1、以政治建设为统领，加强基层干部队伍建设 自2021年县市场监管部门新一轮机构改革，整合工商、食药监、质监三个部门组建市场监管局后，如何最大程度发挥机构改革释放的红利，打造“升级版”市场监管新模式，提升市场监管能力，就成为了市场监管部门的重中之重和关键之处。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，及时到联系点进行了调研，听取和征求了基层相关同志及全局干部职工的意见建议，同时结合自身所思所见，对如何加强政治建设打造高素质市场监管队伍提出如下思考： 一、当前基层干部队伍建设存在的问题 （一）干部队伍综合素质不高 现阶段有个别干部思想解放不够，思路跟不上时代，仍习惯于“吃老本”，不愿学、不善学、不勤
2、学、不深学、不真学。而且，机构合并后执法工作人员只熟悉原来从事的工商、食药监、质监工作单方面业务知识，对其他业务知识还比较生疏，综合执法水平还不高。 （二）干部年龄结构不尽合理 近年来进入工商、质监、食药监系统的年轻干部数量较少，使得干部队伍整体年龄偏大。目前，我局共有干部116人，平均年龄44岁。其中，20至30岁有10人，占干部总数的8.6；31岁至40岁有28人，占干部总数的24.1；41至50岁有47人，占干部总数的40.5；50岁以上的有31人，占干部总数的26.7。从以上数据看，年龄结构老化是制约发展的瓶颈。 （三）干部工作责任心不足 合并后，工作任务越来越重，工作要求也越来越高，
3、大部分工作人员都是按部就班、扎实肯干的老黄牛，很少大胆创新地进行拓展性工作；有的干部也总感觉自己年龄偏大，参与新工作的积极性不高，从而造成了工作拖拉，效率低下；少数干部缺乏吃苦肯干扎实的工作作风，思想不到位，工作缺乏韧性，遇到任务强调困难多，提出要求多。 （四）激励竞争机制有待健全 一方面是人才缺乏，一些相对重要、特殊的岗位后继无人；另一方面是人才浪费，浪费在学非所用、用非所长上。在工作中，少数干部认为自己工作多年，有经验、懂方法，单靠经验行事，也存在“船到码头车到站”的思想；个别新进入机构的年轻干部，缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神，得过且过，应付了事，形成一种“工作干好干坏无区别，干多干少无所
4、谓”的不正确思想认识。 二、加强基层干部队伍建设的建议 （一）构建良好的职业道德体系 一是凝聚团队意识，推动中心工作。一个有凝聚力的团队，领导会注重情感管理，理解干部的困难与愿望，干部理解领导的责任与压力，自觉服从组织，尽心尽责，上下级之间相互支持，通力协作。各科（室）之间的工作关系，既要有分工，又要有合作；既要有制约，又要有协调，心往一处想，劲往一处使，才会形成较强的工作合力。 二是增强服务意识，树立良好形象。“亲民”是建设服务型机关以及构建干部职业道德重要内容。通过对道德模范的学习，树立身边的先进人物典型，通过榜样的示范，让队伍有一个奋发有为、昂扬向上的精神状态。 三是培养创新意识，推进现
5、代化管理。“能虑”是修身的境界之一。干部要始终保持与时进的精神状态，结合工作实际，努力学习最新的科技创新、管理创新和服务创新理念，掌握新的技术手段和方法，努力推进市场监管的科学化精细化管理。 四是追求卓越意识，重视细节培养。“止于至善”就是要培养严谨细致的工作理念。把高度重视细节的理念融入到实际管理工作中，大力实施科学化、精细化管理，运用现代管理方法和信息化手段，按照精确、细致、深入的要求，抓住市场管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。 （二）完善人力资源管理体系 一是要科学整合机构设置。“三合一”机构改革后，内设科（室）设置和岗位设置，根据工作责任轻重、所需
6、能力要求、工作复杂程度，科学合理地进行职位配置和机构整合。同时对各科（室）的工作职责、工作流程及办结时限实行政务公开，接受群众监督。 二是合理配备岗位人员。科（室）岗位人员配备，一定要坚持“资源整合、专业优先、各尽其能、个人自愿”的原则，充分发挥原来工商、质监、食药工作岗位的专业特长，将合适的人配备到相应的业务工作岗位上；同时注意能力互补，岗位整合，有利于提高基层市场监管干部队伍的新业务素质，尽快适应综合性市场监管的需要。 （三）建立科学的干部培训评机制 一是建立干部培训机制。要制定详细干部培训计划和培训目标，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训、技能培训和综合能力培训；要通过各岗位能手的选
7、拔培养师资力量，带动全局提高整体业务水平，有效提升干部队伍的综合素质。 二是建立有效的奖惩考评机制。要把干部平时的工作业绩和培训学习考试成绩以及业务技能水平作为上岗、轮岗、提拔、评先、考核、奖惩的重要依据，全面纳入目标考核管理，促进干部队伍综合素质整体推进。 三是完善干部选拔任用机制。要完善干部竞争机制，促进人才脱颖而出。要改进干部考察工作，提高识人用人水平。在选拔领导干部时，进一步完善民主推荐、民主测评和考察报告制度，拓宽考察面，从定期向平时延伸，把考察与考核相结合，更加全面、准确地评价干部，让一些想干事，会干事，能干事，干成事的优秀年轻干部尽快得到提升和重用。 （四）加强干部队伍作风建设
8、一是加强思想政治教育。提倡学习马克思主义的思想方法论，善于运用马克思主义去分析、处理遇到的问题，提高干部认识、实践的能力。要结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干部职工深刻剖析认识错误思想、保守思想和模糊认识的危害性，提高思想改造的自觉性。 二是加强理想信念教育。不能单纯地只抓业务，不注重干部的理想信念建设。必须坚持深化以人民为中心的思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，权为民所用，利为民所谋，把工作当成事业干，努力在事业发展中成就干部，在干部成长中成就事业，实现干部与事业的和谐发展。 三是加强核心价值观教育。工作做不好，多数情况下不是能力的问题，而是人的价值观取向问题。社会主义
9、核心价值观包括：理想信念、职业道德、道德修养、政治修养、人生态度等内容，通过核心价值观教育，有效解决责任意识与敬业、乐业的价值取向问题，帮助干部努力形成求真务实、埋头苦干、吃苦在前、享受在后的核心价值追求，营造敢想敢干、勇于创新、锐意进取的市场监管文化氛围，促进市场监管干部队伍建设全面发展。 第二篇：以科学发展观为统领加强人武部建设以科学发展观为统领加强人武部建设 xxx镇武装部长 科学发展观，是马克思主义世界观、方法论在新时期、新阶段的集中体现。其中，以人为本、统筹兼顾、协调发展、全面进步、持续增长、讲求效益等基本理念，既科学揭示了经济建设和国防建设的客观规律，也深刻反映了国防后备力量建设的
10、内在要求。因此，加强人武部建设，必须牢固树立和认真落实科学发展观，加强统筹协调，突出建设重点，坚持改革创新，狠抓工作落实，才能全面提高人武部的建设质量。 一、当前人武部建设存在的实际问题 人武部既是地方党委的军事部门，又是政府的兵役机关；既是人民军队的组成部分，从事的又是地方武装工作。由于领导体制的双重性，工作任务的开放性，工作对象的特殊性，工作环境的社会性，使得人武部建设的发展显现出复杂性和动态性的特点。 （一）日常工作有些“疲” 一是专武干部兼职多，担子重。我镇现共有专武干部3名，其中武装部长主管武装，兼管政法、综治维稳、管区党务等工作，武装部副部长兼任柱塘管区主任，负责管区各项事务，武装
11、干事兼任党政办主任、信访专干、政协秘书等工作，他们之中多则三四项，少则也有一二项。二是专武干部干劲足，盼头小。很多专武干部在本职工作上兢兢业业，奋斗了不少时间，耗费了大量心血，但升职幔、提职少，造成了干好干坏一个样，干多干少一个样的现状。 （二）民兵整组工作有些“虚” 整组难度大，兵员散。民兵中外出务工人员多，有编无兵，有兵无编，编非所用，交叉混编。整组过程中也没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位臵，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一时找不到解决问题的好办法。 （三）应急拳头力量有些“软” 镇民兵应急分队大多是机关行政人员组成，完全符合应急分队适龄民兵
12、少，遇有紧急情况，机关要办公，应急队伍的拉动受严重影响。这些“战斗员”既是镇同类任务的组织者，又是具体办事员和协调员，长时间执行任务有冲突，难以完成任务。特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。 （四）武装工作开展有些“难” 目前正是大力发展镇域经济的良好时期，党委政府大项工作主要集中在经济建设上，已改善民生为重点，导致对武装工作重视不够，有时认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力。加之镇财政十分紧张、困难，投入的武装经费是少之又少，无法满足武装工作开支，很难保障民兵政治教育、军事训练等活动开展。就算组织训练，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在
13、着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高，甚至不训等问题。 二、解决存在问题的对策 随着我军跨越式发展步伐的不断加快，从严治军的地位日益凸显，人武部的正规化建设必须坚持以科学发展为指导，探索规律，谋划思路，解决矛盾，根除积弊，使其更加科学，更加有效，为建设强大的国防后备力量、打赢信息化战争提供重要保证。 （一）要强化专武干部培训，努力提高队伍能力素质。要下功夫抓好人武干部、专武干部、民兵干部和国防动员机构干部的选拔培养，加强政策法规的学习，定期组织专武干部培训，根据乡镇武装部的工作实际，设臵了队列、战术、民兵组织建设、战备工作、完成急难险重任务等方面的专题辅导，有效提高武装干部的政策水
14、平和业务能力。同时，拓宽培训渠道，积极组织专武干部、民兵骨干学习考察、进修轮训、挂职锻炼、参与重大军事任务，促进队伍整体素质的提高。着力造就一支政治合格、军事过硬、作风优良、敢打敢拼的武装工作骨干队伍，为推动武装工作又好又快发展提供可靠的人才保证。 （二）要加强基层民兵队伍，认真搞好民兵整组工作。武装部对民兵组织进行科学合理的调整布局，改进编组办法、扩大编组范围、拓宽编组渠道，进一步规范民兵整组的程序方法，就近编入民兵组织等办法，抓好民兵工作的落实，确保有一个齐装满员、基础扎实、素质过硬的基干民兵分队。同时要加强民兵动态管理.针对民兵大流量、多流向的问题，建立民兵档案，对外出打工的民兵的自然概
15、况、工作去向、联系电话等登记归档，并指定专人管理.建立民兵组织关系转换接管制度。 （三）要强化武装工作秩序，尽快完善各类管理制度。正规的工作秩序，就是要用条令条例规范工作秩序，使全部人员保持热烈而镇定的情绪、紧张而有秩序的工作。在工作中严密组织，科学运筹，统筹兼顾，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被动局面。要健全学习、值班、会议、请示报告、安全保密、总结讲评等制度，落实岗位责任制。要在明确职责的基础上，实行严格的责任制、奖惩制，奖功罚过，奖勤罚懒，奖优罚劣，使所有人员做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，各科密切协作，主动配合，维护良好的办公秩序。以准确、快速、严谨、求实的作风，高
16、标准地完成上级交给的任务。 （四）要加强民兵战备训练，保证民兵队伍随时“拉得出，用得上，打得赢”。 军事训练是和平建设时期人武部的一项重要工作，建立正规的训练秩序是提高训练质量和民兵素质的重要保障。正规的战备训练，是人武部履行根本职能的保证。 一是要经常进行战备教育。建立和完善战备制度，具有较系统和符合实际的战备教育资料。使所属人员克服和平麻痹思想，增强战备观念，做到居安思危，常备不懈，在紧急情况下，做到一声令下，立即行动，具备快速反应和应变能力。 二是要完善战备方案。战备方案是人武部组织实施战备工作的依据，要结合本部承担的战备任务，拟制和完善本级的各种战备方案、行动预案，并使全体人员熟悉方案
17、的有关规定和各项制度。 三是要着力提高训练质量。坚持按纲施训，强化正规训练。集训早筹划，准备早就绪，人员早落实，确保民兵按时统一集中在训练基地参训；保证训练质量，组织严格考核。建立民兵军事训练考核登记簿，促进队伍军政素质明显提高。通过建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。紧紧围绕经济生产安排民兵教育训练和各项活动，主动担负急难险重任务，发挥民兵的突击作用。 （五）要加强军地武装协调，优先保障基础建设经费。一是加强协调，形成军地合力，共同解决好市场经济条件下民兵队伍人员难集中、活动难开展、教育训练质量难提高、军事任务难落实等问题。二是加大投入
18、，积极协调地方财政拨款一次性配齐装备器材，确保紧急情况下能及时分发到民兵手中。应急动员准备和军事演习所需的各项经费，要优先保障。对武装工作遇到的各种实际问题，要特事特办，优先解决。 第三篇：以党的纯洁性建设统领领导班子和干部队伍建设杭州精英在线系列课件 http：/以党的纯洁性建设统领领导班子和干部队伍建设 张晓燕 中共中央党校党建部教授 大家好。今天我跟大家一起交流的题目是。以党的纯洁性统领领导班子建设。胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话里面明确的提出要在新的历史条件下保持党的纯洁性，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合。特别是在领导班子建设方面明确地强调要加强领导
19、班子建设，以保持党的纯洁性。应当说，领导班子是保持党的纯洁性的重点或者关键。在领导班子队伍建设方面，怎么样按照胡锦涛总书记的讲话精神来加以贯彻和落实呢。围绕这个讲话精神以及最近几年中央全会的决定的精神，今天围绕这样一个问题跟大家交流两个方面的问题。 一个方面的问题是选好配强领导班子，第二个方面的问题提高领导班子决策能力。因为从这个讲话也好或者说过去的历史传统也好，领导班子干什么。主要的功能和作用是什么。过去毛泽东曾经讲过，领导者就是（出主意）、（用干部）。出主意我们想可能也就是进行决策的，拍板决策，用干部就要选好配强领导班子，所以就围绕这样两个问题跟大家展开做一点交流。 一、选好配强领导班子
20、（一）坚持德才兼备、以德为先选人 首先交流第一个问题，选好配强领导班子。这是党执政的建设，包括保持党的纯洁性非常重要的方面，从保持党的纯洁性建设的方面来讲，这个角度来讲，选好配强领导班子，首先什么人能够进领导班子，按照什么样的标准来选人用人，这是保持党的纯洁性的一个基本要求，也是落到领导班子这个层面必须思考的问题。这些年我们党已经形成基本的经验，提出基本的原则和标准，这个大家可能非常熟悉，就是坚持德才兼备、以德为先的标准和原则要求。 这个标准之所以在原来基础上又提出以德为先的要求，主要的原因是两条：第一条，最近一些年来，一些领导干部出问题，特别是主要领导者出问题的，往往不是在才能的方面不胜任本
21、质工作或者没有领导能力，相互往往问题出在德的方面。这方面的案例非常多，我相信大家也从网络上、新闻媒体上有看到过很多报道，我就不具体举这些案例，这是一个原因的考虑，就是在德的方面确实最近这些年领导干部有所滑坡，在价值追求、精神追求、信仰、杭州精英在线系列课件 http。/理念信念方面确实是有些问题，这是一个原因。 第二个原因就是人民群众最近一些年来对领导干部，领导班子成员最不满意的方面，主要的方面也是对他们德行不满意，因此中央就针对这样一个现实的情况，明确提出要在坚持德才兼备的基础上提出以（德）为先。 怎么样来坚持德才兼备、以德为先呢。这里边首先就有一个处理德和才的关系的问题。在选拔、任用领导班
22、子成员的时候，选好配强领导班子的时候，首先如果领导干部不具备岗位职责的才能的话，肯定是不行。但是是不是有了才，就一定就行，就可以用呢。显然不行，所以一票否决的恰恰是德的表现。最近几年，一些县（市）在这方面做了一些探索和尝试，每年对领导干部德的表现、考核有一些具体量化的指标，然后考核下来之后要给领导干部德进行打分的，要进行打分。包括有一些地方把领导干部，比如说家庭美德、社会公德、职业道德、政治品德分成这几个方面打分，如果你这些方面你得分不是很高的，人民群众意见很大的，你德的方面考核就不合格，不合格可能工作需要调整，甚至就不能作为领导班子的后备人选。这四个方面德，胡锦涛总书记在以前的讲话里边对领导
23、干部明确的提出来，四个层面的品德的要求。 作为领导者，比如说在品德方面，家庭美德是做人的一个基础，也是社会稳定的基石，所以不要普通百姓要有家庭美德，领导干部首先在这方面应该作出表率，要孝敬老人，然后夫妻和睦，不要像有些领导干部什么有第三者、包二奶等等这样一些行为。 有些市委、市政府包括纪委有关部门最近几年已经明确规定，凡是有这种就是包二奶或者是婚外情等这样一些行为，领导干部有这样一些行为的，就地免职，然后肯定要受到组织和纪律处分。这一方面的要求也显得让我们国家公务员法等相关的法律法规里去了，这是一个方面。 在社会公德方面也是考察干部德的一个很重要的方面，因为一个人在究竟你的品行如何。在陌生人的
24、群体里边、在社会公共领域、公共场合可能更能够真实地反映出，描绘得比较清楚，在熟人社会，在亲戚朋友、同事可能大家德的方面大家都很收敛，都很注意，都很注意自己德的这种表现，但是恰恰一到社会层面往往容易放松，放松以后就是他的条件反射，有一个真实的反映，在这方面有些同志表现非常好，也就是说跟他的熟人、职业道德这方面表现，当然具体要求完全是一个层次，但是表现差得太多，也有写领导同志在社会公德言行就比较差，而且给社会造成了很大的影响。 所以现在社会信息化、信息网络化之后，网络上只要是领导者，你有一些什么言行，很过分，言行很过分，很快就有舆论，就会进行谴责，或者成为网络的围观事件，只要有这样杭州精英在线系列
25、课件 http。/一些事件发生，我们觉得将领导干部一旦这符合正事，核查属实，在选配领导班子成员的时候，这个要作为一关来拔到，如果有这种事情显，然不宜作为领导班子后备人选的。 在职业道德方面这个更不用说，你干什么吆喝什么，你有自己的职业性、职业操守。在政治品德方面，胡锦涛总书记这次讲话里边明确强调了领导干部政治纪律的问题，而在他以前在中纪委的讲话里边也曾经提到过，把领导干部的政治纪律作为领导干部的政治品德的重要要求或者重要的内容。 比如说在换届的选举中，换届的纪律这也是领导干部政治品德一个方面很重要的方面。有些领导同志严格遵守换届纪律、政治纪律表现要很好，正确对待去和留。 也有写领导同志急功近利
26、，然后或者说是就是拉票、贿选、想尽各种办法，这种情况过去也曾经发生过，所以这次换届选举中央是严明换届纪律，从中纪委到各个省的纪委一直到县市纪委，严明换届纪律，如果在换届纪律上出了问题，彻底出局，不可能在选好配强领导班子的时候，再选这些人。所以我想这个德它表面上好像是抽象或者说比较宏观的，但事实上你只要仔细去分析是非常具体的。这是我们说德才兼备、以德为先。 当然从大的角度来讲，政治品德方面，还要包括像过去胡锦涛总书记讲的要有为民服务的宗旨意识，这是政治品德的基本要求，为民服务的基本意识，而且要有为人民服务的本领，就是说把这种意识转化成为领导科学发展的实践能力上来。这个大家也不陌生，好像也很容易理
27、解，但是有的人如果把这个东西看成是可有可无，或者当口号说一说，随便喊一喊，然后根本就不入心入脑，平时没有这种政治修养的修炼，这种政治文化的积淀，有的时候在日常的工作和生活当中，一张嘴一说话就有硬伤，这个硬伤你就看就是一种条件反射、本领的反映。 举几个例子，像2021年，在谷歌搜索雷人语录的排行榜单上，那就有我们一些地方和部门的官员，有各种各样的雷人的说法，比如说当媒体的记者在问我们一个省的省协的一位官员的时候，问他什么问题。就说问的是怎么看领导干部官员财政、个人财政申报制度这个问题，然后我们这位官员就很恼火，上来就反问记者一句，如果要申报财产，为什么不先公布申报老百姓的财产，你看这个话哪跟哪，
28、实际上这里边就没有公共权力应当受到人民群众的监督，你的公共权力是为人民服务这些基本的政治伦理和政治道德在里边，以及政治理念在里边。我不展开举这些例子，就是说你有没有按照这个理念政治品德去要求自己，把它作为自己政治言行、政治文化的一部分，变成自己指导德行的这样基本理念，结果就会大不一样，然后通过这些言行，也就能判断领导干部的道德品行如何，我想这是就是选好配强领导班子里边非常重要的一个方面，坚持德才兼备、以德为先这样一个选人、用人的标准。 杭州精英在线系列课件 http。/坚持这样一个标准，在具体挑人的时候，中央提出的目标和要求是什么。是总结了一些地方的实践和经验，四句话就是要政治上靠得住；工作上
29、有本事；作风上过得硬；人民群众信得过的干部。这几个方面大家都好理解，我就不来展开来讲。这是我们讲标准，然后以及它的一些目标要求。 （二）健全选拔任用干部的提名制度 第二个方面，要想选好配强领导干部，特别是领导班子成员，就有一个通过深化干部人事制度改革建立，健全选拔任用干部的提名制度。因为这些年跑官、要官也好，选人用人的公信度，老百姓有意见，公信度不高也好，就是一个很重要的环节就是在提名这个环节上，因为这个提名环节很重要，换句话讲如果提名，有提名的人这个范围太窄，就是说少数他在少数人里边提名，然后提名被提名了，可能他就被选拔任用了就选进领导班子里边去了。然后如果没纳入提名的名单里边，后边的选人任
30、用搭配班子的时候跟这些领导干部就没什么关系了，所以有些领导干部那么为了能够得到提名，往往就不择手段，那么就跑官，要官，然后有选拔任用干部权力的部门和领导同志有个别也进行卖官，就这个买官和卖官的交易的一个初始的环节，这个环节这口、这个官把不住，后边的那些环节就很难控制了。 所以最近几年中央明确的提出叫做。建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔提名制度。这是党的十七届四中全会决定里面总结实践经验明确提出来的，叫做主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔、任用制度，选拔提名制度。中央提出来之后，去年中组部在一些地方在进行试点，试点也取得了初步的很好的成效，比如说就曾经在陕西省先试未央区进行改革
31、试点，试点也这么几个亮点，也是为了解决过去的问题，我相信随着试点经验的不断总结，这个做法可能会逐渐逐渐地加以借鉴和推广，这可能也是学习贯彻落实胡锦涛总书记的我觉得下一步可能需要在选拔任用干部方面选好配强班子的方面需要解决的一个问题罢了。 第一，当科技创造干部，领导岗位出现空缺的时候，因为退休、调动等等出现空缺的时候，要对岗位进行公示、公开，大家都知道这是跟过去不一样的地方。第二就是提名实行实名提名，不像过去搞匿名提名了，实名提名。（提名权力与责任对接）第三提名要承担一定的连带责任，当然就是说人是动态的、是变化的，我提名张 三、李四，提名上去走向领导岗位之后进了班子成员之后，如果他在这个时间段之
32、后他有些污点、犯一些错误跟我提名人没有什么直接的关系。但是如果事后证明他是带“病”提拔上来的，提名人可能就要承担一点连带的责任了，所以责任明确，就是谁提名谁要承担一定责任的，我觉得这几点是非常好的，杭州精英在线系列课件 http。/他们在开始试点，我相信这个经验不断地总结之后，可能在逐渐地按照中组部的总体的要求，在下一步再去深化和完善。所以这个改革完善提名制度非常重要。 （三）严肃查处违规违纪行为 第三个方面，如果在这种选拔任用过程中，特别是在换届配备领导班子成员的过程当中如果发现有一些违规违纪的行为或者现象，要严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正，这方面应当说有关部门已经进行
33、了一些探索，采取了一些措施，比如说组织部门就是有一个举报电话12380，还有网络举报还有新房举报渠道，这些都开始开通这样一些渠道，就是凡是发现和反映选人用人违规违纪问题的，都可以通过这些渠道进行举报。那么各有关地区和部门也中央组织部、中纪委以及各级纪委和组织部门都要求要主动查、深入查、敢于动真格的、碰硬的不怕得罪人，如果自己不主动查、查不动，上级部门就要督促查、直接查、查到底。这是明确提出这样一些要求了，要建立核查机制、核查责任制，保证核查工作的每个环节都有人具体负责，承担责任，这个是一层意思吧。然后对查实的问题要果断处理，严肃追究责任，对查处的案件要予以通报，作为教育材料，做到查处一起、震慑
34、一批、教育一片。在警惕的换届里边有个别的领导干部有出现这样的问题，也都有关地区和部门都及时地给予查处，这也是非常必要的。这是第三个方面。 （四）贯彻落实选拔任用干部的“四个监督办法” 第四个方面，要在原来基础上贯彻落实中央有关部门出台的选拔任用干部的四个监督办法，具体来讲是叫党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行），这是已经出台了。第二个办法就是党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）。第三地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）第四市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行），这是都已经明确出台了，所以我们理解这四个文件的出台，把选人用人的
35、公信度通过制度的方式去加以健全、完善、去提高，然后提供了更加严密的制度保证，也使我们选人用人的时候整个过程基本上实现了全过程的监督，这样比过去就是领大水消或某个方面监督的多一些，有些方面有空白可能跟那个相比比较系统、全面这样一个全过程的监督。只是说这四个办法那么出台之后大家有的在学习领会、也在借鉴吧，但是按照胡锦涛总书记这次的讲话要求，我自己体会这个任务仍然没有完成，还要一如既往地把它细化、把它落实，具体这四个办法里边具体的这些规定都讲的非常明确，非常具体，我就不展开讲，大家在这方面可以去看一看这四个方面相关的规定。 杭州精英在线系列课件 http：/ 二、提高领导班子决策能力 第二个方面，交
36、流一下强化领导干部科学决策、民主决策、依法决策的意识和能力。领导干部主要出主意、用干部，在选拔任用干部这个基础上，我们一旦选拔到领导班子成员之后作为一个领导集体，接下来开展工作很重要的一块就是要决策以及决策的贯彻和落实。坚持走群众路线、实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，我想这是中央要求的各级领导班子决策的出发点和落脚点。也是决策的一个重点。 各级领导干部的权力是由人民赋予的，各级领导干部作为行使党和人民赋予决策的权力，担当实现维护发展人民群众根本利益的最大责任。 实施决策的过程我们体会实际上就是在强化领导者的群众观点、群众路线、群众观念宗旨意识的反映和体现的过程。因此加强领导干部决策过
37、程的群众观念和宗旨教育，非常必要。 作为领导干部一定要进行决策的换位思考，从群众的角度去考虑，这样的话你就能够估计到群众利益，真正把群众的呼声利益作为我们决策的基础，把群众需要作为工作的导向，把群众满意作为决策工作的标准。这是一个基本的方面。在这样一个基础上，具体来讲，要想提高科学民主依法决策的能力，至少要在这几个方面进行思考或者说进行探索。 第一，在决策方向上要强化责任。领导班子特别是主要领导干部，主要领导成员一定在决策的时候把握好决策的大方向。所谓决策的大方向，在党校很多班子领导干部的讨论、交流过程中，他们有一个思想共识，这里边我介绍给大家。所谓的决策的方向，就是我们各级党委和政府的决策一
38、定要符合科学发展观的方向要求，具体来讲，科学发展观的要求体现在什么地方。体现在两个方面：一个是国家的“十二五”发展规划或者我们笼统地讲体现在国家的发展战略和规划上，每五年一次，还有一个就是体现在我们党的代表大会报告上。这两个文件里边的一些具体的要求、规定，就是中央在部署、贯彻执行科学发展观它的一个大的方向和要求。比如说“十二五”规划里边对我国经济社会的发展的经济结构、产业政策的调整和要求，它是根据什么来的。是根据科学发展观统领的，在决策的时候那一定要掌握就是要符合国家产业结构调整的要求，符合国家的产业政策的要求，再说明白点，如果“十二五”规划里边对那些高耗能、高污染、高排放这样一些项目，它是打
39、压的，对清洁能源、对新兴产业等等其他的一些领域，它是有政策去扶持、去保障、去鼓励的，在决策的时候就一定跟这个东西合拍，不能正好是相反，人家打压的你要上项目，你要做决策，而人家支持的反而你不做，可能就不行。当然并不是说“十二五”规划里边可能万人提出要求所有的项目，只要是鼓励的我就上，我就盲目地上，这个能不能上，做决策的时候还要符合当地的实际情况，杭州精英在线系列课件 http。/还要因地制宜，所以我想领导者在决策的大的方向上把关，这是领导者出主意的方向依据，这个依据就是科学发展观，就是党代会大会的报告，全国人大的通过的“十二五”规划的要求，这是一点。 第二个方面在决策的时候，领导班子成员要把决策
40、当做凝聚民心和汇集党智的民主决策的过程。就是不能自己拍脑门决策，做三拍领导者，实际上决策的过程，我们如果明白一个道理，就是中国社会的很多精英都集中在我们党内，然后领导班子成员大多数也是中共党员，还有民主党派在领导班子里边跟我们合作共识的民主党派成员那也是社会精英，甚至是在某个领域的尖端的精英，所以在这个决策过程中，我们就应当广泛地听取他们的意见和看法，不能自己单枪匹马、特别是一把手单枪匹马去做决策、拍脑袋，而一定要发挥集体的智慧和力量。同时人民群众眼睛最亮的，你的政策过去的政策哪儿好、哪儿可能还有问题，他们最清楚了，所以在这个决策的过程当中一定要有人民群众这种参与，我想要把这个过程变成汇集党制
41、和凝聚民心的这么一个过程，你的决策就是可能大家认可度就比较高，认可度就比较高。因此在新的时代背景下，民主作风已经成为党员领导干部、特别是领导班子成员必备的工作作风，这是时代的要求。而且中央也明确提出，要倡导培育新的优良作风，其中就包括民主作风和依法办事的作风，这是前几年提出来的，在这种情况下，具体是不是也这么几点，我们来一起来思考。 一是要求主要领导干部进行深入的调查研究，我们是要把这个决策汇集党智、凝聚民心看成这样一个民主的过程，但是主要领导者不是说把这个事交给下属、交给班子其他成员就完了，自己一定要摸清底数，自己要有这种深入调查的这样功底。 习近平同志最近在一次会议上曾经强调，领导干部调查
42、研究不要事先定调子（下基层），我想这一点非常重要，就是作为一把手你去调研，如果你调查研究你先定调的话，先入为主，本身你调查的东西就不真实、不一定全面和客观了，就带有本身的价值偏好，避免这个，还可能客观地真实全面的反映实际情况。特别是在调研中要到群众意见大、社会矛盾多的地方和部门做深入调研，因为你决策本身就要解决问题的，我们要提高解决实际问题的能力，因此如果到这些地方去听取意见、真正把群众的意见呼声利益的实际情况摸清楚、搞明白，这样就能确保决策的针对性和有效性，这是第二方面的一点，主要领导干部要进行深入的调查研究。 二是在决策议题的确定上要扩大民主，就是通过调查研究，可能其他班子成员也分头根据自
43、己分管的工作也要下去调查研究，开座谈会、实际调研、考察，但是大家回来之后，决策究竟按照什么议题来做，要扩大民主，主要领导干部可以有自己的意见，但是最好先听听杭州精英在线系列课件 http。/大家的意见和看法，不要自己先上来就发言，先定调，然后听完大家意见之后自己有什么看法也可以说，因为每一个领导班子成员都是议员，都是平等议员，都可以说，这是一层意思。同时，还有另外一层意思就是在这个议题的确定上扩大民主，还有增加最近要干什么决策，做什么事，这几个事可以有几个选项，然后广泛地征求大家的意见，增加议题本身的群众参与的透明度和公开性，这是两个角度。 三是重大决策特别是涉及到人民群众切身利益的重大决策，
44、要按照有关规定和要求进行必要的听证，依照法定程序听取群众的意见。还要进行专家咨询和分析论证。 现实生活中有一个问题，有的领导同志也搞专家的咨询和论证，但是往往他先入为主，自己先定调子，定调子以后就找跟他自己意见相近的这些专家进行分析、咨询和论证。换句话讲，如果他了解到有些专家即便领域很权威的专家，他们的意见和看法平时一些观点跟他自己的想法不一样，是不是相反的，他压根就不会请这些人来分析论证，这样来就是等于为了论证而论证，把论证变成一个走形式，这个是不行的。 这就需要建立一些相关的一些制度，包括不可行论证的制度，就你提出一个可行性论证，你可以做不可行性论证，这样可能就把这些不足作为弥补。 此外就
45、是还要在重大问题决策特别是涉及人民群众切身利益时，现在有关法律已经明确规定了，都要做环境风险评估，这个非常重要。请一些专家有关机构和部门做环境风险评估，有一些决策由于没有做风险评估，最后这个工程都实施的差不多，接近尾声了，最后叫停，最后拆除，这个在我们北京就有这样一些个案发生，所以像这些事情就是前车之鉴、后事之师。在决策的时候一定要考虑这些，这也是我们理解保证决策、民主、科学、依法的基本的要素和要求。这是三。 四是按照领导班子决策议事规则进行决策。这个领导班子决策议事规则据我了解，地方党委为了保证民主决策、科学决策、依法决策，最近一些年基本上都制定和颁布了地方党委决策议事规定，非常详细，原则要
46、求具体的议题的提出，然后怎么表决，非常清楚。这里我想说的是要表达这么一个意思，一方面我对比了一些地方党委的相关的规定，就是相关的议事规则，所有的城市没有都看，看了二十多个，对比了一下，有的方面大同小异，有的方面有的地方党委规定的比较科学，就这个议事规则本身就比较科学，也有的他规定的就不是很科学。所以可能涉及到要按照决策的议事规则进行决策，议事规则如果不科学的话，本身可能需要修订、需要完善，这个工作可能要做。 比如我举一个例子，大家在集体表决的时候，讨论的时候，都要求所有的常委，包括扩大会议的时候，都有每个与会的人员都要发表民主发表意见和看法，这是作为硬性要求的。杭州精英在线系列课件 http。
47、/但是大家看法，有的时候一致那就好办，有的时候可能就不一致，不一致最后怎么办。有的地方党委的议事规则就规定，是由会议主持人正确集中大家的意见或者规定叫集中大家的意见，然后交付表决，这个会议主持人是谁呢。规定就是党委书记，比如县就是县委书记，市就是市委书记，市委书记、县委书记作为会议主持人没有问题来集中意见，关键这里边规定的正确集中或者说集中大家的意见，什么叫正确集中。怎么集中才叫正确集中。这本身就是一个问题。所以这里边可能就需要有一个明晰的概念，我个人的研究体会是这样，所谓的正确集中的正确的判断标准，在党委决策的横断面上，就是少数服从多数的原则。就是说，会议主持人根据什么来集中最后的意见进行交付表决呢。就是要根据多数人的意见集中，最后进行表决，如果不是这条的话，可能就民主性就打些折扣，所以我想就议事规则是否科学还每年完善。 第二，如果说议事规则比较科学，领导班子成员在讨论问题的时候，大家真的要充分地发表意见和看法。给你这个权力你不行使那是你的问题，也有的同志就抱怨说你看好像我又不好发表意见，还要抱怨主要领导同志怎么样，其实我们一些书记说出话，一把手非常民主的，真心诚意想征求大家的意见和看法，但是给你权力你不发言、
