1、中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案大 涌镇 经济 发展和 科技 信息 局 技术支持：中山市小榄低碳发展促进中心中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案致 谢 中 山 市 工 业 园 区 低 碳 发 展 试 点 研 究 项 目 （ 项 目 编 号 ： G-1307-18612） 由 美国能源基金会 委托中山小榄低碳发展促进中心开展 。 项目在中山市发改局大力 支 持 和 指 导 下 开 展 工 作 。 课 题 组 主 要 成 员 包 括 ： 潘 涛 博 士 、 耿 宇 、 赵 志 雯 、 罗 明 利、 谭鸣超等 。 课题得到了美国能源基金会何平博士 、 桑晶， 广东
2、省发改委气候 处领导， 中山市发改局陆松煊、 赵湘、 张苗， 以及中山各镇区园区领导和工作人 员大力指导和帮助。 报告编写过程中， 参考了大量国内外文献和案例 ， 尤其是参 考了美国可持续发展社区协会( ISC)2012 年出版的 低碳园区发展指南 第一版， 在此声明并表示感谢！注 ： 本报告由能源基金会资助。报告内容不代表能源基金会观点。中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案目 录1 背景和意义 .11.1 “新常态”下的低碳发展 .11.2 编制大涌镇低碳实施方案的目的和意义 .22 大涌镇低碳发展的基础与挑战 32.1 大涌镇概况 .32.2 牛仔服装业发展现状及战略 .5
3、2.3 红木家具业发展现状及战略 .62.4 规模以上企业温室气体排放量状况（2013 年 度 ） .82.5 低碳发展应对思路 .83 低碳行动计划 .103.1 编制温室气体排放清单 （简化版） .103.2 服装印染行业低碳环保行动 .103.3 制定大涌镇综合能源一揽子解决方案 .103.4 打造红博城为低碳绿色建筑，为文化增添绿色 103.5 利用红木市场大屋顶规模化开发光伏发电 .114 组织分工、时间计划、效益分析 124.1 组织分工 .124.2 时间计划 .134.3 预算与效益分析 .13参考资料 .15中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案1 背景和意义1
4、.1 “新常态”下的低碳发展2014 年 11 月 12 日， 中国和美国在北京发表了中美气候变化联合声明 ，两国元首宣布了两国各自 2020 年后应对气候 变化行动 ， 中国计划 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，到 2030 年 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费20%左右。 2014 年 12 月 10 日， 国家发改委发布了 碳排放权交易管理暂行办法（ 2014 年第 17 号） 。2014 年 8 月 ， 工 信 部 、 国 家 发 改 委 在 全 国 确 定 了 55 个低碳工业园区试点，计划 到 2015 年 ， 全国 创建 80 个特色鲜明、 示
5、范意义强的国家低碳园区试点， 打 造一批掌握低碳核心技术、 具有先进低碳管理水平的低碳企业， 形成园区低碳发 展模式。 国家低碳工业园区试点工作方案 （工信部联节 2013 408 号） 中提 到： 以低碳工业园区建设试点工作为抓手， 引领带动整个工业领域碳排放强度下 降， 对于实现国家碳排放目标具有战略性和全局性的意义。 可以看出， 国家在低 碳方面的政策与行动都在明显加速。广东省重视低碳发展， 是我国第一批低碳试点省区， 计划到 2015 年万 元 GDP 碳排放强度比 2010 年 减少 19.5%， 2012 年 广东国家低碳省试点工作要点 明确 提出要“ 实施碳 排放和 能源消费 总
6、量控 制” 。 这种目标 的提出 是基于 对于广东省 工业能源经济进入新常态的判断（见下图 1-1） 。 2011 年 以 来 ， 广 东 省 工 业 能 耗 总 量 连 续 3 年 呈 下 降 趋 势 ， 说 明 广 东 进 入 后工业化的经济转型期； 2011 年以来， 工业增加 值和 GDP 保持稳定增 长， 说明经济增长和工业能 耗有效脱钩，低碳经济发展初步启动； 全社会总能耗仍持续平缓上升，说明三产和生活刚需已经成为全社会能 耗增长的主要驱动力； 万元 GDP 能耗和万元 工业增加值能耗都在持续下降 ， 并达到了国家分配 指标要求，说明节能降耗工作已经有了很好的工作基础。1中 山 市
7、 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案2GDP（ 亿 元 ） 工业增加值（亿元）规模以上工业综合能 耗（万吨标煤） 综合能耗（万吨标 煤） 第三产业增加值（亿 元）700006000050000400003000020000100000广 东 省2010年 2011年 2012年 2013年300025002000150010005000中 山 市2010年 2011年 2012年 2013年GDP（ 亿 元 ） 工业增加值（亿元）工 业 综 合 能 耗（万吨标煤）综 合 能 耗（万吨标煤）第 三 产 业 增 加 值（ 亿 元 ）GDP（ 亿 元 ） 工 业 增 加 值 （ 亿 元 ） 规
8、模以上工业综合能耗（万吨标煤） 综合能耗（万吨标煤） 第三产业增加值（亿元）图 1-1 广东省和中山市 2010 年 -2013 年经济产出与能源消耗中山市处于广东省经济第一集团军内， 与全省能源经济新常态基本吻合。 在 后工业化转型期， 工业排放增长将逐步与经济增长脱钩， 低碳增长成为未来发展 趋 势 的 鲜 明 特 征 。1.2 编制大涌镇低碳实施方案的目的和意义大涌镇经过 30 多 年 改 革 开 放 ， 形 成 了 两 个 支 柱 产 业 红 木 家 具 和 牛 仔 服 装，具有良好的产业发展基础。但在产业转型升级中存在以下挑战：（1）常住人口 7.45 万人，人口数量较少，由于大涌距
9、离中山市区比较近， 因此许多 就业人口选择居住在中山市区。 这对于发展第三产业 、 特别是服务业具 有一定挑战。 普遍地， 相对于工业碳排放强度 ， 第三产业碳排放强度较低 ， 无论 是从经济还是环境与低碳方面来看，第三产业都是发展的方向。（2）产业集中度不高，大部分是中小企业，属于业内领先、品牌效应明显 的大企业数量少。（3） 污染重、 能耗高。 大涌镇是中山市发改局 2013 年度低碳试点 镇， 2012 年大涌镇单位 GDP 电 耗为中山市之首 ， COD 总量排放中山市 1/8， 燃煤锅炉约两 百台。（4）创新发展能力不足。专业技术人才数量不能满足发展的需求。产业生 产 经 营 模 式
10、 落 后 ， 发 展 步 伐 相 对 滞 后 。（5）缺乏公共服务平台，产业转型升级所需的技术、信息、资金等资源供 给不足。中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案3为此， 中山市发改局和大涌镇人民政府于 2013 年 12 月编制了 大涌 镇产业 转型升级发展规划纲要 （2013 -2020 年） ， 探索 珠江东岸不同特色科学发展道路， 提出了 61 项 主 要 工 作 ， 制 定 了 明 确 的 牵 头 单 位 、 工 作 内 容 和 目 标 。依据 大涌镇产业转型升级发展规划纲要 （ 2013-2020 年） ， 结合现场 调研、 资料分析、 访谈等， 项目组编制了大涌镇低
11、碳实施方案 ， 通过分析大涌镇的低碳 发展潜力、 面临的挑战， 结合中山市和广东省的低碳政策 ， 参考国内外低碳发展 经验， 应用现有最佳可行技术 ， 以低碳为着力点， 带动经济 、 社会的可持续发展。2 大涌镇低碳发展的基础与挑战2.1 大涌镇概况2.1.1 总 体 概 况大 涌 镇 位 于 广 东 省 中 山 市 西 南 部 ， 毗 邻 南 区 、 横 栏 镇 、 沙 溪 镇 、 板 芙 镇 ， 距 中山市城区约 8 公 里 ， 东 临 歧 江 ， 西 靠 西 江 ， 总 面 积 40.66 平 方 公 里 ， 常 住 人 口7.45 万，其中户籍人口 2.93 万，处广州、深圳、珠海、香
12、港、澳门两小时生活圈内。大涌经济以本土民营经济为主，在全镇 7000 多 户 工 商 企 业 中 ， 90%的 大 型企业为本土民营企业。 2013 年地区生产总值 43.37 亿元， 工业总产值 93.17 亿元， 三产比例依次为 4:57:39.0。 两大支柱产业为牛仔服装产业和红木家具产业， 产值 分别为 55 亿元、21 亿 元 ， 占 辖 区 工 业 总 产 值 的 80%以 上 。在新时期市场竞争愈加激烈， 辖区内的两大产业均受到不同程度的冲击。 市 场 信 息 、 政 策 约 束 都 不 同 于 以 前 ， 在 已 有 的 产 业 下 ， 如 何 让 地 区 经 济 、 社 会
13、、 环 境发展实现转型升级，被大涌镇政府列为“头等大事” 。大涌镇政府为加快地区的转型升级步伐， 激发企业在转型升级的主动性， 制 定了 大涌镇产业转型升级发展规划纲要（20 13-2020 年） 。2.1.2 气候、地理条件大涌镇地处北回归线以南， 属亚热带季风性气候， 气候温和， 阳光充足， 雨 量充沛， 霜期短甚至基本无霜期。 因受海洋性气候影响 ， 四季不明显。 夏季空气 潮湿 ， 降雨明显 ， 并常受 热带风暴侵袭； 冬季干燥 ， 雨水减少 。 年平均气 温 21.8， 年际变化不大 。 大涌镇境地势中高南北低， 东西临河 。 中部为低山丘陵， 主要山 岗 有 卓 旗 山 、 石 龙
14、 山 ， 灶 地 山 等 ， 中 部 偏 北 的 卓 旗 山 海 拔 165.1 米 ， 为 全 镇 最 高 点 。 南 部 、 北 部 均 为 平 原 。图 2-1 大涌镇控规规划图中 山 市 大 涌 镇 低 碳 发 展 实 施 方 案452.2 牛仔服装业发展现状及战略2.2.1 发展基础牛仔服装业洗水技术国内领先， 并被授予 “广 东省纺织业服装专业镇技术创 新试点” ，电子 商务销 售量居中 山市首 位。洗 水企业全 部为规 模以上 企业，原有 19 家，最近两年因金融危机倒闭了 2 家，基本通过市环保局清洁生产验收，目 前日取水量约 78 万吨 （历史上的高峰时期为十几万吨） ，每个
15、洗水厂有单独污 水处理，中水回用率约 60%， 最 后 需 要 处 理 的 污 水 为 23 万吨，外排废水 COD 不高于 50mg/L。2.2.2 面临的挑战（1）企业规模制约。牛仔服装产业多为小微企业（ 20-30 人） ，没有 采用先 进的电脑分色、 自动化加料设备， 人力成本占生产总成本约 50%， 洗水过程的加 料量还依靠师傅的经验， 导致一次合格率偏低 ， 甚至有些产品需要返工 2 次以上， 增加了水耗、能耗。（2）品牌意识不足。产业发展初期，辖区内的企业一般都有自己的品牌， 产业整体健康状况较好， 但是随着大品牌进入， 许多企业为了节约设计 、 销售等 高附加值环节的投入， 洗
16、水公司基本转向贴牌生产 。 贴牌生产能节约很多生产过 程的成本， 但是由于没有定价权， 主要的利润被品牌企业抽走 ， 并且当用工成本 上升的时候， 很多品牌会转向成本更低的东南亚市场。 洗水企业的订单内销、 出 口各占 50%， 受 国 际 经 济 低 迷 影 响 ， 许 多 企 业 的 订 单 量 有 所 下 降 。（3）高污染、高耗能。废水余热基本没有回收，洗水企业均被列入中山市 高耗能企业名单， 市经济和科技信息局将其中 2 家洗水企业以及中法水务供水公 司（为中山市城区供水）列入强制能源审计企业。以蓝星公司为例，水、电力、 热力的开支占总成本近 30%。2.2.3 未来发展战略（1）打
17、造本土品牌。鼓励牛仔服装龙头企业兼并重组，收购国际品牌，打 造具有国际影响力的本土牛仔服装品牌，如 D&C。（2）高新技术设备引领发展，利用大企业的资金优势，支持广东华奇环保 印花有限公司引进冷转印产业化项目等优秀的项目。（3）多渠道拓展销售。引导外销受到冲击的企业转向国内市场的开发，调 整设计适应国内消费习惯， 重点扶助 3 至 5 家 电子商务发展较好的纺织企业 ， 树 立大涌 镇 牛仔 服 装产业 网电商榜 样。建 设“中 国（大 涌 ）牛仔 文化博 览城” ，综6合运用品牌展示、 信息发布、 价格形成、 统一结算、 物流配送、 质量检测等功能， 推动大涌从牛仔服装洗水专业户升级为牛仔服
18、装时尚发布中心和品牌营销中心。（4）集中处理洗水行业工业污染。将全镇洗水企业整合为 1 家 设 备 先 进 、处理规范的洗水基团， 推动分散的洗水企业迁入 2 个规划片区集中处理， 提高水 重复利用水率。2.3 红木家具业发展现状及战略2.3.1 发展基础大涌镇以生产红木家具闻名， 共有红木家具企业 335 间， 其中规模以上企业22 间，是全国唯一拥有两个国际级区域品牌的红木家具生产专业镇。大涌先后 获得 “中国红木雕刻艺术之乡” 、 “中国红木家具生产专业镇” 二个国家级区域品 牌称号。 大涌在国内红木家具产业发展过程中， 曾一度起着引领行业规范发展的 龙头老大的作用。 技术上， 大涌率先
19、研究掌握真空干燥红木薄板技术及环保型水 性聚氨酯家具漆， 突破了红木家具生产污染和销售的瓶颈。 大涌牵头制定 深色 名贵硬木家具标准 和 红木家具通用技术条件 国家强制标准， 成为了全行业 规范生产的标杆。2.3.2 面临的挑战（1）尚无大规模的中高端木材交易市场。很多企业为了节约成本，纷纷到 木材原产 地（以 热带雨 林木材为 主，主 要是东 南 亚（ 目 前已限 制出口 ） 、非洲、 美洲） 进行木材采购， 并 且按照后续的工艺要求进行初加工， 减少木材进口损耗。 但是大涌境内尚无大规模的中高端木材交易市场， 难以控制部分市场适销对路的 木种，也不利于控制产业链源头的木材资源定价权。（2）
20、市场竞争日益激烈，名牌较少，营销策略不足。当前浙江东阳和福建 仙游等市场异军突起， 东阳依靠横店影视城形成高端红木家具产业基地， 以为主 的 “义 乌 模 式 ”占 领 中 低 端 市 场 ； 福 建 仙 游 则 以 “仙 作 ”的 精 雕 细 琢 定 位 于 古 典 工艺家具市场， 发展代理商的模式， 显示出强大的生命力 ， 年产值从 5 亿元发展到 200 亿元； 深圳以营销奢侈品的手段占领高端市场 。 大涌红木企业对设计的重视程度不够，营销模式较为传统单一，基本是“前店后厂”的生产经营模式。（3）人才培养断层。缺乏对“木雕工艺师傅”的培养和配套奖励政策，从 业者多为外来员工， 本土第二代
21、年轻人缺乏创业精神， 多转为从事其他行业。 现 在东阳和仙游的企业家以前都是在大涌打工的， 后来还成为了竞争对手 。 正是出 于对人才培养的恐惧， 很多企业家倾向于不让优秀的木雕工艺师傅参加技能评选， 担心工人会因此抬高身价或得到证书后离开企业。（4）工艺落后，原木成品率偏低。烘干、喷漆、雕琢等工序几乎完全手工7中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案操作，随意性较大，缺乏科学控制出品品质，生产工艺还非常原始。雕刻式样、 家具款式较为传统。 木头原木成品率过去约为 30%， 目前改为型材后， 成品率有 所提高。 高端木糠一般收集用来做枕头， 其余边角料一般做成刀柄、 工艺品、 木
22、质燃料（ 价格与 煤炭相 当，但是 热值不 及煤炭 ） ，尚未 做成附 加值更 高的产品。 当地的工艺品和消费市场定位较为类似，企业没有独特的工艺品。（5）高污染、高耗能。红木家具行业的主要能源消耗是木材烘干，主要的 污染是涂装废气、 粉尘和噪声。 锅炉烟气治理设施不足 。 据了解红木家具企业在 环保和节能方面存在短板，没有做相关的锅炉余热回收项目。2.3.3 未来发展战略（1） 产业链延伸， 引进广东鱼珠大涌木材产业园， 掌握木材资源的控制权， 配套发展鉴定、展览、拍卖等产业。（2）以文化为依托，实现产业多元化发展。建设集聚展销、博览、设计等 多位一体 的“中 国大 涌红木 文化博 览城”
23、。认真研 究大涌 红木根 植的“香山 文化” 、 “岭南文化” ，在红木设计中，加入“广式”元素。（3） 创新销售模式， 改变过去单一的传统销售模式 ， 多方面开拓销售渠道， 整合电商平台， 实体销售与网络销售有机融合。 利用新媒体和户外广告 ， 让大涌 红木家具产业声名远播。（4）行业人才梯队发展。继续做好市级工艺美术大师评选，引导企业利用 好评选机制为品牌做强做大奠定基础， 同时提高工艺大师的生活待遇和社会地位。 加强红木家具文化的宣传教育， 兴办木雕工艺培训学校 ， 让本土新生代劳动力能 以红木家具文化为荣，而不仅仅是把红木家具的经营看做一种谋生手段。（5）建设公共服务平台。筹备镇级生产
24、力促进中心，与企业互动交流。（6）环境整治倒逼转型。整治家具涂装废气污染，对照家具制造行业挥 发性有机物排放标准 等政策文件 ， 要求有涂装工艺的家具生产企业安装有效的 挥 发 性 有 机 物 （ VOCs） 治 理 设 施 ， 排 放 达 标 。 整 治 工 业 锅 炉 废 气 污 染 ， 分 两 步 走， 分布式能源站建成投产前， 加强对现有工业锅炉的集中整治 ， 推行清洁能源 代替高污染燃料； 分布式能源站建成后， 实施热电联产 、 集中供热， 淘汰现有锅 炉。8中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案2.4 规模以上企业温室气体排放量状况（ 2013 年 度 ）对于规模以上
25、企业， 与小榄镇、 三角高平工业区的万元工业产值温室气体排 放 强 度 进 行 对 比 ， 大 涌 镇 的 排 放 强 度 最 大 ， 是 小 榄 镇 的 2.7 倍 ， 是 三 角 镇 高 平 工业区的 1.1 倍。吨 CO2e/万 元 工 业 产 值0.80.60.40.20.0小 榄 镇 高 平 工 业 区 大 涌 镇图 2-2 单位产值温室气体排放量与其它镇对比情况（规模以上企业） 规模以上企业排放的温室气体量， 两大主导行 业占全镇的 84%， 其中服装印染业占全镇的 79%， 家 具 业 占 5%， 其 它 行 业 占 16%。16% 5%家 具 服 装 印 染 其 它79%图 2
26、-3 行业温室气体排放量分布情况（规模以上企业）2.5 低碳发展应对思路2.5.1 如何使得传统工业升级改造的综合效益最大化计划 2016 年 落 成 的 多 联 供 项 目 将 完 全 改 变 大 涌 镇 的 能 源 结 构 ， 大 幅 降 低 全 镇范围的碳排放量。 但是由此带来的企业成本上升也必须加以高度重视。 占大涌9中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案镇经济总量半壁江山的染整行业竞争激烈， 整体利润微薄， 能耗水耗通常占生产 成本的 20-30%左右。 如果企业转换多联供系统供热， 蒸汽成本将可能 增加一倍， 这势必企业淘汰出局，造成市场动荡。政府必须设计鼓励政策加以
27、引导， 同时倒逼企业通过自身节能降耗挖掘潜力， 然后通盘优化设计能源解决方案， 确保多联供系统达到减排效果 ， 又不过多增加 成本。2.5.2 如何消减服务产业升级带来的刚性碳排放大涌镇正在大力发展专业市场和高端文化产业带动服务业转型升级， 拉动本 地经济快速发展。 随着中国大涌红木文化博览城项 目 （简 称 “红博城” ） 、 广东鱼 珠大涌木 材产业 园（简 称“鱼珠 市场” ）等超 级市场的 落成， 大涌镇 将激增大量 人流、 物流、 信息流和资金流 ， 随之带来的碳排放也将大幅增加 。 必须采用多种 措施加以减缓和适应。在大涌镇总体规划修编和新开发片区的控制性详规阶段， 将低冲击开发、
28、 绿 色基础设施、 分布式能源系统、 绿色建筑、 综合 交通系统等低碳要素做整体考虑， 避免陷入服务业高速发展带来的“被高碳”模式。中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案103 低碳行动计划3.1 编制温室气体排放清单（简化版）根据城 市温室 气体核 算国际标 准和 省级 温室气体 清单报 告格式 ，参 考 城市温室气体核算工具指南 ， 编制 大涌 镇温室气体排放清单 （简化版） ， 了解全镇 温室气体排放水平和趋势， 识别主要排放源 ， 为温室气体排放目标的分 解与考核提供依据，为低碳发展策略与行动提供决策依据。温室气体排放清单 是低碳行动的重要基础， 也是能源规划的重要依据之
29、 一。 编 制 简化版的温室气体排放清单 ， 是为了在满足决策依据的前提下， 暂不计 算那些排放量小、 或者基础数据缺乏、 而且数据收集难度较大 、 近期减排潜力不 大 的 排 放 源 ， 例 如 农 业 、 长 途 交 通 排 放 等 。3.2 服装印染行业低碳环保行动针对服装印染行业， 特别是在印染企业， 推广行业类节能技术和产品， 降低 资源能源消耗， 减少温室气体排放， 同时提高行业效益和综合竞争力 ， 提高行业 可持续发展的能力 。 可 以参考附件 1 和附件 2欧盟印染行业最佳可用技术与 新 兴 技 术 。在重点企业开展碳核算报告， 制定温室气体排放总量控制计划， 制定温室气 体减
30、排计划和措施。必要时，引入第三方技术支持。3.3 制定大涌镇综合能源一揽子解决方案以冷热电多联供项目准备落地为契机， 尽快设计 大涌镇综合能源一揽子解 决方案 。委托 专业能 源规划单 位，整 合大涌 镇计划上 马的几 大重点 项目和新片 区， 进行详细的设计优化， 目的是优化提高能源综合利用效率 ， 降低企业集中用 热成本。 并对政府如何鼓励企业纳入清洁能源体系制定政策建议 。 根据国际经验， 早期投入一块钱做好能源方案，将避免运行期内 3-5 块 钱 的 能 源 浪 费 。3.4 打造红博城为低碳绿色建筑，为文化增添绿色红博城项目总用地面积约 13 万平方米，分两期建设，其中一期总投资 1
31、9.2亿 元 ， 用 地 面 积 约 7 万 平 方 米 ， 建 筑 面 积 近 30 万 平 方 米 ， 其 中 酒 店 建 筑 面 积 3万 平方米， 商业 20 万 平方米， 办公建筑面积 2.87 万平方米， 停车场 建筑面积 2.8 万 平 方 米 ， 项 目 总 容 积 率 为 2.08，建筑密度 33.60%， 绿 化 率 12.88%。 红 博 城 一 期项目使用中央空调系统，中央空调系统位于酒店地下负二层；设 1 个锅炉房，中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案112 台 2 吨/小时电锅炉，为酒店客房、洗浴中心及桑拿供应热水，热水供水温度55。 内设景观水体
32、， 一部分是地面开挖而成的水景， 一部分是屋面 部分景观水 体，面积约 2770 平 方 米 ， 平 均 水 深 约 0.4m， 水 容 量 约 1100 立 方 米 。 水 景 用 水主要来源于市政自来水，平均每季度更换 1 次。 红博城项目是大涌镇重点项目， 也是产业转型升级发展规划纲要 中的工作任务之一 。 把红博城打造为低碳绿色建筑， 能够提高建筑本身的舒适度， 对于提升大涌镇产业形象、 低碳形象都具有积极作用， 同时能够为红木文化增添绿色 环保 元 素 。3.5 利 用 红 木 市 场 大 屋 顶 规 模 化 开 发 光 伏 发 电光伏发电以及是非常成熟的可再生能源利用项目， 也是国
33、家鼓励的可再生能 源 利 用 类 型 。 广 东 省 太 阳 能 光 伏 发 电 发 展 规 划 （ 2014-2020） 相 应 提 出 ， 重 点 在 产业园区、 大型公共设施等建筑屋顶相对集中区域建设分布式光伏发电项目。 到 2015 年 ， 全省光伏发电 装机容量达到 100 万千 瓦以上； 到 2020 年， 争 取达到 400万千瓦以上。相当于广东省 2015 年 底 前 要 建 设 1000 万 平 米 屋 顶 光 伏 ， 2020 年前要建设 4000 万 平 米 屋 顶 光 伏 。广 东 鱼 珠 大 涌 木 材 产 业 园 项 目 规 划 用 地 面 积 1 平 方 公 里
34、， 总 建 筑 面 积 为198.53 万 平 方 米 ， 总 投 资 55.14 亿 元 ， 项 目 分 两 期 开 发 建 设 ， 一 期 建 设 用 地 面 积980 亩，建筑面积 118.266 万 平 方 米 ， 计 划 投 资 37.53 亿元，建有核心产业区、 配套产业区、 总部办公区、 物流仓储区、 旅游体验区、 商业服务区、 生活配套区 。 二期建设规模用地面积 520 亩， 建筑面积 80.266 万平方米， 计划投资 17.61 亿元， 建有教育培训区、国际贸易区。因此，应充分利用此红木市场的屋顶，规模化开发光伏发电。中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案1
35、24 组织分工、时间计划、效益分析4.1 组 织 分 工成立“创 建低碳 示范城 镇领导小 组”和 “创建 低碳示范 城镇管 理办公 室” ， 组长和成员见表 4-1， 设 置 专 门 的 实 施 和 推 广 机 构 。4-1 大涌镇低碳实施方案组织构架组长 镇领导副组长 镇领导大 涌 镇 低 碳 实 施 方 案 领 导 小 组组员 各 部 门 负 责 人大 涌 镇 低 碳 实 施 方 案 管 理 办 公 室 大 涌 镇 经 济 发 展 和 科 技 信 息 局实 施 和 推 广 机 构 大 涌 镇 经 济 发 展 和 科 技 信 息 局 科 技 办各项行动的组织分工见下表 4-2。4-2 大涌
36、镇低碳实施方案组织分工行动 牵头单位 操作模式编制 温 室气 体排 放 大 涌 镇 经 济 发 展 邀请第 三方 咨询 机构 ， 或 开展国 际合 作项 目 ， 编 制 温室气体 排放 清单 （简 化 版） ， 对 全镇 温室 气体 排 放情清 单 （ 简 化 版 ） 和 科 技 信 息 局况 进 行 摸 底 。服 装 印 染 行 业 低 碳 大 涌 镇 经 济 发 展 重点企 业开 展碳 核算 ， 编 写碳核 算报 告 ， 包 括上 一 年度碳排放 情况 、 碳减 排目 标 、 碳 减排 行动 计划 ， 将碳 核算报告提 交给 三角 镇经 济发 展和科 技信 息局 。 引进 或培 育节能技
37、术改 造公 司 。 对 于 投资较 大的 项目 ， 采用 合 同能行动 和 科 技 信 息 局源 管 理 模 式 融 资 。制定 大 涌镇 综合 能 邀 请 第 三 方 咨 询 机 构 ， 对 全 镇 能 源 供 需 状 况 进 行 评 估 、源 一 揽 子 解 决 方 案 大 涌 镇 环 保 局规划。打 造 红 博 城 为 低 碳 大 涌 镇 经 济 发 展 由红博 城委 托第 三方 专业 绿色建 筑工 程咨 询公 司 ， 进 行全面诊 断分 析 ， 打 造为 特 色鲜明 、 示范 效果 明显 的 低碳绿 色 建 筑 和 科 技 信 息 局绿 色 建 筑 。鱼 珠 市 场 屋 顶 光 伏 大
38、 涌 镇 经 济 发 展 由第三 方进 行投 资 ， 建 设 屋顶光 伏发 电 ， 可 以分 两 期进行 。 一 期 开 发 10 万 平 方 米 屋 顶 光 伏 发 电 。 二 期 开 发 30发电 和 科 技 信 息 局万 平 方 米 屋 顶 光 伏 发 电 。中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案134.2 时 间 计 划4-3 大涌镇低碳实施方案时间计划2014 年 2015 年 2016编制 温 室气 体排 放清 单 （ 简化 版）7-9月10-12月1-3月4-6月7-9月10-12 年月服 装 印 染 行 业 低 碳 行 动制定 大 涌镇 综合 能源 一揽 子解决
39、方案 打 造 红 博 城 为 低 碳 绿 色 建 筑鱼 珠 市 场 屋 顶 光 伏 发 电4.3 预 算 与 效 益 分 析预算分析见下表 4-4， 所 需 总 投 资 约 5.5122 亿元，其中市场资金为 5.4975亿元， 利用上级和国际性政策资金约 120 万元 ， 大涌镇政府资金投入约 27 万元。预期效益分析见下表 4-5， 预 计 全 部 行 动 实 施 后 ， 可 以 直 接 减 排 温 室 气 体 7万 吨 /年 以 上 ， 实 现 直 接 经 济 效 益 4.4 亿元以上，同时增加 140 多 个 就 业 机 会 。4-4 预算分析表行动 总投资 市场资金 上级和国际政策性
40、资金大涌镇政府投入万元 万元 万元 万元编 制 温 室 气 体 排 放 清单 （ 简 化 版 ） 12 10 2服 装 印 染 行 业 低 碳 行 动 10040 10000 30 10制定 大 涌镇 综合 能源 一揽 子 解 决 方 案 35 30 5打 造 红 博 城 为 低 碳 绿 色建筑 1000 975 20 5鱼 珠 市 场 屋 顶 光 伏 发 电 44035 44000 30 5总计 55122 54975 120 27中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案144-5 预期效益分析表行动减排温室气体， 万 吨 /年经济效益，亿元 新增就业 机会，个 其它效益编 制
41、温 室 气 体 排 放 清 单 （ 简 化版）通 过 后 面 的 规 划 、 行 动 间 接 减 排间 接 产 生 经 济 效 益间 接 增 加 就 业 机 会 提 升 公 众 低 碳 意 识服 装 印 染 行 业 低 碳行动 2 2 20制 定 大 涌 镇 综 合 能 源 一 揽 子 解 决 方 案 1 2 20 提 升 公 众 环 保 低 碳 意 识打 造 红 博 城 为 低碳 绿 色 建 筑 1 提 升 红 博 城 绿 色低碳形 象， 间接 产 生 经 济 效 益50 提 升 大 涌 镇 的 知 名 度鱼 珠 市 场 屋 顶 光伏发电 3 0.4 50提 高 宜 居 程 度 ， 提 高 公 众 利 用 可 再 生 能 源 的 意 识 ， 提 高 区 域 可 持 续 发 展 能 力总计 7 4.4 140中 山 市 大 涌 镇低 碳 发 展 实 施 方 案15参考资料1. 大涌镇产业转型升级发展规划纲要（ 2013-2020 年） 2. 中山市工业园和产业集聚区集中供热发展规划 （2013 -2020） 3. 中山市大涌沙溪片区热电冷联产规划 （2014 -2020） 4. 中国工业园区低碳发展研究报告 ，中国 21 世纪议程管理中心，可持 续发展社区协会（ISC）
