，在國內的排名依然位於較高的位置，更被視為最有潛力成為文化創意產業的主導城市之一。 4 圖 1： 香港、台灣及深圳文化及創意產業佔本地生產總值比較 在過去五年 (2008-2012)，香港在文化創意佔本地生產總值的百分比整體都有上升的趨勢。2008 年至 2009 年上升了 0.1 個百分點 ，而 200
6、9 年至 2010 年的升幅是最大的，有 0.5 個百分點 ，而 2010 年至 2012 年期間，每年都穩定地維持著 0.2 個百分點 的升幅。然而，相比4 台灣的文化創意產業發展法列出的指出的十五個文化創意產業包括：視覺藝術產業、音樂及表演藝術產業、文化資產應用及展演設施產業、工藝產業、電影 產業、廣播電視產業、出版產業、廣告產業、產品設計產業、視覺傳達設計產業、設計品牌時尚產業、建築設計產業、數位內容產業、創意生活產業、流行音樂及文化內容產業、其他經中央主管機關指定之產業。而深圳文化創意產業振興發展政策就指出重點發展的文化創意行業為創意設計、文化軟件、動漫遊戲、新媒體及文化信息服務、數字
7、出版、影視演藝、文化旅遊、非物質文化遺產開發、高端印刷、高端工藝美術等文化創意產業領域。 深圳，香港的文化創意產業在這方面的發展卻是十分落後， 生產總值比率一直 比深圳低3-4 個百比點 。 5 深圳市文化創意產業發展情況 深圳雖然與香港同樣，擁有外向型的市場經濟體系，同時沒有太大的文化資源優勢，但不同的是，深圳成功借著發展高科技術和聚集設計人才，迅速發展為一個文化產業類別齊全的城市。深圳更在 2005 年提出將文化產業打造為第四大支柱產業，為國內首批文化體制改革綜合性試點地區之一；市政府隨後亦出台了一系列的相關政策，例如深圳市文化產業發展規劃綱要（ 2007 2020）、深圳市文化產業促進條
8、例、關於加快文化產業發展若干規定、深圳文化創意產業振興發展規劃及深圳文化創意產業振興發展政策等。 6深圳政府積極推動文化創意產業發展的態度，有助解釋深圳 為何於文化創意產業發展方面 於 珠三角城市中 名列前茅。 台灣文化創意產業發展情況 與香港更相似是台灣，不但為市場經濟體系，亦為民主開放及教育普及的社會，同樣擁有發展文化創意產業的無限潛力。台灣亦有意發展成亞太文化創意產業匯流中心，在 2002年推出挑戰 2008：國家重點發展計劃 (子計畫為發展文化創意產業計畫 )，令文創產業的營業額佔全國生產總值的比率輕微隱步上升，在 2002 至 2007 年間保持在 4.32-4.95%的水平。台灣在
9、 2009年再出台創意台灣 文化創意產業發展方案（ 20092013年），並在 2010 年出台文化創意產業發展法及在 2012 年成立文化部，雖然這些政策的成效仍有待觀察，但台灣文創產業的營業額佔全國生產總值在 2008 年起已出現上升趨勢，並在 2008 至 2012 年間保持在 5.37-5.85%的水平。 7 5上述數據比較可能存在偏差，因為每個地方對文化及創意產業的定義、計算方法皆有不同。 6 中華創意產業論壇 (2011)：城際創意產業網絡 珠三角可持續創意區域發展研究 , p.93-95 72013年臺灣文化創意產業發展年報 , p.10 表 2： 香港、台灣及深圳文化及創意產業
10、營業額佔本地生產總值的升幅 (2008-2012) 地區 升幅 深圳 2個百分點 香港 1個百分點 台灣 0.59個百分點 在過去五年 (2008-2012)，深圳在文化及創意創業方面佔本地生產總值百分比及其升幅都是最高的，有 2 個百分點 ；而台灣的文化及創意產業發展雖然較香港優勝，行業佔本地生產總值的升幅卻比香港遜色，在同期上升了 0.59 個百分點 ，反觀在這方面發展最落後的香港，升幅則有 1 個百分點 。 圖 2：香港的文化及創意產業就業趨勢 根據香港政府統計處的數據，由 2006年至 2012年，香港的文化及創意產業的就業人數平均只佔 總就業人數的 5.4%，維持著不變的比例，六年來
11、的升幅亦只有 約 0.3 個百分點 。相反，仍然為大部人追捧的金融、保險、地產及商用服務業，則在同時期持繼佔總就業人數的約 15-20%，不但為文化創意產業就業率的差不多 3倍，升幅亦有 3.4 個百分點之多。 4、 文化及創意產業在香港的發展情況 透過上述的數據分析，香港在文化及創意產業的發展較為緩慢，不論在本地的發展或是與鄰近地區的比較，要達至香港政府的目標 建立香港成為亞洲創意之都，仍尚有一段遙遠的距離。香港的文化及創意產業得到如此不理想的成績，不能與政府為文化及創意產業的投資及發展形成正比。 為了發展香港的文化及創意產業，政府在過去的 11 年投放了不少的資源及推出不同的政策。當中最主
12、要的政策之一便是推動創意產業的七大策略，包括 (1) 栽培創意人才； (2) 促進創意企業成立發展； (3) 製造本地需求； (4) 在內地和海外推廣香港創意產業，拓展市場； (5) 營造創意氛圍； (6) 凝聚創意產業社群；及 (7) 推動香港成為亞洲創意之都。因此，政府在 2009 年成立 創意香港辦公室，專門負責推動創意產業的發展。創意香港轄下包括不同的資助計劃，例如：創意智優計劃等，大部分計劃都是以培訓人才及推動產業發展為主。除此以外，香港也有不少與發展文化及創意產業有關的機構或部門，例如：香港藝術發展局、香港設計中心等等。 除了政策及資助方面，政府也著手於建設方面，為創意人才提供可創
13、作及表演的空間。當中包括興建西九文化區、元創方、數碼港及其他多個表演場地和博物館，用以推動文化及創意產業的發展，使他們成為提升文化及創意產業運行質量的支撐。根據政府在為發展文化及創意產業的政策、教育資 助及產業建設方面，政府的做法都能為香港締造有利創意產業發展的環境，藉以推廣文化及創意產業在港的發展。可是，在眾多的政策及支援下，推動文化及創意產業的效果仍有改善的空間。故此，本報告將會在以下部分列出近年本港在推行文化及創意產業遇到的弱點和挑戰。 4.1、成本較高 香港的昂貴房屋租金間接地縮小香港文化及創意產業的市場規模。在香港的文化藝術工作者及表演團體為了減少因租金帶來的經濟負擔，他們放棄租用價
14、錢昂貴的商業大廈，選擇租金相對廉宜的舊工業大廈，減低成本。由於香港可供文化藝術工作者及表演團體創作的地方不多， 所以舊工業大廈成為他們唯一的工作場所。針對這個問題，政府嘗試為這些文化藝術工作者及表演團體提供額外的工作場所，例如興建西九文化區可增加更多的文化藝術設施。但是，當西九文化區仍未落成時，政府在 2009 年宣佈活化工廈的措施，鼓勵發展商把工廈改建為不同種類的商業設施，如酒店、商場等等，並設定計劃於 2014 年實施。根據 香港藝術發展局於 2010 年公布的使用工廠大廈進行藝術活動的現況及需求調查，結果顯示政府的 活化工廈措施刺激了工廈單位的買賣，使這些工廈的租金不斷上升，迫使很多文化
15、藝術工作者及表演團體因不能應付租金上 升而選擇搬遷甚至暫停工作。 即使政府有興建其他可供文化藝術工作者及表演團體工作的地方，但是仍不足夠供於所有因工廈租金上升而搬遷的工作者。以西九文化區及 ADC藝術空間計劃 為例，此兩個區域至今仍未完全落成，但工廈的租金及搬遷的人數卻日漸上升；以 石硤尾的賽馬會創意藝術中心為例，此中心只能提供共 103 個工作室，而且租金並沒有比漲價前的 工廈租金便宜。根據 賽馬會創意藝術中心的藝術學生畢業生和藝術家藝團單位 2014 年租金，如要 在 賽馬會創意藝術中心租一個三百呎的單位每月需 $2610，相反，根據智經研究中心發佈 的由工業大廈到創意工業聚落，同樣大小但
16、活化工廈政策推出前的 工廈單位租金每月只需 $900。雖然政府有為這些工作者提供租金資助，但只是杯水車薪。所以，這些工作者當面對租金昂貴的情況下，只好縮小發展規模或另覓出路。 此外，出版業的成本也因租金、薪金、紙價、印刷價格等而上升，而 2012 年的香港出版業的增加價值較 2005 年的低。 8 同時，香港的市場屬較小型，香港的總人口為 710 萬，遠遠不及中國內地主要城市人口的一半 。 在成本高但市場小的情況下，不少出版界為了減輕成本所帶來的負擔，有的縮小書店的面積或把書店搬往較偏遠的地方以減輕付租金的負擔；有的開始依靠廣告來增加收益及減輕成本所帶來的負擔。但是，縮小書店的面積或把書店搬往
17、較偏遠的地方會降低接觸讀者的機會，影響銷量；另一方面，由於經濟衰退，令廣告收益競爭劇烈，使依賴廣告收益的出版商在營運上構成壓力。可是，政府並沒有因此特別為出版業提供援助，只是希望出版業能夠盡快轉型至電子本的市場，但沒有任何更明確的指示及政策支持。 4.2、同業競爭激烈 同屬文化及創意產業的界別例如電影 及錄像和音樂，都正面對同業的挑戰及競爭。以電影業為例，截至 2012 年 12 月 31 日，香港整年共上映了 301 部電影，其中港產電影佔 17 部，香港與內地合作電影佔 35 部，在 249 部非香港電影之中，有 28 部是華語片，分別來自中國內地、台灣及韓國。票房方面，非香港電影佔香港電
18、影票房的 77.8%，而香港電影 (包括港產電影及與內地合作電影 ) 佔 22.2%。在十大電影票房當中，香港電影佔一部，餘下的都是非香港電影 (香港電影業資料彙編， 2012)。根據所顯示的數據，香港的電影市場主8根據香港 政府統計處， 出版業的增加價值 (以百萬港元為單位 )： 2005 年 (14,145)、 2006 年 (14,908)、 2007年 (17,445)、 2008 年 (15,716)、 2009 年 (12,329)、 2010 年 (13,655)、 2011 年 (13,329)、 2012 年 (14,066) 要依賴外國電影，無論在票房或是種類，都較外國 電
19、影遜色，顯示香港本土電影的低迷。另一方面，以上數據顯示香港電影業正在面對亞洲同業的競爭。在十大最佳票房電影當中，被中國內地、台灣及韓國超越，表示著觀眾對其他非香港電影的喜愛程度高於港產電影。尤其是韓國及中國內地，兩者的電影業都正在蓬勃地發展。前者的電影無論是電影製作水準或是拍攝電影手法都被冠以品質優良之稱，在亞洲地區極之受歡迎。後者的電影在票房獲得超卓的成績，當中國產片更佔了總票房的 59%，比非國產片的多。不單如此，後者製作的電影數目更日趨上升，構成大規模的電影市場 (傳媒透視， 2014)。反觀，香港本土電影的質素每況愈下，而且種類也較單一化，大部分都是以動作、警匪及喜劇的類型為主， 而且
20、大部分的電影都是被重覆製作，難以吸引觀眾。在同業的競爭激烈下，港產片的質素不但沒有提升，相反地日趨下滑，競爭力下降。 為了提升香港本土電影的競爭力，及吸引電影製作商製作更多不同題材及高質素的電影，政府為電影投資者提供不同的資助援助。其中一項資金援助便是電影發展基金電影製作融資計劃，電影製作商可向政府申請融資金額，計劃自 2007 年實行自今，在 79 項融資申請當中，獲批准了 47 項 (香港電影發展局， 2014)。雖然政府提 供資助，但仍不能吸引電影製作商申請及製作電影。因為這個計劃的申請門檻較高，以商業角度作為審核的標準，評估電影在商業的可行性，間接使香港的電影商業化。此外，由於政府自實
21、施此計劃以來，一直沒有賺取任何利潤。因此，社會上有輿論指出政府的資助計劃是浪費金錢，使不少電影製作商卻步，拒絕申請資助。所以，香港的電影大多以商業化為主，一些商業價值較低的電影或是新晉的電影製作人都因此缺乏發揮的機會，減低香港電影業在其他同業的競爭力。 4.3 、香港市場規模小 香港本地市場相對地比較局限、觀眾群不大，難以發展文化及創意產業。文化及創意產業發展自今，其生產總值 佔本地生產總值的增幅並不多 (可參考圖 1)，可見本港的市場已經日漸飽和。以電影業為例，香港電影 (不包括與內地合作的電影 ) 的總票房收益在 2012 年只有 7000 多萬元人民幣 (香港電影業資料彙編， 2012)
22、。相反，內地電影市場的總票房收益在 2012 年有 171 億 元人民幣 (中國兩岸三地文化產業研究報告， 2013)。以軟件、電腦遊戲及互動媒體界別為例，本地市場發展空間有限，極度依賴新的客源 (香港創意產業基線研究， 2003)。因此，本港必須要開拓新市場，增加文化及創意產業的發展空間。所以，擴展中國內地的市場是其中一種主要的方法。 香港特區政府也因此推出了不少與內地合作的政策。例如：為了拓大電影市場，香港政府與內地合作，與內地合拍電影 (下稱中港合拍電影 )。在規定下，這些合拍片並不屬於進口片，所以可以不需要受著進口片數目的限制，自由地在內地發行電影 ，使現今不少電影公司都以拍攝合作片為
23、主，望可以在內地電影市場發展 (內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排 CEPA， 2003)。無可否認，條例實行後，中港合作片的數量日漸上 升，根據 2012 年的上映電影， 52 部香港電影中有 35 部都是中港合作片，而且不少香港電影的製作人也獲得可觀的收益。以現任天馬娛樂主席黃百鳴為例，他拍攝的電影龍虎門，在香港的票房是 1200 萬港元，在內地則有 5000 萬元人民幣，這可觀的成績驅使他到內地發展電影 (資本企業家， 2013)。但是，往內地發展電影市場並非是百利而無一害的。雖然中港合作片可以在內地無數量限制下發行，但是也有不少的限制。例如，中港合作片要有不少於三分之一是內地演員、
24、故事情節或主要人物都應與內地有關等等 (資本企業家， 2013)。這導致 中港 合作片缺乏香港的本土特色，難以引起香港觀眾的共嗚。另一方面，這局限了中港合作片的類型，在2012 年的中港合拍電影，大部分都是以古裝宮廷和功夫為主 (經貿研究， 2012)，因為這些類型的電影可以包含不少與內地有關的故事及人物。當此類型的電影愈來愈多時，對觀眾的吸引程度也會逐漸下降。 除了電影行業外，不少的文化及創意產業都進入內地的市場。 以 軟件、電腦遊戲及互動媒體界別為例， CEPA 提供了不少香港與內地合作的政策：第一，在 CEPA補充協議四下， 允許 香港服務提供者僱 在內地設立獨資企業， 提供軟件實施及數
25、據處理服務。第二，在 CEPA補 充協議九下，香港服務提供者 可於廣東的前海及橫琴試點提供跨境數據服務，並在內地設獨資企業，提供數據庫服務 9。香港服務提供者擁有的股權比例不超過50%。第三，在 CEPA補充協議十，自 2014 年 1 月起，允許香港服務提供者僱用的合同服務提供者以自然人流動的方式在內地提供軟件實施服務。 這些政策均可以擴大此產業的市場規模，更可以在內地這個資訊正在高度發達的地方發展。同樣地，這些政策也不是百利而無一害的。例如，政策雖然允許香港 服務提供者在內地設立 獨資企業，但是香港 服 務提供者在政策前主要以服務香港市場為主，當要應付內地這個規模龐大的市場， 無論在經驗或
26、人力方面都是不足夠的 ， 要 於內地市場中進一步發展 ，難免遇到一些障礙 。 開拓內地市場是目前擴大香港市場規模的主要方法，內地的市場龐大而且在某些產業如 軟件、電腦遊戲及互動媒體 需要大量資深的人才支持，對香港或是內地都是有益處的。無可否認，在 CEPA 這個條例下，香港與內地的合作日趨頻繁，同時也帶來了理想的經濟效益。相信在內地市場的支持下，可解決香港市場規模小的問題。 4.4、人才短缺 本港畢業生 10 大夢想職業 (成報， 2013) 指出十個香港畢業生的理想職業，當中大部分以專業職業如醫生、牙醫、藥劑師、律師等等及金融行業為主如會計師 、 保險等等。這些全都在香港被譽為高薪、厚職及擁
27、有穩定薪金的理想職業，得到不少香港的新一代垂青。另一方面， 9 成港青挺發展創意產業 1/3 擬投身惜看淡前景 (文匯報， 2014)指出只有約 33%的受訪者有興趣從事文化及創意產業，但是他們對此產業的前景不感樂觀並欠缺信心。因此，香港的文化及創意產業正面對缺乏年輕的創意人才及對有興趣投身產業的年輕人的吸引力。 9 僅限於因特網數據中心業務、存儲轉發業務、信息服務業務。 有見及此，香港特區政府推出多項培訓人才及資助 的計劃，以培育更多的創意人才發展文化及創意產業。其中一項主要培訓人才的計劃便是由創意香港負責審核的創意智優計劃，計劃主要透過資助學生不同種類的項目如參與國際比賽、提供實習機會等來
28、培訓創意人才，計劃自今已累積了六億港元 (創意智優計劃， 2013)。當然，政府還有其他的部門負責不同的資助創意人才計劃，但是這些資助計劃卻分散在不同的部門。例如，對戲劇、戲曲及音樂感興趣的人才望獲得更多的實習機會，他們需向由香港藝術發展局 (2014) 設立的 人才培育計劃申請資助；對音樂或舞蹈感與興的才望獲得更多的海外文流機會， 他們需 向由民政事務局 (2014) 管理的 香港賽馬會音樂及舞蹈信託基金 申請資助等等。同是，如果同一位人才申請多項的資助計劃並獲其中一項批發，則不同再申請其他的資助計劃如 創意智優計劃 (創意智優計劃申請資格， 2013) 。整體而言，這些資助計劃分 佈 得比
29、較分散而且申請方法比較繁複，欠缺一個部門作整體的統籌及諮詢，為培養創意人才造成了障礙。 除了資助計劃分怖得比較分散而且申請方法比較繁複外，另一核心問題是年輕的一代對文化及創意產業的前景不抱有希望，尤其是現今的港人在選擇工作時都是以上樓、儲首期為大前提，當這個產業的前景較為不樂觀時，大部分即使本身對創意、藝術感興趣的年輕人，都不會把這些興趣變成職業，相反只會選擇一些可提供穩定收入及較高薪的職業 (文匯報， 2014)。所以，香港缺乏新一代的創意人才發展文化及創意產業。 4.5 、存在侵犯版權的問 題 雖然香港的司法制度在保護知識產權方面比其他亞洲地區完善， 可是 ，侵權的問題仍然存在而且不同忽視
30、。自 90 年代起，侵權問題令音樂和電視行業蒙受 10 至 25%的損失，亦導致音樂產品的質素下降，影響本地進取及多樣化的音樂類型 (香港創意產業基線研究，2003)。隨著資訊科技的發達，侵權的問題依然存在。根據版權及商標調查科 (2011)的統計數字指出，屬侵權的個案數目一直維持於超過 1400 宗的水平 (見圖 3)。如果只看數字，香港的侵權問題看似並不嚴重，但是足以導致相關產業損失嚴重，甚至使相關產業的市場萎縮。以電影業為 例，網上存在大約三百多條有關電影侵權的影片，導致電影業損失更30 億港元 (香港影業協會， 2012)。 圖 3： 2007-2011 侵犯版權的統計數字 再以印刷業
31、為例，書籍是其中一項最常被侵犯版權的媒介。香港海關在 2014 年偵破了一個 涉嫌向學校及家長提供懷疑盜版小學教科書的集團，並在行動中共檢獲 7400 多本盜版小學教科書，市值約 53 萬多港元 (香港海關新聞稿， 2014)。所以，侵犯版權的問題是不可以忽視的 。 為了正視侵犯版權的問題，政府嚴謹執法，打擊盜版問題。但因資訊發展迅速、互聯網傳播訊息速度快速，網上盜版的活動日趨嚴重。就如以上所指的電影業例子，網上平台提供不少與電影內容有關的影片，吸引觀眾於互聯網上觀看電影，減少到電影院觀看電影的次數。類似的情況同樣地出現在唱片業，不少聽眾選擇在網上下載音樂聆聽，也不購買唱片，導致唱片市場不景氣
32、。香港海關在打擊侵權問題時也遇到很多困難，例如網上的侵權軟件層出不窮，版權及商標調查科需要長時間才能搗破這些侵權軟件。由此可見，侵犯版權的問題並不可以得到即時的解決，但應把侵權的個 案維持於較低的水平。 此外，業界必須正視互聯網時代消費模式的改變，探索新的營運模式。 5、建議及總結 總括而言，香港在發展文化及創業產業上仍存有很大的改善空間。本報告認為政府應加強在組織、人才培訓及建設三方面的發展，以改善本港的文化及創業產業。 首先，在組織方面，香港政府欠缺一個專門負責文化及創意產業的機構。即使政府設立了創意香港辦公室，但是此辦公室並不包含所有與文化及創意產業有關的政策及支援。部分與產業相關的政策
33、及支援可於不同的政府部門查詢，欠缺統一。同時，香港也沒有專門的機構負責統籌及制定相關產業的政策及發展，提出與產業相關的政策大部分都是源於不同的持分者如立法會議員等，導致政策分散。因此，本報告認為政府應盡早設立一個統一的部門，管理所有與文化及創意產業有關的政策及計劃。此舉可以幫助政府更統一地及完整地管理整個產業，促進產業的發展。 其次，在人才培訓方面，政府缺乏新一代的創意人才來發展文化及創意產業。大部份的年輕人都不願加入文化及創意產業，認為此產業的前景並不樂觀。政府應致力取消這種年輕人的看法 ，吸引他們投身於文化及創意產業。政府可鼓勵大學增加與文化及創意產業有關的專上課程並放寬入學條件的限制，使
34、更多具有文化及創意潛質但學術成績較差的學生入讀大學，接受大學的教育。同時，政府也可以提供更多的資助及獎勵計劃，激發具潛質的創意人才展現才能。政府甚至可以提供資助金額予已大學畢業的創意人才從商發展文化及創意產業或鼓勵他們畢業後應從事與文化及創意產業有關的行業。 最後，在建設方面 ，政府應提供更多可供創意人才發展的專門用地如在區內興建更多的藝術中心以提供免費或廉價的租金予香港的創意人才及加快現有的建設計劃，如 西九文化區。這樣才可以解決創意人才所面對的缺乏場地以發展文化及創意產業的問題。本報告認為香港的文化及創意產業主要是面對以上所指的問題，只要改善以上的問題及與業界互相配合，再加以本港本身獨有的
35、優勢，如：與內地的緊密關係、獨特的中西文化背景及完整的司法系統，要香港蓬勃地發展文化及創意產業並非是沒有可能的事。 6、參考文獻 政府新聞網 (2009)。行政長官宣布計劃推動六項優勢產業， 2014 年 8 月 8 日 取自網頁：http:/www.info.gov.hk/gia/general/200910/14/P200910140173.htm 政府資訊中心 (2003)。 2003 年行政長官施政報告， 2014 年 8 月 8 日 取自網頁：http:/www.policyaddress.gov.hk/pa03/chi/policy.htm 行政長官辦公室 (2014)。二零一四年
36、施政報告， 2014 年 8 月 8 日 取自網頁：http:/www.policyaddress.gov.hk/2014/chi/index.html 西九文化區管理局 (2014)。關於西九文化區管理局， 2014 年 8 月 8 日 取自網頁：http:/ 創意香港 (2014)。關於創意香港， 2014 年 8 月 8 日 取自網頁：http:/www.createhk.gov.hk/tc/aboutus/files/Org-Chart-of-CreateHK(Chi).pdf 楊志強 (2013)。施政報告應對發展文化創意產業提出可行性政策措施， 2014 年 8 月 8 日 取自網
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