1、1北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 “ 8 7”一 般 生 产 安 全 事 故 调 查 报 告2017 年 8 月 7 日 11 时 15 分 左 右 ， 阎 村 镇 北 京 亚 兴 奇 岚 商贸 中 心 发 生 一 起 触 电 事 故 ， 造 成 一 人 死 亡 。接 到 事 故 报 告 后 ， 区 安 全 监 管 局 、 房 山 公 安 分 局 、 阎 村 镇 政府 主 管 领 导 及 相 关 工 作 人 员 立 即 赶 赴 事 故 现 场 ， 组 织 现 场 救 援 和指 导 善 后 工 作 。根 据 生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 的 规 定 ， 经
2、房 山区 人 民 政 府 授 权 ， 区 安 全 监 管 局 和 房 山 公 安 分 局 、 区 总 工 会 、 区人 保 局 、 阎 村 镇 政 府 组 成 “ 8 7” 一 般 生 产 安 全 事 故 联 合 调 查 组 ，事 故 调 查 组 邀 请 区 监 察 委 参 与 调 查 。 事 故 调 查 组 委 托 了 三 名 专 家对 事 故 原 因 进 行 技 术 鉴 定 分 析 。事 故 调 查 组 按 照 “ 四 不 放 过 ” 和 “ 科 学 严 谨 、 依 法 依 规 、 实事 求 是 、 注 重 实 效 ” 的 原 则 ， 通 过 现 场 勘 验 、 调 查 取 证 ， 查 明
3、 了事 故 发 生 的 经 过 和 原 因 ， 认 定 了 事 故 性 质 和 责 任 ， 提 出 了 对 有 关责 任 人 员 和 责 任 单 位 的 处 理 建 议 ， 针 对 事 故 暴 露 出 的 问 题 提 出 了防 范 措 施 。 现 将 有 关 情 况 报 告 如 下 ：一 、 基 本 情 况（一）事故单位情况北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 ， 类 型 为 个 人 独 资 企 业 ， 住 所 为 北 京市 房 山 区 阎 村 镇 北 坊 村 西 ， 成 立 日 期 为 2001 年 01 月 15 日 。 经2营 范 围 ： 零 售 汽 油 、 柴 油 、 易 燃 液 体
4、 ； 销 售 润 滑 油 、 烧 火 油 、 溶剂 油 、 五 金 、 交 电 、 化 工 原 料 、 建 筑 材 料 、 机 械 设 备 、 电 器 设 备 、日 用 百 货 、 金 属 矿 石 、 金 属 材 料 。该 单 位 具 备 危 险 化 学 品 经 营 许 可 证 ， 证 书 编 号 为 京 房 安 经 字2010000103， 发 证 机 关 为 北 京 市 房 山 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 ，有 限 期 限 为 2014 年 10 月 14日 至 2017 年 10 月 13 日 。（二）死者基本情况姓 名 ： 黄 某 某 性 别 ： 男 年 龄 ： 33 岁身
5、 份 证 号 ： xxxxxxxxxxxxxxxxxx籍 贯 ： 云 南 省单 位 ： 北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心二 、 事 故 发 生 经 过 及 抢 险 救 援 情 况2017 年 8 月 7 日 11 时 许 ， 北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 总 经 理 刘某 某 安 排 黄 某 某 进 入 库 区 巡 视 检 查 ， 黄 某 某 进 入 库 区 巡 视 过 程 中发 现 37 号 罐 内 存 在 杂 质 ， 在 未 向 单 位 管 理 人 员 汇 报 的 情 况 下 ，私 自 使 用 移 动 油 泵 进 行 倒 罐 作 业 ， 在 操 作 移 动 油 泵 过 程
6、中 触 电 倒地 ， 后 被 送 往 医 院 ， 经 抢 救 无 效 死 亡 。三 、 事 故 的 原 因 和 性 质（一）事故的直接原因现 场 移 动 式 齿 轮 泵 （ YHCB80-60） 机 组 无 接 地 保 护 ， 且 黄 某某 在 操 作 移 动 式 齿 轮 泵 过 程 中 未 戴 绝 缘 手 套 。（二）事故的间接原因31、 黄 某 某 作 为 单 位 巡 查 人 员 ， 发 现 罐 内 存 在 杂 质 ， 未 向 单位 汇 报 ， 私 自 进 行 倒 罐 作 业 。2、 北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 安 全 管 理 不 到 位 ， 未 能 及 时 发 现和 消 除
7、工 人 违 章 作 业 行 为 ； 对 设 备 管 理 不 规 范 ， 致 使 工 人 在 非 应急 状 态 下 使 用 移 动 油 泵 。3、 北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 总 经 理 刘 某 某 未 认 真 督 促 、 检 查本 单 位 的 安 全 生 产 工 作 ， 未 及 时 发 现 和 消 除 生 产 安 全 事 故 隐 患 。（三）事故的性质鉴 于 上 述 原 因 分 析 ， 根 据 安 全 生 产 有 关 法 律 、 法 规 的 规 定 ，调 查 组 认 定 ， 该 起 事 故 是 一 起 一 般 的 生 产 安 全 责 任 事 故 。四 、 对 相 关 责 任 人 员
8、 和 责 任 单 位 的 责 任 分 析 及 处 理 建 议根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 、 中 华 人 民 共 和 国 刑 法 、 生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 等 有 关 法 律 、 法 规 规 定 ，调 查 组 依 据 事 故 调 查 核 实 的 情 况 和 事 故 原 因 分 析 ， 认 定 下 列 人 员和 单 位 应 承 担 相 应 的 责 任 ， 并 提 出 如 下 处 理 建 议 ：（一）追究刑事责任人员1、 北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 巡 查 人 员 黄 某 某 安 全 意 识 淡 薄 ，在 巡 查 过 程
9、中 发 现 罐 内 有 杂 质 ， 未 向 单 位 管 理 人 员 汇 报 的 情 况 下 ，私 自 进 行 倒 罐 作 业 ， 导 致 事 故 发 生 ， 鉴 于 其 已 在 事 故 中 死 亡 ， 免于 对 其 进 行 责 任 追 究 。2、 北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 总 经 理 刘 某 某 未 认 真 督 促 、 检 查本 单 位 的 安 全 生 产 工 作 ， 未 及 时 发 现 和 消 除 生 产 安 全 事 故 隐 患 。4建 议 由 公 安 机 关 对 其 立 案 侦 查 。（二）给予行政处罚单位（个人）1.北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 安 全 管 理 不
10、 到 位 ， 未 能 及 时 发 现 和消 除 工 人 违 章 作 业 行 为 ； 对 设 备 管 理 不 规 范 ， 致 使 工 人 在 非 应 急状 态 下 使 用 移 动 油 泵 ， 对 事 故 负 有 管 理 责 任 。 依 据 中 华 人 民 共和 国 安 全 生 产 法 第 一 百 零 九 条 第 （ 一 ） 项 的 规 定 ， 建 议 给 予 该单 位 罚 款 叁 拾 肆 万 元 人 民 币 的 行 政 处 罚 。2.北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 总 经 理 刘 某 某 未 认 真 督 促 、 检 查 本单 位 的 安 全 生 产 工 作 ， 未 及 时 发 现 和 消
11、 除 生 产 安 全 事 故 隐 患 。 其行 为 违 反 了 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 第 十 八 条 第 （ 五 ） 项 ，对 本 起 事 故 发 生 负 有 领 导 责 任 。 依 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产法 第 九 十 二 条 第 （ 一 ） 项 ， 给 予 其 上 一 年 度 收 入 30%罚 款 的 行政 处 罚 。五、事故防范和整改措施建议（ 一 ） 责 令 北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 暂 时 停 止 生 产 经 营 活 动 ，进 行 安 全 整 顿 ， 彻 底 排 查 生 产 安 全 事 故 隐 患 。（ 二 ） 责 令
12、北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心 一 是 要 切 实 落 实 安 全 生 产主 体 责 任 ， 认 真 履 行 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 等 规 定 的 各项 法 定 职 责 ， 加 强 对 库 区 的 安 全 检 查 工 作 ； 二 是 应 当 加 强 作 业 人员 日 常 管 理 工 作 ,增 强 从 业 人 员 的 安 全 教 育 培 训 工 作 ,使 现 场 作业 人 员 真 正 能 够 知 晓 作 业 环 节 的 危 险 因 素 ;三 是 要 切 实 落 实 各 项安 全 生 产 规 章 制 度 及 操 作 规 程 ， 加 强 设 备 管 理 工 作 ；
13、四 是 要 提 高5各 级 管 理 人 员 遵 章 守 法 意 识 ， 提 高 事 故 隐 患 防 范 意 识 ， 坚 决 杜 绝违 章 作 业 等 违 法 违 规 行 为 ， 避 免 事 故 的 发 生 。（ 三 ） 阎 村 镇 政 府 要 深 刻 吸 取 此 次 事 故 教 训 ， 认 真 落 实 属 地管 理 职 责 ， 加 大 危 险 化 学 品 企 业 执 法 检 查 力 度 ， 做 到 检 查 覆 盖 率100%， 提 高 危 险 化 学 品 企 业 安 全 风 险 防 控 能 力 。（ 四 ） 区 安 全 监 管 局 要 吸 取 “ 8.07” 事 故 教 训 ， 切 实 落 实 危险 化 学 品 行 业 监 管 责 任 ， 加 大 对 危 险 化 学 品 企 业 安 全 检 查 力 度 ，采 取 执 法 检 查 、 专 项 整 治 、 教 育 培 训 、 信 息 化 建 设 、 约 谈 等 多 种方 式 督 促 企 业 落 实 主 体 责 任 ， 有 效 防 范 遏 制 危 险 化 学 品 企 业 生 产安 全 事 故 的 发 生 。北 京 亚 兴 奇 岚 商 贸 中 心“ 8 7” 一 般 生 产 安 全 事 故 调 查 组（ 房 山 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 代 章 ）2017 年 11月 1 日
