1、 版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 环球网校学员专用资料 第 1 页 /共 5 页第二章 生产经营单位的安全生产保障（共条)第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。【例】依据安全生产法的规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件由()规定。A.法律、行政法规 B.国家标准 C.行业标准 D.地方性法规 E.地方政府规章【答案】ABC第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(第 91、92 条)建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规
2、章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。本法在第五条中明确规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。落实这一规定，还需要进一步明确生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作所负的具体职责。因此，本条规定了生产经营单位主要负责人七个方面的职责：（新增第 3 项）建立、健全本单位安全生产责任制。建立、健全安全生产责任制是落实安全生产责任的核心，又涉及本单位各岗位、各环节以及每一名职工，必须由主
3、要负责人亲自抓、直接抓才能做好。组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程。制定安全生产规章制度和操作规程，是加强本单位安全生产管理非常重要的基础性工作，需要强有力的组织保障和推动才能顺利完成。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。这是此次安全生产法修改时新增加的一项职责。安全生产教育和培训是提高从业人员安全生产意识、安全生产知识和技能的关键所在。搞好安全生产教育和培训，需要有明确、合理的计划安排，以保证培训和教育有序实施并切实取得实效。由于制定和实施安全生产教育和培训计划涉及本单位整个生产经营活动的布局安排、资金保障、人员调度等重大问题，客观上需要生产经营单位的“一把手”亲自组织推动。针
4、对实践中生产经营单位不重视安全生产教育和培训、安全生产教育和培训流于形式等突出问题，也有必要将组织制订并实施本单位安全生产教育和培训计版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 环球网校学员专用资料 第 2 页 /共 5 页划作为主要负责人的法定职责，促使生产经营单位进一步扎实做好安全生产教育和培训。保证本单位安全生产投入的有效实施。安全生产投入涉及生产经营单位的直接利益，一般情况下只有主要负责人才可以做出决策。同时，舍不得投入、心存侥幸不投入或者少投入的现象普遍存在，只有把责任加给生产经营单位的主要负责人，才可能改变这一状况。所谓“有效实施” ，是指主要负责人不仅要保证安全生产投
5、入足额、到位，还要加强对已投入资金的使用情况的监督检查，确保资金管好用好，切实达到保障安全生产的目的。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。作为本单位生产经营活动的组织者、指挥者，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作既要做出全面部署安排，又要进行督促、检查，这对保障安全生产至关重要。对通过各种途径发现的生产安全事故隐患，要及时采取有效措施予以消除，做到防患于未然。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。生产安全事故应急救援预案，是在事故发生前对发生事故时如何抢救人员、减少损失、及时恢复生产等所做出的应对计划和安排。为了保证事故发生时能够有效应对，将事故损失降到
6、最低，生产经营单位必须事先有所准备，制定生产安全事故应急救援预案。这项工作涉及多个方面，需要生产经营单位主要负责人组织制定并推动实施。及时、如实报告生产安全事故。按照生产安全事故报告和调查处理条例等有关行政法规的规定，及时、如实报告生产安全事故，是生产经营单位主要负责人的法定义务。“及时” ，要求主要负责人在事故发生后，依照相关规定在最短的时间内向政府和有关部门报告，不得迟报。“如实” ，要求主要负责人报告事故的情况要全面、真实、准确和客观，不得谎报、漏报。【例】张某是某国有企业的主要负责人，依据安全生产法的规定，下列关于张某安全生产工作职责的说法，正确的有()。A.督促、检查本企业的安全生产
7、工作，及时消除生产安全事故隐患B.组织或者参与本企业的安全生产教育和培训，如实记录安全生产教肓和培训情况C.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案D.保证本企业安全生产投入的有效实施E.及时、如实报告本企业的生产安全事故【答案】ACDE【例】某贸易公司.煤业公司.当地投资公司分 4:3:3 的比例共同成立一家化工公司。该化工公司的董事长由常住海外的贸易公司张某担任，总经理由贸易公司王某担任，全面负责生产经营活动，副总经理由版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 环球网校学员专用资料 第 3 页 /共 5 页煤业公司孙某担任，负责日常生产管理;安全总监由投资赵某担任，负责
8、安全管理，依据安全生产法的规定，负责组织制定并实施该化工公司安全生产应急预案的是()。A.张某 B.王某 C.孙某 D.赵某【答案】B【例】张某为某国营粮库的法定代表人，负责粮库的生产经营活动，根据安全生产法 ，下列关于该粮库安全生产的职责中，不属于张某基本职责的是()。A.组织制定粮库安全生产规章制度 B.保证粮库安全生产投入的有效实施C.组织制定粮库事故应急救援预案 D.为职工讲授安全生产培训课程【答案】D第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实
9、。本条是这次安全生产法修改时新增加的一个条文。安全生产责任制是生产经营单位安全生产管理的核心制度，本法明确规定生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制，并将其作为生产经营单位主要负责人的首要安全生产管理职责。安全生产责任制应当包括的内容由于生产经营单位生产经营活动的性质、特点以及安全生产的状况不同，其安全生产责任制的内容也不完全相同。本条明确规定安全生产责任制应当包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，这是所有生产经营单位安全生产责任制都必须具备的核心内容。各岗位的责任人员。安全生产责任制的重要作用之一就是把责任落实到人，解决“由谁负责”的问题，防止责任主体不明确导致无人负责。因此，生
10、产经营单位的安全生产责任制必须首先明确每个岗位的责任人员。实践中要注意三点：一是每个岗位都要明确责任人，无论是管理岗位、操作岗位还是其他辅助性岗位都不能例外。二是实行全员责任，从主要负责人、分管负责人和其他相关负责人、安全生产管理人员、现场指挥调度人员到普通从业人员，每个人都要明确其责任。三是责任人必须是具体的个人，落实到人头，即使是共同负责，也应明确哪些人共同负责。版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 环球网校学员专用资料 第 4 页 /共 5 页各岗位的责任范围。在明确责任人员的同时，安全生产责任制还必须明确各岗位的责任范围，解决每个岗位“负什么责任”的问题，使每个人都清
11、楚自己的责任所在，防止责任不明，无所适从。明确责任范围，一是要边界清晰，不能模模糊糊、似是而非；二是要具体，不能过于笼统或者大而化之；三是要合理，与岗位职责相称，体现出差异性。考核标准。各岗位责任人员是否严格履行了岗位责任，履行责任的程度和效果如何，需要有一套标准来加以考核。考核标准关键是要具有针对性和可操作性，适应不同岗位、不同人员的实际情况。建立安全生产责任制的监督考核机制本条第款明确规定，生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。本条中所说的“相应的机制” ，是指对安全生产责任制的落实情况进行监督考核的机制。具体建立什么样的机制，生
12、产经营单位可以根据自身情况自主决定。总之，要通过建立相应的监督考核机制，最终达到落实安全生产责任制的目的。第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。(第 90 条)有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。保证安全生产资金投入的责任主体1 明确了资金投入的最低要求，即必须保
13、证生产经营单位能够持续地具备本法和有关法律、法规、国家标准或者行业所规定的安全生产条件；2 明确了保证资金投入的责任主体，即生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人。3 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人对安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任，包括民事赔偿责任、行政责任以及刑事责任。安全生产费用提取和使用制度安全生产费用提取和使用制度是这次修改安全生产法时专门增加的一项规定。版权所有 翻印必究 咨询热线：400-678-3456 环球网校学员专用资料 第 5 页 /共 5 页为了进一步提升这项制度的权威性，更好地规范安全生产费用的提取和使用，这次修改
14、安全生产法将其上升为一项法律制度，明确规定有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。这里的“按照规定” ，目前可以理解为按照企业安全生产费用提取和使用管理办法的规定；“有关生产经营单位”指的是该管理办法规定的煤炭生产、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、冶金、机械制造、烟花爆竹生产、武器装备研制生产与试验等领域的企业。考虑到对安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法难以在安全生产法中做具体规定，本条同时规定具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定，这样既符合目前的实际情况，也便于今后根据实际情况适时调整。【例
15、】依据安全生产法 ，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、()、或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。A.总会计师 B.主要负责人 C.主管安全生产的副职 D.项目负责人【答案】B【例】依照安全生产法的规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由()予以保证。A.生产经营单位的决策机构 B.生产经营单位的主要负责人C.个人经营的投资人 D.生产经营单位的财务部门 E.安全生产监督管理部门【答案】ABC第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位（无使用单位） ，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。(第 94 条)
