1、安徽省建工学院毕 业 论 文工程监理中项目施工阶段的投资控制指导教师姓名 何长全 院（系） 安徽省建工学院 专业名称 工程造价专业 姓 名 夏婷婷 学 号 2008083019 2010 年 5 月 7 日2工程监理中项目施工阶段的投资控制摘要：投资控制作为 “四控、两管、一协调”中一项重要工作，可以说贯穿于监理工作的整个过程中，监理作为一个公正、独立的主体，对建设项目的投资目标能否实现起到重要作用，监理应通过各方面的工作，减小建设项目的计划值与实际值的偏差。关键字：监理，投资，工程（The construction supervising the construction stage of
2、the control of the investment as “four ： control of two tubes, a coordination,“ an important task, it can be said that construction work in the process of supervision as an impartial and independent body for construction projects and investment objectives of the supervision of the project will play
3、an important role in supervision should be adopted in all fields of work, which reduces the construction projects planned and actual value of construction.keyword ：, investment and engineering）3目 录第一节、 综述4第二节、 工程计量4第三节、 工程变更价款的确定6第四节、 工程索赔8第五节、 工程结算9第六节、 工程投资偏差分析10第七节、 结束语11参考文献 114第一节 综述建设工程投资是进行某项
4、工程建设花费的全部费用，投资控制作为“四控、两管、一协调”中监理工作的任务，其意义非常重大，投资工作很好的进行不但关系到建设单位的利益，同时也关系到施工单位的利益，从而能使整个工程很好的进行，良性的发展。监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期的进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。监理在施工阶段进行投资控制，可以采取组织措施、经济措施、技术措施和合同措施四种措施进行施工阶段投资的控制。投资控制的目的就是为了确保投资目标的实
5、现，如果没有明确的投资目标，就无法进行项目投资实际支出值与目标值的比较，为了很好的实现投资目标的实现，监理首先就要进行资金使用计划的编制，合理的确定投资控制目标值，这其中包括：投资的总目标值、分目标值、各详细目标值。第二节 工程计量在实际的工程监理投资过程中，最主要的任务是进行工程计量、工程变更价款的确定、索赔控制、工程结算等，在这些项目的实施过程中，通过监理人员对实施过程的控制，才能最大化保证承包商及建设方的利益，所以重点对以上事项进行分析、讨论。工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包商申报的已完成工程的工程量进行核验。项目监理机构人员要认真理会承包合同中
6、关于工程款支付的时限、数额等，计量是控制项目投资支出的5关键环节，同时也是约束承包商履行合同义务、强化承包商合同意识的手段。监理通过对工程的计量，使现场的实际成果转化为工程价款，监理正确的进行工程计量，才能使建设单位和承包商的自身利益得到最大保护。工程计量是按照一定的依据进行的，工程计量的依据主要有：质量合格证书、工程量清单前言和技术规范、设计图纸。在实际监理实施过程中，如果承包商全部完成某项工作，通常监理人员会进行全部计量，其实并非如此，对于承包商已完工程的计量只是对质量达到合格标准的已完工程才予以计量，所以工程计量必须与质量监理紧密配合；所以质量监理是计量监理的基础，计量又是质量监理的保障
7、，通过计量支付，强化承包商的质量意识。工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据，因为工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包含的工作内容和范围。单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被工程师计量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成的返工的工程量，不予计量。工程计量是按照一定得程序进行的，工程计量主要有以下几点程序：1、 施工合同约定的程序；按照施工合同的规定，工程计量的一般程序是：承包人应按专用条款约定的时间，向工程
8、师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后 7 天内按照设计图纸核实已完工程量，工程师要特别注意，如果 7 天内未进行计量，从第 8 天起，就视为工程师确认承包人提交的工程量。62、 建设工程监理规范规定的程序： 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表； 专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定； 总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位；3、 FIDIC 施工合同约定的工程计量程序：按照 FIDIC 施工合同约定，当工程师要求测量工程的任何部分时，应向承包商代表发出合理通知
9、，如果承包商未能到场或派代表，工程师所作测量应作为准确予以认可。工程师进行工程计量时，主要对工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目三方面进行计量；工程计量的方法主要有均摊法、凭据法、估价法、断面法、图纸法和分解计量法；第三节 工程变更价款的确定在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，一方面是由于勘察设计工作的不细致，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面，是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的
10、停工或工期拖延等。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包商的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，监理工程师必须严格予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响及对工期的影响。7在项目的施工过程中，工程师并不是对所有的工程变更进行计量，进行工程变更的处理具有的一定的程序，主要按照以下程序进行：1、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更；总监理工程师组织专业监理工程师审查由建设单位或承包单位提出的变更，经审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。2、项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料；3、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工
11、合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估。 确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度； 确定工程变更项目的工程量； 确定工程变更的单价或总价；4、总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调；5、总监理工程师签发工程变更单；6、项目监理机构根据项目变更单监督承包单位实施变更价款的确定并不是随意确定，其确定也是按照一定的方法， 建设工程施工合同（示范文本） 约定的工程变更价款的确定方法如下：1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同
12、价款；3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。在工程施工阶段，工程监理机构根据以上几种工程变更价款的确定方法进8行工程变更价款的确定，以上几点也为监理机构在日常的工程变更价款的确定提供了可靠的依据。第四节 工程索赔在工程实施过程中，经常会遇到索赔事件，索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因此，监理进行索赔的控制是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。作为工程
13、项目实施的两个关乎切身利益的两个主体，承包商和建设单位都是可以进行索赔的，不是所有的索赔要求监理工程师都是可以确认的，承包商通常可以确认的索赔主要有以下几种：1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔；2、工程变更引起的索赔；3、工期延期的费用索赔；4、加速施工费用的索赔；5、业主不正当地终止工程而引起的索赔；6、物价上涨引起的索赔；7、法律、货币及汇率变化引起的索赔；8、拖延支付工程款的索赔；9、不可抗力建设单位通常可以确认的索赔主要有以下几种：1、工期延误索赔；2、质量不满足合同要求索赔；93、承包商不履行的保险费用索赔；4、对超额利润的索赔；5、对指定分包商的付款索赔；6、业主合理终止合同或
14、承包商不正当地放弃工程的索赔；在项目实施过程中，监理人员可以根据产生索赔的原因，正确分析，及时对索赔的原因进行定义，从而进行索赔费用的计算。对于承包商而言，进行索赔无非是工期和费用两种；对于建设单位而言，主要是费用索赔。在施工阶段，进行索赔的内容主要是费用的索赔，可索赔的费用主要包括：直接费、分包费、间接费和利润。监理人员正确分析各种不同的费用组成，通过实际费用法、总费用法和修正总费用法三种索赔费用的计算方法来进行索赔费用的计算，监理人员进行索赔费用的确定之后，可以将索赔费用作为合同价款的一项补充至合同之中。第五节 工程结算在工程的施工过程中，工程结算也是监理进行投资控制一项重要工作内容，工程
15、结算是工程实际建设投资额的确认，是检验工程预算费用的一项重要工作，所以，监理人员应当正确把握工程结算的重要性。按照现行规定，工程价款的主要结算方式有：按月结算、竣工后一次结算、分段结算、结算双方约定的其他结算方式。监理人员应该认真熟悉工程承包合同，了解工程的价款结算方法。监理人员对竣工结算要有严格的审查，在竣工结算中，监理人员要做好以下几方面工作：1、核对合同价款首先，应核对竣工工程内容是否合同条件要求，工程是否验收合格，只有10按照合同要求完成全部工程并验收合格才能竣工结算；其次，应按合同规定是结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞
16、，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求；2、检查隐蔽验收记录所有隐蔽工程均需进行验收，签字齐全，审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算；3、设计变更签证的落实设计修改变更应有原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；4、按图核实工程数量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国际统一规定的计算规则计算工程量；5、执行定额单价结算单价应按合同约定或招标规定的计价定额与计价原则执行；6、防止各种结算误差工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认
17、真核算，防止因计算误差多计或少算。监理人员在工作中按照以上几点原则进行竣工结算的审查。通过每步工作的认真执行，做到工程按实、按量进行结算。第六节 工程投资偏差分析建设工程的进度、投资等控制项目中，不可避免都会接触到偏差分析，只有做好偏差分析，才能找出计划目标与实际目标之间的差距，为下步工作很好11的进行提供铺垫，所以，监理对投资的偏差分析也是施工阶段投资工作的一项重要内容。监理工程师通过定期地进行投资计划值与实际值的比较，当实际偏差值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以使投资超支尽可能小。第七节 结束语工程施工阶段投资控制是一个动态的过程，期间也牵涉到多项工作，所以监理对投
18、资的控制是一个贯穿整个工程的工作，监理通过各方面的工作，努力减小建设工程计划值与实际值的偏差。参考文献：1徐大图、王雪青等建设项目投资控制北京：地震出版社，19932徐大图、王雪青等工程建设投资控制北京：知识产权出版社，19973王雪青国际工程项目管理北京：中国建筑工业出版社，20004于守法等投资项目可行性研究指南北京：中国电力出版社，20025丛培经等建设工程施工发包承包价格北京：中国计划出版社，20026陈有安等项目融资与风险管理北京：中国计划出版社，20007陈建国等工程计量与造价管理上海：同济大学出版社，20018刘晓君建筑技术经济学北京：中国建筑工业出版社，20009林晓言投资管理教程北京：经济管理出版社，200110何伯森国际工程招标与投标北京：中国建筑工业出版社，199411中国建设监理协会建设工程投资控制知识产权出版社，2002
