1、 第 1 页 /共 12 页第十一节 安全生产检查与隐患排查治理大纲要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定，组织编制安全生产检查表，开展安全生产检查，排查事故隐患，建立事故隐患信息档案，提出治理方案，统计分析和上报事故隐患排查治理情况。一、安全生产检查安全生产检查的类型1.定期安全生产检查 一般由生产经营单位统一组织实施2.经常性安全生产检查由生产经营单位的安全生产管理部门、车间、班组或岗位组织进行的日常检查。一般来讲，包括交接班检查、班中检查、特殊检查等形式3.季节性及节假日前后安全生产检查由生产经营单位统一组织4.专业(项)安全生产检查对某个专业(项)问题或在施工(生产)中存在的普遍性安
2、全问题进行的单项定性或定量检查。5.综合性安全生产检查一般是由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门，组织对生产单位进行的安全检查6.职工代表不定期对安全生产的巡查【2014.84】依据企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T9006-2010)，隐患排查和治理是企业安全生产标准化建设的重要内容。下列隐患排查的内容中，属于技术方面专项检査的内容有()。A.规章制度发生变化 B.扩建项目技术改造 C.个人防护用品的质量D.消防设施 E.职工的安全培训【答案】BCD安全生产检查的内容软件系统查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改硬件系统查生产设备、查辅助设施、查安全
3、设施、查作业环境安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定。对于危险性大、易发事故、事故危害大第 2 页 /共 12 页的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。一般应重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；易造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其岗位作业人员；直接管理的重要危险点和有害点的部门及其负责人。对非矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易
4、升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒物质的浓度等。对矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有：矿井风量、风质、风速及井下温度、湿度、噪声；瓦斯、粉尘；矿山放射性物质及其他有毒有害物质；露天矿山边坡；尾矿坝；提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备；各种防爆电器、电器安全保护装置；矿灯、钢丝绳等；瓦斯、粉尘及其他有毒有害物质检测仪器、仪表；自救器；救护设备；安全帽；防尘口罩或面罩；防护服、防护鞋；防噪声耳塞、耳罩。【2014.74】对于易发事故和事故危害大的行业和生产系统、部位、装置、设备等应进行
5、强制性检查。按照国家有关规定要求，对于非矿山企业，下列检查项目中，须进行强制性检查的有()。A.锅炉、压力容器、压力管道 B.塔式起重机、施工升降机、电梯 C.高压氧舱、防爆电器D.防爆电器、锻压设备、客运索道 E.作业场所的粉尘、噪声、辐射【答案】ABCE安全生产检查的方法常规检查主要依靠安全检查人员的经验和能力，检查结果直接受个人素质的影响安全检查表法将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。安全检查表一般包括检查项目、检查内容、检查标准、检查结果及评价等内容仪器检查及数据分析法在线监视和记录、仪器检查法【2014.63】安全生产检查是企业安全生产工作的一项重点工作，主要依靠安全检査人员的经
6、验和能力，检查结果直接受安全检查人员个人素质影响的安全检查方法是()。第 3 页 /共 12 页A.常规检查法 B.安全检查表法 C.仪器检查法 D.数据分析法【答案】A安全生产检查的工作程序1.安全检查准备确定检查对象、目的、任务。查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况。制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。编写安全检查表或检查提纲。准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。2.实施安全检查访谈。查阅文件和记录。现场观察。仪器测量。3.综合分析经现场检查和数据分析后，检查人员应对检查情况进行综
7、合分析，提出检查的结论和意见提出整改要求整改落实信息反馈及持续改进【2015.38】某车辆制造企业准备开展一次安全生产检查与隐患排查治理活动。安全管理部门策划了如下的检查工作程序和工作内容：检查前准备；实施检查；提出检查结论；提出整改要求；组织整改；验证整改结果。其中，属于安全检查阶段的工作程序是()。A. B. C. D.【答案】A【2015.39】企业为了保证安全检査工作的落实，需要做好安全检査的准备工作。下列做法中，不属于企业安全检査准备工作的是()。A.某化工企业组织检查前准备了有毒气体检测仪等工具B.某施工企业组织检查前对相关检査人员进行培训C.某机械加工企业参考同行业厂家编制的检査
8、提纲D.某发电企业针对检査中可能出现的危害情况约谈了相关人员【答案】D第 4 页 /共 12 页【2014.64】安全生产检查一般分为检査准备、检查实施和数据分析三个阶段进行。下列工作中，属于检查实施阶段的是()。A.了解被检查对象的工艺流程 B.确定检查组成员的职责分工C.交流检査所发现问题与整改建议 D.对基层发现的问题进行分级分类【答案】C二、隐患排查治理定义及分类安全生产事故隐患排查治理暂行规定指出，安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人
9、的不安全行为和管理上的缺陷。 ”一般事故隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患【2011.74】根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安全监管总局令第 l6 号)，下列有关事故隐患分类的说法，正确的是()。A.事故隐患分类主要依据事故的概率 B.事故隐患分类主要依据事故的等级C.事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患 D.事故隐患分为重大事故隐患和特大事故隐患E.危害较小并能够立即排除的事故隐患称为一般事故隐患【答案】CE生产经营单
10、位的主要职责生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事第 5 页 /共 12 页故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。生产经营单位应当建立事故隐
11、患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排查事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度 15 日前和下一年 1 月 31 日前
12、向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照上述要求报送外，还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：1)隐患的现状及其产生原因。2)隐患的危害程度和整改难易程度分析。3)隐患的治理方案。【2015.41】依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安全生产监督管理总局令第 16号） ，生产经营单位每季度应对本单位事故隐患排査治理情况进行统计分析，并及时上报有关隐患的内容。下列内容中，不属于重大事故隐患报告的是()。A.隐患的现状及其产生的原因 B.隐患的治理方案C.隐患的危害程
13、度和整改难易程度分析 D.隐患管理的缺陷【答案】D对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。【2011.13】根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安全监管总局令第 l6 号)，重大事故隐患治理方案应包括治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和第 6 页 /共 12 页人员，治理的时限和要求，以及(
14、)。A.考核内容和要求 B.重大危险源辨识和监控C.安全措施和应急预案 D.治理效果评估和验收【答案】C(11)生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。(12)生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施
15、，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。【2014.31】进入夏季，一些地区连续出现强降雨，某选矿厂发现排洪渠上游来水量大幅增长，有发生水淹厂房和危及人员安全的风险。依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定 ，下列关于应急处置措施的做法中，正确的是()。A.暂时停产停业，加强监测 B.暂时难以停产的装置和设施，加强维护和保养C.撤离人员，停止作业，加强监测 D.设置警示标识，加强监测【答案】C(13)地方人民政府或者安全监管监察
16、部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。【2015.77】某矿业集团公司对下属矿山企业进行安全检查时发现，该企业尾矿库泄洪道下游约100m 处有多处临建宿舍。针对上述
17、尾矿库存在的隐患，下列说法中，正确的有()。A.该隐患应由矿山企业主要负责人立即组织整改 B.该隐患治理工作应确保安全投入到位第 7 页 /共 12 页C.该隐患需向当地安全生产监督管理部门及时报告 D.该隐患属于较大事故隐患E.该隐患应由尾矿库负责人立即组织整改【答案】ABC监督管理各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全监管监察部门和有关部门报告。安全监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实
18、并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及
19、时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在 10 日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。【
20、2015.40】某市安全生产监督管理部门检査某小型采石场，发现存在严重的神仙岩、一面墙等重大事故隐患，监管人员责令该采石场立即停产整顿，但该采石场负责人自认为采石经验丰富，拒不停产整改。下列关于该市安全监督管理部门采取的强制执行措施中，正确的是()。A.依法提请该市人民政府予以关闭 B.提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证第 8 页 /共 12 页C.没收违法所得，拍卖非法开采的产品、采掘设备 D.通知有关单位停止供电、供应民用爆炸物品等【答案】A【2014.82】某厂有 15t 行车 2 台、简易升降机 1 台、叉车 1 辆、货运电梯 2 部，另有锻造机、数控机床和手持电动工具若干，
21、厂区东南角一处独立区域为密闭喷漆车间。2012 年 10 月，地方安全生产监督管理部门督查组对该厂进行安全生产监督检査时，下达了隐患整改指令书。下列关于隐患整改的要求中，正确的有()。A.该厂所有特种设备应按国家规定进行强制性定期检测B.该厂重点应对特种设备、喷漆车间及相关作业人员进行经常性检查C.喷漆车间内应设有气体浓度报警装置 D.在使用场所张贴特种设备安全操作规程E.手持电动工具必须强制性检测【答案】ABC【2014.75】煤矿安全监察部门在监督检查中发现某煤矿瓦斯监测系统存在重大事故隐患，依法责令其停产整顿。该煤矿未执行整改指令，仍然维持原状继续生产。针对这种行为，煤矿安全监察部门采取
22、的正确做法有()。A.罚款后对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营 B.依法实施行政处罚C.依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭D 提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证 E.继续责令改正或者下达停产整改指令【答案】BCD第十二节 劳动防护用品管理劳动防护用品监督管理规定已于 2015 年 7 月 1 日废止（安监总局 80 号令）特种劳动防护用品安全标志实施细则已于 2016 年 2 月 3 日废止（安监总办201613 号）安全生产法第 42 条：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 ”职业
23、病防治法第 22 条：“用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。 ”第 9 页 /共 12 页国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位劳动防护用品管理规范的通知安监总厅安健2015124 号用人单位劳动防护用品管理规范第 1 章 总则第三条 本规范所称的劳动防护用品，是指由用人单位为劳动者配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病危害的个体防护装备。第四条 劳动防护用品是由用人单位提供的，保障劳动者安全与健康的辅助性、预防性措施，不得以劳动防护用品替代工程防护设施和其他技术、管理措施。第五条 用人单位应当健全管理制度，加强劳动防护用品配备、发放、使
24、用等管理工作。第六条 用人单位应当安排专项经费用于配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。该项经费计入生产成本，据实列支。第七条 用人单位应当为劳动者提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。使用进口的劳动防护用品，其防护性能不得低于我国相关标准。鼓励用人单位购买、使用获得安全标志的劳动防护用品。第八条 劳动者在作业过程中，应当按照规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品。第九条 用人单位使用的劳务派遣工、接纳的实习学生应当纳入本单位人员统一管理，并配备相应的劳动防护用品。对处于作业地点的其他外来人员，必须按照与进行作业的劳动者相同的标准，正确佩戴和使用劳动防护用品。
25、第二章劳动防护用品选择第十条 劳动防护用品分为以下十大类：（1）防御物理、化学和生物危险、有害因素对头部伤害的头部防护用品。（2）防御缺氧空气和空气污染物进入呼吸道的呼吸防护用品。（3）防御物理和化学危险、有害因素对眼面部伤害的眼面部防护用品。（4）防噪声危害及防水、防寒等的听力防护用品。（5）防御物理、化学和生物危险、有害因素对手部伤害的手部防护用品。第 10 页 /共 12 页（六）防御物理和化学危险、有害因素对足部伤害的足部防护用品。（七）防御物理、化学和生物危险、有害因素对躯干伤害的躯干防护用品。（八）防御物理、化学和生物危险、有害因素损伤皮肤或引起皮肤疾病的护肤用品。（九）防止高处作
26、业劳动者坠落或者高处落物伤害的坠落防护用品。（十）其他防御危险、有害因素的劳动防护用品。第十一条 用人单位应按照识别、评价、选择的程序，结合劳动者作业方式和工作条件，并考虑其个人特点及劳动强度，选择防护功能和效果适用的劳动防护用品。（一）接触粉尘、有毒、有害物质的劳动者应当根据不同粉尘种类、粉尘浓度及游离二氧化硅含量和毒物的种类及浓度配备相应的呼吸器、防护服、防护手套和防护鞋等。工作场所存在高毒物品目录中的确定人类致癌物质，当浓度达到其 1/2 职业接触限值时，用人单位应为劳动者配备相应的劳动防护用品，并指导劳动者正确佩戴和使用。（二）接触噪声的劳动者，当暴露于 80dBL EX,8h85dB
27、 的工作场所时，用人单位应当根据劳动者需求为其配备适用的护听器；当暴露于 LEX,8h85dB 的工作场所时，用人单位必须为劳动者配备适用的护听器，并指导劳动者正确佩戴和使用。（三）工作场所中存在电离辐射危害的，经危害评价确认劳动者需佩戴劳动防护用品的，用人单位可参照相关标准为劳动者配备劳动防护用品，并指导劳动者正确佩戴和使用。（四）从事存在物体坠落、碎屑飞溅、转动机械和锋利器具等作业的劳动者，用人单位还可参照相关标准，为劳动者配备适用的劳动防护用品。第十二条 同一工作地点存在不同种类的危险、有害因素的，应当为劳动者同时提供防御各类危害的劳动防护用品。需要同时配备的劳动防护用品，还应考虑其可兼
28、容性。劳动者在不同地点工作，并接触不同的危险、有害因素，或接触不同的危害程度的有害因素的，为其选配的劳动防护用品应满足不同工作地点的防护需求。第十三条 劳动防护用品的选择还应当考虑其佩戴的合适性和基本舒适性，根据个人特点和需求选择适合号型、式样。第十四条 用人单位应当在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配备应急劳动防护用品，放置于现场临近位置并有醒目标识。用人单位应当为巡检等流动性作业的劳动者配备随身携带的个人应急防护用品。第 3 章 劳动防护用品采购、发放、培训及使用第十五条 用人单位应当根据劳动者工作场所中存在的危险、有害因素种类及危害程度、劳动环境条件、劳动防护用品有效使用时间制定
29、适合本单位的劳动防护用品配备标准。第十六条 用人单位应当根据劳动防护用品配备标准制定采购计划，购买符合标准的合格产品。第 11 页 /共 12 页第十七条 用人单位应当查验并保存劳动防护用品检验报告等质量证明文件的原件或复印件。第十八条 用人单位应当确保已采购劳动防护用品的存储条件，并保证其在有效期内。第十九条 用人单位应当按照本单位制定的配备标准发放劳动防护用品，并作好登记。第二十条 用人单位应当对劳动者进行劳动防护用品的使用、维护等专业知识的培训。第二十一条 用人单位应当督促劳动者在使用劳动防护用品前，对劳动防护用品进行检查，确保外观完好、部件齐全、功能正常。第二十二条 用人单位应当定期对
30、劳动防护用品的使用情况进行检查，确保劳动者正确使用。第 4 章 劳动防护用品维护、更换及报废第二十三条 劳动防护用品应当按照要求妥善保存，及时更换。公用的劳动防护用品应当由车间或班组统一保管，定期维护。第二十四条 用人单位应当对应急劳动防护用品进行经常性的维护、检修，定期检测劳动防护用品的性能和效果，保证其完好有效。第二十五条 用人单位应当按照劳动防护用品发放周期定期发放，对工作过程中损坏的，用人单位应及时更换。第二十六条 安全帽、呼吸器、绝缘手套等安全性能要求高、易损耗的劳动防护用品，应当按照有效防护功能最低指标和有效使用期，到期强制报废。第 5 章 附则第二十七条 本规范所称的工作地点，是
31、指劳动者从事职业活动或进行生产管理而经常或定时停留的岗位和作业地点。第二十八条 煤矿劳动防护用品的管理，按照煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准（AQ1051）规定执行。【2012.46】生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，下列有关劳动防护用品管理的做法中，错误的是()。A.根据员工工作场所中的职业危害因素及危害程度配置 B.教育员工正确使用劳动防护用品C.免费向员工提供国家规定的劳动防护用品 D.发放现金要求员工到指定商店购买劳动防护用品【答案】D【2014.37】某市近期由于作业人员劳动防护用品配备不到位或使用不规范造成多起事故。针对这种情况，该市安全生产监督管理局开展了一次专项执法检查。下列使用劳动防护用品的行为中，错第 12 页 /共 12 页误的是()A.甲厂电焊作业人员佩戴绝缘手套 B.乙建筑公司高处作业人员安全带高挂低用C.丙变电站工作人员穿防滑鞋 D. 丁加油站工作人员穿防静电服【答案】C特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志” ，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。从业人员护品 “三会”：会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。
