1、2016 年 上 海 市 属 高 校 骨 干 教 师 教 学激 励 计 划 项 目 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 ： 2016 年 上 海 市 属 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 项 目项 目 单 位 ： 上 海 市 教 育 委 员 会主 管 部 门 ： 上 海 市 教 育 委 员 会委 托 单 位 ： 上 海 市 财 政 局评 价 机 构 ： 上 海 中 佳 永 信 会 计 师 事 务 所 有 限 公 司2017 年 6 月 30 日目 录摘 要 1一 、 项 目 基 本 情 况 4（ 一 ） 概 况 4（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 15二 、 绩 效
2、评 价 工 作 情 况 16（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 16（ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 方 案 制 定 过 程 16（ 三 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 18三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 19（ 一 ） 评 价 结 论 19（ 二 ） 绩 效 分 析 21四 、 主 要 经 验 及 做 法 、 存 在 的 问 题 和 建 议 29（ 一 ） 主 要 经 验 及 做 法 29（ 二 ） 存 在 的 问 题 30（ 三 ） 建 议 和 改 进 措 施 311摘要一、概况根 据 关 于 开 展 市 属 本 科 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 试 点
3、 工 作的 通 知 （ 沪 教 委 人 201252 号 ） ， 2014 年 市 教 委 启 动 市 属 高 校 骨 干教 师 教 学 激 励 计 划 试 点 工 作 ， 旨 在 激 励 教 师 更 积 极 地 投 身 到 教 育 教学 工 作 之 中 。 2016 年 上 海 市 21 所 市 属 本 科 高 校 全 部 纳 入 激 励 计 划范 围 内 。 激 励 资 金 主 要 用 于 激 励 教 师 完 成 原 本 教 学 任 务 以 外 的 授课 、 坐 班 答 疑 、 自 习 辅 导 等 教 学 工 作 量 。 2016 年 项 目 预 算 为 42657万 元 ， 截 至 20
4、16 年 底 ， 激 励 资 金 已 全 额 拨 付 至 21 所 高 校 。 各 高 校根 据 学 校 激 励 计 划 方 案 对 教 师 考 核 ， 按 考 核 结 果 给 教 师 发 放 激 励 资金 。二、评价结果“ 2016 年 市 属 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 项 目 ” 绩 效 评 分 为86.74分 ， 绩 效 评 级 为 “ 良 ” 。三、经验、教训和建议（ 一 ） 经 验1.激 励 计 划 为 高 校 教 学 管 理 提 供 新 手 段 ， 完 善 了 教 学 督 查 工作 。 各 高 校 普 遍 出 台 或 修 订 了 教 学 管 理 制 度 ， 包
5、 括 教 学 岗 位 职 责 、教 育 过 程 监 督 、 教 学 团 队 建 设 等 方 面 的 制 度 和 措 施 。 学 校 还 建 立 校内 督 查 制 度 ， 并 将 教 学 工 作 量 、 教 学 效 果 等 目 标 逐 步 纳 入 了 学 校 的常 规 教 学 质 量 保 障 与 监 控 体 系 中 。2.青 年 教 师 助 教 制 有 效 挖 掘 校 内 资 源 ， 带 动 了 青 年 教 师 投 入 到教 学 工 作 。激 励 计 划 要 求 教 授 、 副 教 授 直 接 指 导 青 年 教 师 ， 使 青 年 教 师 更快 地 达 到 教 育 教 学 和 科 研 工 作
6、的 基 本 要 求 。 青 年 教 师 更 愿 意 投 入 到2教 学 工 作 ， 近 两 年 青 年 教 师 参 与 青 年 教 师 授 课 大 赛 人 数 和 获 奖 人 数均 有 增 加 。3.激 励 计 划 增 加 了 学 生 与 教 师 沟 通 、 交 流 的 机 会 和 时 间 ， 促 进师 生 互 动 。激 励 计 划 将 教 师 坐 班 答 疑 和 自 习 辅 导 工 作 制 度 化 ， 增 加 了 学 生与 老 师 面 对 面 交 流 的 机 会 和 时 间 。 同 时 ， 激 励 计 划 鼓 励 各 学 校 根 据自 身 特 色 建 立 一 些 专 业 的 小 班 教 学
7、模 式 ， 重 点 培 养 学 生 能 力 。（ 二 ） 问 题1.部 分 高 校 对 激 励 计 划 执 行 不 到 位 ， 有 些 教 授 、 副 教 授 授 课 时间 不 足 108个 课 时各 高 校 教 授 、 副 教 授 基 本 都 开 设 本 科 生 课 程 ， 但 部 分 教 授 、 副教 授 授 课 课 时 数 达 不 到 规 定 课 时 量 。 一 方 面 由 于 激 励 计 划 规 定 的 课时 数 与 当 下 学 期 周 数 不 一 致 ， 另 一 方 面 教 授 、 副 教 授 承 担 科 学 研究 、 研 究 生 课 程 等 其 他 工 作 较 多 ， 影 响 了
8、本 科 教 学 投 入 时 间 。2.高 校 对 激 励 计 划 答 疑 、 自 习 辅 导 时 间 完 成 度 各 不 相 同 ， 答 疑和 自 习 辅 导 学 生 参 与 度 偏 低各 学 校 教 师 普 遍 都 根 据 学 校 安 排 参 加 答 疑 和 自 习 辅 导 。 部 分 教师 未 完 成 答 疑 辅 导 时 间 ， 一 方 面 是 主 管 部 门 激 励 计 划 的 时 间 量 有 些偏 高 ， 如 “ 助 教 每 周 不 少 于 48 小 时 或 4 天 ” ； 另 一 方 面 部 分 学 校 对教 师 的 答 疑 辅 导 时 间 考 核 要 求 低 于 市 教 委 激 励
9、 计 划 的 要 求 。坐 班 答 疑 自 习 辅 导 学 生 参 与 偏 低 ， 一 方 面 有 些 学 科 学 生 对 教 师答 疑 的 需 求 不 高 ； 另 外 ， 目 前 坐 班 答 疑 和 自 习 辅 导 是 定 时 定 点 ， 经常 与 学 生 个 人 学 习 安 排 有 冲 突 ； 此 外 ， 部 分 学 生 倾 向 于 微 信 、 邮 件等 网 络 形 式 向 老 师 咨 询 ， 也 是 答 疑 参 与 度 走 低 的 原 因 之 一 。（ 三 ） 改 进 措 施 和 建 议1.改 进 措 施（ 1） 进 一 步 多 元 化 鼓 励 教 授 、 副 教 授 以 多 种 形 式
10、 参 与 本 科 生 教3学 工 作建 议 继 续 促 进 高 校 在 制 度 建 设 上 将 教 授 、 副 教 授 为 本 科 生 上 课的 标 准 要 求 更 加 明 确 和 细 化 。 鼓 励 教 授 、 副 教 授 用 多 种 形 式 （ 如 精品 课 程 等 ） 补 充 对 本 科 生 的 辅 导 和 帮 助 。（ 2） 增 加 对 坐 班 答 疑 、 自 习 辅 导 的 灵 活 性 安 排针 对 坐 班 答 疑 和 自 习 辅 导 在 形 式 上 的 雷 同 ， 建 议 不 做 硬 性 区分 ， 将 两 者 时 间 统 筹 安 排 。 另 外 可 通 过 诸 如 微 信 、 邮
11、件 等 方 式 与 教师 及 时 沟 通 问 答 疑 ， 并 纳 入 相 关 考 核 范 围 。2.建 议（ 1） 建 议 完 善 激 励 资 金 分 配 与 学 校 绩 效 考 核 结 果 挂 钩 机 制 ， 进一 步 提 升 资 金 绩 效 。建 议 市 教 委 根 据 学 校 激 励 计 划 实 施 绩 效 情 况 发 放 资 金 ， 健 全 激励 资 金 与 学 校 绩 效 挂 钩 机 制 ， 更 好 地 发 挥 激 励 机 制 和 项 目 资 金 的 效益 。 （ 2） 借 鉴 西 方 学 校 的 “ 开 放 交 流 时 间 ” 管 理 ， 加 强 对 学 生 的 引导 运 用 “
12、开 放 交 流 时 间 ” 时 对 学 生 提 出 要 求 ， 如 要 求 学 生 提 前 准备 交 流 内 容 、 通 过 邮 件 提 前 与 教 师 确 定 时 间 等 。 既 有 助 于 提 高 师 生交 流 的 效 率 ， 避 免 师 资 资 源 的 浪 费 ， 也 能 激 发 学 生 的 学 习 动 力 ， 形成 更 好 的 师 生 互 动 氛 围 。4报告正文前 言 ： 根 据 上 海 市 预 算 绩 效 管 理 实 施 办 法 （ 沪 财 绩 201422号 ） 等 文 件 规 定 ， 评 价 机 构 受 上 海 市 财 政 局 委 托 ， 对 上 海 市 教 育 委员 会 “
13、2016 年 市 属 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 项 目 ” 进 行 绩 效 评价 。 评 价 机 构 根 据 专 家 评 审 会 审 议 后 修 改 完 善 的 工 作 方 案 开 展 本 次评 价 ， 经 过 合 规 性 检 查 、 数 据 采 集 、 访 谈 、 社 会 调 查 等 必 要 的 评 价程 序 ， 采 用 比 较 法 、 因 素 分 析 法 、 公 众 评 判 法 等 绩 效 评 价 方 法 ， 在梳 理 、 分 析 评 价 数 据 资 料 的 基 础 上 ， 形 成 本 评 价 报 告 。一、项目基本情况（ 一 ） 概 况1、 项 目 立 项 背 景
14、及 目 的当 今 的 中 国 飞 速 发 展 ， 人 才 在 其 中 扮 演 了 极 其 重 要 的 角 色 。 高校 教 师 作 为 培 养 人 才 的 人 才 ， 举 足 轻 重 。 近 年 来 ， 高 校 发 展 迅 速 ，学 生 规 模 增 长 很 快 ， 教 师 结 构 不 合 理 、 工 作 量 繁 重 、 教 师 待 不 足 等问 题 更 加 凸 显 。 同 时 ， 高 校 偏 重 科 研 的 评 价 体 系 也 导 致 越 来 越 多 的教 师 热 衷 科 研 ， 高 校 一 线 教 学 工 作 没 有 得 到 应 有 的 重 视 ， 一 些 教授 、 副 教 授 等 骨 干
15、教 师 更 愿 意 将 精 力 投 入 科 研 工 作 ， 对 本 科 生 教 学的 关 注 度 不 高 和 投 入 意 愿 不 强 。 关 于 进 一 步 加 强 高 等 学 校 本 科 教 学工 作 的 若 干 意 见 （ 教 高 20051 号 ） 明 确 提 出 “ 高 等 学 校 要 把 教授 、 副 教 授 为 本 科 学 生 上 课 作 为 一 项 基 本 制 度 ” ， 国 务 院 关 于 加 强教 师 队 伍 建 设 的 意 见 （ 国 发 201241 号 ） “ 健 全 大 学 教 授 为 本 科 生上 课 制 度 ， 把 承 担 本 科 教 学 任 务 作 为 教 授
16、考 核 评 价 的 基 本 内 容 ” ， 关 于 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 若 干 意 见 （ 教 高 20124 号 ） 提 出“ 把 本 科 教 学 作 为 高 校 最 基 础 、 最 根 本 的 工 作 ， 领 导 精 力 、 师 资 力5量 、 资 源 配 置 、 经 费 安 排 和 工 作 评 价 都 要 体 现 以 教 学 为 中 心 ” 。 可见 本 科 教 学 工 作 不 断 受 到 重 视 。2012 年 底 ， 市 教 委 印 发 了 关 于 开 展 市 属 本 科 高 校 骨 干 教 师 教学 激 励 计 划 试 点 工 作 的 通 知 （ 沪 教 委
17、 人 2012 52 号 ） ， 启 动 市 属高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 试 点 工 作 ， 旨 在 激 励 骨 干 教 师 投 入 本 科教 育 教 学 工 作 。根 据 市 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组 的 部 署 ， 市 教 委 于 2014 年 正 式 实施 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 试 点 工 作 ， 对 列 入 试 点 范 围 的 高 校 ，根 据 授 课 教 师 人 数 ， 按 照 试 点 高 校 人 均 3 万 元 和 试 点 培 育 高 校 人 均2 万 元 的 标 准 予 以 激 励 资 助 ， 必 要 时 按 各 校
18、办 学 的 不 同 情 况 和 实 施情 况 进 行 相 应 调 整 。 各 高 校 应 根 据 本 激 励 计 划 的 精 神 和 要 求 ， 依 据教 师 承 担 本 科 、 研 究 生 教 学 任 务 的 数 量 、 质 量 、 培 养 青 年 助 教 、 建设 教 学 团 队 及 学 校 “ 十 二 五 ” 发 挥 规 划 目 标 任 务 等 制 定 相 应 的 激 励办 法 、 形 成 激 励 机 制 ， 并 统 筹 使 用 下 拨 的 经 费 。 各 高 校 骨 干 教 师 教学 激 励 制 度 、 方 案 等 文 件 须 上 报 市 教 委 ， 经 论 证 后 执 行 。 在 激
19、 励 计划 执 行 过 程 中 ， 市 教 委 委 托 上 海 教 育 评 估 院 组 织 有 关 专 家 对 实 施 情况 开 展 定 期 整 体 评 估 和 不 定 期 “ 飞 行 抽 查 ” 。上 海 共 有 21 所 市 属 高 校 ， 2014 年 有 8 所 学 校 进 入 试 点 行 列 ，其 中 ： 上 海 工 程 技 术 大 学 、 上 海 大 学 、 上 海 交 通 大 学 医 学 院 、 上 海中 医 药 大 学 为 试 点 高 校 ;上 海 师 范 大 学 、 上 海 海 事 大 学 、 上 海 海 洋 大学 、 上 海 第 二 工 业 大 学 为 试 点 培 育 高
20、校 。2015 年 市 教 委 扩 大 了 激 励 计 划 试 点 范 工 作 范 围 ， 共 有 14 所 试点 高 校 纳 入 试 点 范 围 ， 其 中 ： 试 点 高 校 10 所 ， 分 别 是 上 海 工 程 技 术大 学 、 上 海 大 学 、 上 海 交 通 大 学 医 学 院 、 上 海 中 医 药 大 学 、 上 海 理工 大 学 、 上 海 海 洋 大 学 、 上 海 师 范 大 学 、 上 海 体 育 学 院 、 上 海 海 事大 学 、 上 海 应 用 技 术 大 学 ； 培 育 高 校 4 所 ， 分 别 是 华 东 政 法 大 学 、上 海 音 乐 学 院 、 上
21、 海 第 二 工 业 大 学 、 上 海 对 外 经 贸 大 学 。 同 时 市 教6委 委 托 第 三 方 机 构 上 海 教 育 评 估 院 对 试 点 范 围 内 的 高 校 进 行 检 查 ，跟 踪 了 解 高 校 的 工 作 落 实 情 况 。市 教 委 根 据 2016 年 春 季 上 海 高 校 党 政 负 责 干 部 会 议 提 出 的 “ 继续 遵 循 成 熟 一 校 启 动 一 校 原 则 的 基 础 上 ， 力 争 实 现 市 属 本 科 院校 实 施 激 励 计 划 的 全 覆 盖 ” 的 精 神 ， 2016 年 推 进 激 励 计 划 工 作 ， 覆盖 到 上 海
22、市 全 部 的 21所 市 属 高 校 。2、 项 目 立 项 依 据（ 1） 关 于 进 一 步 加 强 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 的 若 干 意 见 （ 教高 20051 号 ） 明 确 提 出 ： “ 高 等 学 校 要 把 教 授 、 副 教 授 为 本 科 学 生上 课 作 为 一 项 基 本 制 度 ” 。（ 2） 国 务 院 关 于 加 强 教 师 队 伍 建 设 的 意 见 （ 国 发 201241号 ） 明 确 提 出 ： “ 健 全 大 学 教 授 为 本 科 生 上 课 制 度 ， 把 承 担 本 科 教 学任 务 作 为 教 授 考 核 评 价 的 基 本
23、 内 容 ” 。（ 3） 关 于 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量 的 若 干 意 见 （ 教 高 20124号 ） 明 确 提 出 ： “ 把 本 科 教 学 作 为 高 校 最 基 础 、 最 根 本 的 工 作 ， 领 导精 力 、 师 资 力 量 、 资 源 配 置 、 经 费 安 排 和 工 作 评 价 都 要 体 现 以 教 学为 中 心 。 高 校 每 年 召 开 本 科 教 学 工 作 会 议 ， 着 力 解 决 人 才 培 养 和 教育 教 学 中 的 重 点 难 点 问 题 。 高 校 制 订 具 体 办 法 ， 把 教 授 为 本 科 生 上课 作 为 基 本 制
24、度 ， 将 承 担 本 科 教 学 任 务 作 为 教 授 聘 用 的 基 本 条 件 ，让 最 优 秀 教 师 为 本 科 一 年 级 学 生 上 课 ” 。（ 4） 上 海 教 育 人 才 “ 十 二 五 ” 发 展 规 划 纲 要 （ 沪 教 委 人201140 号 ） 明 确 提 出 ： “ 建 设 一 支 使 命 高 远 、 品 行 高 尚 、 能 力 卓越 、 结 构 优 化 、 充 满 活 力 、 富 有 创 新 精 神 和 国 际 竞 争 力 的 教 育 人 才队 伍 ” 。（ 5） 上 海 市 教 育 委 员 会 关 于 开 展 市 属 本 科 高 校 骨 干 教 师 教 学
25、激 励 计 划 试 点 工 作 的 通 知 （ 沪 教 委 人 201252 号 ） 明 确 提 出 ： “ 实现 高 校 队 伍 结 构 明 显 优 化 、 整 体 素 质 明 显 提 高 、 教 学 质 量 明 显 提 升7的 目 标 ” 。（ 6） 上 海 市 教 育 委 员 会 关 于 公 布 2016 年 市 属 高 校 本 科 教 学教 师 激 励 计 划 入 选 高 校 名 单 的 通 知 提 出 ： “ 以 激 励 教 授 、 副 教 授 上好 本 科 生 课 程 为 重 点 ， 完 善 相 关 人 事 配 套 制 度 ， 确 保 专 项 经 费 投入 ， 引 导 教 师 积
26、极 投 入 教 学 工 作 ， 不 断 提 高 本 科 教 育 教 学 质 量 ” 。3、 预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况（ 1） 项 目 预 算 及 资 金 来 源2016 年 纳 入 激 励 计 划 范 围 内 21 所 市 属 本 科 高 校 ， 其 中 18 所 为试 点 高 校 ， 3 所 为 试 点 培 育 高 校 。 根 据 上 一 学 年 授 课 教 师 人 数 ， 按照 关 于 开 展 市 属 本 科 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 试 点 工 作 的 通 知 （ 沪 教 委 人 201252 号 ） 文 件 中 试 点 高 校 人 均 3 万 元
27、 和 试 点 培 育 高校 人 均 2 万 元 标 准 予 以 激 励 资 助 。 市 教 委 根 据 2016 年 激 励 计 划 范 围内 的 授 课 教 师 数 量 按 激 励 资 助 标 准 编 制 预 算 ， 2016 年 项 目 预 算 为42657万 元 （ 如 表 1-1所 示 ） ， 资 金 来 源 为 市 级 一 般 公 共 预 算 。表 1-1 项 目 预 算 明 细序 号 类 别 学 校 授 课 教 师 数 （ 人 ） 下 达 经 费 （ 万 元 ）1试 点高 校 上 海 工 程 技 术 大 学 1002 3,0062 上 海 大 学 1980 5,9403 上 海 交
28、 通 大 学 医 学 院 372 1,1164 上 海 中 医 药 大 学 541 1,6235 上 海 理 工 大 学 1292 3,8766 上 海 海 洋 大 学 736 2,2087 上 海 师 范 大 学 1471 4,4138 上 海 体 育 学 院 358 1,0749 上 海 海 事 大 学 984 2,95210 上 海 应 用 技 术 大 学 1036 3,10811 华 东 政 法 大 学 523 1,56912 上 海 音 乐 学 院 235 705813 上 海 第 二 工 业 大 学 648 1,94414 上 海 对 外 经 贸 大 学 590 1,77015 上
29、 海 电 力 学 院 637 1,91116 上 海 戏 剧 学 院 226 67817 上 海 政 法 学 院 300 90018 上 海 电 机 学 院 530 1,59019 试 点培 育高 校 上 海 立 信 会 计 金 融 学 院 792 1,58420 上 海 健 康 医 学 院 48 9621 上 海 商 学 院 297 594合 计 14598 42,657（ 2） 资 金 使 用 情 况截 至 2016 年 12 月 31 日 ， 2016 年 市 教 委 市 属 高 校 骨 干 教 师 教学 激 励 计 划 项 目 资 金 支 出 为 42657 万 元 ， 资 金 已 经
30、 按 照 激 励 资 助 标准 和 各 高 校 授 课 教 师 人 数 拨 付 至 各 高 校 。 各 高 校 根 据 学 校 激 励 计 划方 案 对 教 师 考 核 ， 根 据 考 核 结 果 发 放 激 励 资 金 。 激 励 资 金 用 于 教 师工 作 量 补 贴 、 超 工 作 量 补 贴 、 指 导 青 年 教 师 、 教 学 研 讨 、 教 材 （ 课件 ） 编 写 、 课 程 建 设 劳 务 等 规 定 的 支 出 。4、 项 目 内 容（ 1） 项 目 范 围上 海 市 共 有 21 所 市 属 高 校 ， 2016 年 本 项 目 对 21 所 市 属 高 校 全覆 盖
31、， 具 体 包 括 ： 2015 年 试 点 高 校 ， 通 过 专 项 检 查 验 收 能 基 本 达 到 试 点 预 计 目标 ， 继 续 纳 入 2016 年 试 点 高 校 。 2015 年 培 育 高 校 ， 根 据 专 家 评审 情 况 确 定 纳 入 试 点 高 校 或 继 续 保 持 培 育 高 校 。 其 他 7 所 高 校 ，学 校 进 行 申 报 ， 经 过 专 家 评 审 后 确 定 后 纳 入 试 点 高 校 或 培 育 高 校 。表 1-2 2016年 市 属 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 项 目 范 围 表序号 学 校 2016年 试 点 安 排
32、 以 前 年 度 试 点 安 排1 上 海 工 程 技 术 大 学 试 点 2014年 试 点 、 2015 年 试 点92 上 海 大 学 试 点 2014年 试 点 、 2015 年 试 点3 上 海 交 通 大 学 医 学 院 试 点 2014年 试 点 、 2015 年 试 点4 上 海 中 医 药 大 学 试 点 2014年 试 点 、 2015 年 试 点6 上 海 海 洋 大 学 试 点 2014年 试 点 培 育 、 2015年 试 点7 上 海 师 范 大 学 试 点 2014年 试 点 培 育 、 2015年 试 点9 上 海 海 事 大 学 试 点 2014年 试 点 培
33、 育 、 2015年 试 点13 上 海 第 二 工 业 大 学 试 点 2014年 试 点 培 育 、 2015 年 试 点 培 育5 上 海 理 工 大 学 试 点 2015年 试 点8 上 海 体 育 学 院 试 点 2015年 试 点10 上 海 应 用 技 术 大 学 试 点 2015年 试 点11 华 东 政 法 大 学 试 点 2015年 试 点 培 育12 上 海 音 乐 学 院 试 点 2015年 试 点 培 育14 上 海 对 外 经 贸 大 学 试 点 2015年 试 点 培 育15 上 海 电 力 学 院 试 点16 上 海 戏 剧 学 院 试 点17 上 海 政 法
34、学 院 试 点18 上 海 电 机 学 院 试 点19 上 海 立 信 会 计 金 融 学 院 试 点 培 育20 上 海 健 康 医 学 院 试 点 培 育21 上 海 商 学 院 试 点 培 育（ 2） 资 助 对 象根 据 上 海 市 教 育 委 员 会 关 于 开 展 市 属 本 科 高 校 骨 干 教 师 教 学激 励 计 划 试 点 工 作 的 通 知 （ 沪 教 委 人 2012 52 号 ） ， 激 励 计 划 专项 资 金 的 激 励 对 象 为 ： 为 学 生 、 尤 其 是 为 本 科 生 授 课 ， 或 者 指 导 青年 教 师 、 组 件 教 学 团 队 的 高 校
35、学 科 领 军 人 物 、 高 层 次 人 才 和 骨 干 教师 。 （ 3） 获 得 激 励 的 基 本 要 求完 成 学 校 规 定 的 基 本 工 作 任 务 ， 讲 授 教 学 计 划 内 本 科 生 课 程（ 公 共 基 础 课 、 专 业 基 础 课 、 专 业 课 、 通 识 课 ） ， 教 学 质 量 评 价 优良 、 并 同 时 指 导 一 名 以 上 青 年 教 师 或 牵 头 组 建 校 级 教 学 团 队 ； 或 开10设 新 课 程 、 全 外 语 授 课 ； 或 指 导 学 生 承 担 省 市 级 以 上 创 新 项 目 ； 或组 织 并 带 领 学 生 参 加 省
36、 市 级 以 上 各 类 竞 赛 活 动 。根 据 沪 教 委 人 201252 号 文 的 要 求 ， 获 得 激 励 资 金 的 教 师 根 据其 职 称 还 应 完 成 以 下 工 作 ：表 1-3 教 师 岗 位 职 责 及 岗 位 要 求 表教 师职 称 本 科 生 授 课时 间 指 导 青 年 教师 、 培 养 助 教或 师 资 博 士 后 坐 班 答 疑 校 内 自 习 辅导 活 动 指 导教 授 每 学 年 不 低 于108个 课 时 不 少 于 2人 每 周 不 少 于8 小 时 或 1天 每 学 年 不 少于 20 个 晚上 副 教 授 每 学 年 不 低 于108个 课
37、时 不 少 于 1人 每 周 不 少 于8 小 时 或 1天 每 学 年 不 少于 20 个 晚上 讲 师 每 周 不 少 于24小 时 或 2天 每 学 年 不 少于 30 个 晚上 担 任 班 主 任或 第 二 、 第三 课 堂 活 动指 导助 教 每 周 不 少 于48小 时 或 4天 每 学 年 不 少于 40 个 晚上 注 ： 担 任 行 政 或 其 他 职 务 的 “ 双 肩 挑 ” 教 师 授 课 时 间 每 学 年 不 低 于 54 个课 时 。 5、 项 目 实 施 情 况（ 1） 市 教 委 激 励 计 划 项 目 实 施 情 况 开 展 试 点 工 作 情 况 专 项 检
38、 查2016 年 3 月 ， 市 教 委 启 动 了 2016 年 春 季 激 励 计 划 试 点 工 作 随机 检 查 工 作 ， 委 托 第 三 方 机 构 上 海 市 教 育 评 估 院 对 2015 年 的 10 所试 点 高 校 和 4 所 培 育 高 校 进 行 专 项 检 查 ， 即 “ 飞 行 检 查 ” ， 了 解 激 励计 划 工 作 落 实 情 况 ， 并 将 检 查 结 果 向 学 校 反 馈 。 对 2015 年 4 所 培 育高 校 ， 要 求 其 进 行 总 结 ， 并 结 合 对 专 项 检 查 发 现 的 问 题 进 行 整 改 ，提 出 新 的 目 标 和
39、措 施 。 重 点 考 察 培 育 学 校 原 定 目 标 的 达 成 度 、 问 题把 握 的 准 确 性 、 整 改 方 案 的 操 作 性 以 及 后 续 目 标 的 可 行 性 。11 开 展 2016 年 试 点 申 报 与 遴 选 工 作4 月 中 旬 启 动 试 点 申 报 工 作 ， 对 7 所 新 申 报 的 高 校 ， 要 求 学 校提 交 试 点 工 作 报 告 书 和 任 务 分 解 表 。 重 点 考 察 学 校 当 前 工 作 现 状 、拟 实 现 的 目 标 以 及 改 革 的 措 施 ， 从 学 校 改 革 的 基 础 条 件 、 目 标 设定 、 工 作 举
40、措 等 方 面 评 定 实 施 方 案 的 科 学 性 。5 月 中 旬 和 下 旬 组 织 专 家 评 审 。 对 7 所 新 申 报 的 高 校 ， 根 据 学校 提 交 的 材 料 ， 市 教 委 将 邀 请 专 家 进 行 评 审 。 邀 请 专 家 对 学 校 实 施方 案 和 工 作 安 排 等 进 行 当 面 沟 通 ， 并 提 出 意 见 和 建 议 。 专 家 组 由 部分 部 属 高 校 和 试 点 高 校 分 管 校 长 、 人 事 处 和 教 务 处 负 责 人 、 相 关 主管 部 门 职 能 处 室 负 责 人 ， 参 加 过 激 励 计 划 专 项 检 查 的 专
41、 家 ， 相 关 研究 人 员 等 构 成 。 高 校 专 家 实 行 学 校 回 避 制 。 确 定 试 点 高 校遴 选 工 作 小 组 根 据 专 家 书 面 评 审 和 咨 询 情 况 ， 形 成 候 选 名 单 ，市 教 委 根 据 专 家 评 审 结 果 确 定 试 点 和 培 育 高 校 名 单 。 市 教 委 6 月 公布 试 点 高 校 名 单 ， 下 拨 激 励 经 费 至 各 高 校 。（ 2） “ 飞 行 检 查 ” 工 作 实 施 情 况市 教 委 委 托 上 海 教 育 评 估 院 在 2016 年 5 月 3 日 至 6 月 7 日 期间 ， 组 织 专 家 对
42、2015 年 实 施 激 励 计 划 项 目 的 10 所 试 点 高 校 和 4 所培 育 高 校 进 行 随 机 检 查 。 检 查 内 容 包 括 教 授 、 副 教 授 授 课 情 况 、 坐班 答 疑 工 作 量 完 成 情 况 、 自 习 辅 导 工 作 量 完 成 情 况 、 小 班 课 程 数 量情 况 、 课 堂 学 风 情 况 等 。 激 励 计 划 自 2014 年 实 施 以 来 ， 上 海 教 育 评估 院 共 组 织 四 次 检 查 ， 前 三 次 检 查 侧 重 规 范 阶 段 ， 主 要 抽 查 教 师 上课 、 答 疑 和 辅 导 工 作 完 成 情 况 以
43、及 是 否 规 范 到 岗 ， 2016 年 秋 季 学 期检 查 还 增 加 了 学 生 问 卷 调 研 ， 了 解 学 生 参 与 度 与 满 意 度 情 况 ； 现 阶段 检 查 侧 重 学 校 人 事 和 教 务 管 理 制 度 建 设 与 执 行 情 况 。根 据 市 教 委 文 件 要 求 ， 对 未 达 到 工 作 要 求 的 学 校 ， 市 教 委 将 暂停 或 减 少 该 校 下 一 年 度 的 激 励 经 费 。 目 前 飞 行 检 查 的 结 果 未 作 为 下12一 年 度 激 励 经 费 发 放 的 依 据 。（ 3） 高 校 激 励 计 划 项 目 实 施 情 况在
44、 各 高 校 ， 激 励 计 划 项 目 主 要 由 学 校 人 事 处 和 教 务 处 共 同 实施 。 各 高 校 针 对 本 校 实 际 情 况 ， 根 据 沪 教 委 人 201252 号 文 件 精神 ， 制 定 学 校 骨 干 教 师 激 励 计 划 实 施 方 案 。 实 施 方 案 一 般 包 括 教 师队 伍 建 设 、 岗 位 职 责 、 考 核 方 法 和 激 励 措 施 、 激 励 经 费 分 配 方 案等 。 各 高 校 激 励 计 划 开 展 的 形 式 各 不 相 同 。 有 些 学 校 通 过 教 学 团 队的 方 式 实 施 激 励 计 划 ， 即 围 绕 学
45、 科 专 业 培 养 方 案 、 课 程 体 系 ， 以 及教 育 发 展 的 要 求 ， 以 完 成 既 定 的 教 育 教 学 任 务 为 目 标 ， 由 一 名 教 授（ 或 优 秀 副 教 授 ） 领 衔 ， 若 干 名 副 教 授 、 讲 师 、 助 教 、 实 验 教 师 、教 学 辅 助 人 员 和 研 究 生 构 成 的 特 定 教 学 群 体 ； 有 些 学 校 通 过 教 师 个体 为 单 位 来 实 施 激 励 计 划 。各 高 校 基 本 建 立 了 激 励 计 划 督 查 制 度 ， 逐 步 纳 入 学 校 的 常 规 教学 质 量 保 障 与 监 控 体 系 中 。
46、6、 项 目 组 织 及 管 理（ 1） 组 织 结 构2016 年 市 属 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 项 目 由 上 海 市 教 育 委 员会 组 织 高 校 申 报 、 对 高 校 进 行 遴 选 、 确 认 高 校 名 单 、 下 拨 激 励 资金 、 对 高 校 教 师 教 学 工 作 检 查 。 在 项 目 实 施 的 过 程 中 涉 及 的 单 位 及结 构 如 下 图 所 示 。图 1-1 项 目 组 织 结 构 图13（ 2） 项 目 实 施 流 程图 1-2 项 目 管 理 流 程 图14市 教 委委 托 教 育 评 估 院 对2015年 实 施 检 查
47、3月底 教 育 评 估 院组 织 人 员 实 施 检 查工 作3月开始 2015 年 14所 高校提 供 自 评 报 告 、 课表 等 资 料 接 受 检 查3月开始委 托 实 地考 核 教 育 评 估 院根 据 学 校 自 评 报告 、 教 师 课 表 等 实地 调 查 后 ， 形 成 检查 报 告3月开始市 教 委根 据 检 查 结 果 ， 要求 学 校 落 实 整 改3月开始2015 年 14所 高校落 实 整 改 ， 实 施 激励 计 划 方 案 ， 完 成教 学 工 作 整 改意 见市 教 委对 7 所 新 申 报 的 高校 启 动 申 报 工 作4月中 7所 新 申 报 的 高校编
48、 制 学 校 激 励 计 划实 施 方 案4月下旬 市 教 委组 织 专 家 对 7 所 高校 方 案 评 审5月中下旬修 订后 的方 案 7所 新 申 报 的 高校根 据 评 审 意 见 完 善方 案 ， 并 提 交 备 案6月初市 教 委公 布 试 点 高 校 名单 ， 下 拨 激 励 经 费6月7所 新 申 报 的 高校实 施 激 励 计 划 ， 完成 教 学 任 务 ， 发 放激 励 资 金6月 试 点名 单15（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标1、 总 目 标根 据 上 海 市 教 育 委 员 会 关 于 开 展 市 属 本 科 高 校 骨 干 教 师 教 学激 励 计 划 试 点
49、工 作 的 通 知 ， 市 属 本 科 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 项目 “ 以 加 强 教 师 教 学 绩 效 考 核 和 规 范 教 师 行 为 为 重 点 ， 进 一 步 激 发教 师 教 书 育 人 的 动 力 和 能 力 ， 形 成 有 利 于 高 校 教 师 队 伍 可 持 续 发 展的 制 度 环 境 和 教 书 育 人 的 文 化 环 境 ， 使 上 海 高 校 教 师 的 工 作 条 件 得到 明 显 改 善 ， 实 现 高 校 教 师 队 伍 结 构 明 显 优 化 、 整 体 素 质 明 显 提高 、 教 学 质 量 明 显 提 升 的 目 标 ” 。2、 年 度 目 标（ 1） 市 教 委 对 纳 入 “ 市 属 本 科 高 校 骨 干 教 师 教 学 激 励 计 划 项目 ” 的 21所 高 校 按 标 准 、 按 计 划 下 达 激 励 计 划 专 项 经 费 。（ 2） 激 励 计 划 范 围 内 的 21 所 市 属 高 校 应 在 市 教 委 文 件 基 础上 ， 制 定 学 校
