1、秦安县 2011 年度土地利用变化情况分析报告一、2011 年各地类规模和本年度各地类变化情况2011 年年末，秦安县土地总面积为 160407.33 公顷，耕地83402.59 公顷，占全县土地总面积的 51.99%，比年初减少 8.65公顷；园地 24721.84 公顷，占 15.41%，比年初减少 35.55 公顷；林地 7203.83 公顷，占 4.4%，没有变化；草地 17771.65 公顷，占 11.08%，比年初减少 1.38 公顷；城镇村及工矿用地 11179.83公顷，占 6.97%，比年初增加 29.86 公顷；交通运输用地 2180.66公顷，占 1.36%，比年初增加
2、8.39 公顷；水域及水利设施用地1025.95 公顷，占 0.64%，比年初增加 4.48 公顷；其他土地12920.98 公顷，占 8.05%，比年初增加 2.85 公顷。二、耕地数量变化情况分析今年，我县耕地减少量为 8.65 公顷，其去向为：（1）建设占用耕地状况，2011 年建设用地共占用耕地 7.94公顷，本年度批准本年度建设占用耕地 7.94 公顷，其中城镇村工矿用地占用耕地 4.17 公顷，属村公益设施和学校建设用地以及农村个人建房用地；水利设施用地占用耕地 3.77 公顷，属农村安全饮水工程和河堤修建用地。（2）农业结构调整占用耕地情况，农业结构产业调整设施农用地占用耕地 0
3、.71 公顷，主要原因为我县是果品大县，为提高果品存放时间，提高果品价格，增加农民收入，依据当地产业优势，建设的果品储藏仓库。三、建设用地变化情况分析2011 年新增建设用地共 45.98 公顷，其中占用农用增加建设用地 45.12 公顷，占用内陆滩涂增加建设用地 0.86 公顷。本年批准本年建设占用 45.37 公顷，本年度未批先建占用 0.61 公顷。（一）在本年批准本年建设中：1、建制镇占 20.92 公顷，分别为：司法业务用地 0.1497 公顷，已经甘政土发（2011）618 号文批复农转用;西川牌楼灾后重建用地 2.384 公顷，经天政土发（2009）41号文批复农转用，因往年没有
4、建设，地类未发生变化未进行变更。2011 年按照本年度批准本年度建设进行了变更;何川工业园区联源物流中心前 0.2678 公顷空地和盛源商贸以南 0.3772 公顷空地，依据秦政发（ 2006）54 号为国有建设储备土地,在第二次土地变更调查时未进行变更，2011 年按本年度批准本年度建设进行了变更；一中扩建用地 0.6045 公顷，经天政土发（2011）48 号文件批复农转用和征收，作为公共管理与公共服务用地。兴国镇蔡店村集体土地 11.3051 公顷，经甘政国土发（2011）261 号文和天政土发（2011）131 号文件批复农转用和征收，作为廉租房用地。贤门村集体土地 0.5959 公顷
5、，经天政土发（2011）116 号文件批复农转用，用于贤门村新型建筑材料项目建设用地；桥南中学以南 4.7362 公顷土地和丰乐村 0.1999 公顷土地，经天政土发（2009 ）122 号和天政土发（ 2011）48 号文批复农转用和征收，做为城镇建设用地，并以秦国土资发（2011）22 号文批准部分城镇住宅用地； 成纪大道西川段以北，收费站对面 0.3105 公顷土地，经天政土发（2009）17 号文件征收为国有建设用地，第二次土地调查时未进行变更，2011 年按本年批准本年建设进行了变更。2、村庄占 8.33 公顷，分别为各类公益建设用地 2.1212 公顷，农村宅基地 6.2088 公
6、顷。魏店乡魏店中心小学建设用地 0.37 公顷，经天政土发（2011）20 号文件批复农转用作为集体建设用地。.王尹乡王新村 0.1923 公顷集体土地，经天政土发（ 2009）41 号文件批复作为灾后重建用地，因往年地类未发生变化，2011年按本年批准本年建设进行了变更。贤门村文化设施用地 0.4096 公顷集体土地，五营乡张原村0.1374 公顷文化设施用地，西川镇王湾村安全饮水项目 0.1860 公顷集体土地，五营乡蔡河村 0.2502 公顷幼儿园和陇城镇红黄兰幼儿园 0.1571 公顷，叶堡乡程沟小学扩建的 0.4186 公顷集体土地，经天政土发（2011 ）184 号文件批复农转用，
7、做为建设用地使用。农村宅基地 6.2088 公顷，经天政土发（2011）179 号文件批复农转用，作为农村个人建房用地并以秦土资发（2011）65 号文件进行了通知。3、交通运输中的公路用地占 8.13 公顷，经天政土发（2009）19 号文、甘政国土发（2011）701 号文和天政土发（2011）48 号文件批复农转用和土地征收，作为北滨河路、西滨河路以及南滨河路等公共基础设施用地。4、水工建筑用地占 7.99 公顷，其中兴国镇李山村安全饮水工程 0.1484 公顷，兴国镇杨家坝自来水泵房 0.1362 公顷，经天政土发（2011）184 号文件批复农转用，作为水工建筑用地。陇城镇张沟、常营
8、等村 7.7054 公顷土地，依据甘水发（2010）621 号及天发改代赈（2011）842 号文件精神，修建河堤堤防工程，防止洪水泛滥，保护群众财产安全，保护果园耕地受损。（二）本年未批先建用地 0.61 公顷，为廉租房建设用地，现正在进行报批。（三）临时用地 88.45 公顷。根据甘肃省人民政府、中国石油天燃气集团公司会议纪要，甘政纪（2011）16 号和秦国土资发（2011）52 号文件批准，使用部分集体土地作为中卫贵阳天燃气管道临时用地；2.84 公顷土地，因用地时间短，没有修建永久性建筑，经秦国土资发（2011 ）68 号文件批准做为临时用地。（四）设施农用地 3.38 公顷，经秦政
9、土字（2011）37 号和秦政土字（2011） 49 号批复，将集体使用的农用地用于建设设施农用地。（五）其他变化情况1、原有建设用地二调库错误 9 个图斑，面积为 1.47 公顷，根据甘肃省 2011 年土地变更调查工作有关内容及成果上报要求，2011 年土地变更调查只限于 2011 年变化的地类进行变更，对于二次土地调查时调查错误的今年变更调查时暂不变更，待国家下发有关政策后再做纠正的要求，我县对这 9 个图班未进行变更。2、伪变化图斑 34 个，监测面积 18.11 公顷。分别为：2 号魏店乡孙庄村果园，周围打起了一圈围墙用于防护果园；5 号魏店乡魏南村平整土地，用于农业结构调查；7 号
10、莲花村平整土地，用于农业结构调查；8 号 9 号为莲花村取土场，整治施工；20 号为五营墩厚村蓄水池，用于农作物种植蓄水灌溉；26 号王铺乡马庄村大面积地膜，未发生变化；28 号安伏乡伏湾村采石场滑坡面；34 号安伏乡姬洼村土地整理项目未变化；45 号为五营乡张塬村，临时堆放地，堆放有砖块，沙土；60 号莲花镇好地村打麦场，临时用地，未变化；88 号叶堡乡三棵树村红星砖厂取土场，耕地未变化；91 号郭家镇孙沟村种花椒，因地表覆盖变化，地类未变化；93 号叶堡乡王坡村果库原设施农用地未发生变化；102号西川镇姜堡村大片地膜，地类未变化；105 号刘坪乡杜寨村杜军民土地政治农业结构调整；118 号
11、西川镇雒堡村雒润海整治土地，进行农业结构调整；121 号兴国镇杨家坝沟空地，土地整治施工，进行农业结构调整；129 号兴国镇杨家坝沟，旧房旧院，老路，伪变化；130 号西川镇雒堡村冬暖棚，地类未变化；131 号西川镇张坡村冬暖棚，地类未变化；140 号刘坪乡秦洼村人为撂荒地，未变化；157 号滨河路风景线为滩涂用地，属河道整治；158 号牌楼新村以东塑料棚，地类未变化；169、170、171 号为兴丰燕湾兰天养殖场和兴丰燕湾果库属原设施农用地，未变化；173 号昊峰集团对面空地为土地整治施工；177 号西川镇高堡村塑料大棚，未变化；179 号王尹乡胡坪村空地，伪变化；188 号兴国镇康湾村平整
12、土地，进行农业结构调整；189 号云山乡徐张村耕地，实际伪变化；191号云山乡徐张村打麦场实际伪变化；193 号王尹乡革堡村临时堆放地，实际伪变化。四、存在的问题及解决对策1、耕地面积少，耕地后备资源不足，2011 年年末全县耕地面积为 83402.59 公顷，人均只有 0.134 公顷，由于人口多，耕地面积少，垦殖指数高，可开发利用成耕地的后备资源非常有限。2、耕地质量差，耕地单产低，由于我县位于黄土高原地区，山地多，川地少，坡度陡，水土流失严重，导致我县耕地质量较差，耕地单产低，因此要进一步加大土地整理力度，增加梯田面积，提高耕地质量，增加粮食产量。3、土地节约集约化程度不高，由于我县城镇居民以低层建筑为主，农村居民居住分散，农村居民点占地面积较大，土地节约集约利用程度不高；因此城镇要加大城中村改造力度，改变城市面貌，提高土地利用率；农村要搞好规划，积极推行“撤村并居，撤村并整”集中建设农村居民社区，控制农用地特别是耕地转用，严格控制建设用地占用耕地。二 0 一二年二月二日
