1、资料：推进基层党建工作创新的实践与探索 南江县基层党建工作的实践与探索 中共四川省南江县委书记青理东 南江县位于四川东北缘，陕西南侧，辖48个乡镇、522个村、2411个村民小组，幅员3383平方公里，总人口63万。现有党员19573名，建有基层党委62个、党总支43个、党支部1059个。近年来，南江县委紧紧围绕发展中心，突出和谐、创新、服务三大主题，创新基层党建模式，有力的夯实了基层组织，为加快构建和谐南江提供了坚强的组织保证。 一、突出和谐主题，建立“扩大党内民主、构建党内和谐”新机制 坚持以党内和谐促进社会和谐的思路，围绕和谐主题，全面推行“扩大党内民主、构建党内和谐”十五项制度，着力构
2、建基层党建新机制。 1、突出主体地位，保障党员权利。党员的主体地位既在党的基层组织活动中体现，更要靠党的基层组织去落实。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，必须从健全制度，发展党内基层民主做起。推进党内民主建设，必须夯实基层党内民主这个基础。深入开展“三级联创”活动，突出党员主体地位，切实保障党员民主权利。积极采取党内情况通报、党员民主议事、党内民主评议、党内民主选举等有效形式，拓展党员参与党内事务的渠道，确保了党员各项权利的实现。试行县乡每年召开一次党代会制度，认真组织党代表年度视察活动，努力提高各级党组织科学决策水平；完善党代表结构制度，通过组织推荐、党员自荐、党员联名推荐和缺额定向增补等
3、方式，从领导干部、专业技术人员、一线群众、先进模范等各类党员中选举产生党代表，增强了党代表结构的科学性、广泛性、代表性；积极探索和稳健推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，推行乡（镇）、村（社区）干部公推直选制度，在有条件的乡（镇）、村探索试行党组织领导班 子成员直选制度。切实加强党员干部教育培训，每年对乡镇党委书记、乡镇长和村党支部书记、村主任进行一次集中培训，大力实施“一村一大学生计划”，党员干部队伍的整体素质明显提高，切实增强了基层党组织的生机与活力。 2、坚持民主决策，发挥委员作用。科学确定县委、乡镇党委委员结构和名额，扩大基层一线的委员比例，进一步优化党委委员结构；建立健全全委会决
4、策、常委会执行、纪检机关监督、社会群众评价的权力运行和制约机制，全面开放县委常委会、全委会、人大常委会、政府常务会、乡镇党委会，严格执行重要工程专家咨询制度、重大事项公告制度等决策公开制度，形成了“慢决策、快执行、重实效”的科学决策机制；推进常委分工负责制，县委常委负责一个或几个方面的工作，并定期向常委会报告工作，确保常委分工负责制有序、高效运转。按照一事一主体、一人管一线的原则，积极探索党委委员分工负责制，构建了责任明确、分工负责的运行机制。 3、加强民主监督，打造“阳光党务”。全面推行党务公开制度，最大限度地公开党员和群众想知道的事、该知道的事，扩大党员知情权。充分运用党的纪律监督、人大法
5、律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众信访监督等有效方式，建立科学、完整、有效的党内监督机制。加强乡村两级党风廉政建设，设立专门的纪律检查和廉政监督机构，配齐乡村两级党风廉政建设督查人员，分别接受上一级纪检监察机关的垂直领导，扩大监督范围。把加强村党支部建设与健全村委会、村团支部、村妇委会、村民兵组织等配套组织建设相结合，切实加强村民自治，群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。 二、突出创新主题，构建“支部+协会+信合助农增收”新模式 结合产业发展和基层组织工作实际，积极创新山区农村基层组织建设思路，全面推行“支部+协会+信合”模式，加快农村产业发展，实现了农村党的建设与农村经济发展的相融互动
6、。 1、因地制宜，创新发展模式。按照“入会自愿、退会自由、利益共享、风险 共担”的原则，跨乡、跨村在产业结构调整及产业链的关键环节、在党员干部发挥作用突出的地方建立专业协会，创造性地推行以支部为保障、以农户为基础、以产业为依托、以协会为桥梁、以信合为动力、以富民为目的的“支部+协会+信合”运作模式，实行支部抓协会、协会建基地、信合扶农户、农户入协会，实现了支部组织领导、信合资金支持与专业协会市场、信息、技术优势的有机结合。南江金银花专业协会、南江黄羊发展产业协会、南江核桃专业协会分别被省委政研室、科协、农业厅等6家单位联合表彰为全省“百强协会”。 2、规范运作，打造示范亮点。按照“双方自愿、互
7、惠互利、服务受益”的原则，允许协会有偿服务，实现利益共享、责任共担、以会养会，保证专合组织健康发展。坚持支部、协会、信合部门定期召开联席会议制度、党员列席会员大会、理事会和监事会的“三会制度”，强化民主监督，实行“阳光作业”，每季度最后一个月的20日对协会政务、财务进行公开，让信合部门放心、协会会员安心。元潭乡字库村通过推行“支部+协会+信合”运行模式，社员当年户均分红200多元，村支部班子在群众中的威信进一步提高。 3、统筹协调，促进经济发展。通过推行“支部+协会+信合”模式，党支部为协会的发展发挥服务、协调、支持、保护作用，引导和带领群众调整结构、发展生产。协会在党支部的领导和支持下，按照
8、章程搞好日常管理，向会员提供服务。信合部门按照服务基层、服务农民群众的原则，结合开展“党员农贷快车”项目，为协会发展、产业发展提供资金保障。“支部+协会+信合”模式使党组织有了“智囊团”，协会有了“主心骨”，信合部门有了“大舞台”。去年以来，南江县信合部门累计为协会会员发放产业发展贷款4389万元，覆盖384个村，覆盖面达73.4%。目前，全县己由支部牵头，组建黄羊、银花、核桃、生猪等各类专业协会326个，其中跨行政区域组建协会78个，发展会员2.3万余户，农民年均增收230元。 三、突出服务主题，打造“突出党员主体，服务基层群众”新亮点 坚持把服务作为基层组织建设工作的出发点和落脚点，把提高
9、党员素质，增强服务实效作为工作的突破口，培育工作载体，搭建工作平台，有力地推动了全县基层组织建设工作。 1、推行“四个一”模式，丰富农村党建内涵。结合社会主义新农村建设，按照“村美、民富、班子强”的要求，全面推行“四个一”工作模式，为群众提供优质服务。一是建立一个“移动党校”。采取“送课下乡、移动授课”的方式，分产业片区深入各乡镇授课，实施政府“搭台”、农民“点菜”、专家“主厨”的“万名农村党员和致富能手科技培训工程”，举办培训班85次，培训农村党员和农民群众12021多人次。二是下派一批科技特派员。从县级部门和乡镇机关优秀年轻干部中抽调676名机关干部和科技人员到农村担任科技特派员，指导乡镇
10、、村因地制宜建立科技示范服务基地和科技示范片，培育科技示范户，提高农业生产发展的科技含量。三是建立一批农业科技专家大院。推行首席专家负责制，采取“专家+大院+科技示范园+农户”的模式，在农村和产业发展基地组建农业科技专家大院，提供实地技术服务。全县共建科技专家大院27个，直接参与工作的科技人员49人，主推农业科技成果24项，培训农民6700余人次，有效提高了农业产业化水平。四是开办一个科技宣传专栏。以广播电视、公开栏、服务队、宣传牌为载体，建立了固定与流动、图像与声音相互补充的信息服务网络，在南江电视台“南江党建”专栏中开办“科技之窗”和“致富金桥”窗口，深受农民群众欢迎。 2、创新“五个一”
11、工作法，强化流动党员管理。针对农村剩余劳动力大量转移，流动党员逐年增多的现状，创造性推出以寄发一封公开信、发放一张联系卡、设立一个党支部、创办一个培训班、设立一个服务站为主要内容的“五个一”流动党员管理办法，有效解决了流动党员“管理难”问题。实行乡镇、村（居）党员干部“一对一”联系，落实党建联络员，确保每一名流动党员有组织关心、有专人联系。先后在县城的西佛山社区、河南灵宝、陕西西安等流动党员集中地 建立了流动党员服务站5个，建立党支部4个、党小组21个。县委组织部、宣传部、党校、劳动保障部门共同创办了“流动党员夜校”，举办培训班50多期，参训务工党员4500余人次，参训农民工12021余人次。
12、大力实施农民进城就业“无障碍工程”，在县城建起农民工公寓，使进城农民工进得来、留得住、能致富。 3、实施“六个一”便民举措，提高服务群众实效。为切实转变乡镇党委、政府职能，解决群众办事难、诉求难等具体问题，巩固乡镇行政区划调整成果，积极推行以“一个场所、一个牌子、一套制度、一张联系卡、一张宣传单、一个记录簿”为内容的“六个一”便民服务制度，切实加强群众工作。在被撤并乡镇组建社区，设立党总支或党支部，全面推行“六个一”农村服务代理制，建起便民服务代理点，实行一站受理、全程服务，让群众办事、干部跑路，使群众“只进一道门、只找一个人，小事不出村、大事不出乡”，进一步转变了基层党委、政府职能，融洽了党群干群关系，促进了农村和谐发展。 通联：四川省南江县委 第 7 页 共 7 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
