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类型关于三十八团农业供给侧结构性改革的思考.doc

  • 上传人:无敌
  • 文档编号:15881
  • 上传时间:2018-03-04
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    关于三十八团农业供给侧结构性改革的思考.doc
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    1、关 于 三 十 八团 农 业 供 给侧 结 构 性 改革 的 思考 谭荣欣 新 疆 生产 建 设兵 团 第二 师 三十 八 团 摘 要: 供给侧结构性改革是 “十三五”发展战略的一个重点。 兵团党委六届十五次全委 (扩大) 会议提出, 适应和引领新常态, 根本靠全面深化改革, 重点要在供给侧 结构性改革上攻坚突破。 本文在分析三十八团农业供给侧结构性改革工作中迫切 需要解决的问题的基础上, 提出合理的对策建议, 以促进三十八团农业供给侧 结构性改革, 实现经济提质增效发展。 关键词 : 三十八团; 农业; 供给侧结构性改革; 1 兵团农业供给侧结 构性改革的重点 供给侧结构性改革在兵 团决胜“

    2、十三五”决策部署中的分量很重。 兵团党委六届 十五次全委 (扩大) 会议提出, 适应和引领新常态, 根本靠全面深化改革, 重 点要在供给侧结构性改革上攻坚突破。 新常态下的兵团经济, 面临一系列以供给侧结构性改革为核心的突出矛盾和问 题。主要是:经济增速放缓和运行质量不高, 集中反映了兵团创新能力不足和企 业产能过剩等迫切需要解决的结构性问题1 。 2 三十八团供给侧结 构性改革工作中迫切需要解决的困难 一产, 一是农业产业化发展的总体水 平不高, 龙头企业和名牌产品少。 二是产业 规模小、 档次低, 生产、 加工的产品难以形成知名品牌, 缺乏市场竞争能力, 经 济效益较低, 难以形成市场竞争

    3、优势。三是种植结构调整成果不突出。两年来, 三十八团引进核桃、 枸杞、 梭梭等特色林果业, 目前经济效益尚未凸显, 大部分 种植户主要的效益收入依赖于间种的打瓜等农作物。 二三产业, 一是由于三十八团是新建团场, 工业基础薄弱, 目前团场工业产值 主要来源于2 家砂石料厂和在建的红枣加工厂, 产品单一、 产业链短、 产品附加值低。 二是新经济增长点培育缓慢。 三十八团当前企业属于传 统型企业, 发展后 劲不足, 同时, 新建项目进展缓慢, 难以在短期内快速扩大生产能力, 增加经 济效益。 三是受团场资源限制, 招商引资项目落地难。 四是由于近两年经济下行, 导致企业融资困难、融资成本高, 企业

    4、进一步扩大再生产规模难度加大。 聚集人口工作, 一是师市给予的资金与团场实际招录人数相差较大, 需要上级 统筹计划。 二是刚刚来团新增人员, 抱着观望团场发展前景的态度, 担心年底家 庭的收入等问题。 三是新增人员原籍有宅基地, 如果迁移户口, 宅基地就会被当 地政府收回, 另外, 牵涉到拆迁补偿政策, 导致目前新职工落户积极性不高。 目 前, 团场已没有住房和土地存量, 学校教室已经满负荷, 如果来年大量增加新 增人口, 团场新职工住房安置存在困难, 教室等配套公共服务建设无法运行, 土地安置、就业存在困难。 3 三十八团推进供给 侧结构性改革的举措 3.1 调结 构, 提效率 一产, 一是

    5、加快推进各类固定资产项目的实施;二是进一步加大招商引资力度; 三是抓好新职工农作物播种和酸枣直播建园工作, 抓好残膜捡拾, 协调好各类 农机, 做好水肥管理;四是抓好枣园田间管理各项工作, 尤其在花果管理、水肥 调控工作 上做细 做实, 加快推进 优质基 地建设 进程;五 是以安 全优质 高效为目 标, 按照有机绿色的生产方式, 深入开展农药化肥零增长行动, 巩固农业生产体系, 推进团场农产品的品牌与品质建设;六是进一步完善红枣质量追溯体系, 进一步 规范农产品质量标准, 提高农产品的商品性和竞争力。 二三产业, 一是加大招商引资力度。 结合本团实际情况, 充分利用团场现有资源 与产业优势,

    6、激发招商引资活力, 通过引进外向度高的加工贸易产业链, 培育 新的优势产业群体。 研究制定相关扶持政策, 以一企一策为核心, 建立产业战略 优势。 二是搭建融资平台。 积极引导企业开展资本运作, 加强银企对接和银、 政、 企合作, 构建良性合作关系。三是健全企业服务体系。充分发挥企业服务职能, 为企业发展提供决策参考、 决策咨询和创业辅导、 人才培训、 市场开拓、 信息咨 询及信息网络建设等多方面、 多层次服务。 积极引导企业进行提质增效。 帮助企 业引进管理、 技术和市 场营销等各类人才, 分批次开展企业管理和职工技术专题 培训, 解决企业技术人才不足与生产需求矛盾。 四是开拓提质增效新渠道

    7、。 利用 “ 双创” 优惠政策及网店销售渠道, 协助企业申请 “双创”贷款资金, 为企业 在运转过程中提供便利;通过三十八团电商服务站, 对三十八团现有企业进行免 费宣传, 开辟线上销售及线下体验的新渠道, 加快推进工业企业的提质增效和 升级改造。 五是狠抓生产运营, 确保经济稳步增长。 紧紧抓住生产不放松, 积极 化解不利因素, 保持工业经济平稳运行。 着力解决当前工业生产面临的问题, 认 真做好生产要素保障协调工 作, 帮助全团工业企业正常生产, 早日升级为规模 以上工业企业。 六是加大对经济运行的监测和对增长点的培育力度。 对确定的红 枣加工厂等企业加大跟踪服务力度, 进行监测分析, 确

    8、保全年工业增加值目标 任务实现。培育有潜力的企业升级为规模以上企业。 3.2 改善 人口结 构 一是落实兵师团各项政策;二是加强新增人员的教育管理。三十八团作为向南发 展的重点团场, 团党委进一步统一思想, 以加快人口聚集为工作目标, 因地制 宜、 多措并举、 积极推进, 通过政策、 市场、 产业、 城镇、 园区、 就业、 服务等 不同途径相互协调发展来实现团场人口增 长。 3.3 提高 劳动力 质量 劳动力质量包括生活质量、 生产质量。 提高劳 动力质量从提高其科技水平和文化 素养入手, 旨在提高其经济收入和幸福指数。 团场通过一系列措施提高劳动力质 量。 3.3.1 科技政 策 一是申请科

    9、技项目资金。 依据团场作物结构调整规划和师级、 兵团级等科技项目 申报指南对接, 争取科技资金, 用于团场、 职工自主创新, 产业转型升级, 培育 壮大新的经济增长点, 围绕解决职工实际生产中遇到的关键技术难题, 积极申 报科技项目。 申报林业项目, 争取国家建设资金, 用于团场相关项目建设, 培育 壮大新的经济增长 点, 争取每年申报12 个项目。 二是更好的利用国家补贴政策, 惠民职工。 三十八团是一个以林果业为主的团场, 承包果园的职工大部分都需要 1 台拖拉机在果园中作业, 以减轻劳动强度。因此, 在国家补贴政策的指引下, 职工根据自己的需要分别购置了不同型号的拖拉机, 团场根据有关政

    10、策, 向上 级部门争取农机 (具) 购置补贴资金, 让团场职工得到更多实惠。 3.3.2 科技素 质 一是开展科技培训, 提高文化水平和科学技能。 三十八团职工多来自农村, 文化 水平和种植技能不高, 为提高科学素质, 按照全团科学素质行动纲要实施 方案, 开放远程教育平台农业系统知识更新培训, 做好新兴职业农工培育, 职工技能 等级申报、 考核、 评定工作, 开展科技之冬、 劳动竞赛、 技能比武等, 逐步提高 职工的文化水平和科技技能。 二是加强拖拉机驾驶员理论培训学习。 目前, 三十 八团购买农机具的职工大多没有参加过农业机械驾驶操作知识的培训, 对基本 的机械常识和国家法律、 法规了解的

    11、甚少, 而且思想中存在着特别严重的 “小农 意识 ”。 因此, 农机技术人员负责对全团购买农机具的驾驶员进行国家法律法规 和机械常识、 安全知识的培训, 通过举办驾驶操作、 安全学习培训班, 使参培人 员了解并掌握国家的法律知识和安全常识。 驾驶员可以解决一些简单的机械故障, 并进行科学的维护与保养。 3.3.3 科技攻 关 开展新技术、 新品种、 新工艺、 新装备引进与 试验、 示范和推广。 对 新技术、 新 品种、 新工艺、 新装备 的引进都会有的风险, 用于农业生产中, 还受自然条件的 限制, 风险因素更大。 三十八团承担了职工在新技术、 新品种、 新工艺、 新装备 引进中存在的风险,

    12、先进行试验、示范, 待技术成熟了再进行推广。 3.3.4 科技服 务 一是为预防畜禽疾病诊断提供健康咨询。 二是畜禽生产中, 做到畜禽建档, 及时 出诊, 指 导养殖户药浴、 驱虫、 诊断治疗、 产 畜接生。 三是开展好土壤化验服务。 三十八团土地瘠薄、 盐碱较重、 等级参差不齐。 职工对土壤营养元素的富缺状况 不清楚, 投入的多收效却很少。 团场坚持做好土壤养分含量检测、 土肥水技术推 广工作, 为测土配方施肥、 低产田改造、 盐碱 地治理提供依据, 克服土壤营养元 素水桶效应, 对土地 “对症下药”。 3.3.5 科技问 责 一是生态建设保护和林业管护。到 2016 年底, 累计实施国家公

    13、益林建设 0.172 万hm, 退耕还林0.02 万hm, 巩固退耕还林 0.11 万hm。 二是开展好植物保护工 作。 做好农作 物病虫草害预测预报工作, 及时定期发布病虫信息。 坚决做好植保 新技术的试验示范和推广, 做好统防统治和大面积病虫害防治技术指导, 做好 入团种子、 苗木、 产品、 制品的检疫管理, 做好农药残留量监测, 做好植保技术 的培训、 咨询和技术指导。 使植物保护和环境保护走上良性循环的道路。 三是做 好种子、 农资打假和维权。 为了减少职工群众在购买农资、 种子等方面的误区和 盲目性, 认真贯彻落实好新修订的 中华人民共和国种子法, 严厉打击进团入 连的假冒品种, 查

    14、处制售假劣农资的违法行为, 规范农资市场秩序, 确保生产 安全, 按照兵师农 业局的文件精神, 坚决做好种子专项检查和种子违法行为专 项治理。 四是做好畜禽防疫、 检疫。 为畜牧业 生产丰产丰收, 免受传染病的侵袭, 必须做好家畜、 家禽的免疫接种工作, 防疫工作做到团不漏连、 连不漏户、 户不 漏畜、畜不漏针、针不漏液, 免疫率100%, 确保全团畜禽无重大动物疫病的发 生。 在检疫方面, 对产地检疫达不到要求的, 按相关法律法规, 不给予开具检疫 票据, 不允许出场上市;对于不合格的肉食品绝不让上市销售, 并根据相关法律 法规给予处理。 团场农业供给侧结构性改革是一项长期系统性工程, 需要高度统筹兼顾, 将经 济发展推向一个新的高度。 团场作为这一改革的重要载体, 关系到改革是否能顺 利推进。 总体思路就是从供给、 生产端入手, 通过解放生产力, 提升竞争力, 促 进经济发展。 参考文献 1 兰玲玲.专家详解兵 团如何推进供给侧结构性改革N.兵团日报, 2016-03-23.

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