1、节 能 发 电 调 度 实 施 分 析 和 政 策 建 议 华 北 电 力 大 学II 节 能 发 电 调 度 实 施 分 析 和 政 策 建 议 课 题 组 人 员 名 单项 目 支 持 ： 美 国 能 源 基 金 会 项目编号：G-1006-12625负 责 人 ： 王 万 兴 联 系 人 ： 袁 静项 目 研 究 单 位 ： 华 北 电 力 大 学 负 责 人 ： 董 军项目顾问：杨昆 孙耀维 范 必项目组成员：张晓春 任静 唐宇希 徐晓琳 蒋雪 李 娜I目 录第 1 章 中 国 电 力 工 业 节 能 减 排 及 政 策 现 状 .11.1 电力工业节能减排现状 .11.1.1 电 力
2、 节 能 指 标 .11.1.2 电 力 减 排 指 标 .61.1.3 排 71.2 电力工业节能减排法律、法规 .131.2.1 电 力 工 业 现 有 节 能 减 排 法 律 131.2.2 现 有 法 律 中 对 电 力 工 业 有 重 要 影 响 的 制 度 和 要 求 141.2.3 节 能 发 电 调 度 相 关 规 定 151.3 电力工业节能减排存在的主要问题 .16第 2 章 节 能 发 电 调 度 试 点 效 果 分 析 .202.1 节能发电调度办法 .202.1.1 节 能 发 电 调 度 的 背 景 202.1.2 节 能 发 电 调 度 的 意 义 222.1.3
3、 节 能 发 电 调 度 办 法 的 核 心 内 容 222.1.4 与 其 它 调 度 方 式 的 异 同 242.1.5 节 能 发 电 调 度 的 基 本 流 程 252.1.6 节 能 发 电 调 度 对 电 力 行 业 的 影 响 .262.2 贵州省节能发电调度试点效果分析 .292.2.1 贵 州 电 网 基 本 情 况 292.2.2 贵 州 省 节 能 发 电 调 度 试 点 措 施 322.2.3 贵 州 省 节 能 发 电 调 度 试 点 取 得 的 成 绩 .342.2.4 贵 州 省 节 能 发 电 调 度 试 点 存 在 的 问 题 及 发 展 趋 势 372.3
4、广东省节能发电调度试点效果分析 .372.3.1 广 东 电 网 基 本 情 况 372.3.2 广 东 省 节 能 发 电 调 度 试 点 措 施 382.3.3 广 东 省 节 能 发 电 调 度 试 点 取 得 的 成 绩 .402.3.4 广 东 省 节 能 发 电 调 度 试 点 存 在 的 问 题 及 发 展 趋 势 402.4 南方电网节能发电调度实施情况 .412.4.1 南 方 电 网 基 本 情 况 41I2.4.2 南 方 电 网 节 能 发 电 调 度 试 点 措 施 .432.4.3 南 方 电 网 节 能 发 电 调 度 试 点 效 果 .482.5 江苏省节能发电
5、调度试点效果分析 .492.5.1 江 苏 电 网 基 本 情 况 492.5.2 江 苏 省 节 能 发 电 调 度 试 点 措 施 492.5.3 江 苏 省 节 能 发 电 调 度 试 点 取 得 的 成 绩 .532.5.4 江 苏 省 节 能 发 电 调 度 试 点 存 在 的 问 题 .532.6 四川省节能发电调度试点效果分析 .542.6.1 四 川 电 网 基 本 情 况 542.6.2 四 川 省 节 能 发 电 调 度 试 点 措 施 542.6.3 四 川 省 节 能 发 电 调 度 试 点 取 得 的 成 绩 .562.6.4 四 川 省 节 能 发 电 调 度 试
6、点 存 在 的 问 题 .562.7 河南省节能发电调度试点效果分析 .582.7.1 河 南 电 网 基 本 情 况 582.7.2 河 南 省 节 能 发 电 调 度 试 点 措 施 592.7.3 河 南 省 节 能 发 电 调 度 试 点 取 得 的 成 绩 .61第 3 章 节 能 发 电 调 度 试 点 对 比 分 析 和 优 化 建 议 .633.1 节能发电调度试点对比分析 .633.2 节能发电调度试点存在的问题 .733.3 节能发电调度优化建议 .75第 4 章 节 能 发 电 调 度 和 市 场 机 制 协 调 政 策 建 议 .794.1 节能发电调度下的经济补偿机制
7、 .794.1.1 发 电 企 业 合 理 补 偿 机 制 794.1.2 电 网 企 业 合 理 补 偿 机 制 814.2 完善电力市场建设促进电力工业节能减排 .824.3 政策建议 .84第 5 章 结 论 .88参考文献 .891第 1 章 中 国 电 力 工 业 节 能 减 排 及 政 策 现 状 1.1 电 力 工 业 节 能 减 排 现 状 根 据 我 国 节 能 与 环 保 法 规 、 政 策 要 求 以 及 我 国 电 力 工 业 以 煤 电 为 主 的 实 际 情 况 ， 衡 量 电 力 行 业 节 能 减 排 效 果 的 指 标 分 为 电 力 节 能 指 标 和 电
8、力 减 排 指 标 。 其 中 ， 电 力 节 能 指 标 主 要 包 括 供 电 标 准 煤 耗 率 、 发 电 厂 用 电 率 和 线 损 率 指 标 ： 电 力 减 排 指 标 主 要 包 括 大 气 污 染 物 （ 如 二 氧 化 硫 、 烟 尘 、 氮 氧 化 物 等 ） 的 排 放 量 /排放达标情况、单位发电量用水量和废水排放量及固体废物综合利用率等。CO2 是引致全球气候变暖的最主要温室气体。 中国是当前世界最大的温室气 体排放国之一。 中国向国际社会承诺， 在 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年 下 降 40%到 45%。 电 力 行 业 作 为 国 民
9、经 济 中 最 大 的 CO2 排 放 部 门 ， 是 CO2 减排的主力军。 减少 CO2 排放是发展低碳电力进而实现我国低碳经济的重要路径， 所以 CO2 的有效减排是衡量当前电力行业减排水平的重要方面。根据我国节能 与 环 保 法 规 、 政 策 要 求 以 及 我 国 电 力 工 业 以 煤 电 为 主 的 实 际 情 况 ， 衡 量 电 力 行业节能减排效果的指标分为电力节能指标和电力减排指标。 中 国 电 力 企 业 联 合 会 电 力 工 业 “十 二 五 ”规 划 研 究 报 告 提 出 ， “十 二五 ”将 是 我 国 转 变 电 力 发 展 方 式 的 关 键 时 期 ，
10、电 力 企 业 必 须 抓 住 机 遇 ， 加 快 创 新 发 展 。 报 告 提 出 关 于 绿 色 和 谐 发 展 的 具 体 目 标 是 ： 通 过 发 展 非 化 石 能 源 、 降 低供电煤耗和线损等途径， 与 2010 年相比， 2015 年电力工业每年节约标煤 2.64亿吨，减排二氧化碳 6.55 亿吨，减排二氧化硫 565 万吨，减排氮氧化物 248 万吨：与 2015 年相比，2020 年电力工业每年节约标煤 2.73 亿吨，减排二氧化碳6.76 亿吨，减排二氧化硫 584 万吨，减排氮氧化物 256 万吨。1.1.1 电 力 节 能 指 标（1）供电标准煤耗率21980 年
11、至 2008 年 ， 我 国 供 电 标 准 煤 耗 降 低 102 克 /千 瓦 时 。 尤 其 是 2006 年 以 来 ， 随 着 大 机 组 比 例 增 加 、 企 业 节 能 管 理 进 一 步 加 强 ， 我 国 供 电 标 准 煤 耗 下 降 幅 度 持 续 较 大 ， 仅 2008 年一年供电煤耗就比上年降低 11 克 /千 瓦 时 。 2000 年 至 2008 年供电标准煤耗情况见图 1.1。煤耗 (40g0/.k0W h) 390.0380.0370.0360.0350.0340.0330.0320.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
12、 2007 2008 年份图1.1 2000年 -2008年 供 电 标 准 煤 耗 情 况数 据 来 源 ： 国 家 电 力 监 管 委 员 会 .2008年 电 力 企 业 节 能 减 排 情 况 通 报 ， http: /www. （2）发电厂用电率发电厂用电率由 1992 年的 7%最高值下降到 2007 年的 5.83%，减少了 1.1 个百分点 （1980 年的厂用电率为 6.44%， 1980 年至 2008 年发电厂用电率最高值 为 1992 年的 7%）。但是 2008 年全国 6000 千瓦及以上电厂的发电厂用电率为 5.90%， 比 2007 年增加 0.07 个 百 分
13、 点 。 2008 年 各 省 （ 区 、 市 ） 发 电 厂 用 电 率 及 与 2007 年对比情况见表 1.1。表1.1 2008年 各 省 （ 区 、 市 ） 发 电 厂 用 电 率 及 与 2007年 对 比 情 况 一 览 表发 电 厂 用 电 率 （ %）2008 年 2007 年地 区 2008 年 比 2007 年总 平 均 值 变 化总 平 均 总平均水 电 火 电 水 电 火 电 （ 百 分 点 ）值 值全 国 5.90 0.36 6.79 5.83 0.42 6.62 0.073发 电 厂 用 电 率 （ %）2008 年 2007 年地 区 2008 年 比 2007
14、 年总 平 均 值 变 化总 平 均水 电 火 电 总 平 均 水 电 火 电 （ 百 分 点 ）值 值北 京 7.02 1.40 7.14 7.40 1.39 7.51 -0.38天 津 7.05 - 7.05 6.64 - 6.53 0.41可 北 6.89 1.85 6.90 6.66 1.96 6.67 0.23山 西 8.12 0.36 8.22 7.88 0.45 7.99 0.24内 蒙 古 7.79 0.58 7.96 7.67 0.39 7.77 0.12辽 宁 7.00 1.99 7.18 6.83 1.87 7.00 0.17吉 林 7.04 0.98 7.76 6.89
15、 0.85 7.68 0.15黑 龙 江 7.33 0.80 7.53 7.55 1.48 7.67 -0.22上 海 4.97 - 4.88 4.80 - 4.72 0.17江 苏 5.56 1.33 5.51 5.61 1.44 5.55 -0.05浙 江 5.59 0.51 5.77 5.66 0.59 5.83 -0.07安 徽 5.66 0.81 5.72 5.85 0.66 5.92 -0.19福 建 4.33 0.10 5.61 4.36 0.15 5.59 -0.03江 西 5.90 1.04 6.50 7.14 1.07 7.72 -1.24山 东 7.13 - 7.14 7
16、.22 - 7.23 -0.09可 南 6.97 0.43 7.22 7.22 0.54 7.55 -0.25湖 北 2.10 0.12 6.62 2.50 0.13 6.29 -0.40湖 南 4.55 0.50 6.46 5.12 0.50 7.18 -0.57广 东 5.57 0.53 6.18 5.48 0.55 6.01 0.09广 西 2.89 0.34 7.14 3.95 0.40 7.42 -1.06海 南 7.46 0.57 8.18 7.94 0.60 8.47 -0.48重 庆 - - - 7.79 0.73 9.20 -四 川 4.62 0.41 10.21 3.78
17、0.46 8.68 0.84贵 州 5.76 0.21 7.04 5.74 0.32 6.62 0.02云 南 3.66 0.24 7.29 4.30 0.37 7.23 -0.644发 电 厂 用 电 率 （ %）2008 年 2007 年地 区 2008 年 比 2007 年总 平 均 值 变 化总 平 均水 电 火 电 总 平 均 水 电 火 电 （ 百 分 点 ）值 值西 藏 3.55 2.02 9.15 - - - -陕 西 6.55 0.44 6.95 6.27 0.41 6.77 0.28甘 肃 4.89 1.01 6.40 4.27 0.68 5.89 0.62青 海 2.90
18、 0.73 7.14 2.90 0.79 7.19 0.00宁 夏 7.25 0.46 7.57 - - - -新 疆 - - - 8.02 1.20 9.20 -数 据 来 源 ： 数 据 来 源 ：国家电力监管委员会 .2008年 电 力 企 业 节 能 减 排 情 况 通 报 ， http:/与 上 年 相 比 ， 14个 省 （ 区 、 市 ） 厂 用 电 率 有 所 下 降 ， 主 要 集 中 在 华 中 、 华 东 、 西南地区。2008年厂用电率下降的省（区、市）见图1.2。厂用电率（% ） 7.0u.05.04.03.02.01.00.0湖北 广西 青海 西藏 云南 福建 湖南
19、 四川 甘肃 上海 江苏 广东 浙江 安徽 贵州 江西 全国图1.2 厂 用 电 率 2008年 比 2007年 有 所 下 降 的 省 （ 区 、 市 ）数 据 来 源 ： 国家电力监管委员会 .2008年 电 力 企 业 节 能 减 排 情 况 通 报 ， http:/全国 16 个 省 （ 区 、 市 ） 发 电 厂 用 电 率 低 于 全 国 平 均 水 平 ， 其 中 大 部 分 是 水 电生产大省。2008 年发电厂用电率低于全国平均水平的省（区、市）见图 1.3。5厂用电率（% ） 7.0u.05.04.03.02.01.00.0图1.3 2008年 厂 用 电 率 低 于 全
20、国 平 均 水 平 的 省 （ 区 、 市 ）数 据 来 源 ： 国 家 电力监管委员会 .2008年 电 力 企 业 节 能 减 排 情 况 通 报 ， http:/（3）线损率2008 年全国电网线路损失率为 6.79%，比 2007 年减少 0.18 个百分点，比2000 年减少 1.02 个百分点，节能降损成效明显。2000 年至 2008 年全国电网线 路损失率的降低情况见图 1.4。87.87.67.47.276.86.66.46.2线 损 率 (%)年份图1.4 2000年 -2008年 全 国 电 网 线 路 损 失 率 降 低 情 况数 据 来 源 ： 国家电力监管委员会 .
21、2008年 电 力 企 业 节 能 减 排 情 况 通 报 ， http:/61.1.2 电 力 减 排 指 标（1）大气污染物排放和控制1）SO 2 排放量实现了历史性转折2008 年，全国新增燃煤脱硫机组装机容量 9712 万千瓦：截至 2008 年底， 全国烟气脱硫机组总容量超过 3.79 亿千瓦，占全国煤电装机总容量的 66%：脱 硫综合效率由 2007 年的 73.2%提高到 78.7%， 提高了 5.5 个百分点。 国家发展改 草 委 员 会 同 环 保 总 局 印 发 的 现 有 燃 煤 电 厂 二 氧 化 硫 治 理 “十 一 五 ”规 划 指 出 ， 到 2010 年 ， 现
22、 有 燃 煤 电 厂 SO2 排 放 总 量 由 2005 年 的 1300 万 吨 下 降 到 502 万吨，下降 61.4%。2）烟尘控制水平逐年提高 新建燃煤电厂多采用四电场以上的电除尘器， 平均除尘效率达到 99%以上。目前， 新投产燃煤机组的电除尘器大部分按烟尘排放质量浓度 50 毫克/立方米或 更 低 值 设 计 和 建 造 ， 达 到 了 国 际 先 进 水 平 。 新 建 燃 煤 电 厂 多 采 用 四 电 场 以 上 的 电除尘器，平均除尘效率达到 99%以上，单位发电量烟尘排放量逐年下降，由 1980 年的 16.5 克/千瓦时下降到 2008 年的 1.3 克/千瓦时。3
23、）氮氧化物控制初见成效 “十 五 ”以 来 ， 新 建 燃 煤 机 组 按 要 求 同 步 采 用 了 低 氮 氧 化 物 燃 烧 方 式 ， 一批 现 有 机 组 结 合 技 术 改 造 安 装 了 低 氮 氧 化 物 燃 烧 器 。 同 时 ， 在 节 能 减 排 新 形 势 下 ， 在 国 家 有 关 部 门 对 新 建 电 厂 从 严 要 求 下 ， 火 电 厂 氮 氧 化 物 的 控 制 水 平 己 经 大大超越了法律和排放标准的要求。“十二五”期间，氮氧化物被首次列入约束性指标体系并确定了 10%的减 排目标。第一次全国污染源普查公报显示，2007 年我国氮氧化物排放量为 1797
24、.70 万吨。 氮氧化物不仅危害人体健康， 还会产生多种二次污染。 “十一五” 期间，我国二氧化硫排放量下降 14.29%，但氮氧化物排放量的快速增加加剧了 区域酸雨的恶化趋势。数据显示，2007 年我国电力行业氮氧化物排放量为 695 万吨，占全国排放总量的 38.7%：全国机动车尾气排放氮氧化物 549.65 万吨，7约占全国排放总量的 30.6%。 预计到 2015 年， 我国火电装机容量将达到 10 亿千 瓦 ， 按 照 目 前 的 排 放 控 制 水 平 ， 氮 氧 化 物 排 放 量 将 达 到 1116 万 吨 。 环 境 保 护 部 常 务 会 议 审 议 并 原 则 通 过
25、火 电 厂 大 气 污 染 物 排 放 标 准 ， 重 点 加 大 了 对 火 电 厂 大 气 污 染 物 中 氮 氧 化 物 的 控 制 力 度 。 根 据 之 前 发 布 的 征 求 意 见 稿 ， 从 2012 年 1 月 1 日开始，所有新建火电机组氮氧化物排放量要达到 100 毫克/ 立方米：从2014 年 1 月 1 日开始，重点地区所有火电投运机组氮氧化物排放量要达到 100毫克/立方米。（2）单位发电量用水及废水排放量 近 年 来 ， 新 建 机 组 加 大 了 节 水 力 度 ， 直 接 空 冷 技 术 进 入 商 业 化 运 行 阶 段 ，越 来 越 多 的 电 厂 采 用
26、 城 市 再 生 水 作 为 淡 水 水 源 ， 通 过 优 化 设 计 实 现 废 水 “零 ” 排放。（3）固体废物综合利用率 固 体 废 物 综 合 利 用 率 以 粉 煤 灰 综 合 利 用 率 为 代 表 。 粉 煤 灰 综 合 利 用 工 作 逐年受到发电企业的重视， “十五” 以来， 全国粉煤灰综合利用率一直保持在 60%以上，综合利用量逐年增加。1.1.3 排 （1）我国电力行业的碳排放特性 我国电源结构以煤炭为主体， 煤炭发电装机占总装机容量的比例超过 70%，低碳电源比重较小：而煤电的 CO2 排放占发电总排放比例超过 95%。（2）当前低碳政策我国目前实施的一系列行业重大
27、举措对减少电力 CO2 排放正在起到积极的 作用。1） 为 了 提 高 电 力 工 业 的 能 源 使 用 效 率 、 节 约 能 源 ， 2007 年 8 月国务院下发 了 节 能 发 电 调 度 办 法 （ 试 行 ） ， 实 施 节 能 发 电 调 度 有 利 于 从 整 体 上 减 少 电 力行业的 CO2 排放。2）可再生能源发展“十一五”规划提出到 2010 年可再生能源在能源8消费中的比重增长到 10%。可再生能源是典型的低碳电源，其 CO2 排放强度极 低 ， 甚 至 可 实 现 零 碳 排 放 ， 因 此 ， 大 力 促 进 可 再 生 能 源 发 展 ， 有 利 于 从 发
28、 电 结 构上实现 CO2 的减排。3）清洁发展机制（Clean Development Mechanism- CDM）是当前发达国家 实现 CO2 减排义务的重要于段。 我国是世界最大的 CDM 项目减排国， 核准减排 量占全球的 50%，大力发展 CDM 项目有利于获得大量的 CO2 减排额度，并实 现低碳技术与资金的引进。（3）中国电力行业低碳发展现状 中 国 电 力 工 业 正 在 向 低 碳 经 济 转 型 ， 低 碳 发 展 模 式 将 对 我 国 电 力 工 业 产 生深 刻 而 广 泛 的 影 响 。 我 国 电 网 公 司 通 过 特 高 压 电 网 建 设 、 智 能 电
29、网 建 设 和 绿 色 发 展 战 略 等 措 施 ， 全 方 位 促 进 低 碳 电 力 发 展 ： 发 电 企 业 通 过 调 整 发 电 能 源 结 构 、 开 发 新 能 源 、 上 大 压 小 、 小 火 电 关 停 、 节 能 环 保 创 新 、 研 究 低 碳 技 术 以 及 提 出 配套的政策和办法等等迎接低碳经济的到来。1）国家电网公司 国 家 电 网 公 司 实 行 “一 特 四 大 ”战 略 ， 发 展 特 高 压 电 网 ， 降 低 线 路 损 耗 ，节 约 土 地 资 源 ， 减 少 环 境 压 力 ， 以 获 得 节 省 装 机 容 量 、 负 荷 错 峰 、 水
30、火 互 剂 、 跨 流 域 补 偿 等 巨 大 联 网 效 益 。 通 过 资 源 的 优 化 配 置 ， 能 够 促 进 能 源 资 源 的 高 效 利用，同时也就实现了节能减排的环保目标。我国首条 1000 千伏特高压输电线路晋东南一一荆门特高压线路于 2009 年 1 月投入运营。 一年中累计实现南水北火互济电量约 42 亿千瓦时， 其中 8.56 亿千 瓦 时 “南 电 北 送 ”电 量 相 当 于 节 约 标 煤 30.39 万 吨 ， 减 少 CO2 排 放 17 万 吨 ， 减 少 SO2 排放 243 吨。2011 年，该线路进行了扩建。按照国家电网公司 2012 年建成“两纵
31、两横”特高压骨干网架的规划目标， 2010 年淮南一一皖南一一上海、锡盟一一南京特高压交流工程陕北一一长沙、 淮 南 一 一 南 京 一 一 上 海 特 高 压 交 流 工 程 和 溪 洛 渡 一 一 浙 西 特 高 压 直 流 工 程 也 将 申 请 核 准 。 根 据 规 划 ， “十 二 五 ”、 “十 二 五 ”期 间 还 将 全 面 发 展 特 高 压 电 网 ，9形 成 以 华 北 、 华 中 、 华 东 为 核 心 ， 联 结 各 大 区 电 网 、 大 煤 电 基 地 、 大 水 电 基 地 和主要负荷中心的坚强网架。到 2020 年，建成特高压交流变电站 53 座，变电 容量
32、 3.36 亿 千 伏 安 ， 线 路 长 度 4.45 万 公 里 。 特 高 压 电 网 建 成 后 ， 可 节 约 发 电 装 机 2000 万千瓦，每年可减少发电煤耗 2000 万吨。在发展特高压电网的基础上， 2009 年 5 月国家电网公司公布了 “智能电网” 的发展计划，确定智能电网在中国的发展将分二个阶段逐步推进，到 2020 年， 可 全 面 建 成 统 一 的 “坚 强 智 能 电 网 ”。 随 着 坚 强 智 能 电 网 的 建 成 ， 通 过 大 规 模 消 纳 清 洁 能 源 ， 提 升 电 力 系 统 能 源 利 用 效 率 ， 推 动 电 力 装 备 业 和 全
33、社 会 节 能 ， 加 快 电 动 汽 车 发 展 等 ， 国 家 电 网 公 司 在 20112020 年 的 未 来 十 年 可 推 动 实 现 CO2 累计减排 105 亿吨， 其中清洁能源发展带来的减排量约占 61.7%， 降低电网 损耗带来的减排量约占 2.4%，发电煤耗降低带来的减排量约占 31.8%，电动汽 车发展以电代油实现的减排量约占 4.1%。 预计可累积减排约 105 亿吨二氧化碳， 2020 年当年可减排约 16.5 亿吨二氧化碳。 对国家完成 2020 年碳强度降低 40%45%目标的贡献率为 20%以上。2）南方电网公司 南方电网公司节能减排主要做法包括以下五个方面
34、：一 是 优 化 完 善 电 网 结 构 ， 提 高 电 网 输 电 能 力 和 利 用 效 率 ， 降 低 输 配 电 损 耗 。 二 是 促 进 电 源 结 构 协 调 和 布 局 优 化 。 配 合 五 省 （ 区 ） 政 府 加 快 火 电 “上 大 压 小 、 节能减排” ， “十一五” 期间计划关停小火电机制 1327 万千瓦， 截止 “十一五” 以来己关停小火电容量 731 万千瓦，完成“十一五 ”计划的 55%。二是积极推 进 节 能 发 电 调 度 。 通 过 优 先 吸 纳 水 电 、 火 电 按 能 耗 排 序 调 度 等 措 施 ， 灵 活 配 置 电 力 资 源 。
35、贵 州 、 广 东 成 为 全 国 前 两 个 正 式 启 动 节 能 发 电 调 度 试 运 行 的 省 份 ， 目 前 南 方 电 网 己 经 开 始 在 全 网 范 围 内 实 施 节 能 发 电 调 度 。 四 是 与 各 分 、 省 公 司 签 订 节 能 减 排 责 任 书 。 为 确 保 节 能 减 排 各 项 工 作 的 顺 利 完 成 ， 公 司 与 各 分 公 司 、 省 公 司 签 订 目 标 考 核 任 务 书 ， 将 节 能 减 排 有 关 重 要 指 标 纳 入 企 业 负 责 人 业 绩 考 核 内 容 。 五 是 积 极 推 进 节 能 产 品 和 节 能 技
36、术 的 应 用 ， 进 行 高 损 变 压 器 改 造 和 新10技术节能配变试点工作。2008 年完成 5314 台高损配变改造。在 16 个市（地、 州）供电局开展非晶合金配变、单相配变等新技术节能配变试点应用工作。3）中国华能集团公司 中 国 华 能 集 团 公 司 （ 以 下 简 称 华 能 ） “十 一 五 ”期 间 调 整 电 源 结 构 ， 关 停小 火 电 机 组 ， 建 设 千 万 千 瓦 级 风 电 基 地 。 同 时 华 能 还 提 出 了 “绿 色 煤 电 ”计 划 ， 计划建成近零排放示范电站， 领跑国内 IGCC 技术领域， 并出台了相应的节能管 理办法。在 风 电
37、 发 展 方 面 ， 华 能 甘 肃 酒 泉 千 万 千 瓦 级 风 电 基 地 是 全 国 乃 至 全 世 界 首 个 千 万 千 瓦 级 风 电 基 地 ， 总 装 机 1065 万 千 瓦 。 华 能 国 际 目 前 管 理 的 风 电 项 目 投 产总装机容量达到 24.05 万千瓦，在建风电项目 19.1 万千瓦，其正在加快建设 包括江苏在内的可北、辽宁、云南、甘肃五大风电基地。2010 年 7 月份以来， 华能国际先后取得云南富源县 75 万千瓦风电项目开发权、贵州盘县 33 万千瓦 风电项目开发权， 辽宁太平风电 4.95 万千瓦项目获核准。 根据华能国际“ 十二五” 发展规划，
38、至 2015 年末，其清洁能源装机比例将超过 25%。4）中国大唐集团公司 大 唐 集 团 公 司 （ 以 下 简 称 大 唐 ） 优 化 装 机 结 构 ， 节 能 减 排 投 入 有 了 一 定 成果，提出了 2010 年节能和减排目标。截至 2009 年底，大唐发电装机容量 10017.23 万千瓦。其中，60 万千瓦及 以上等级机组由 2002 年底组建时的 2 台增加到 63 台 ， 占火电装机容量的 47.98%， 为 全 行 业 第 一 ： 热 电 联 产 机 组 达 到 2219.4 万 千 瓦 ， 占 27.13%： 纯 凝 汽 机 组 平 均 单机容量达到 40.29 万千
39、瓦： 水电 1451.74 万千瓦， 居五大集团之首： 风电 343.56 万千瓦，并建成世界上最大的风力发电场赛罕坝风电场。2009 年底，中国 大唐集团公司清洁能源和可再生能源比重提高到 17.95%。大唐集团 2010 年的节能目标是： 确保供电煤耗达到 330 克/ 千瓦时， 达到国 内 先 进 水 平 和 国 际 较 好 水 平 ： 发 电 厂 用 电 率 达 到 5.5%、 单 位 发 电 量 油 耗 达 到 16吨/亿千瓦时、万元工业增加值能耗达到 15.23 吨标准煤。减排目标是：在目前11火电机组脱硫装备率 55%的 基 础 上 ， 到 2010 年 ， 火 电 机 组 脱
40、硫 设 施 装 备 率 达 到 100%： 减 少 CO2 排放 4000 万 吨 。 单 位 火 力 发 电 量 烟 尘 、 废 水 、 SO2、 氮 氧 化 物 排放率比组建之初分别下降 63%、73%、70%和 30%。5）中国国电集团公司 中 国 国 电 集 团 公 司 （ 以 下 简 称 国 电 ） 制 定 了 一 系 列 节 能 减 排 办 法 和 工 作 方案 ， 重 点 发 展 水 电 、 大 力 发 展 风 电 、 积 极 参 与 核 电 ， 加 快 对 太 阳 能 、 潮 沙 能 、 地 热 能 、 生 物 质 能 发 电 的 利 用 ， 关 停 小 火 电 机 组 ， 改
41、 善 和 调 整 电 源 结 构 。 同 时 进行技术创新，为节能减排提供技术支撑。截至 2009 年 12 月 底 ， 中 国 国 电 可 控 总 装 机 容 量 8203 万 千 瓦 。 其 中 水 电 装 机容量 637.6 万 千 瓦 （ 含 潮 沙 发 电 机 组 0.39 万 千 瓦 ） ， 占 7.77%： 风 电 装 机 容 量 534.52 万千瓦，占 6.52%：生物质装机容量 5.4 万千瓦，占 0.07%。在 开 发 新 能 源 的 同 时 ， 国 电 集 团 拓 展 等 离 子 点 火 、 汽 轮 机 通 流 改 造 、 锅 炉 干 除 渣 、 机 组 检 测 、 燃
42、 烧 优 化 、 变 频 节 能 改 造 等 技 术 和 产 品 ， 提 高 能 源 转 换 和 利用效率，减少环境污染物和 CO2 的排放。6）中国华电集团公司 中 国 华 电 集 团 公 司 （ 以 下 简 称 华 电 ） 火 电 机 组 装 机 比 例 逐 步 下 降 ， 发 展 大容量、高参数、环保型火电机组。截至 2009 年底，华电装机容量 7550.73 万千瓦，其中，火电 6239 万千瓦， 水电 1235.96 万 千 瓦 ， 风 电 75.43 万 千 瓦 ， 其 他 0.3432 万 千 瓦 ， 其 中 水 电 、 风 电 等清洁能源己占到总容量的 17.37%。华电 3
43、0 万千瓦及以上机组约占火电装机的 80%，拥有国内单机容量最大、 国产化程度最高的 100 万千瓦超超临界机组和国内首批 60 万千瓦级空冷机组、 60 万千瓦级脱硝机组，单机容量最大的 39.5 万千瓦天然气发电机组。“十二五”期间，华电将加快建设 4 个千万千瓦级水电基地，分别是金沙 江 中 游 、 金 沙 江 上 游 、 乌 江 流 域 和 怒 江 流 域 水 电 基 地 。 预 计 到 2015 年 ， 中 国 华 电集团水电装机将达到 2600 万千瓦，实现年减排二氧化碳 7000 万吨。127）中国电力投资集团公司 中 国 电 力 投 资 集 团 公 司 （ 以 下 简 称 中
44、电 投 ） 火 电 装 机 比 例 小 ， 清 洁 能 源 发电 比 重 大 。 公 司 进 行 机 组 脱 硫 改 造 ， 小 火 电 关 停 容 量 大 。 同 时 发 展 循 环 经 济 ， 成立碳资产公司，参与 CDM 交易，重视环保科技创新。2009 年以来，中电投的清洁能源发电比重增加到了 30%。拉西瓦水电站实 现 一 年 四 投 使 中 电 投 的 水 电 装 机 容 量 居 五 大 发 电 集 团 之 首 。 预 计 随 着 国 家 第 二 代核电技术 AP100 示范工程一一山东海阳核电项目、辽宁红沿可核电项目和江 西 彭 泽 核 电 项 目 等 的 推 进 ， 还 将 大
45、 幅 提 升 中 电 投 的 清 洁 能 源 发 电 比 重 。 中 电 投 依 还 托 国 家 风 电 基 地 建 设 规 划 ， 大 规 模 开 发 风 电 。 到 2020 年 ， 中 电 投 将 实 现 风 电等可再生能源装机容量超过 1500 万千瓦的目标。中电投在中国率先成立碳资产公司，参与 CDM 交易。 2010 年 3 月，中电 投 （ 北 京 ） 碳 资 产 经 营 管 理 有 限 公 司 开 发 并 代 理 销 售 的 湖 南 东 坪 72 兆瓦水电项 目与北京环境交易所达成国内首笔碳排放交易。8）其他发电企业 其 他 发 电 企 业 如 国 投 电 力 公 司 （ 以
46、下 简 称 国 投 ） 、 中 国 神 华 能 源 股 份 有 限公 司 国 华 电 力 分 公 司 （ 以 下 简 称 国 华 ） 、 华 间 电 力 控 股 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 华 间 ） 、 中 国 广 东 核 电 集 团 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 中 广 核 ） 等 的 装 机 容 量 占 全 国 总 装机容量的 50%以上，在低碳发展中它们有着各自的优势。截至 2008 年 底 ， 国 投 己 投 资 建 设 7 个 发 电 项 目 ， 其 中 水 电 站 4 个 ， 火 电 站3 个。 其中包括特大型水电站一一四川二滩水电站， 以及国投云南大朝山水电站、
47、天津北疆电厂、国投安徽宣城电厂等大型水火电站。投产装机总容量 585 万千 瓦，其中，火电 120 万千瓦，水电 465 万千瓦，水电占装机总容量比例很大。截至 2008 年 底 ， 国 华 运 营 装 机 容 量 为 1853 万 千 瓦 。 规 划 到 2010 年 ， 运 营 装机容量将超过 3000 万千瓦， 2010 年将实现全部燃煤机组脱硫。 国华电力脱硫 容量由 2007 年底的 1433 万千瓦增至 2008 年底的 1613 万千瓦，脱硫机组占总 装机容量比例由 2007 年底的 76%增至 90%，高于全国平均水平 30 个百分点。13同时，超前应用脱硝技术，累计共 8 台
48、机组（10 台锅炉）安装运行脱硝装置， 装机容量 346 万 千 瓦 ， 脱 硝 机 组 占 总 装 机 容 量 比 例 约 20%， 高 于 全 国 水 平 15 个 百分点以上。截至 2008 年底，华间拥有在建及运营电厂 36 家，煤炭企业 9 家，总装机 容量 19363 兆 瓦 。 截 至 2008 年 底 华 间 电 力 各 电 厂 在 脱 硫 等 环 保 设 备 、 设 施 方 面 累计投入超过 45 亿 元 人 民 币 。 火 电 机 组 脱 硫 装 置 安 装 覆 盖 率 达 到 98%， 远 高 于 全国火电机组脱硫装置安装率 50%的水平：脱硫投运时间与机组负荷率匹配度
49、接近 100%。 目 前 ， 华 间 燃 煤 发 电 产 生 的 灰 渣 、 脱 硫 石 膏 绝 大 部 分 用 于 造 砖 、 做 水 泥 等 综 合 利 用 ， 粉 煤 灰 综 合 利 用 率 接 近 100%： 电 厂 用 水 最 大 限 度 使 用 城 市 中 水、工业废水以节约水资源。2010 年 2 月底， 中广核运行核电机组包括大亚湾核电站和岭澳核电站一期， 装机容量近 400 万千瓦。在建核电机组包括广东岭澳核电站二期、辽宁红沿可核电站、 福建宁德核电站、 广东阳江核电站、 广东台山核电站， 装机容量约 2100万千瓦。风电总装机容量超过 130 万千瓦：己经开工建设我国首个光伏发电特许权项目甘肃敦煌 10 兆瓦项目。水电装机容量达到 58.7 万千瓦，在建 62 万 千 瓦 ， 还 拥 有 112 万 千 瓦 在 运 常 规 电 力 权 益 容 量 。 到 2020 年 ， 中 广 核 发 电 总 装机规划突破 1 亿千瓦， 其中核电、 风电、 水电、 太阳能发电装机分别达到 6000 万千瓦、2000 万至 3000 万千瓦、1000
