1、建筑工程施工合同管理存在的问题及对策 申涛 四川二滩国际工程咨询有限责任公司 摘 要： 随着现代社会的发展, 基础素质教育的普及化, 文化水平和法制意识的双向提高, 国家越来越重视法律, 有法可依, 有法必依成为主流思想。合同成为了法律的代表, 在各行各业的应用逐渐变多, 在建筑工程亦是如此, 它有着不可或缺的地位。所以, 如何有效加强和规范建筑工程合同管理与使用是现阶段的重要问题。本文就在现阶段法制化的社会形势下对建筑工程施工合同管理存在的问题及对策做出分析。关键词： 建筑工程; 施工合同管理; 问题及对策; 作者简介：申涛 (1979-) , 男, 汉族, 黑龙江鸡西人, 经济师, 学士,
2、 主要从事水利水电、房屋建筑、电力工程监理工作。收稿日期：2017-8-20Received： 2017-8-20引言建筑工程施工合同是建筑企业和承包方为了完成工程目标, 相互确认关系, 明确义务权益, 具有法律强制束缚而存在的合同。它对整个工程实施起到主要控制作用。合同是否能签订成功, 得到有效管理不仅仅会直接影响发包企业与承包方双方的权利, 更会决定此项工程是否能按时按量完成目标。最近几年, 国家越来越重视建筑市场这块蛋糕, 为促进建设方能够知法用法, 依法签订和履行合同, 各级建设行政主管部门相继颁布了合同管理的法律法规及文件1。但是, 从近年建筑管理的安全事故来看, 不少地方还是存在着
3、合同管理人员, 签订合同者法律意识薄弱, 合同的不合理情况依然时常发生, 行政监督不到位更是滋长了这种现象的产生。所以做好本职监督工作, 完善加强相关法律条文的工作要即刻进行。1 建筑工程施工合同管理的作用现在的生产型企业, 在项目开始买卖双方会订立相应的经济合同以免违反约定的发生, 保证项目的正常进行, 产品的正常供给和维持双方生意的有效进行。即使某一方因为不可抗力而违反合同, 在合同的要求下, 那违约方将会给与另外一方一定的经济补偿。但是在实际情况中, 某一方的违约导致的问题不是单纯可以用金钱来衡量解决的, 有可能那个工程就不能够进行, 甚至工程质量有极大问题, 威胁到施工方或者其他人的生
4、命与财产安全2。虽然合同只是一张薄纸, 但是它的身后代表的是法律的尊严和人民的道德底线, 所以加强对管理合同的监管与规范刻不容缓。另外, 一个安全有效的合同应该包含以下内容:即工程价格预算明细、项目工期阶段安排、安全标准、合作双方应该履行的义务和责任等等。这些内容是项目管理的核心, 若这些内容能够切实的实行, 那么工程的质量, 工期的顺利推进就有了保障。总之, 建筑工程施工合同有着特殊性和必要性, 行之有效的合同能保证工程的正常进行, 促进社会经济的有序发展。2 建筑工程施工合同管理存在的问题2.1 缺乏相应制度保障合同的签订不是说甲乙两方把自己名字签在合同书上就完事, 这样不负责任的签订会接
5、二连三的产生许多后续问题。实际上合同的签订存在着许多专业的法律问题, 需要有专业的人进行法律上的指导和监督, 避免一些人钻法律的漏洞, 也避免施工途中出现了纰漏导致无法估量的损失, 所以合同管理必须制定严格的规章制度, 对合同的每一条约定都要有法可循, 有法可依, 要有细致而专业的监督3。同时相关的部门, 政府也要完善有关的法律条文, 制定合理的规章制度, 使得合同双方都能切实保障自己的权益, 把全部的热情投入到工程建设之中。2.2 合同定制的规范性, 平等性根据近年来工地安全事故产生原因与解决方案, 机构专门出面调查的工程事故数据统计来看, 我们发现即使签订了合同, 依然存在着不按规章办事情
6、, 违反法律法规的行为, 尤其是不按照规定时间进行审批, 不通报工程进度与安全情况的现象非常严重。在进行招标环节中, 不少发包企业的招标只是形式主义, 他们表面进行招标, 实则私下签订不合理的合同4。还有的企业为了降低成本输出, 迫使承包方以低廉的价格做事, 让他们接受苛刻的条件, 比如:要求承包方垫付资金, 市场中的材料价格波动风险给承办方, 还有不按原先计划, 胁迫承包方加快工程进度等等。这时候的承包方为了得到这个项目, 忍气吞声或者牺牲其他自身利益来讨好发包企业, 再加上承办方法律意识的薄弱导致了合同的不规范与不平等, 而这样埋下了不少工程安全隐患, 表 1 为正常招标时的评判规定与标准
7、。表 1 招标标准与评分规定 下载原表 2.3 合同监督管理力度低和不合理性在我国现行的法律法规下, 建设部门有对工程项目的审批权力和监督义务, 但是很多时候会发生嘴上说的做不到, 定好的制度无人督促完成不了, 实践和管理脱节等等情况。某些管理岗位的人员受贿或者是责任意识淡薄, 他们监督工作得过且过甚至有些完全不履行职责。再加上一项工程要涉及种类众多的学科, 应该负责监督项目的人互相推脱责任, 导致无人承担, 场面混乱。这种风气弥漫在政府部门之中, 监督力度不够, 是部分安全事故发生的潜在原因。3 建筑工程合同管理问题的对策3.1 提高重视度提高发包企业对合同的重视度, 不少“草根”企业认为合
8、同只是一个形式, 没有考虑到合同背后的作用和意义。敷衍的制定和签订合同, 当工程出事以后, 他们没有办法维护自身的权利, 丧失了维权的有力证据5。提高承包方对合同的重视, 承包方是最容易因为合同漏洞而受到迫害的劳动者, 加强法律意识, 知法签合同对他们来说尤其重要。不同类型的合同类型按照不同格式使用, 分门别类, 分级别管理, 有据可依。这样做不单单能把握主动权, 建设部门的监管也较为方便。3.2 完善健全规章制度在现有的规章制度加以完善健全, 根据现阶段合同管理特征, 风险监控等问题下, 进行项目合同的审查, 交底和评价。构建科学有效的管理制度, 比如建立健全合同的管理束缚条例, 奖励惩罚机
9、制, 提高实施者的能动性, 使工程可以高效进行。3.3 加强动态管理因为施工之中有很多不可抗力, 比如遇到自然灾害, 市场调节失控等等影响, 切实有必要的更改合同内容是不可避免的。更改合同时要合理顾及双方, 不能单偏向一方, 以免后来不必要的经济纠纷。加强合同动态管理要求:合同尽量现场签订, 按照条款进行, 进行到哪里就签哪里, 不要提前签订也不要延迟事后补签, 某些额外新增的条款一定要细细阅读, 咬文嚼字, 咨询专业人士再签订6。要时刻记录合同内容还有连带的附加材料, 工程资料等各种文件, 特别是变更的部分要着重审核细查。若是变更合同时候出现纠纷, 在法律法规及专业人士的指导下, 及时解决问
10、题。必要时候及时索赔, 第一时间通知双方负责人, 若是沟通无法解决问题, 可以直接走法律程序。4 结论我国经济发展迅速, 城市建设快速发展, 建筑建设在城市建设中占有举足轻重的地位, 为了给建设工程创造好的发展机会, 定制合同, 定然不能得过且过, 签订合同, 要细致小心, 沟通合同内容时要有法有矩。合同管理的意见不完善就宛如建设工程水桶上的短板, 会制约建筑建设工程的进行, 严重的说会阻碍社会的发展, 国家经济的繁荣。法制意识的成熟, 市场制度的完善, 合同管理不再是单纯的文本存储记录, 它作为工程项目管理的重要环节, 它可以优化资源配置, 控制工程进度, 监督工程质量。同时, 它也是当双方
11、产生经济, 资源, 安全等方面产生纠纷时协调与索赔的法律依据, 具有法律效力。本文从近几年合同管理存在的问题入手, 探索其原因并提出加强工程合同管理对策方案与解决措施, 希望借此机会能为我国建筑工程企业的合同管理提供一些参考资料和理论依据, 推动工程市场的可持续发展。为进一步加快完成我们现代化进程, 实现中华民族的伟大复兴, 国家的富强与中国梦, 加强建筑工程施工合同管理应该是我们的责任与义务。相信在各部门, 专业人士的领导下, 我们以前人的成功为始点, 不断努力下, 不久的将来建筑合同这一块不会是短板, 完善的成果将会早日得到呈现。参考文献1党文, 闫刚涛.浅谈我国建设工程合同管理存在的问题及对策研究J.江西建材, 2016 (14) :247. 2韩建伟.浅析建设工程施工合同管理的重要性J.工程技术:引文版, 2016 (5) :117. 3于鹤.建筑工程施工合同管理存在的问题及对策J.决策与信息旬刊, 2015 (11) :197198. 4马永富.浅谈建设工程合同管理的存在问题与完善措施J.经济管理:全文版, 2016 (7) :181. 5张明天.我国建设工程合同管理问题及对策探究J.文摘版:工程技术, 2015 (12) :166. 6于国宝.建筑工程项目合同管理中存在的问题及对策分析J.中国高新技术企业, 2015 (6) :177178.
