1、大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 强 制 实 施绿 色 建 筑 标 准 推 广 路 线 研 究Developing Routes for Large Public Buildings and Government Invested Public Welfare Buildings中国建筑科学研究院3摘 要中 国 处 在 城 镇 化 快 速 发 展 时 期 ， 随 着 城 市 化 的 进 程 ， 推 进 节 能 减 排 在 公 共 建 筑 节 能 方 面 有 很 大 的 空 间 。 大 型 公 共 建 筑 耗 能 较 高 ， 我 国 2 万 平 米 以 上 的 大 型 公
2、共 建 筑 面 积 占 城 镇 建 筑 面 积 的 比 例 不 到 4%， 但 是 能 耗 却 占 到建筑能耗的 20%以 上 ， 其 中 单 位 面 积 耗 电 量 是 普 通 民 宅 的 十 到 十 五 倍 。 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 具 有 先 进 的 示 范 带 动 作 用 ， 绿 色 节 能 建 筑 先 行 须 从 大 型 公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 开 始 ， 可 有 效 发 挥 示 范 带 动 作 用 ， 切 实 推 进 绿 色 建 筑 发 展 。为 贯 彻 国 务 院 办 公 厅 关 于 转 发 发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设
3、 部 绿 色 建 筑 行 动 方 案 的 通 知 （ 国 办 发 20131 号 ） 和 关 于 加 快 我 国 绿 色 建 筑 发 展 的 实施意见（财建167 号）的统一部署，本项目通过分析大型公共建筑和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 强 制 执 行 绿 色 建 筑 标 准 现 状 ， 明 确 执 行 绿 色 建 筑 标 准 的 总 体 目 标 和 阶 段 性 目 标 ， 并 结 合 不 同 地 区 的 经 济 发 展 状 况 ， 对 总 体 目 标 进 行 分 解 落 实 ， 建 立 适 宜 的 集 成 化 推 广 模 式 ， 切 实 落 实 推 进 强 制 执 行 绿 色 建 筑
4、 标 准 目 标 的 实 现 。 研 究 相 应 建 立 配 套 的 激 励 措 施 、 过 程 监 管 和 保 障 管 理 措 施 ， 最 后 形 成 国 家 层 面 推 进 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 和 大 型 公 共 建 筑 强 制 执 行 绿 色 建 筑 标 准 的 政 策 建 议 。本 项 目 研 究 初 期 ， 课 题 组 成 员 对 多 个 城 市 的 大 型 公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 用 能 水 平 、 建 设 水 平 、 绿 色 建 筑 执 行 率 、 以 及 推 动 绿 色 建 筑 建 设 面 临 的 困 难 等 开 展 了 广
5、泛 的 调 研 工 作 ， 获 得 了 大 量 详 实 的 第 一 手 资 料 。 调 研 发 现 ， 大 型 公 共 建 筑 由 于 其 结 构 和 用 途 的 特 殊 性 ， 能 耗 较 高 ， 其 用 能 强 度 是 普 通 公 共 建 筑 的 23 倍 ， 是 居 住 建 筑 （ 住 宅 ） 的 5 倍 左 右 ， 单 位 面 积 耗 电 量 是 普 通 民 宅 的 1015 倍 。 伴 随 经 济 的 快 速 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 日 益 提 高 ， 大 型 公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 规 模 日 益 增 大 ， 呈 现 出 能 耗
6、猛 增 、 建 筑 用 能 强 度 不 断 攀 升 的 趋 势 ， 推 进 大 型 公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 绿 色 化 刻 不 容 缓 。根 据 绿 色 建 筑 行 动 纲 要 的 部 署 ， 本 项 目 确 定 了 大 型 公 共 建 筑 和 政4府 投 资 公 益 性 建 筑 强 制 实 施 绿 色 建 筑 标 准 的 总 体 目 标 ， 力 争 到 2015 年末 ， 新 增 绿 色 大 型 公 共 建 筑 与 政 府 投 资 性 公 益 建 筑 面 积 达 到 3 亿 平 方 米 ， 建 设 绿 色 大 型 公 共 建 筑 与 政 府 投 资 公 益
7、 性 建 筑 的 理 念 为 社 会 普 遍 接 受 ， 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 示 范 带 动 作 用 明 显 ， 至 2020 年 ， 所 有 新 建 建 筑 均 严 格 执 行 绿 色 建 筑 标 准 。 为 确 保 总 体 目 标 的 实 现 ， 制 定 了 分 地 区 、 分 阶 段 推 进 大 型 公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 实 施 绿 色 建 筑 标 准 的 阶 段 性 目 标 和 推 广 路 线 ， 自 2013 年 起 ， 优 先 在 绿 色 建 筑 发 展 较 好 的 省 市 （ 北 京 市 、 天 津 市 、 上 海 市 、 江
8、 苏 省 、 广 东 省 、 浙 江 省 、 山 东 省 、 河 北 省 、 湖 北 省 ） 推 广 大 型 公 共 建 筑 、 党 政 机 关 办 公 大 楼 及 公 益 性 场 馆 建 筑 执 行 绿 色 建 筑 标 准 ； 优 先 在 直 辖 市 、 计 划 单 列 市 及 省 会 城 市 推 广 保 障 性 住 房 执 行 绿 色 建 筑 标 准 ； 优 先 在 全 国 三 级 医 院 推 广 新 建 建 筑 执 行 绿 色 建 筑 标 准 ； 优 先 在 教 育 部 直 属 高 校 、 地 方 所 属 公 办 普 通 高 校 推 广 新 建 建 筑 执 行 绿 色 建 筑 标 准 。
9、进 一 步 完 善 了 绿 色 建 筑 建 设 全 过 程 监 管 体 系 ， 从 规 划 、 设 计 、 施 工 、 运 营 、 以 及 拆 除 等 阶 段 加 强 了 对 大 型 公 共 建 筑 以 及 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 全 生 命 期 的 监 管 ， 明 确 了 政 府 投 资 建 设 项 目 应 将 绿 色 建 筑 的 要 求 作 为 建 设 用 地 开 发 的 规 划 设 计 条 件 之 一 ， 达 不 到 要 求 的 不 予 核 发 建 设 用 地 规 划 许 可 证 ； 设 计 阶 段 对 于 不 符 合 绿 色 建 筑 要 求 的 项 目 应 不 予 颁 发
10、建 设 工 程 规 划 许 可 证 和 建 设 工 程 施 工 许 可 证 ； 施 工 阶 段 对 未 按 照 绿 色 建 筑 标 准 、 施 工 图 设 计 文 件 和 绿 色 施 工 方 案 建 设 的 项 目 不 得 通 过 专 项 验 收 ， 建 筑 竣 工 后 的 绿 色 建 筑 专 项 监 督 报 告 不 合 格 时 不 得 办 理 竣 工 验 收 备 案 手 续 ， 大 型 公 建 和 政 府 投 资 的 公 益 性 建 筑 等 国 家 强 制 推 行 绿 色 建 筑 的 项 目 应 实 行 精 装 修 制 度 ， 装 修 完 成 后 的 室 内 污 染 物 检 测 必 须 达
11、到 合 格 要 求 ； 运 营 阶 段 应 将 国 家 机 关 办 公 建 筑 和 大 型 公 共 建 筑 纳 入 当 地 能 耗 监 测 平 台 并 进 行 能 源 审 计 ， 促 使 国 家 机 关 办 公 建 筑 和 大 型 公 共 建 筑 提 高 节 能 运 行 管 理 水 平 ； 建 立 建 筑 报 废 审 批 制 度 ， 不 符 合 条 件 的 建 筑 不 予 拆 除 报 废 ， 且 拆 除 大 型 公 共 建 筑 时 需 按 有 关 程 序 提 前 向 社 会 公 示 并 征 求 各 方 面 意 见 ， 接 受 社 会 监 管 。加 强 了 保 障 管 理 措 施 建 设 ， 确
12、 保 强 制 实 施 绿 色 建 筑 标 准 的 落 实 ， 具 体 表 现 在 强 化 目 标 责 任 ， 把 绿 色 建 筑 工 作 列 入 各 级 政 府 的 节 能 目 标 责 任 评 价 考 核 体 系 ， 实 行 问 责 制 ； 完 善 政 策 激 励 ， 改 善 和 完 善 对 绿 色 建 筑 的 金 融 服 务 及 采 取 奖 励 措 施 ， 促 进 绿 色 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 发 展 ； 完5善 技 术 标 准 ， 加 快 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 实 行 绿 色 建 筑 的 核 心 技 术 体 系 研 究
13、 ， 并 针 对 大 其 自 身 的 特 点 ， 研 发 规 模 化 的 集 成 技 术 体 系 ； 加 强 配 套 能 力 管 理 ， 大 力 扶 持 绿 色 建 筑 咨 询 、 规 划 、 设 计 、 施 工 、 评 价 、 运 行 维 护 等 相 关 企 业 的 发 展 ， 提 供 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 绿 色 建 筑 全 过 程 咨 询 服 务 ； 强 化 能 力 建 设 ， 建 立 健 全 建 筑 能 耗 统 计 体 系 ， 推 行 能 耗 分 项 计 量 并 实 行 实 时 监 控 ， 加 强 监 管 平 台 的 统 筹 与 协 调 ； 体 制 机
14、 制 创 新 ， 设 立 专 门 的 能 源 管 理 岗 位 ， 负 责 能 源 管 理 工 作 ， 通 过 规 范 用 能 行 为 、 优 化 系 统 运 行 、 安 设 调 节 装 置 、 完 善 运 行 管 理 制 度 等 措 施 ， 切 实 降 低 运 行 能 耗 。6SummaryThe rapid development of urbanization in China creates huge energy saving potentials for public buildings. The energy consumption rates of large public bu
15、ildings (LPB) are significantly higher than other types of buildings. The floor areas of LPBs, with a value of more than 20000m2, may account for only 4% of the total floor area in urban, while the energy consumed can reach 20% of that for all the urban buildings, and the energy intensity can be abo
16、ut ten to fifteen times of ordinary buildings. Meanwhile, government invested welfare buildings (GIWB) present substantial demonstration effects in green building construction. It is therefore urgent to promote green building construction from LPB and GIWB, which will play an important exemplary and
17、 leading role in the construction of green buildings nationwide.To fulfill the requirements of the Action Plan of Green Building from Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the Peoples Republic of China (MOHURD) transmitted by the General Office of the State Council and the Implementatio
18、n Opinions for the Rapid Development of Green Building in China, this project conducted extensive investigations on the implementation status of green LPBs and GIWBs, and then proposed the general objectives for the development of green building in the next several years. To achieve these goals, det
19、ailed developing paths were formulated in order to effectively promote the compulsory execution of green building construction, with supplementary measures for process supervision and security management. In the end, the entire research results were presented in the form of a legislative draft for t
20、he enforcement of green LPB and GIWB construction.At the beginning, the research team conducted extensive and thorough investigations in several cities about the energy consumption, building status, implementation of green building, and the difficulties encountered in green building promotion. It is
21、 found that because of the specific structures and applications of LCBs, the energy intensity of LPBs is about 2 to 3 times ofordinary public buildings and about five times of residential buildings, and the energy consumption per unit area is 10 to 15 times of residential buildings. With the rapid d
22、evelopment of economy and improvement of peoples living quality, the scale of LPBs and GIWBs will be increasingly larger, which may result in significant augmentation in building related energy consumption and energy intensity. It is therefore of paramount urgency to promote the construction of gree
23、n LPBs and GIWBs.According to the requirements of the Action Plan of Green Building, the general objectives are established for the compulsory implementation of green LPB and GIWB construction. At the end of 2015, the floor area for new green LPB and GIWB will reach 200 million square meters, and th
24、e construction of green LPB and GIWB has become a common conscious nationwide. Meanwhile, the promotion of green GIWB exhibits favorable demonstration effects in green building construction. By the end of 2020, all the new buildings will meet the requirements of green building. To ensure the achieve
25、ments of the general objectives, green LPB and GIWB will be promoted by regions with detailed developing paths and promotion objectives at different stages. Since 2013, the construction of green LPB, administrative government buildings, and some welfare buildings such as stadium, library, museum, wi
26、ll be first compulsorily executed in the regions with good foundations for green buildings (Beijing, Shanghai, Tianjin, Jiangsu, Guangdong, Zhejiang, Shandong, Hebei and Hubei). The promotion of green indemnificatory housing should begin from municipalities, cities specifically designated in the sta
27、te plan, and provincial capitals. The construction of green hospital buildings will be first promoted in the third-grade hospitals, while green school buildings should be first compulsorily executed in colleges and universities directly under the ministry of education or the local governments.The su
28、pervision systems for green building construction are further completed with strengthened supervisions for LPB and GIWB from planning, designing, construction, operation, and demolition. It is stated that the fulfillment of green building requirements is one prerequisite criterion for GIWB, and proj
29、ect failed cannot be issued with land use permit. Project failed during the design phase cannot be granted with building permit and constructionVIIVIIIlicense. During the construction stage, building must be constructed according to the green building standards, shop drawings, and green construction
30、 plans. Otherwise, the project cannot be allowed for special inspection. A completed project with unqualified supervision report cannot be permitted for final acceptance of construction and project registration. Meanwhile, LPB and GIWB must be qualified with refined decoration systems and the indoor
31、 pollutants after decoration have to meet the related requirements. At operation stage, the energy use of administrative government buildings and LPB must be incorporated into the local energy monitoring platform for energy auditing with the intention to improve the management abilities in energy-ef
32、ficiency. A systematic examination and approval system for building demolition must be established. Buildings failed the examination cannot be dismantled, and the demolition of LPB have to obtain the approval from the society and the dismantling process must be supervised.The security mechanisms are
33、 consolidated to ensure the compulsory implementation of green building construction. The responsibilities for the local governments are strengthened by incorporating the developing status of green building into the evaluation of energy-saving achievements. The incentive measures should be further i
34、mproved in the areas of financial services and inspiration policies to promote the development of green LPB and GIWB. The green building related technologies and standards should be further completed including expediting the researches on the critical techniques for green LPB and GIWB and investigat
35、ions on the integrated technical systems for large-scale development of green buildings. The management in green building related services should be strengthened to vigorously support the developments of companies and agencies related to green building consulting, planning, designing, construction,
36、evaluation, operation and maintenance, in order to provide consultancies for green LPB and GIWB during the life-cycles. The construction of related abilities should be enhanced with the improvements in building energy statistics systems, the promotion of sub-metering and real-time monitoring systems
37、, and strengthening the coordination of supervision platform. The management system should be innovated with a special position for energy management to actually mitigate energy consumption during operation byIXdisciplining energy use, optimizing operation system, installing regulating devices, and
38、improving the management abilities.10目 录项目信息 .I摘 要 .IIISummary .VI第一章 研究背景 .11.1 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 强 制 实 施 绿 色 建 筑 的 必 要 性 . 11.2 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 实 施 绿 色 建 筑 的 发 展 现 状 21.3 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 实 施 绿 色 建 筑 存 在 的 问 题 5第二章 研究范围界定 .92.1 政 府 投 资 公 益 性 公 共 建 筑 102.2 政 府 投 资 公
39、 益 性 居 住 建 筑 172.3 大 型 公 共 建 筑 17第三章 发展目标 .183.1 总 体 目 标 的 确 定 183.2 阶 段 性 目 标 的 确 定 183.2.1 政 府 投 资 公 益 性 公 共 建 筑 阶 段 性 目 标 .183.2.2 政 府 投 资 公 益 性 居 住 建 筑 阶 段 性 目 标 .223.2.3 大 型 公 建 阶 段 性 目 标 .243.3 分 地 区 各 区 域 详 细 目 标 的 确 定 26第四章 推广路线图研究 .294.1 大 型 公 建 与 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 实 施 绿 色 建 筑 标 准 推 广 路 线总图
40、 .294.2 实 施 绿 色 建 筑 标 准 推 广 路 线 分 解 图 304.3 目标预测 .3511第五章 全过程监管体系研究 .375.1 规划阶段 .375.1.1 立 项 审 批 .375.1.2 土 地 转 让 .385.2 方 案 设 计 阶 段 395.2.1 方 案 专 篇 .395.2.2 施 工 图 审 查 .395.3 施工阶段 .395.3.1 绿 色 施 工 .395.3.2 竣 工 验 收 .405.3.3 精 装 修 制 度 .405.4 运营阶段 .415.5 拆除阶段 .41第六章 保障措施 .426.1 强 化 目 标 责 任 426.2 完 善 政
41、策 激 励 426.3 完 善 技 术 标 准 426.4 加 强 配 套 能 力 管 理 436.5 强 化 能 力 建 设 436.6 体 制 机 制 创 新 441第一章 研究背景1.1 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 强 制 实 施 绿 色 建 筑 的 必 要 性1.大型公建能耗强度高，示范效果明显 大 型 公 共 建 筑 由 于 其 结 构 和 用 途 的 特 殊 性 ， 能 耗 一 直 居 高 不 下 。 我 国2 万 平 米 以 上 的 大 型 公 共 建 筑 面 积 占 城 镇 建 筑 面 积 的 比 例 不 到 4%， 但 是 能 耗 却 占 到 建
42、筑 能 耗 的 20%以 上 ， 其 用 能 强 度 是 普 通 公 共 建 筑 的 23 倍，是居 住 建 筑 （ 住 宅 ） 的 5 倍 左 右 ， 单 位 面 积 耗 电 量 是 普 通 民 宅 的 1015 倍。同 时 ， 随 着 公 共 建 筑 的 大 型 化 ， 大 型 公 建 呈 现 出 能 耗 猛 增 、 建 筑 用 能 强 度 不 断 攀 升 的 趋 势 。 因 此 ， 这 类 建 筑 的 节 能 潜 力 亟 待 挖 掘 ， 强 制 实 施 绿 色 建 筑 具 有 较 好 的 示 范 性 ， 能 切 实 推 动 我 国 绿 色 建 筑 的 发 展 。2.政府投资公益性建筑惠及
43、民生，影响范围广 随 着 经 济 的 快 速 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 日 益 提 高 ， 对 公 共 服 务 以 及 社区 生 活 提 出 更 高 的 要 求 ， 进 而 推 动 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 扩 张 与 发 展 ， 此 类 建 筑 的 资 源 消 耗 量 势 必 增 加 。通 过 引 导 保 障 性 住 房 和 政 府 办 公 建 筑 、 学 校 、 医 院 、 博 物 馆 等 政 府 投 资 的 公 益 性 建 筑 建 设 等 公 益 性 行 业 发 展 绿 色 建 筑 ， 不 仅 能 为 公 众 创 造 方 便 、 舒 适 和 安 逸 的 生 活
44、 环 境 ， 也 能 使 绿 色 建 筑 平 民 化 ， 因 此 ， 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 在 节 能 减 排 执 行 绿 色 建 筑 标 准 方 面 有 其 自 身 独 有 的 优 势 ， 推 动 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 示 范 带 动 作 用 ， 不 仅 是 惠 及 民 生 、 改 善 民 生 的 大 事 ， 同 时 由 于 其 所 具 有 的 巨 大 社 会 效 益 ， 吸 引 社 会 各 界 对 绿 色 建 筑 的 普 遍 关2注 ， 将 切 实 促 进 绿 色 建 筑 发 展 。 3.大型公建和政府投资公益性建筑责任主体明确，便于监督管理 大 型 公 建
45、 和 政 府 投 资 的 公 益 性 建 筑 ， 因 其 使 用 功 能 、 性 质 单 一 ， 责 任主 体 、 考 核 对 象 明 确 ， 因 此 便 于 从 可 行 性 研 究 、 设 计 、 施 工 、 竣 工 验 收 、 以 及 交 付 使 用 全 过 程 进 行 监 督 管 理 。 同 时 ， 其 建 设 管 理 方 式 与 项 目 运 行 程 序 有 着 直 接 的 关 系 ， 便 于 对 责 任 主 体 进 行 考 核 。1.2 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 实 施 绿 色 建 筑 的 发 展 现 状1.大型公建和政府投资公益性建筑所获绿色建筑标识数量
46、少且星级低 截至 2012 年 9 月 ， 全 国 已 评 出 556 项 绿 色 建 筑 评 价 标 识 项 目 。 在 已 经取 得 绿 色 建 筑 标 识 的 项 目 中 ， 从 数 量 进 行 统 计 ， 结 果 如 下 ：n 公 共 建 筑 的 数 量 为 250， 仅 占 的 比 例 为 45%； 居 住 建 筑 的 数 量 为 306， 所 占 的 比 例 为 55%。n 公 共 建 筑 中 ， 大 型 公 建 的 数 量 为 23， 所 占 的 比 例 为 4%； 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 数 量 为 36， 所 占 的 比 例 为 6%； 其 它 公 建 的 数
47、 量 为 191， 所 占 的 比 例 为 34%。n 住 宅 建 筑 中 ， 保 障 性 住 房 的 数 量 为 3， 所 占 的 比 例 为 1%； 其 它 居 建的数量为 303， 所 占 的 比 例 为 55%。绿 色 建 筑 评 价 标 识 建 筑 类 型 按 项 目 数 统 计 如 表 1-1 所 示 ， 各 建 筑 类 型所 占 的 比 例 如 图 1-3 所 示 。 由 图 中 可 以 看 出 ， 在 已 经 取 得 绿 色 建 筑 标 识 的 项 目 中 ， 大 型 公 建 、 保 障 性 住 房 和 其 他 政 府 投 资 的 公 益 性 建 筑 所 占 的 总 比 例仅为
48、 11%， 数 量 较 少 。3表 1-1 建 筑 类 型 按 项 目 数 统 计公 共 建 筑 住 宅 建 筑建 筑 类 型大 型 公 建政 府 投 资 的公 益 性 建 筑其 它 公 建 保 障 性 住 房 其 它 居 建数 量 （ 个 ） 23 36 191 3 303比例 4% 6% 34% 1% 55%数量 44% 56%总计比例 250 306图 1-1 各建筑类型所占的比例从 所 获 星 级 来 说 ， 大 型 公 建 和 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 的 绿 色 建 筑 标 识 多 为 一 星 和 二 星 级 ， 三 星 级 所 占 的 比 例 较 少 。 表 1-2 为
49、 绿 色 建 筑 评 价 标 识 各 星 级 按 项 目 数 的 统 计 。表 1-2 各 星 级 按 项 目 数 统 计星级 一星 二星 三星数 量 （ 个 ） 156 222 178比例 28% 40% 32%1.2.2 主体绿色意识不足4目 前 ， 国 内 对 绿 色 建 筑 的 重 要 意 义 还 没 有 达 到 广 泛 的 共 识 ， 相 当 一 部 分 人 尚 未 将 绿 色 建 筑 工 作 放 到 贯 彻 科 学 发 展 观 、 全 面 建 设 小 康 社 会 、 保 证 国 家 能 源 安 全 、 实 施 可 持 续 发 展 的 战 略 高 度 。对 于 政 府 投 资 的 公 益 性 建 筑 ， 由 于 政 府 主 体 单 位 缺 乏 绿 色 、 节 能 、 环 保 意 识 ， 仅 从 满 足 建 筑 功 能 及 追 求 政 绩 、 形 象 工 程 的 角 度 进 行 考 虑 ， 没 有 从 切 实 改 善 民 生 、 实 施 可 持 续 发 展 的 战 略 高 度 来 认 识 ， 造 成 主 体 对 实 施 绿 色 建 筑 缺 乏 紧 迫 感 和 积 极 性 。1.2.3 大型公建实施绿色建筑增量成本高 相 对 于 普 通 办 公 建 筑 ， 大 型 公 共 建 筑 因 体 量 大 、 能 耗 高
