1、（第二期）莆田市行政服务中心管委会 2015 年 4 月 15 日市直外设分中心行政审批业务季度抽查情况通报为加强对市直外设分中心的业务指导和常态化监管，进一步提升标准化建设水平，3 月 23 日-31 日，中心管委会开展市直外设分中心行政审批业务季度抽查工作。抽查人员通过查看大厅服务情况、抽查卷宗、了解网上审批流程等方式，对各外设分中心行政审批业务开展情况、窗口服务情况及网上办事大厅建设情况进行全面了解检查，现场指出存在的问题，提出工作建议，同时对一些业务问题进行了沟通指导。现将抽查情况简要通报如下：一、抽查情况从抽查情况来看，市直各外设分中心在加强服务大厅标准化建设、规范审批业务以及改善窗
2、口服务质量等方面取得一定成效，精神面貌明显改观，服务水平明显提升。主要表现在：1.领导普遍重视。绝大多数市直外设分中心单位领导都能重视加强服务大厅和行政审批业务标准化建设，指派专人负责窗口管理工作，做到有部署、有措施、有检查、有落实，对以往抽查发现的问题及工作建议能结合工作实际进行整改提高。如，在 2014 年第四季度督查中，要求各外设分中心设置使用全省行政服务中心统一标识及设立市行政服务中心监督电话等事宜均已全部落实到位。2.服务明显改善。除了市公安局车管大队办公楼在装修外，其他的外设分中心服务大厅都能按照标准化建设要求，配置了电子触摸屏、叫号机、饮水机等硬件设施，设施摆放整齐、环境整洁有序
3、。3.办件流程规范。市直各外设分中心大多是垂管部门，都有一整套行政审批办件系统，办件流程、时限、申报材料等都较为规范，办件卷宗能根据各自系统要求进行装订归档。4.工作亮点较多。如, 市公安局车管大队创新管理，推行新车报牌远程查验，极大地提高办事效率；市公安局出入境管理处聘请工作人员为群众免费填写表单，提高办证速度；莆田国检局、莆田海关、莆田海事局系统信息化水平高，基本实现全程网上报件、无纸化审批，莆田海关信息化程度达 98.9%，莆田海事局 100%实现体系化、行业标准化管理；学园公证处延伸服务范围，在秀屿区南日镇小日村设立公证便民服务点，方便群众办事等。二、存在问题1.卷宗还不够规范。由于行
4、业的特殊性质，市直各外设分中心的卷宗都是按各自行业要求进行装订管理，与省、市政府法制办的要求不完全一致，特别是在受理和送达的环节上，普遍还不规范。如，市住房公积金管理中心办件没有受理承诺单，市地税局分中心在市公共交通有限公司减免税申请项目的审批结果无送达回执，市公安局车管大队的卷宗没有受理承诺单，且有的材料没有加盖校对章，市驾管大队档案管理设施落后，与档案材料快速增长的矛盾日益突出等。2.服务大厅建设及中介机构管理有待加强。市公安局车管大队办公大楼的修缮目前尚未启动，车辆检验广场引导标牌标识等设施建设滞后，整个广场秩序较差。另外，对于代办车辆报牌及年检中介机构的集中统一管理有待加强，中介机构强
5、行揽客现象时有发生。市公安局驾管大队的收费窗口设在二号楼，办证大厅设在三号楼，给群众办事造成不便。同时，驾驶员体检中心日常人流量较多，其场所明显偏小，且办事流程、导办标识设施等不够明晰，给在大厅里的非法代办人员以可趁之机，亟待加强指导管理和严格规范。3.受理投诉方面不规范。大多数的外设分中心都设立了监督电话，但受理投诉没有建立规范的台帐，处理结果没有记录和应用。4.网上办事大厅建设尚待加强。下表是外设分中心网上办事大厅的建设情况，大多数的功能还未完善，与市行政服务中心审批系统对接、实现数据交换难度较大。单位名称 网上办事大厅建设情况市地税局市公安局出入境管理处莆田海关莆田海事局具备办事指南查询
6、、咨询、表格下载、网上申报功能。市交警车管大队市交警驾管大队市住房公积金管理中心莆田国检局具备办事指南查询、咨询、表格下载功能，没有网上申报功能。莆田银监分局由专网链接全市 18 家金融机构，行政许可事项是针对金融机构高管人事任命，对组织内部公开，不对群众公开。中国人民银行莆田市支行 可在互联网上查询个人信用报告，不需具备办事指南、表格下载、网上申报的功能。学园公证处 依托行政服务中心的审批外网，已具备办事指南查询、咨询、表格下载、网上申报功能。三、工作要求及建议1.进一步规范卷宗管理。市直各外设分中心在按照各自行业要求进行卷宗装订管理的基础上，要结合省、市法制办的要求，完善受理和送达程序，规
7、范审批各个环节的签批及盖章，确保在省对市卷宗抽检中不被扣分。建议市公安局驾管大队加强档案管理设施建设，以满足档案材料快速增长的需求。2.进一步加强服务大厅建设及中介机构管理。市直各外设分中心要严格按照省、市关于推进行政服务中心标准化建设的要求，不断加强和完善办事大厅的硬件设施建设，努力为群众营造舒心的办事环境。建议市公安局车管大队加快办公大楼的修缮进度，加强车辆检验广场引导标牌标识等设施建设及中介机构的集中统一管理，打击中介机构强行揽客行为，改善分中心对外形象。建议市公安局驾管大队整合办事大厅功能，加强对驾驶员体检中心、嘉达驾校等中介组织的指导管理，打击非法代办行为，努力为群众提供便捷高效的服
8、务。3.规范受理投诉。群众的投诉直观反映窗口服务质量的好坏及水平的高低。市直各外设分中心要高度重视和加强群众投诉件的办理和反馈工作，要建立完备的投诉件办理台帐，加强投诉件办理结果的应用，不断提升外设分中心窗口的服务水平。4.加强网上办事大厅建设。市直各外设分中心要按照下表工作建议，加快网上办事大厅建设进度，确保实现今年工作目标。单位名称 与中心审批系统对接建议市地税局使用 excel 数据导入方式进行对接，市地税局可在原提供的 excel 表格基础上进行修改调整，便可进行数据导入工作。市交警车管大队市交警驾管大队市公安局出入境管理处莆田国检局办件量较大，且使用的是专网，无法进行数据交换和数据导入导出，建议由上级单位牵头完成与省网上办事大厅的对接工作。莆田银监分局中国人民银行莆田市支行无需和中心审批系统对接。学园公证处 建议使用行政服务中心的审批系统和事项梳理系统完成网上办事大厅的建设。市住房公积金管理中心 增加网上申报功能，使用 excel 数据导出导入方式完成与中心审批系统的数据进行对接。莆田海关莆田海事局建议使用 excel 数据导出导入方式与中心审批系统的数据进行对接。
