1、凯里市2021-2023年农机购置补贴实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、省委省政府、州委州政府“三农”工作决策部署和国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发201842号）、贵州省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业发展的实施意见（黔府发201919号）、州人民政府关于印发黔东南州加快推进农业机械化和农机装备产业发展实施方案的通知（黔东南府发20204号）要求，立足丘陵山区特点，围绕特色优势农业产业发展，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持
2、引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供支撑。二、实施重点（一）在支持重点方面着力突出稳产保供。将适宜我市粮食、生猪等重要农产品生产所需机具，实行应补尽补。根据我市需要将育秧、烘干、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快推广应用步伐。（二）在补贴资质方面着力突出农机科技自主创新。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全；对暂时无法开展农机新产品购置补贴试点予以支持。（三）在政策实施方面着力提升监
3、督服务效能。一是提升信息化水平。推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流程线上办理。二是加快补贴资金兑付，保障购机者合法权益，营造良好营商环境。优化办理流程，缩短机具核验办理时限。三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业从严处理，从严整治违规行为。三、补贴范围和补贴机具（一）补贴机具种类范围。按照贵州省2021-2023年农机购置补贴实施方案要求，将15大类38个小类121个品目纳入凯里市20212023年农机购置补贴机具种类范围（附件2）。根据年度补贴资金安排计划实行敞开补贴，优先保障
4、粮食、生猪等重要农产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要。对补贴范围有增补需求的乡镇（街道），可向市农业农村局提出建议，由市农业农村局统一向州农业农村局提出申请，在全国补贴范围内进行调整，具体工作按年度进行。（二）补贴机具。补贴机具必须是全国补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具应装置能永久保持的产品标牌。产品标牌应固定在一个明显的
5、、不受更换部件影响的位置，其具体位置应在产品使用说明书中明示。标牌应标明生产企业、商标品牌、产品名称和型号、发动机标定功率、总质量、出厂年月、出厂编号、生产日期、执行标准等信息。四、补贴对象和补贴标准（一）实施范围。农机购置补贴政策实施范围为全市区域内。（二）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下统称“购机者”）。其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（三）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴。按照省农业农村厅、省财政厅测算并发布的各机具品目和档次的补贴额进行定额补贴。除省公布提高补贴额测算比例的补贴
6、机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元，成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。实施年度内，个人申请补贴资金总额不超过20万元，农业生产经营组织申请补贴资金总额不超过100万元。因产业发展需要，补贴申请超过市农机购置补贴实施方案中补贴金额上限的，由市农机购置补贴工作
7、领导小组研究设置申请条件并决定是否办理补贴。要加强宣传，全面公开公示市机具核验方案等。引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，应及时组织调查，并将调查情况上报州农业农村局。对有违规行为的，按相关规定处理；对无违规行为的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，按程序及时调整。五、资金分配与使用市农业农村局会同财政局综合考虑农机化发展状况、耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、当年资金使用情况等因素合理测算中央农机购置补贴资金需求报州农业农村局。农机报废更新补贴按农业农村部
8、办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅关于印发农业机械报废更新补贴实施指导意见的通知（农办机20202号）和省农业农村厅 省财政厅 省商务厅关于印发贵州省农业机械报废更新补贴工作实施方案（2020-2021年的通知（黔农发202058号）文件执行。农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。六、工作要求（一）加强领导，明确分工。市农业农村局、财政局要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制制度，明确职责分工，形成工作合力。市农业农村局组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴办理工作人员业务素质和风险防控能力。市
9、农业农村局负责组织实施、审核和监管责任；市财政局参与制定本地农机购置补贴实施方案并监督实施，负责资金兑付、资金监管责任，通过补贴系统同步点击确认结算，把结算情况通报给市级农业农村部门，并保障市农业农村局购机补贴工作实施必要的组织管理经费。乡镇（街道）负责受理购机补贴、农机报废更新补贴业务办理申请，收集申请资料，加强农机购置补贴政策宣传，录入、公示农机补贴信息，核验所有农机补贴机具，负责收集和整理农机购置补贴档案纸质资料，并送市级农业农村部门存档。（二）优化服务，提升效能。市农业农村局市财政局依托贵州省农机购置补贴辅助管理系统，切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。畅通产业链
10、供应链，营造良好营商环境，保障市场主体合法权益。提高补贴机具核验信息化水平，加快牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。（三）公开信息，接受监督。要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知晓率、监督权。健全完善农机购置补贴信息公开专栏，公示补贴受益信息、公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。（四）加强监管，严惩违规。要全面贯彻本通知和农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发2021-2023年农机购置
11、补贴实施指导意见的通知（农办计财20218号）、农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知（农办机20196号）、农业部办公厅 财政部办公厅关于印发农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的通知（农办财201726号）、贵州省农业农村厅贵州省财政厅关于印发贵州省2021-2023年农机购置补贴实施方案的通知（黔农发202117号）、黔东南州农业农村局黔东南州财政局关于印发黔东南州2021-2023年农机购置补贴实施方案的通知（黔东南农发202129号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业
12、技术人员及第三方专业机构的技术优势，有效开展违规行为分析排查，强化农财两部门联合查处，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。市农业农村局、财政局严格按照本实施方案要求抓好工作落实，每年6月10日、12月10日前，要将半年、全年中央财政农机购置补贴政策实施工作总结报告报送州农业农村局、州财政局。市农业农村局咨询及投诉电话：0855-8066032。市财政局咨询及投诉电话：0855-8230955 。附件：1.凯里市2021-2023年农机购置补贴实施操作流程2.凯里市2021-2023年农机购置补贴机具种类范围3.凯里市农机购置补贴产品核验规程4.凯里市农机购置补贴核验表5.凯里市购机
13、补贴异常情况报告审批表 附件1凯里市2021-2023年农机购置补贴实施操作流程一、基本原则农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。二、操作流程（一）发布实施规定。市农业农村局、财政局按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具
14、信息表、咨询投诉举报电话等信息。（二）受理补贴申请。实行贵州省农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放，市农业农村局、镇（街道）推广使用手机APP申请补贴，方便购机者随时在线提交补贴申请，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量105%的，应及时发布公告，受理申请超过110%，停止受理补贴申请。（三）补贴资金申请。购机者自主向所在镇（街道）农业服务中心提出补贴资金申领事项，并提供申请资料。购机者是个人的，需出示购机发票、本人身份证，并同时提供购机发票、本人身份证、涉农补贴“一折通”或银行账户信息的复印件；购机者是组
15、织的，需出示购机发票、营业执照和法人代表身份证，并同时提供购机发票、法人代表身份证、本组织营业执照和银行账户信息的复印件。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统，严禁购机者以外人员通过手机APP办理补贴申请，严禁补贴机具产销企业代替购机者到市农机化主管部门办理补贴申请手续。产销企业、农业生产经营组织及其法人代表不能自销自购申请补贴。农业生产经营组织不能以组织和法定代表人个人名义同时申请补贴。不得以其他政策限制补贴对象申请补贴。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照，由农机安全管理机构在上牌
16、过程中一并核验，再受理补贴申请。安装类、设施类和市域内首次申请补贴的机具，实行先核验、后受理的办理方式，要先逐台核验，待生产应用一段时间后再受理补贴申请。（四）审验公示信息。市农业农村局和镇街农业服务中心按照凯里市农机购置补贴产品核验规程等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。核验机具核验完成后，待其生产应用一段时间后再作出受理决定。镇街农业服务中心在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内作出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关
17、核验工作，由市农业机械化管理科在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在村或农机购置补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。（六）兑付补贴资金。市级财政部门审核本级农业农村部门提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。市级财政部门因资金不足等原因需要延期兑付的，应及时告知购机者，与同级农业农村部门联合向上级报告资金供需情况。农机购置补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。农机购置补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发
18、生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。三、有关要求根据属地管理原则，查处违规经营行为以市为主。各部门要加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。（一）公平公正公开确定补贴对象。市必须公平公正确定补贴对象。不得优亲厚友，不得为生产企业和指定型号的补贴产品预留或分配补贴资金指标，不得虚设申请名额占用补贴资金指标，不得以其他政策为条件
19、限制补贴对象。受理补贴申请、确认补贴对象后，应及时公示拟补贴对象。（二）严格核验机具。要根据凯里市农机购置补贴产品核验规程等相关规定严格核验补贴机具，补贴机具核验以批次为单位，按比例抽查核验，具体核验比例为30%，同时做好核验抽查台账管理。同一补贴对象申请总补贴额高于1万元或机具3台以上（含）和不常见机具在市域内出现大批量申请补贴的，必须现场核验。（三）规范整理补贴档案。加强农机购置补贴资料纸质档案和电子档案管理，通过补贴系统导出补贴实施信息和统计数据，分类整理归档。（四）开展补贴延伸绩效管理。根据省级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理规定，推进绩效管理向乡镇（街道）延伸，科学设置考核指标，考核
20、结果与下一年度补贴资金分配等挂钩。（五）明确产销企业责任义务。生产企业申报机具投档、完善补贴系统信息时，提供的企业信息必须真实、完整、有效，产品信息必须与产品资质报告（检验报告、推广鉴定报告或强制认证报告）一致，产销企业提供给购机者的农机产品配置、参数必须与补贴系统一致。生产企业自主确定经销商，根据“谁确定，谁负责”的原则，对补贴产品违规经营承担主要责任。产销企业为经销行为真实性、规范性负责。附件2凯里市20212023年农机购置补贴机具种类范围（15大类38个小类121个品目）1耕整地机械（2个小类，9个品目）1.1耕地机械1.1.1铧式犁1.1.2旋耕机1.1.3深松机1.1.4开沟机1.
21、1.5耕整机1.1.6微耕机1.2整地机械1.2.1起垄机1.2.2铺膜机1.2.3联合整地机2种植施肥机械（4个小类，12个品目）2.1播种机械2.1.1穴播机2.1.2小粒种子播种机2.1.3根茎作物播种机2.1.4免耕播种机2.1.5水稻直播机2.1.6精量播种机2.2育苗机械设备2.2.1种子播前处理设备2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）2.3栽植机械2.3.1水稻插秧机2.3.2秧苗移栽机2.4施肥机械2.4.1施肥机2.4.2撒肥机3田间管理机械（3个小类，8个品目）3.1中耕机械3.1.1中耕机3.1.2田园管理机3.2植保机械3.2.1动力喷雾机3.2.2喷杆喷雾机3.2
22、.3植保无人驾驶航空器3.3修剪机械3.3.1茶树修剪机3.3.2果树修剪机3.3.3枝条切碎机4收获机械（7个小类，16个品目）4.1谷物收获机械4.1.1自走轮式谷物联合收割机4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4.1.3半喂入联合收割机4.2果实收获机械4.2.1果实捡拾机4.2.2番茄收获机4.2.3辣椒收获机4.3蔬菜收获机械4.3.1果类蔬菜收获机4.4花卉（茶叶）采收机械4.4.1采茶机4.5根茎作物收获机械4.5.1薯类收获机4.5.2甘蔗割铺机4.6饲料作物收获机械4.6.1割草机（含果园无人割草机）4.6.2搂草机4.6.3打（压）捆机4.6.4圆草捆包膜机4.6.
23、5青饲料收获机4.7茎秆收集处理机械4.7.1秸秆粉碎还田5收获后处理机械（3个小类，4个品目）5.1脱粒机械5.1.1稻麦脱粒机5.2干燥机械5.2.1谷物烘干机5.2.2果蔬烘干机5.3种子加工机械5.3.1种子清选机6农产品初加工机械（5个小类，12个品目）6.1碾米机械6.1.1碾米机6.1.2组合米机6.2磨粉（浆）机械6.2.1磨粉机6.2.2磨浆机6.3果蔬加工机械6.3.1水果分级机6.3.2蔬菜清洗机6.4茶叶加工机械6.4.1茶叶杀青机6.4.2茶叶揉捻机6.4.3茶叶炒（烘）干机6.4.4茶叶筛选机6.4.5茶叶理条机6.5剥壳（去皮）机械6.5.1干坚果脱壳机7农用搬运
24、机械（1个小类，1个品目）7.1装卸机械7.1.1抓草机8排灌机械（2个小类，5个品目）8.1水泵8.1.1离心泵8.1.2潜水电泵8.2喷灌机械设备8.2.1喷灌机8.2.2微灌设备8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）9畜牧机械（2个小类，13个品目）9.1饲料（草）加工机械设备9.1.1铡草机9.1.2青贮切碎机9.1.3揉丝机9.1.4压块机9.1.5饲料（草）粉碎机9.1.6饲料混合机9.1.7颗粒饲料压制机9.1.8饲料制备（搅拌）机9.2饲养机械9.2.1孵化机9.2.2送料机9.2.3喂料机9.2.4清粪机9.2.
25、5粪污固液分离机10水产机械（1个小类，2个品目）10.1水产养殖机械10.1.1增氧机10.1.2投饲机（含投饲无人船）11农业废弃物利用处理设备（1个小类，7个品目）11.1废弃物处理设备11.1.1废弃物料烘干机11.1.2残膜回收机11.1.3沼液沼渣抽排设备11.1.4秸秆压块（粒、棒）机11.1.5病死畜禽无害化处理设备11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置 12农田基本建设机械（2个小类，2个品目）12.1挖掘机械12.1.1挖坑机12.2平地机械12.2.1平地机13设施农业设备（2个小类，4个品目）13.1温室大棚设备13.1.1电动卷帘机
26、13.2食用菌生产设备13.2.1蒸汽灭菌设备13.2.2食用菌料装瓶（袋）机13.2.3食用菌料混合机（新产品试点）14动力机械（1个小类，3个品目）14.1拖拉机14.1.1轮式拖拉机14.1.2手扶拖拉机14.1.3履带式拖拉机15其他机械（2个小类，23个品目）15.1养蜂设备15.1.1养蜂平台15.2其他机械15.2.1简易保鲜储藏设备15.2.2农业用北斗终端（含渔船用）15.2.3沼气发电机组15.2.4甘蔗田间收集搬运机15.2.5水帘降温设备15.2.6热水加温系统15.2.7畜禽粪便发酵处理机15.2.8有机肥加工设备15.2.9秸秆膨化机15.2.10果园轨道运输机15
27、.2.11茶叶色选机15.2.12茶叶输送机15.2.13茶叶压扁机15.2.14秸秆收集机15.2.15大米色选机15.2.16杂粮色选机15.2.17根（块）茎作物收获机15.2.18果园作业平台15.2.19水产养殖水质监控设备15.2.20驱动耙15.2.21旋耕播种机*15.2.22辣椒除柄机（新产品试点）附件3凯里市农机购置补贴产品核验规程为保障农机购置补贴资金安全、强化农机购置补贴监督管理，根据国家农机购置补贴政策和工作要求，结合我市补贴政策实施实际，制定本规程。第一条 农机购置补贴机具核验责任主体是市农业农村局，市领导小组成员单位按职责分工参与抽查。第二条 核验对象为年度内申请
28、农机购置补贴的农业机械。第三条 核验方式为资料形式审查和机具现场核验。资料形式审查是指市农业农村局、财政局按职责分工对购机者提供的补贴申请资料的合规性进行形式审查。机具现场核验是指市农机化主管部门对补贴机具的真实性进行核查。第四条 核验内容为购机者身份的真实性、购机者申请资料的合规性、补贴机具的真实性、购机行为的真实性等。第五条 核验流程：资料形式审查，对购机者二代身份证（购机者为组织的，需营业执照）、购机发票、“一折通”卡号或银行账户。机具现场核验，将补贴机具铭牌信息、整机出厂编号和发动机号（不配备发动机的不需要）与发票信息、主要配置参数进行现场比对核验，必须一致。第六条 其他要求：现场核验
29、人员不得少于2人，核验人员需对核验内容进行详细记录，购机者对核验结果签字。同一补贴对象申请总补贴额高于1万元或机具数量3台以上（含）的、补贴比例超过50%的机具、市内首次申请补贴的机具、安装类机具、设施类机具、不常见机具在市域内出现大批量申请补贴的，必须现场核验。其他补贴机具核验以批次为单位，按30%比例抽查核验，抽查核验方式可采取现场实地核验、微信视频等，并如实登记核验情况存档（附件5）。现场核验要求见人见机，核对机具铭牌、核验机具主要部件完整情况等，机具照片、配置参数和结构可参考购机补贴辅助管理系统里的检验报告。现场核验需对购机者、补贴机具进行“人机合照”拍照、机具铭牌信息拍照存档。实行牌
30、证管理的机具，要先行办理牌证照，由农机安全管理机构在上牌过程中一并核验，再受理补贴申请。安装类、设施类和市域内首次申请补贴的机具，实行先核验、后受理的办理方式，要先逐台核验，待生产应用一段时间后再受理补贴申请。核验发现机具主要配置参数有疑问的，可要求产销企业提供书面说明。购机者不配合开展现场核验机具的，不予兑付补贴资金。- 21 -附件4凯里市农机购置补贴核验表单位： 序号购机者联系方式品目名称机具型号机具识别号码购买日期是否牌证管理机具是否属实核验人员是（否）号牌号码1234567- 22 -附件5凯里市农机购置补贴异常情形报告表填报单位（章）： 日期：县（市）级初核意见机具名称、型号生产企业经销企业异常情形简述市（州）级复核意见（公章） 年 月 日 省级审核意见（公章） 年 月 日 - 23 -
