1、第 1 页 共 11 页抓好基层党建 促进工作发展市局 2011 年 12 月 3 日党建工作座谈会发言材料西 站 分 局2008 年底以来，西站分局在全面加强党的建设过程中，面对北京地税所面临的新形势，新一届市局党组下达的新任务，围绕中心，结合西站地区特点，从工作实际出发，分阶段、分层次、分步骤开展了主题突出、形式新颖、富有成效的党建活动。使广大干部理清了发展思路，明确了工作指导思想和发展方向，增强了分局党组的领导核心力量，凝聚了人心，转变了思想作风，增强了责任意识，使各项工作步入良性循环，从而积累了一些经验。现将开展党建工作情况汇报如下：一、西站分局基本情况介绍西站分局作为北京市地方税务局
2、的直属分局，三个方面属于全市之最：即管辖面积最小，辖区面积仅为 1.3 平方公里；税源户最少，现有正常税源户 1003 户，其中非独立核算非缴税分支机构 132 户，个体工商户 489 户（集贸市场代征 420 户，税务机关直征 69 户） ，2011 年以来新办税务登记 232 户。截至 11 月 30 日,累计入库各项税费收入25917.45 万元，地方一般预算级收入完成 22106.3 万元，完成年度计划 2.28 亿元的 96.96 % ，收入进度达到预期。人员最少，现有干部职工 61 人，最小年龄 29 岁，最大年第 2 页 共 11 页龄 57 岁，平均年龄 42.05 岁，35
3、岁以下人员占全局 61 人的 18.03%，是 22 个区县分局中人数最少的分局。但是市局布置的工作项目一项都不少，只不过每一个项目的工作量有大有小。机构设置也有别于其他区县，按照三定方案规定应设置科所级单位 10 个，目前已设置科室 6 个、税务所 2 个、稽查局 1 个。由于受办公面积的限制，监察科暂未单独设立。现有党员 40 人，党员人数占在职干部职工人数 65.57%。今年年初，在市局机关党委的统一部署下，按照先支部、后总支的顺序，成立了三个基层党支部，选举产生了第一届党总支，并结合实际开展工作。二、加强党建工作的体会2008 年底以来，全市地税系统党建工作在市局党组的领导下，全面加强
4、和改进系统党的建设，着力增强领导班子和领导干部的素质和能力，着力发挥党员干部推动地税事业科学发展的先锋模范作用。形成了科学明确的指导思想，扎实的推进了廉政勤政建设，取得了明显的实际效果。主要体会如下：（一）创新科学发展，加强党的全面建设。一是指导思想科学明确。2008 年底以来市局党组按照科学发展观的要求，提出了一系列的指导思想，形成了北京地税的建局理念，引领全系统走上了科学发展之路。树立“五种意识，即：大局意识、责任意识、忧患意识、服第 3 页 共 11 页务意识、发展创新意识” 、建设“五型机关，即：学习型、服务型、效能型、法治型和廉洁型机关” 、实现“三个满意，即：让上级机关满意，让纳税
5、人满意，让税务工作者满意” 、“三抓一促一保，即：抓源头、抓根本、抓基础、促转变、保增长” “五抓，即：抓领导干部、抓领导机关、抓基础工作、抓制度建设、抓基层税务所”和“双十六字，即：全体干部要争做爱岗敬业，忠于职守、廉洁奉公、顾全大局的国家利益的忠诚卫士;领导干部要争做爱岗敬业、忠于职守、依法行政、以德服人的表率”等等这一系列的指导思想，教育全系统干部职工在实际工作中，要树立正确的世界观、权力观、事业观，加强党性修养，坚定理想信念。改变不符合科学发展观要求的思维方式，全面纠正错误的惯性思维和不良习惯，明确是非标准，筑牢思想基础，团结一致向前看。同时，把党组织的决定变为全体党员的自觉行为，把人
6、民群众紧紧团结在党的周围，发挥了党组织的战斗堡垒作用，保证了全系统各项工作的有效开展。二是制度完善科学规范。在深入推进依法行政进程中，制度建设是科学发展的有力保障。新的历史条件下，全系统在市局党组的带领下，不断提高党的建设科学化水平，坚持用制度管权管事管人，大力加强党的建设的制度化、规范化、程序化。近几年市局将规范工作流程、加强管理第 4 页 共 11 页考核、减轻基层工作负担等方面做为重点，重新修订及制订了若干项制度、办法，涉及地税工作多领域多环节，贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，让基层干部深切体会到，市局党组将立党为公、执政为民，作为加强制度建设的初衷，作为科学发
7、展之根本。三是四个坚持科学有效。几年来，市局党组一以贯之地抓好“四个坚持”不放松。一是坚持解放思想，切实落实党要管党、从严治党，增强了党的领导核心作用，把全体干部职工团结凝聚在党的周围，聚精会神干事业，一心一意谋发展；二是坚持加快转变，使广大干部的思想认识、工作作风、精神面貌进一步转变，大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识和发展创新意识明显增强，全系统各项工作发生了积极的质的变化；三是坚持夯实基础，市局带头做到职责清、情况明、数据准、要求严，带领全系统克服了工作压力大、执法风险高等困难，将各项决策部署转化为推动科学发展的实际行动，抓基层打基础，取得了出色的成绩；四是坚持依法行政，不断加强法制
8、教育，完善法制建设，规范执法行为，强化执法督察，认真落实执法责任制，真正将依法办事、依法行政落实到行动上，做到有法必依、执法必严、违法必究。地税系统取得了标本兼治的阶段性成果，推进了综合治理、重在治本。第 5 页 共 11 页（二）密切联系实际，加强党风廉政建设。市局党组落实以人为本、执政为民的理念，从地税实际出发，在全系统分阶段、分层次、分步骤开展了深入学习实践科学发展观活动、 “加强领导干部作风建设、优化地税发展环境、确保收入增长年”活动、创先争优活动、和 “做国家利益的忠诚卫士”反腐倡廉专题教育活动等四大主题活动。各项活动的深入开展，有力保障了税收中心工作，加强了党风廉政建设，特别是将“
9、做国家利益的忠诚卫士”反腐倡廉专题教育活动与创先争优、税收中心工作紧密结合，通过边学边改、边整边改，提高了广大干部依法行政、廉洁从税意识，增强了领导干部一岗双责意识，坚持从源头治理，规范权力运行，狠刹损害纳税人利益的不正之风，坚决遏制了累积性违纪违法案件高发态势。党风廉政建设取得的实效，让我们更加坚定了信念，将市局党组按照科学发展观要求制定并不断完善的工作指导思想和一系列工作原则、目标、任务、措施、要求，一以贯之地坚持下去，坚决拥护市局党组的决策，坚决做“爱岗敬业、忠于职守、廉洁奉公、顾全大局”地税人。（三）载体形式多样，推进基层工作建设。一是以纪念建党 90 周年系列活动为契机，组织开展先进
10、基层党组织和优秀共产党员评选、 “党在我心中”巡回演讲、主题党日活动，举办系统文艺汇演等形式多样、内容丰富的活动，第 6 页 共 11 页唱响时代主旋律，营造了隆重热烈、欢乐祥和、催人奋进的浓厚氛围。二是深入开展创先争优活动，各级党组织普遍开展了共产党员承诺、示诺、践诺活动，积极开展“三进两促”和困难党员干部职工的帮扶工作，组织“共产党员献爱心”活动，充分发挥了基层党组织和党员的主观能动作用，最大限度地激发了干事创业热情，提高了政治业务素质和工作能力。三是大力加强党的基层组织建设，认真学习贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 ，落实党建工作责任制，初步形成了一级抓一级，一级带一级的工作格
11、局。四是开展丰富多彩的文体活动，使“优化发展环境，共创和谐地税”的氛围更加浓厚。三、西站分局党建工作的主要做法(一 )切实加强“三项建设”按照市局党组年初工作的要求，我局将加强党的“三项建设”作为履行职责的根本保证，作为提高分局党组围绕中心、服务大局能力，提高领导班子抓收入、带队伍能力，提高干部队伍履职尽责能力，圆满完成各项重点任务的思想组织保障和干部人才支持。1加强党的建设。一是加强党建工作制度建设。党总支成立后，我们以市局机关党委党总支、党支部工作规范为依据，制定了西站分局党总支、支部工作规范 ，规范了工作职责，并制定了相关工作制度，明确了包括工第 7 页 共 11 页作记录、党员发展和发
12、文管理、文书档案管理在内的党务基础管理工作，使分局基层党的建设逐步走上正轨。二是制定党建工作责任制。结合党总支和党支部设置情况以及工作规范 、 工作计划等具体内容，根据职责，明确和细化各项党务工作制度的落实责任和具体要求。2加强班子建设。制定印发了党组中心组理论学习计划 ，明确了总体要求、学习方式与具体内容，确定了六个专题，提出了学习理论和指导工作结合起来，解决认识问题和解决实际问题结合起来，转变思想作风和转变工作作风结合起来，提高理论水平和提高领导水平结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法，转化为推进西站分局科学发展的工作思路。党组成员结合分管工作深入基层开展专题调研
13、，坚持学以致用，用以促学相结合，确保了税收收入任务的如期完成，推动了业务流程的落实和政务流程的扎实梳理等各项重点工作的有效开展。3加强队伍建设。一是干部管理。加强干部队伍管理，加大轮岗交流，调整涉及 9 个部门，共调整人员 18 名，其中中层领导干部 8 人，普通干部 10 人，通过岗位轮换，为干部成长创造条件，搭建平台。二是干部教育培训。制定我局教育培训工作管理办法，结合实际情况开展更新知识培训和信息调研、财务知识等专业技能培训，不断推进工第 8 页 共 11 页作再上新台阶。截至三季度，共上报信息 293 条，被市局采编 32 条；完成调研课题 27 篇，分局刊发 23 篇，市局刊发 2
14、篇。（二）狠抓党风廉政建设。按照市局党组的总体要求，分局把贯彻落实党风廉政建设责任制纳入全局整体工作进行部署。一是围绕行政管理权的运行严格落实党风廉政建设责任制。强化廉政意识和责任意识，组织干部逐级签订了责任书 ，形成“一把手”是党建工作的第一责任人，党组副书记是直接责任人的工作原则，部门各负其责，纪检监察部门组织协调，上下联动的党风廉政建设新局面。二是坚持领导干部报告个人重大事项制度。按照关于领导干部报告个人重大事项的规定 ，加强对领导干部的严格管理、严格监督。同时按照客观、准确、及时的要求，上交本人的重大事项报告表，主动接受组织和群众的监督。三是修改完善了廉政风险防范管理自律手册 。实现了
15、风险防控“向上”和“向下”的两个延伸。四是完善领导班子“三重一大”决策制度。加强重大工程项目的管理监督。在对会议室进行改造的前期准备工作中，成立“西站分局会议室改造工作领导小组” ，坚持勤俭节约、量力而行，“谁主管、谁负责”的原则要求，科学、规范、合法、有序地组织好项目立项、项目审批、项目招投标、组织施工、项目验收、项目审计及竣工决算等工作。目前已下发一期第 9 页 共 11 页会议纪要，对工作内容、工作进度进行了通报。五是针对服务态度、办事效率、廉政勤政、检查承诺等方面，开展廉政信件回访工作。从 145 户廉政回访情况看，尚未发现干部有不廉洁行为。在此基础上，我们还利用召开重点纳税人座谈会的
16、机会，先后两次将党风廉政建设内容列入会议议程， “面对面”征求纳税人的意见和建议，防止执法随意性和不廉洁行为的发生。（三）推进党的思想建设以纪念建党 90 周年系列活动为契机，开展形式多样、内容丰富、催人奋进的活动。一是举办党史知识竞赛活动。活动采取书面闭卷考试和支部现场擂台赛的形式，书面考试全员参加，通报考试成绩，并对未参加的进行补考。由于活动形式灵活多样，党员、干部群众的积极报名参与，通过此项活动的开展，形成团结紧张严肃活泼的氛围。二是组织青年党员和入党积极分子搜集整理有关党史知识，从 4 月 1 日起，以每天一帖的形式，制作成电子刊物发给全局干部职工，让大家每天上班打开电脑就能知晓党的光
17、辉历史、了解党的基本。截至 12 月 2 日，已刊发 158 期。三是开展共产党员承诺、示诺、践诺活动，将党员承诺书以支部为单位张贴在宣传栏中，并制作成电脑屏保。在此基础上，组织全体干部职工观看廉政准则系列动画宣传片，做到学习的全员覆盖。利用党日实践活动参观了重第 10 页 共 11 页点纳税企业，积极参加全系统“党在我心中”巡回演讲、唱响红歌等活动。充分发挥基层党组织和党员的主观能动作用，从而激发干事创业的热情，提高政治业务素质和工作能力。四、目前存在的不足全系统党建工作在市局党组的领导下，面对新情况新问题，坚持不断的改进与创新，取得了显著的成绩。但是面对新形势和新要求，仍有需要进一步加强的
18、工作。如：党建工作考核机制有待进一步加强；地税系统文化建设有待进一步形成特色精品等等。五、工作建议1.建立党建工作考核机制。目前多项制度已确立并实施，而且还在不断创立和完善之中，为确保各项制度的有效落实，有必要借鉴行政管理考核机制的做法，加强党内各项工作的考核监督，确保各项制度的有效落实，促进各项工作的高效完成。2.地税文化建设要坚持求真务实，重实际、办实事、求实效，要坚持一切从实际出发，创建有鲜明时代特点和丰富管理内涵的税务文化体系。3、希望市局关注直属分局尤其是“小局”的人员思想状态，由于局小，既有优势：可以把工作干细，出精品。也有略势：人员流动受限制，阻碍优秀人才的成长发展。第 11 页 共 11 页因此建议：一是充实年轻力量；二是扩大人员轮岗交流的范围；三是各项活动能够纳入更大的范围之中。2011 年 12 月 2 日
