1、1巡田乡 2011 年度综治工作总结巡田乡地处新宁南部边陲，东边与邵阳县、东安县接壤。辖17 个行政村，181 个村民小组，地域面积 98 平方公里，人口2、7 万。2011 年是“十二五”规划和“六五普法”活动的开局之年，全乡综治工作在上级政法、综治部门的领导下，紧紧围绕创建“平安巡田”为目标，把综治工作纳入三个文明建设总体规划，加强社会治安综合治理，坚持打防并举，强化基层基础，狠抓队伍建设。为我乡社会安定和经济发展提供有力的保障。一、抓机制，强管理，全面落实综治工作责任制（一）、领导重视 健全组织 逐步完善“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理新模式1、我们按照新发通字2011
2、11 号文件精神，制定了巡田乡关于加强和创新社会管理的实施办法，并颁布施行。成立了以乡党委书记任组长，乡长为副组长，其他党政领导和相关部门负责人为成员的综治工作领导小组，下设办公室负责日常事务。领导小组具体负责全乡综治工作和社会管理的组织领导和协调，坚持每月召开一次专题会议，研究、布置工作。落实了综治和社会管理工作经费，按人平 1 元的标准列入财政预算，安排了 2.6 万元综治经费，综治办安排了 5000 元专门工作经费，在年初拨付到位。2、在建立全乡综治、“平安创建”领导小组的同时，各村也成立了相应的组织机构，乡党委、乡政府与 17 个村、13 个部门层层签定综治、创安责任书，要求各级各部门
3、看好自己门，管好自己人，办好自己事。将确保一方平安的政治责任层层落实到人，从而在全乡形成一个目标明确、责任细化、上下联动、齐抓共管的新局面。2（二）、开好两个会议，强化三条措施，完善四大机制。1、开好两个会议：乡综治委坚持每个季度召开一次综治形势分析会，由书记亲自主持;每月召开一次安全生产例会，由乡长亲自主持。每年年初、半年、年终综治工作会，书记、乡长都亲自审定方案，研究考评细则，探索创新方法，模范带头做综治学习型、专家型的领导。在考核考评上，各单位、村（社区）年终评优及奖励与综治工作挂钩，提高干部积极性和责任感。2、强化三条措施：一是强化了宣传领导，充分利用会议、广播电视、印发资料、标语标牌
4、等进行广泛宣传，在全乡形成平安创建的良好舆论氛围；二是强化了目标管理责任制。层层签定了社会治安综合治理、维护稳定、平安创建、禁毒、反邪教目标责任书，同时，实行了社会治安综合治理、平安创建领导责任制、一票否决制、重大问题责任追究制等制度。三是强化了专项督导，经常组织精干力量，采取明查与暗访相结合的方式，对综治、平安创建工作进行督促和指导，查漏补缺，表彰先进，惩戒后进。3、完善四大机制：一是健全完善目标考核机制，把平安创建工作纳入年终目标考核内容，把抓平安创建的成绩作为考核驻村干部的重要依据；二是健全完善齐抓共管机制，加强组织协调、畅通信息渠道，构建综合治理网络， 形成齐抓共建合力；三是健全了完善
5、经费保障机制，加大资金投入力度。确保综治业务、平安创建、群防群治、见义勇为表彰经费逐年有所增长，确保平安创建工作顺利开展，实现了我乡综治、平安创建目标。四是完善维稳信访协调机制，在充实加强综治工作中心力量的同时，注重全乡的社情民意和矛盾纠纷的信息汇集、排查分析、分流交办、检查督查等环节。利用今年是换届之年，在选优选强村支两委的基础上，各村调委会确定一名能力强、素质高、业务熟的村级专职调解员、治安信息员，及时掌握了解各村的治安情况，各村建3立“两会一队”和“治村巡逻队”，发展治安信息员，不断壮大、完善群防群治组织，逐步建立密布各个村落的“人防”体系。乡里成立“护卫队”，定期或不定期的进行治安巡逻
6、。整合乡政府各职能部门工作力量，围绕维稳信访工作，定期召开维稳信访协调工作会议，通过信访渠道矛盾纠纷，重点对象和民生热点信息的汇集，有效确保了矛盾纠纷和服务诉求早发现、早办理、早解决。（三）、推进法治建设：一是大力推进依法行政，切实转变政府职能，加快完善社会管理和公共服务等政府宏观管理职能，提高政府社会管理和公共服务能力，依法规范政府行为，健全公众参与和政府决策相结合的政府决策机制，严格执行行政许可法，规范行政执法程序，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，实现严格执法、公正执法、文明执法。二是加强法制宣传，全面实施“六五”普法规划，引导社会学法、知法、守法、用法。二、抓排
7、查，强防控，全力维护社会和谐稳定1、全力做好重大节假日稳定工作。为确保深圳大运会、“五一”、“八一”、“建党 90 周年”期间全乡基层社会稳定，一是加强重点人事物的排查。在特护期，围绕“重点人、重点物、重点事”开展不安定因素大排查，最大限度地做到早发现、早化解、早处置。二是加强矛盾纠纷化解。进一步深入开展矛盾纠纷化解工作，努力使倾向性、苗头性问题消化在基层，解决在萌芽状态，严防矛盾激化引发大规模的群体性事件。并开展了“经常性矛盾排查化解专项工作”，成立了专门的工作班子，制定了工作方案，取得了一定效果。2、开展流动人口服务与管理工作。我乡按照新综治委201111 号新宁县关于进一步加强流动人口、
8、出租房屋管理实施方案的要求，切实抓好流动人口及及出租房屋管理工作。成立了相关4领导小组，制定了工作方案，开展了专项清理行动。切实加强了流动人口及出租房屋的排查摸底工作，提高了服务水平，协助计生办抓好外来育龄人员的各项计生工作。3、切实做好维稳工作。一是实行一月一排查的定期排查制度及重大活动及节日期间的不定期排查制度，做到面上排查与重点排查相结合，经常性排查与针对性排查相结合，村、企、单位排查与乡职能部门排查相结合。对排查出的问题及时做到汇集、分流办理，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。全年集中开展矛盾纠纷和不安因素排查15 余次，全乡排查各类民事纠纷 16 起，当事人申请调解 9 起，调处成功
9、 9 起，成功率 100%，没有重大灾害事故发生。二是实行领导包案制，对一些重点疑难案件，由乡党委政府班子领导包案，通过一个案子，一名领导，一个方案，一个班子，一抓到底“五个一”工作机制，促使老大难问题及时得到化解。三是着力调处各类矛盾。依托乡综治维稳中心和村综治工作站的工作平台，将人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”有机结合，着力构建大调解、大信访的工作格局，乡村干部夜以继日，不辞劳苦，成功调处花田、甘井、西蒋水利纠纷，避免一场群体性大械斗。通过各级各种力量综合调处，及时有效地缓解龙宫铁矿和双江口农企矛盾。4、做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。对刑释解教人员进行日常监管，定期谈话，
10、督促其顺得回归社会，我乡解教人员 33 名，我们对刑释解教人员进行分类管理，充分发挥社区、村基层自治组织、行业组织和社会中介组织的作用，形成社会管理和服务的整体合力。成立社区矫正领导小组，建立三帮一联系制度，签订了帮教责任书。及时掌握他们思想动态和工作情况。5、认真落实校园安全责任制5乡里成立以乡党委书记为指导员，乡长为组长，主管教育的人大主席、政协工联委主任、武装政法委员为副组长，其他党政领导和派出所长、政法办主任为成员的校园安全工作领导小组，领导小组下设办公室，由武装政法委员兼任办公室主任，联校校长兼任办公室副主任。加强对中小学、幼儿园安全防范工作的组织领导，成立了相应的防范校园安全事故领
11、导班子。落实校园安全责任制，中心校校长和所有中小学校长、幼儿园园长认真履行好第一责任人的职责，部署安排好校园安全防范措施，健全各项安全保卫制度，确保安全工作责任到人。开展了学校及周边环境专项整治行动，落实好校门电子监控及门卫值班制度，健全了法制教育长效机制，加强了对学校及周边治安环境及涉校案（事）件的治理力度。同时，紧紧依靠人民群众，依靠基层组织，进一步落实综合治理各项措施，明确村主任对辖区内学校的安全工作负责，实现了全乡学校无安全事故发生的目标。三、抓整治，强打击，促进人民安居乐业。（一）打造治安防控体系。我们坚持“打防结合、预防为主”的方针，动员社会力量参与，各村建立了“中心户长制”，各院
12、落都有治安“耳目”和治安积极分子，建立和健全以人防为主的治安“人网”，切实加强了社会治安网络建设。根据县委县政府部署，制定了巡田乡打黑除恶工作责任制实施细则，时刻保持严打态势，深化打黑除恶行动，重点打击涉黑涉恶，“两抢一盗”、“地下六合彩”、“放相”等多发性犯罪，确保了发案率的持续下降。今年来我乡在强化治安上做到了“三加大”。一是加大刑事犯罪的打击力度。重点打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪及两抢一盗等多发性犯罪。今年 9 月 14 日，在县里召开了“打黑除恶专项斗争动员会”后，当天昨上，我乡立即召开党政联席会，部署打黑除恶工作，成立了乡党委书记任组长的领导小6组，制定了巡田乡打黑除恶
13、专项斗争工作方案 ，并于第二天召开了全乡行政干部、村干部及群众代表参加的动员大会，会上明确了至少打掉一个黑恶势力团伙的斗争任务。16 日，即出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，展开了全覆盖的宣传攻势。吹响了为期一年的打黑除恶专项斗争号角。二是加大刑事、治安案件查处力度。深入开展打击“两抢一盗”、禁毒禁赌斗争和学校周边、企业周边治安环境治理，今年以来，我乡共接处警 298起，立刑事案件 17 起，破 3 起，破往年积案 1 起，刑事拘留 4 人，逮捕直诉 4 人，抓获网上通缉犯 6 人；行政受案 17 起，行政拘留31 人，行政罚款 5 人，强制戒毒 2 人，劳动教养 1 人。通过刑事、治
14、安案件查处，不仅优化全镇的发展环境，还防止了民转刑案件的发生，从而大大降低了重大恶性案件的发案率。三是加大邪教人员的教育转化力度及回访帮教活动。（二）建设安全监管体系。我们高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，认真开展非煤矿山安全生产专项整治和学校周边环境专项整治，加强日常监管，形成了长效机制。、突出重点，加强中小学校、幼儿园、非煤矿山、建筑建设工程、信用社、木材加工厂等重点单位的检查整治；加强消防、饮水、食品卫生、危爆物品、道路交通等重点领域和部位的安全检查；开展“肇事肇祸精神病人排查监管”工作。对安全工作措施不力，工作不实的单位责令其整改到位。并与 4 月下旬起，在全乡范围了开展了
15、“道路安全专项整治”工作，工作有班子，有方案，有经费，有行动，有实效，使全乡道路交通面貌焕然一新，确保我乡零重大交通事故记录的保持。、矿山企业不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，责令其立即停产整顿，制定整改方案，落实整改措施。经整改仍达不到安全生产条件的矿山企业提请上级处罚到位，依法予以关闭。73、坚决取缔非法矿山，没收非法矿产品，对多次整治仍未实现“三撤一平”的矿洞、采石场，一律烧毁厂棚，炸毁机械。一年来我乡多次对石井鲁子岭、柳山星子岩两大矿区开展排查整治行动，打击非法开采专项行动就开展了五次，并三次对非法矿山实行爆破性捣毁，共炸毁机械设备 4 件套，炸毁矿洞 16 口，遣散民工百余人。
16、、加强危爆物品管理。对全乡危爆物品进行了清查，从源头查清了非法开矿所用火工产品的来源，制定了巡田乡危爆物品审批管理制度，对非法买卖、使用危爆物品人员一律从严处理。（三）、积极开展反邪教及禁毒工作。我乡按照新陆发【2011】3 号关于印发2011 年新宁县反邪教警示教育活动工作方案的通知的文件精神，在全乡范围内发起了一场反邪教警示教育活动。乡里成立了专门的领导班子，下拨了工作经费，制定了巡田乡 2011 年反邪教警示教育活动工作方案，切实把工作落到实处，取得了良好成效。当前我乡反邪教工作总体情况良好，没有发现新的练习“地下基督教”等邪教势力人员，原有 7 个“地下基督教”练习人员情况稳定，通过前
17、期的努力工作已经实现全部转化，我们将继续努力，探索新的方式、方法，加强帮教，力争在巩固工作上取得新突破。我们注重防范，加强排摸，在控制防范上取得新的成绩。按照上级要求，开展了“家庭拒绝邪教”活动，最终彻底的铲除邪教势力生存的土壤，加强防控是重要一环。各村各部门从建设“平安巡田”，维护广大群众切身利益的高度，切实加强日常的防范与控制。落实好对“地下基督教”等邪教势力动态报告制度，对原有“地下基督教”人员的情况定期进行总结报告，帮教人员签字负责；加强对一般人员监控，着实做好不安定因素和不稳定人员的排查工作，严防“地下基督教”人员失控出走、串联煽动、8规模聚集和极端事件的发生，对新发现的情况及时上报
18、。进一步做好巩固工作，对已经彻底转化的原“地下基督教”练习人员，帮教人员加强联系，定期回访，时刻掌握他们的思想动态，并切实帮助解决他们日常生活、工作中遇到的困难和问题，用真情去帮助、感化他们，使他们更快、更好地回归到正常的生活、工作状态中来。通过严密的防范控制工作，实现了“三零”目标，同时有效防范了“地下基督教”等邪教组织的违法犯罪活动，并进一步推进创建“平安巡田”活动的开展。我们做到禁毒工作长抓不懈，警钟长鸣，教育各级干部和群众克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想。做了三个方面工作：一是签定禁毒工作责任书，实行“一票否决制”。二是加大宣传查处力度，宣传国家禁毒政策和知识。一年来，我
19、乡按照县政法委统一部署，在全乡开展了“禁赌、禁毒春雷行动”、“禁种铲毒专项行动”及“禁赌禁毒平安志愿者服务活动”，取得了良好成效，社会治安形势大为好转。全乡以片为单位,以驻村干部和村干部为主要力量,入户调查,上山排摸,做到家喻户晓,人人皆知,起到了宣传震慑的作用。并由分管领导带队,乡铲毒工作小组深入荒山野岭、乡村交界处，在全乡范围内排查摸底，不留死角。经调查，没有发现种植毒品原植物，实现了无种毒乡镇的目标。三是加强对重点人口、外来流动人口的监督管理。设立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁绝涉毒案件的发生，保持“无毒乡”称号。同时加大投入，加强基层基础建设。我们在配齐配强两所工作人员，提高思想业务
20、素质的基础上，加大综治经费的投入，保证各项工作的顺利进行。四、抓教育，强素质，努力提高人民群众的法制观念1、加强党员干部的法律学习。以乡、村领导带头学法带动全乡党员干部学法热情，制定领导干部学法计划，并结合中心组理9论学习和相关会议，学习法律法规，切实增强党员干部的法律意识，提高党员干部依法行政的能力。2、扎实开展大走访活动。按照县委、县政府统一部署，在全乡范围内开展了“新宁是我家、我把新宁夸，大走访”和“全乡领导干部和全体政法干警开展“建设旅游强县，齐为崀山喝彩”大走访活动”。 成立了专门的领导班子，制定了活动方案，签订了责任状，把走访任务分配到人，责任落实到位，书记、乡长亲自带队深入村组、
21、居民家中了解民情，调查民意，并结合“两转一建”活动的开展，切实为群众解决了一些热点、难点问题。变群众上访为干部“下访”。3、加强“六五普法”宣传教育。今年是“六五普法”开局之年，年初以来，我们采取灵活多样的形式，结合平安创建活动及禁赌禁毒平安志愿者服务活动、综治宣传月活动、反邪教警示教育活动、家庭拒绝邪教活动等活动的开展，进行法制宣传多次，均取得了良好效果。，活动期间通过农村远教平台，电视、广播、宣传标语、送法律书籍等形式和途径，广泛开展农村法制宣传教育，使广大群众增强法制观念，推进农村依法治理。五、抓基础，强创建，创新工作求实效。1、扎实平安创建工作。我乡按照上级要求，扎实开展了“平安家庭”
22、、“平安农村”、“平安单位”等平安创建工作，成立了相关平安创建工作领导小组，制定了创建方案，落实创建经费，进行了评选表彰，开展了平安宣传、火灾隐患排查整治、消防、治安队伍建设等工作，引导社会风气积极健康发展，取得了良好的社会效果。2、完善平安整体联动防范工程。以五统一标准（即统一着装、统一培训、统一标志、统一上岗、统一考核）来完善建立建设整体联动防范工程，建立了治安巡逻队和义务消防员队伍，对乡、10林场及学校周边复杂地段进行 24 小时巡逻，同时组建了遍布全乡17 个村的义务巡逻队、护村队，并坚持长期巡逻。健全乡、村、组三级网络，把农村维稳工作触角延伸到各村民小组，把“平安家庭”、“平安村”、
23、“平安乡镇”创建做到横向到边，纵向到底，把全乡 181 个村民小组长作为乡、村维稳信访一支重要力量，发挥好他们在社会治安和社会管理中的宣传员、联络员、信息员、调解员、协管员和监督员的作用。3、强化人民调解，努力凝聚人心。我乡采取党政领导、综治办牵头，齐抓共管，统一受理，限期办结的办法，整合了各方资源优势，同时在健全各级调解网络的基础上，加强法律知识培训，提高调解的政治素质，业务素质和理论水平，从矛盾纠纷排查切入，将民间调解与行政调解、司法调解有机结合，充分发挥网络作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出镇，无民转刑案件的发生。今年以来，我们从维护稳定大局出发，本着量力而为、尽力而为的原则，着力为
24、群众办实事，办好事。特别是在今年的大旱灾中，全乡干部集体出动，积极参与抗旱保收，深入村组抗旱引水，积极调解村民争水纠纷，受到群众一致好评。凝聚了民心，鼓舞了士气，改善了党群、干群关系，维护了全乡社会稳定，推动了平安巡田建设。总之，2011 年，我乡的综治和平安创建工作，在乡党委、政府的高度重视下；在县委、政法委等上级相关部门的帮助指导下；在各村各部门的密切配合下；在综治战线全体同志拼搏进取下，取得了一定成绩。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足：一是维稳工作形势仍不容乐观，维稳工作压力加大，少数干部对综治工作的思想重视还不够到位。二是综治维稳基层基础建设需进一步加强，村级综治工作站需完善提高，群治群防基础性工作需加强。在下一年度的工作中，我乡将按照中央提出的加强和创新社会管理总体思路，以富一乡百11姓，保一方平安为己任，牢固树立和落实科学发展观，转变工作思路，提升创建理念，增强执行力，改善经济发展软环境，以高度的责任感和使命感进一步深入开展“打黑除恶专项斗争”和“社区矫正”等专项性工作及平安创建等经常性工作，为创建平安巡田，构建和谐社会，谱写新的篇章。巡田乡社会治安综合治理办公室二 O 一一年十月二十日
