1、工程造价与计价方法的比较1 清单计价清单计价亦称综合单价法，是以国家统一的建设工程工程量清单计价规范(以下简称清单计价规范) 为基础依据，规范各相关单位行为及责任从而确定工程造价，完成工程交易的一种计价方法。具体来说指的是在建设工程招投标阶段，由招标人按照国家有关部门发布的清单计价规范的相关要求，自身或委托相关有资质单位提供工程数量清单，投标人根据工程量清单，采用企业定额，计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，从而确定工程所需的全部费用再进行报价的工程造价计价方法。所以清单计价方法是一种主要由市场定价、由企业自主报价的计价方法。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行
2、的做法。2 定额计价与清单计价的区别21 体现了不同的建设工程造价管理理念定额计价方法可以说是一种政府直接微观管理工程造价的工程计价方法。因为工程造价最基本的两个过程即工程量计算和工程计价均由国家决定:工程量计算由建设工程定额确定，工程计价按建设工程定额、费用定额和有关文件确定，所有费用均不允许竞争或有限竞争。清单计价方法则是一种国家宏观管理工程造价的工程计价方法。工程量计算由清单计价规范确定，这反映了国家对工程造价的管理，而工程计价则由企业自主确定，此时的工程造价是企业根据市场的具体情况，通过竞争形成工程价格。22 子目划分的标准不同定额计价方法的子目划分是按施工工序、工艺进行划分的，计价时
3、根据施工工序、工艺计算工程量、套定额计价。每条子目反映的是一个施工工序、工艺的单价。而清单计价方法子目划分是以一个“综合实体” 考虑的，“综合实体”一般包括多个施工工序、工艺内容，计价时需把多个施工工序、工艺内容单价相加，反映的是完成一个综合实体的综合单价。23 计价依据不同定额计价方法工程量计算的依据是建设工程定额规定的工程量计算规则，计价的依据是建设工程定额和有关部门发布的费用定额及人工材料机械价格。清单计价方法工程量计算的依据是清单计价规范，计价的依据是企业定额和市场上人工材料机械的价格。24 单价和报价组成内容不同 1)在单价上定额计价单价反映的是定额基价，只包括定额编制时期的人工费、
4、材料费、机械费，而清单计价单价则反映的是投标报价时的人工费、材料费、机械费及企业管理费、利润和风险费用，是一种综合单价。2)在报价上定额计价包括直接工程费、措施费、间接费、税金，而清单计价不但包括以上内容还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。25 工程量计算主体不同定额计价中招标方和投标方均需按图计算工程量，而清单计价中招标方需按清单计价规范要求自行或委托有资质单位计算工程量，并按清单计价规范要求编制成工程量清单提供给投标人，以便投标人报价。而投标方则无须计算工程量，按招标人提供的工程量清单自行报价即可。26 施工措施费纳入竞争定额计价不区别工程实体消耗和工程施工措施消耗，两者是混在一起
5、的，而清单计价对两者进行了分离单列，并纳入了竞争的范畴。27 工程量计算规则不同定额计价的工程量按工程的实际发生量计算，包括净用量、损耗量及采用技术措施的增加量。而清单工程量只计算净用量，不包括损耗量和措施增加用量。28 工程量计算繁琐程度不同定额计价方法仅需计算定额量即可，而清单计价方法既要计算清单量，还要计算定额量。同时这种繁琐也反映在计价表格上，定额计价通常只需显示定额号即可，而清单计价不仅需要定额号还需要清单号。3 定额计价与工程量清单计价的联系2013 清单规范规定的综合单价分析表见表 1。由表 1 可以看出，“定额”仍然是清单计价的依据，这是由于在中国清单计价是在学习借鉴国外通行做
6、法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价方法。在企业定额没有能够被业主普遍认同，政府建设工程定额仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。而二者的关系主要有以下两点:1)两种计价方法都是建立在“定额”的平台上。不能理解为实行清单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。2)定额与两种计价方法的关系可比拟为:定额是“词典”，计价方法是 “文体”，不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。4 工程量清单计价方法存在的问题41 清单项目划分存在不足同一个分项工程(如土方工程、钢筋工程)在不同的专业中反复出现，但清单项目的项目特征、工程量计算规则、工作内容却不相
7、同，给使用清单带来很大不便，建议编制通用清单项目，适用所有专业。42 使用阶段比较单一在工程建设领域内仅适用于施工发承包计价活动(招投标过程中 )。而在工程建设其他阶段仍需使用定额计价方法，如工程概算的编制仍需使用概算定额。5 结语1)随着我国市场经济的不断发展，作为计划经济时代的工程定额计价方法已经不能适应工程建设项目招投标阶段日益市场化的要求，首先它不能反映出在市场经济竞争条件下不同能力建筑企业的生产成本的不同(定额是统一的) ，再次它不能反映出市场经济条件下工程建设各生产要素供求变化对建筑产品价格的影响(各生产要素价格由建设主管部门发布)，而清单计价却可以充分的体现以上两方面，生产成本由
8、企业定额确定，生产要素价格随行就市，因此在市场经济条件下的招投标阶段，定额计价方法最终会被清单计价方法所代替。2)清单计价的核心是企业定额，企业定额能够充分体现出企业的技术能力、管理能力。然而目前我国大多数建筑企业并没有企业定额，企业为了完成招投标工作还必须使用我国的建设工程定额作为企业投标报价的重要参考。因此在大多数建筑企业拥有自己企业定额之前，我国建设工程定额还会长期存在。3)清单计价体现的是市场价格，规范的是市场经济条件下建筑产品交易双方的行为，因此它主要适用于存在交易双方的招投标和施工管理阶段，而在工程建设其他阶段( 如工程前期的方案设计、初步设计阶段)并没有交易双方，也没有市场价格，要确定工程造价还需要采用定额计价方法，因此定额计价方法也将会长期存在。
