1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。粮食安全与可持续发展 浅谈我国水资源与可持续发展 摘要。水是生命之源，是人类社会发展的重要物质基础，直接关系到人类的生存发展，是可持续发展的关键。人类的生活一时一刻都离不开水，正因为有了水，人类才得以生存、发展繁衍生息。近年来，伴随经济的发展进步，大量水体受到污染，水资源受到了严重的破坏，要想人类社会合理的健康的发展，必须保护水资源，充分合理的利用水资源。 关键词。水可持续发展水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础，而我国目前却面临着严重的水资源短缺问题。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，不仅使得农作物灌溉、工业生产
2、、甚至连人们的日常生活都受到严重影响，水问题已经成为当前备受关注的话题之一。 2021年1月12日，国务院以国发20213号文件发布了国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（以下简称意见），这是继2021年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，国务院对实行该制度作出的全面部署和具体安排，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作十分重要的纲领性文件。 据介绍，水是生命之源、生产之要、生态之基。新中国成立以来特别是改革开放以来，水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理工作取得显著成绩，为经济社会发展、人民安居乐业做出了突出贡献。但必须清醒地看到，人多水少、水资源时空分
3、布不均是我国的基本国情和水情，水资源短缺、粗放利用、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。水资源供需矛盾突出，全国年平均缺水量500多亿立方米。与此同时，水资源过度开发问题突出，不少地方水资源开发已经远远超出水资源承载能力，引发了一系列生态与环境问题。水资源利用方式比较粗放，用水浪费严重，现状单方水gdp产出仅为世界平均水平的1/3；万元工业增加值用水量高达120立方米（以2021年不变价计，下同），是发达国家的34倍；农田灌溉水有效利用系数仅为0.50，与世界先进水平0.70.8有较大差距。
4、水体污染严重，水功能区水质达标率仅为46%。随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，我国水资源面临的形势将更为严峻。 一、我国水资源现状和存在问题 1、我国水资源现状 （1）水资源总量多，但人均和单位耕地占有量少 中国陆地多年平均降水总量约61990亿立方米，河川年平均径流量约27000亿立方米，地下水资源量约8700亿立方米，扣除河川径流量和浅层地下水量统计中的重复计算量7700亿立方米，则淡水资源总量约28000亿立方米，居世界第六位，但我国人口多，年人均量只有2545m3，只相当于世界人均量的1/4，美国的1/5，加拿大的1/50，居世
5、界第88位，可见我国是个贫水国家。除去洪水期间放掉的径流量和边远地区不便大量开发利用的水资源外，实际能够发挥作用的水资源量也就在10000亿立方米左右。我国600多座城市中，有400多座供水不足，其中100多个城市严重缺水，年缺水量约60亿立方米；农村有3.6亿人口喝不上符合卫生标准的水，成为健康问题，北方和西北农村有5000多万人和3000多万 头牲畜得不到饮水保障，受干旱影响的耕地面积约占总耕地面积的五分之一，由于缺水得不到有效灌溉，每年造成粮食严重减产50亿公斤以上。 （2）水资源的时间分布不平衡，年内和年际间变化大 中国的降水受季风影响，降水量和径流量在一年内分配不均，年际变化很大。中
6、国大部分地区冬季干旱少雪，夏季湿润多雨，每年汛期的降水量和径流量占全年的6080，易形成江河的汛期洪水和严重枯水。降水量的年际剧烈变化，造成江河湖泊的特大洪水和连续枯水年的现象。例如：黄河在近70年中曾出现过连续11年（19221932）的少水期，和连续9年（19431951）的丰水期。降水量和径流量在时间上的剧烈变化，给水资源的开发利用带来极大困难，造成枯水期无水可用，丰水期有水难用，使可用水资源的数量远远低于全国陆地水资源总量。 （3）水资源的空间分布不均匀，水土资源组合不平衡 中国水资源的分布是南方多、北方少，东部多、西部少。包括长江在内的南方水系的流域面积占全国国土面积的36.5%，人
7、口约占全国的55%，但其水资源却占全国水资源的81%；而长江以北水系的流域面积占全国国土面积的63.5%，人口约占全国的44%，其水资源量却只占全国的19%，其中，西北内陆地区面积占全国国土面积的35.3%，其水资源量仅占全国的4.6%。水资源分布的严重失衡，不仅加剧我国水资源供需的矛盾，而且还导致我国北方地区易沙漠化、干旱，南方地区易形成洪涝灾害。 （4）水污染的蔓延，极大地减少了水资源的可用量 大量工业废水和农业污水排入水体，降低了水资源的利用价值，减少了可以利用的水源。据统计，全国有1/3以上的河段受污染，90%以上城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源地不符合饮用水标准。在本来水资源
8、丰富的许多南方城市中，因水污染所导致的缺水量占这些城市总缺水量的60%70%。而水资源使用过程中的浪费现象更加剧了淡水的供求矛盾。落后的灌溉方式和生产工艺，以及城市供水管道的跑、冒、滴、漏是造成水资源浪费的另一主要原因。 二、我国水资源利用目前存在问题 1、在水资源开发方面，我国存在着水资源过度开发的问题。 近年来，一些地区为满足不断增长的水资源需求，加大了水资源的开发力度。我国北方江河普遍存在开发过度的问题。黄河、辽河、淮河地表水资源利用率大大超过国际上公认的40的河流开发利用率上限，海河水资源开发利用率接近90。部分地区地下水也存在着开采过量问题。地下淡水资源量占国内水资源总量的1/3，最
9、近20年来，全国地下水开采量平均以每年25亿立方米的速度增加，全国总计有46个城市因为不合理开采地下水而发生地面沉降，其中沉降中心累计最大沉降量超过2米的有上海、天津、太原。因地面沉降，一些城市经济损失严重。 2、在水资源利用方面，中国对水资源污染的治理力度远远不够。 改革开放以来，我国工业化和城市化的步伐不断加快，在用水量急剧增加的同时，污水排放量也相应增加，主要污染物排放量大大超出水环境容量。由于多方面的原因，水资源污染治理力度一直跟不上形势的发展，主要表现为污水处理设施落后，污水处理率低。我国城市排水设施普遍比供水设施落后，由此导致我国水环境恶化状况难以缓解或好转，进而加剧我国水资源短缺
10、形势。 3、在水资源利用方面，存在着严重的浪费现象。 农业、工业及城市是我国水资源的三大用户，都普遍存在用水浪费的现象。农业用水是我国用水的大头，约占总用水量的72，但真正被有效利用的水占农业灌溉用水总量的13左右，多半损失在送水过程和漫灌之中；工业上，我国万元产值的耗水量是225立方米，发达国家却仅有100多立方米；城市生活中浪费水的情况可以概括成：刷牙时不关水龙头、洗澡涂肥皂时不关水龙头、自来水管发生漏水或爆管未得到及时修理、随意开启消防龙头用水、老式便器水箱容量过大等。 三、可持续发展离不开水资源可持续发展涵义和要求可持续发展在1980年左右被提出。可持续发展是既满足当代人的需求，又不对
11、后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。在可持续发展中，水资源兼有资源与环境的双重作用，资源是可持续发展的基础和条件，环境是可持续发展的保障。水资源可持续发展是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，实现水资源的合理配置。一切与水有关的开发、利用、治理、配置、节约、保护都是为了使水资源在促进社会、经济和环境发展中发挥应有的作用。 四、如何保护水资源 针对面临的水资源问题，保护、合理开发、调配水资源是当务之急。水资源开发利用的总体战略应是水资源的可持续利用和支持社会经济环境的可持续发展。水资源的保护和持续利用是一个涉及多水体、多部门、多领域的复杂问题，必须综合考虑自然、社会、
12、经济、技术、环境等多种因素。为此，需要积极开发潜在的水资源（开源），节约利用已有的水资源（节流），尽快整治严重的水污染（治污），同时加强水资源的综合管理，以缓解目前严重的缺水危机，使有限的水资源的开发利用获得最大的经济、社会和环境综合效益。 1、树立惜水意识，开展水资源警示教育。 长期以来，大多数人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用中挥霍浪费，不知道自觉珍被屏蔽广告惜。其实，地球上水资源并不是用之不尽的，尤其是我国的人均水资源量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染严重，造成水资源更加紧缺的状况，黄河水多处多次断流就是生动体现。国家启动“引黄工程
13、”、“南水北调”等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，但更应引起我们深思：黄河水枯竭时到哪里“引黄”。南方水污染了如何“北调”。所以说，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。 2、合理开发水资源，避免水资源破坏。 水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守中华人民共和国水法的有关规定，作到全面规划，统筹兼顾。在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分
14、层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。 3、提高水资源利用率，减少水资源浪费。 有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。如果中水利用能在全社会范围内通行，不仅能带来可观的经济效益和环境效益，又能令社会形成一种珍惜水资源的良好 风气。目前，许多大中型企业已经开发利用中水，如霍州煤电集团各个矿井都利用中水返回井下洒水和地面冲厕，取得了良好的经济和社会效益。另外，利用经济杠杆调节水资源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有长流水现象发生，而有些地方会“捧碗祈天”，因此，必须安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则，达到节约用水的目的。城市用水定额管理是国际上通
15、行的办法，它是在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价，定额内平价，超额部分适当加价，以培养公民节约用水的习惯。 4、进行水资源污染防治，实现水资源综合利用。水体污染包括地表水污染和地下水污染两部分，生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业必须执行环保“三同时”制度；生产污水据其性质不同采用相应的污水
16、处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。 5、完善法规政策，保护水资源 建立完善的水资源法规政策，加强对水资源的统一管理，健全执法监督机制，是保障水资源可持续利用及经济社会可持续发展的必要前提。因此，应建立一系列的水法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 五、结语 水问题关系到人类的生存发展，是可持续发展的关键。他关系到我们每个人的生存、关系到我们子孙后代、关系到我们中华民族是否能傲立于民族之林。 作为公民，我们更加应该积极参与到珍惜和保护水资源的行动中来，在生
17、活中节约每一滴水，人们都应该意识到水资源的重要性，不要让眼泪成为我们地球上最后的一滴水。只有人人节约用水，个个珍惜和保护水资源，那么重建一个绿树成荫、鸟语花香、河水清清、鱼儿欢畅的美好生活环境将不是问题。 参考文献： 1、李曦，雷海章.中国西北地区农业水资源可持续利用对策研究.北京：中国农业出版社， 2021 2、李巍.陈俊旭.于磊.张士峰.朱新军中国水资源优化配置研究进展期刊论文-海河 水利2021（1） 3、张立新.田军仓一种可持续发展水资源优化配置模型的设计期刊论文-安徽农业科 学2021（2） 4、郝爱兵.地下水资源对经济社会可持续发展的保障问题c/中国地质学会21世纪研 究分会论文集.北京：地质出版社，2021 第 10 页 共 10 页
