1、这是一片寄托了沧州人梦想的海域。8 月，黄骅综合大港已正式通航，实现从单一煤码头转向拥有散杂货、多用途等业务的现代综合大港。至此，黄骅港正式结束了“酒肉穿肠过”，不再单纯承担煤炭输出功能，而是走上全省经济发展舞台，承担起引领冀中南经济的历史重任。而随着环渤海蓝色经济浪潮的迭起，短短 640 公里的津冀海岸线上，已经挺立起津、秦、唐、黄四座综合港口。黄骅综合大港将以怎样的姿态参与区域经济发展,又将在港口林立中如何突破?显然，这个渤海湾的后起港口，还有很多功课要做。从“一煤独大”到蓝色崛起“近百年来，沧州是北方贫困地区的典型代表，但在历史上沧州并不穷，坐拥大海，得渔盐之利，而在近代经济大开大合面前
2、，只能打渔晒盐的海，就成了真正的苦海沿边。”沧州市委书记郭华在开航仪式上感慨。距离渤海之滨仅有 90 公里的沧州，1984 年之前，一直过着“有海无港”的日子。“大港梦”从 1984 年第一个地方码头通航开始。1997 年，神华煤码头正式奠基。到 2007 年以后，黄骅港年吞吐量连续三年保持在 8000 万吨左右，一跃成为全国第二大煤炭输出港。然而，运煤比例占 96.4%，仅有两个 1.5 万吨级杂货泊位，2008 年吞吐量仅 160 万吨，始终在低水平徘徊。港口功能单一，对沧州本地经济的提振有限，更难担负拉动冀中南和整个腹地发展的重任。当下，新一轮蓝色经济浪潮席卷渤海湾。环渤海城市群纷纷斥巨
3、资新建各自的港口：大连港迈向东北亚国际航运中心大港；天津港，稳坐北中国海运第一大港，仍在加紧建设；山东启动东北亚国际航运中心、京杭大运河黄金水道计划，总投资额高达 304 亿沧州怎么办？河北怎么办？走慢一步，可能失去数十年的机遇。综观全球，世界 75%的大城市、70%的工业资本、70%的人口都集中在距离海洋 100 公里左右的沿海地带。由港口带动，向内陆辐射。在这一大背景下，河北省委省政府成为黄骅大港建设的直接推手。明确指出，加快秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口基础设施建设，尽快形成现代化综合性港口群，形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带。把黄骅综合大港打造成冀中南最
4、近的出海口、区域经济新的增长极。 沧州或成下一个“营口”“黄骅综合大港的开航，直接受益者是沧州。”凤凰卫视的评论员说。城因港兴，黄骅综合大港不是一个单纯的经济概念，而是一个涵盖经济、政治、文化和社会建设综合发展的战略概念。位于辽东半岛的营口，为沧州提供了镜鉴。作为东北腹地最近的出海口，营口港是全国沿海 10 个主枢纽港之一，也是东北第二大港。10 年前，营口还是典型的轻纺工业城市，63%的企业处于停产半停产状态。短短几年，该市借助港口优势，聚集了鞍钢精品钢、中国五矿集团中板钢、东北地区最大的火电厂 华能营口电厂等一批临港产业项目，经济结构发生了巨大变化。营口 GDP 和财政收入的增幅分别占到辽
5、宁省第一、第二位。目前，沧州渤海新区已有中钢、中化、中盐等一批“国”字号央企、“全国 500 强”乃至“世界 500 强”企业落户。重点项目 122 个，总投资达 2400 亿元。渤海新区的石油化工、装备制造、电力能源、港口物流四大产业正在形成规模。这些产业支撑项目的入驻，将促使渤海新区经济结构焕然一新。不只是渤海新区，沧州市各县(市、区)都将转身向海，各谋发展。沧州的区域影响力将逐渐显现。“成本优势”提振冀中南经济黄骅综合大港开航当天，来自巴西的“海富”号巨轮，运送 7 万吨铁矿石接卸，运往邢台市的德龙钢铁公司。由于黄骅港到邢台距离较其它港更近，可节约运输成本，德龙在开航前就将矿石运输从天津
6、港转到黄骅港。“陆路运输距离最短，物流运输成本低，是黄骅港对冀中南各地最具吸引的因素。”河北科技大经济学教授韩景元说。衡水橡胶商人吴金路，年购进橡胶原料 5000 余吨。走水路比陆路每吨能省 50 元左右，一年少说省下 25 万元。铁矿石进口大市邯郸，年进口铁矿石 3000 万吨以上，仅运费一项，较青岛港、天津港、日照港、连云港等港口，最少省下 5 个亿。黄骅港使整个河北经济布局更加完备。以唐山、秦皇岛为中心的冀东北区域，其发展依托京唐港、秦皇岛港等港口，而石家庄、邯郸、沧州、保定、邢台、衡水等冀中南地区，之前缺乏港口这一环节，没有省内依托点。黄骅港的开航则弥补了这一“缺憾”。黄骅港居距离冀中
7、南 6 市都在 200 公里以内，板块经济对港口的依存度将越来越大。“成本降低，产业向港口聚合，从而促进经济结构调整。推动整个冀中南经济区成为我省经济又一增长极。”陈全国省长说。黄骅综合大港可直接拉动的冀中南 6 市，聚集了我省主要的化工、钢铁、纺织、医药、机械制造等产业，将促进冀中南地区由内陆经济向沿海经济转变，并带动其经济结构和产业布局加快调整。短期效应难显黄骅综合大港短时间内能否吸引货主关注，使得冀中南各企业将航运重点转移至此？“大港的拉动效应是一个长跑。”韩景元说。未来的港城和领港工业区建设很关键，是否能将港与城之间真正联系起来将影响其未来辐射面。它的经济腹地越厚，未来的辐射面将越大。
8、还有专家提出，目前黄骅港和渤海新区的经济发展还比较滞后，产业规模和聚集度仍然较弱，还很难谈到辐射内地、引领发展。因此，要在加快黄骅港口建设的同时，高度重视和加快港城与临港产业的发展，突出重化工业，迅速将临港产业做大做强、做出特色。并通过拉长产业链条，加强港口与腹地互动，带动广大腹地积极响应；大力发展现代物流、信息技术等临港配套服务业，促进优势产业集群的形成；加快港城基础设施，创造宜业、宜居环境，建设集聚产业、集聚人口的城市平台。集疏运体系待完善决定港口发展前途的是港口身后的腹地，黄骅综合大港的腹地辽阔，辐射冀中南，晋西北、鲁北、豫北、陕西、内蒙古等地，依次分布着 40 多个设区市、330 多个
9、县(市)，覆盖 1.4 亿多人口、2 万多亿 GDP，面积近 100 万平方公里。广阔的腹地只有与港口建立实实在在的经济联系，才非镜花水月。真正实现腹地的圈地，交通是关键。公路方面：连通黄骅港的主要道路有省道沿海公路、307 国道、石黄高速等。“十二五”(2011-2015 年)期间，谋划了两条直通大港的高速公路，一是从保定曲阳出发的保港高速(暂定名)、二是从邯郸出发的邯(邢)港高速(暂定名)。铁路方面：黄骅综合大港目前尚未形成便捷的铁路运输通道。朔黄铁路和沧黄地方铁路均未能直通综合大港，“正在建设的邯黄铁路，将成我省中南部最便捷的进出海通道。”邯黄铁路自京广线小康庄站引出，经邯郸、邢台，衡水
10、、沧州，至黄骅港区装车站。邯黄铁路是我省南部钢铁工业铁矿石运输的主要通道之一，是黄骅港集疏运的主要通道，也是晋煤东运的辅助通道。“加快集疏运体系建设，仍是黄骅港近期发展的首要目标。”在省内，黄骅港尚无直通石家庄、保定等地的铁路；对省外，缺乏便利连接山西、陕西等经济腹地的铁路、公路网线。因此，黄骅港向西远及晋陕蒙的巨大经济腹地仍需开掘。四港竞合齐发力在环渤海地区 5800 公里的海岸线上，“点缀”着大小 60 多个港口，其中不乏天津港、秦皇岛港、大连港、青岛港这些“强手”。近在咫尺的津冀 640 公里长的海岸线，分布着天津、秦皇岛、唐山(含京唐港区和曹妃甸港区)、黄骅四大港，而曹妃甸港距离天津港
11、仅38 海里。在“环渤海经济圈”竞相崛起的背景下，津冀两地都提出了雄心勃勃的港口发展规划，其目标和路径也基本相似。黄骅港的加入无疑加剧了港口间的竞争。在许多学者眼里，京津冀的 4 个港口分工不明确，合作上也存在一些问题。在黄骅港转型之前，秦皇岛港和唐山港转型已明显转向综合业务。秦皇岛港是煤炭运输主枢纽港，年输量占中国煤炭下水总量的近 50%。近两年，秦港开通多条内外贸集装箱班轮航线和杂货班轮航线。而拥有罕见天然良港的唐山曹妃甸港区，可直接停泊 30 万吨巨轮，近两年已陆续建成 25 万吨级矿石码头、30 万吨级原油码头以及通用散杂货码头和首钢成品码头。天津港是环渤海区域的第一大港，其位置难以撼
12、动，是东北亚、中西亚的集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港。国土资源部总规划师胡存智认为，四地彼此间的发展程度相差较大，尤其是各市的发展战略和规划布局仍主要着眼于各自行政辖区，区域一体化理念淡薄，低水平重复建设和无序竞争现象依然较为普遍。按照发改委的设想，天津港是我国重要的枢纽港，腹地可达华北和西北广大区域，主要承担外贸件杂货和集装箱货物进出口；秦皇岛港为深水良港，是我国最大的能源输出港；黄骅港是我国北煤南运第二条通道的海铁联运港。唐山港是重要的钢铁、石化能源港。京津冀三地港口唯有协作分工、错位发展才能避免恶性竞争。国务院发展研究中心主任张玉台说，在区域经济一体化的大视角下，秦唐沧地区的发展
13、不仅需要一省范围内的统筹规划，更需要融入国家区域发展的总体战略部署之中。通过整合，扩大整体的影响力。打破行政区划的限制，目前看来还有难度。“港口的收益并不仅仅是收取一点货物中转费，而是一座港口能带动一个地区的发展，因此关键的问题还是怎么平衡各地方利益。”专家们说。河北沧州抓住港口优势 服务中国中西部腹地港口本身不是生产性企业，要在为河北、山西、内蒙等腹地的服务过程中求发展。“沧州市渤海新区管委会副主任魏红江如是说。据介绍，沧州最大的优势在港口，黄骅港 2003 年建成通航，现为我国第二大煤炭输出港，是河北中南部及鲁西北、山西、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古西部等地区物资出海走向世界的边界通道，其直接
14、腹地面积 30 多万平方公里，间接交叉腹地 100 多万平方公里。现在，黄骅港正在加快综合大港建设，按照三期规划，一期建成 10 万吨级，二期建成15 万吨级，三期建成 20 万吨兼备 25 万吨级，确保 2010 年 6 月底以前综合大纲一期正式通航，实现黄骅港由单一煤炭输出港向综合性大港的转变。为了配合黄骅港的建设步伐，以黄骅港为核心的综合交通网络逐步形成和完善。307国道、石黄高速、朔黄铁路、地方铁路以及正在筹建的邯黄铁路、保沧高速、邯黄高速横贯东西；205 国道、海防公路、津汕高速以及建设中的津沧高速纵贯南北，渤海新区将成为中国北方重要的区域性交通枢纽。黄骅港导火索：京津冀五港大战在即
15、8 月 18 日，河北黄骅港将实现华丽转身，由单一煤炭港升级为综合大港。其幕后推手是河北省政府。黄骅综合大港的建设仅用一年半时间，建设速度之快足以显现河北省政府对综合性大港的急切和迫切。河北省给黄骅港的定位更是“霸气”十足：多功能、综合性的现代化港口，环京津、环渤海地区新的经济增长极和隆起带。按照黄骅港总体规划，黄骅港由煤炭港区、综合港区、散杂港区、河口港区四部分组成。预测 2015 年、2020 年黄骅港的吞吐量分别为 2.8 亿吨、3.65 亿吨。其风头直逼京津冀地区第一大港天津港8.92 -1.22% 股吧，天津港 2020 年预计货物吞吐量为 4 亿吨。秦皇岛是我国“北煤南运”的主枢纽
16、港，年输出煤炭量占全国沿海下水煤炭总量的 40%以上。黄骅综合大港的建成势必分流其煤炭资源量。黄骅港此次转身将燃起天津港、秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港等五港之间的战火。协调分工才是出路黄骅综合港似乎在挑战天津。天津市给天津港的定位是：面向东北亚、辐射中西亚的集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港，环渤海地区规模最大的综合性港口，力争成为世界一流大港。对于黄骅港，天津港有更多的优势。天津市经济发展研究所研究员李文增称：“与其他港口相比，天津港从国家战略和港口功能上有天然的优势。”他说，从战略层面讲，天津港依托的滨海新区在“十一五”中被纳入国家开发总体战略布局，战略层面要高于其他港口，如同上海港对于
17、引领长三角发展的港口龙头地位一样，天津港的位置难以撼动的；第二，天津港历史悠久，是京津、华北、西北地区对外贸易的重要口岸，与许多国际港口有密切联系，是北方地区集装箱干线港和发展现代物流的重要港口，其他港口还是不具备这个实力的。但是津冀五港之间的竞争是实实在在的，竞争的焦点在于铁路运力。以大秦线为例，大秦线原本只供秦皇岛港，后因曹妃甸的建设，又从唐山建设了一条支线分流到曹妃甸和京唐港，一条铁路支撑三个港口。三个港口面临相同的困惑，吞吐量再大，没有足够的货源也无用武之地。在京津冀三地学者看来，京津冀三地港口唯有协作分工、错位发展才能避免恶性竞争。天津港历史悠久，与世界多个港口有密切的联系，发展集装
18、箱是天津港的优势。曹妃甸是天然良港，30 万吨的船舶可以直达曹妃甸，以铁矿石、煤炭为主。而天津港需要人工清淤，每年都有大量资金投到水里。河北省九三学社社员、河北经贸大学商学院教授王素君说：“天津港是人工港，存在发展后劲不足的问题，如果能仿照上海港模式，与曹妃甸港联合，形成以天津港为中心，以秦皇岛港、京唐港、黄骅港为依托，以曹妃甸港为深水外港的京津冀港口群，则可大大提升整个京津冀港口群的竞争实力。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成对上述提议极为赞成。他说：“曹妃甸距天津港只有 38 海里，作为天津港的深水外港，与天津港在开发条件上有极好的互补性。”跨区域合作机制匮乏促进港口协调发展
19、，已成为三地各界关注的焦点。肖金成说：“设想把天津港发展1.86 0.54%成为以集装箱和件杂货为主的综合性大港，把曹妃甸港建设成为以石油、铁矿石、煤炭为主的综合港，并实现两港经营管理一体化，就可以发挥环渤海以及北方地区的中心港口功能，形成北方地区的港航中心，从而可实现两港的双赢。”王素君建议，天津港继续以集装箱、外贸为主，发挥综合性强的优势，建设具有较强竞争力的国际贸易大港；秦皇岛今后要扩大煤炭输出能力，同时进一步优化货物运输结构，发展集装箱运输和其他的散杂货运输；唐山港7.94 -0.63% 股吧要充分发挥曹妃甸深水港的优势，重点发展大吨位的矿石、钢材及石油等的吞吐能力；黄骅港定位为以煤炭
20、、石油化工产品、加工产品等运输为主的北方大型物流中心。京津冀一体发展之所以难以成行，原因之一是缺乏三地统筹协调机构。五港之间难以协同发展，也可以归咎于此。“建立一个跨行政区域的准官方机构，整合政府和民间的力量，在当前的体制框架内，更具有可操作性。”肖金成说。肖所指的官方协调机构具有两方面特性，一方面它具有行业协会的性质，主要功能是咨询沟通、行业自律，主要运作方式是民主协商，以保证达成的方案能被各方接受，各城市各地区利益都得到照顾；另一方面，它又与现在的港口协会不同，内部签订的协定，应具有较好的行政约束力。此外，从港口行业实际出发，协调平台应该吸收经济腹地的政府、货主单位、航运企业等相关利益主体
21、参加，以便协定能够更好地得以实施。河北沧州黄骅港开发区大项目带来大优势河北沧州黄骅大港二期工程已投入全面运营，该工程计划投资 29 亿元，建成两个 5 万吨级、一个 10 万吨级煤炭泊位，年吞吐量达 7000 万吨。据了解，河北沧州市黄骅港开发区黄骅大港工程是我国跨世纪四个特大工程之一-西煤东运第二大通道的出海口，处于神华工程的龙头位置。一期工程投资 51.16 亿元，已建成 2 个 5 万吨级、一个 3.5 万吨级煤炭泊位，年吞吐量 3000 万吨，远期目标达到 1 亿吨。此外，沧州黄骅港港内同步规划建设有两个 1.5 万吨级多功能杂货泊位，年吞吐量 100 万吨，目前已具备接卸一般货物的能
22、力。同时还规划预留了集装箱、液体化工、石油、散杂、件杂、客运等专用码头，远期计划建设 70100 个杂货泊位，杂货吞吐能力达到 5000 万吨。这些工程的兴建，为黄骅港开发区提供了充足的煤炭资源和便捷的出海口，也为黄骅港开发区成为物流的黄金集散地打下了良好的基础。据黄骅港开发区管委会主任李世明介绍，黄骅港开发区在发展思路上，将实施以港带城和项目突进两项主体战略，以招商引资上项目为主线，以提升港口功能和城市功能为依托，抓住一个中心（现代物流中心）、建设一个基地（依托港口大进大出，以煤电为能源的加工工业基地），谋求四项新的突破（引进外资、仓储物流业、临港加工业和基础设施建设），实现全区经济和社会跨
23、越式发展。据了解，截止到目前，该区全年实际到位外资 190 万美元，到年底预计将达 500 万美元。签约外资项目 3 个，总投资 5000 万美元。引进外资额跃居全市 21 个县市区的前五名，创造了历史性的突破。此外，在引进内资方面也取得突破。截止到目前，黄骅港开发区引进内资已突破 10 亿元大关，而且正在谋划的大项目还有 7 个，总投资规模 20 多亿元，项目工作总体形势看好，一个以港口为轴心的大开发、大开放、大发展的热潮即将形成。大项目带来大优势。规划装机容量为 480 万千瓦的国华沧东电厂，是黄骅港开发区内又一个国家级重点大项目，总投资 150 亿元，目前正在加紧建设，一期工程安装两台
24、60 万千瓦机组，2006 年第一台机组将并网发电；二期工程 2010 年前建成，届时国华沧东电厂将成为华北地区最大的火力发电厂。该电厂的建成将实现港电一体，使区内资源能源合理配置，有效解决华北地区电力紧张状况，同时形成明显的拉动力，为地方经济的发展注入强劲的活力。此外，石黄高速公路已开工建设，预计 2006 年建成通车。借助四通八达的水陆交通枢纽，特别是神黄双线电气化铁路及 307 国道的西部延伸，港口腹地涉及冀中、冀南、鲁西北、晋中、晋东、陕北和内蒙古等广大地区，占我国国土面积的 10%，货种包括原煤、焦炭、钢铁、水泥、粮食、原盐、海产品、化学品、矿石等，为港口和地方经济大发展、快发展带来了难得的机遇和明显的拉动力。沧州市市长郭华在描述开发区未来蓝图时提出，沧州市经济发展要由大运河走向渤海湾，大力发展海洋经济。作为京津冀中心城市的近邻和实施“两环“ 带动战略的交汇区，除承接京津等大城市的辐射外，黄骅港开发区在发展以仓储、物流、运输、旅游服务等为特色的临港产业方面有着近水楼台的优势条件。在吸引外资、容纳内资，借助港口优势建成沧州和广大内陆腹地走向世界的大通道等方面有着广阔的发展空间。
