1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建立“三建一网”体制 构建安全防控体系 武穴工商局：“三台两网一册”构建廉政风险防控体系 近年来，武穴市工商局通过构建廉政风险防控体系“三台两网一册”，即：搭建“廉政理论教育讲台、岗位风险提示平台、群众监督举报平台”，构建“岗位风险布局网、公车使用监控网”，编印领导干部廉政风险防控手册，有效从源头预防腐败，为建设廉洁工商提供了坚强的政治和纪律保证。 一、搭建“三个平台”，廉政风险防控“内化于心”通过搭建工商“三台”及时化解干部职工“三不情绪”：不愿开展、不敢开展、不会开展，筑牢干部职工廉政风险防控思想防线。 一是建立廉政防控教育讲台。以每周五一会、每月一讲、每季
2、一谈、半年一总结的“四个一”活动，搭建工商廉政防控教育大讲台，在局机关、局属单位、镇（处）工商所大力营造学习领会上级反腐倡廉风险防控文件精神的良好氛围。通过请纪委领导作廉政风险防控辅导报告，开展局长、所长讲风险防控课，干部职工交流防控心得体会等活动，形成系统风险防控大家讲、大家防的格局，全面筑牢干部职工风险防控思想认识。 二是开通岗位风险提示平台。为有效杜绝工商系统干部职工不作为、乱作为，打好风险防控“预防针”，市工商局及时开通工商风险防控岗位风险短信提示平台，对系统内重要岗位、重大决策、重大案件、重点区域、重点环节、重点时段、1 重点对象和重要时节事项等“八重”事项及时给予提醒，发挥小短信警
3、示的大作用。如在登记注册岗、执法办案岗、食品安全监管岗等重点风险岗开展法活动前，局短信平台及时向执法干部发送一条警示信息，提醒规范执法行为，确保执法不违法；在受理重大案件时，短信防控平台及时提醒干部按照办案程序和办案纪律办案；在基层所做出重大决策时，短信平台及时提醒向地方党委政府加强沟通，征求相关职能部门意见；在重点时节执法时，及时提醒基层执法人员依法依规、文明执法、廉洁执法。今年来，我局在重大节假日集中向全市165名一线执法干部发送短信提示6次，对受理重大执法案件发送提醒短信近千人次。 三是畅通群众监督平台。通过局工商红盾信息网，专设举报专栏，开通局长信箱，局长在电视台公开承诺，在新闻媒体上
4、公布工商投诉电话，安排专人监测涉及工商的网络舆情，开展市场主体问卷调查，上门征求行政被处罚对象意见等，多渠道打通武穴工商监督平台，为风险防控工作戴上会念经的“紧箍咒”，促进工商干部职工开展工作廉洁自律，廉洁行政，依法执法。截至目前对政务工作督察立项11项，督察整改办结率100%。今年6月，该局的督察工作作法被省工商局工商导刊、简报和网站全文刊发，并得到省工商局有关领导的充分肯定。 二、编制“两网一册”，廉政风险防控管理“固化于制” 市工商局围绕重点部位和关键环节编制防控“两网”，把风险防控的岗位事项、办事程序、注意事项编印成武穴市工商局廉政风险防控手册，全系统干部人手一册，使系统风险防控工作制
5、度化，规范化运行。 一是全面编织岗位风险网。从“找准、查全、挖深”全系统风险防控点开始，先后在局机关各股室、直属分局、基层工商所分成内部管理型单位和监管执法型单位两个层面全面编制系统风险网，确定行政审批权、行政执法权、队伍管理权3类领域15项工作中57个岗位风险点；为确保风险防控“一岗双责”落实到人，股室签订廉政风险和防控承诺书31份，干部职工签订廉政风险防控承诺书261份；同时，分门别类对各种风险点进行评估定级，全局共确定一级风险点13个，涉及执法办案、登记注册、食品安全监管、人事、财务管理、基建采购等岗位和环节；确定二级风险点25个，涉及各职能工作岗位环节；确定三级风险点19个，涉及各职能
6、领域，实现风险点防控应防尽防，不留死角、不留盲区。 二是建立车辆科技监控网。全面对照中央“八项规定”、省委“六条意见”、武穴市作风建设“十大”突出问题专项治理等要求，对人民群众反映的乱执法、公车私用等问题全面进行科技监控，对系统执法人员和执法车辆实行人车捆绑管理，一次性投入改造资金对系统内22台公务执法车辆全部安装gps卫星定位系统，使车辆运行轨迹、停放状态精准定位、全3 程监控，促使执法人员不敢也不能出现公车私用、工作期间出入消费娱乐场所、违规使用停放等有损工商形象行为，使工商执法参照110管理，把工商执法人员、车辆使用风险防控降到最低。 三是精心编制风险防控手册。就是做好风险防控“长”“常
7、”两字，把工商行政执法、登记注册、企业年检等法律法规规定、政策纪律要求、职能道德标准、岗位规范准则、过错责任追究等各方面要求编印武穴市工商局岗位廉政风险防控手册，人手一册，让全系统干部职工对各自岗位“能做什么、不能做什么、如何做、不作为要问责”廉政风险防控牢记于心，拿手就来，时时警醒，防范于未然。 三、科学高效推进，廉政风险防控工作“外化于行”今年来，武穴市工商局通过建立扎实有效的廉政风险防控“三台两网一册”体系，有效从源头上防控腐败行为的发生，最大程度防范干部职工违法乱纪行为的发生，使服务全市社会发展更加有为有位。 一是服务发展更加有力。廉政风险防控体系的建设，使工商风险防控工作实现科学化管
8、理，大大提升工作效能。截止6月31日，市工商局通过全面简化登记程序，放宽市场主体登记审批中准入条件，全面推行“520”服务模式（办理行政审批时间压缩50%，收费额按法定下限下调20%，本级审批实行零收费），严格落实市委市政府推行行政审批“三集中三到位”，4 审批效率大大提高。截至今年6月底，全市新登记私营企业293家，个体工商户3507户，农民专业合作社51家，同比增幅均超10%；新申请注册商标69件，同比增长15%；已申报黄冈市知名商标10件，“红狮犸”、“接福”等品牌已申报中国驰名商标，“武穴酥糖”地理标志证明商标已经国家商标局受理。 二是维护群众权益更加有力。今年上半年，全局先后开展了“
9、红盾护农”、“亮剑行动”、“3.15维权”等专项执法行动，共立案查处制售假冒伪劣及侵权案件76件，销毁假冒伪劣物质价值31.5万元；农资案件43件，为农民挽回经济损失360余万元；受理消费者申投诉290件，咨询回复率、消费者申投诉办结率达100%，为消费者挽回经济损失65万元，有效维护人民群众合法利益不容侵犯。 三是监督体系建设更加完善。通过构建工商系统廉政风险防控“三台两网一册”体系，建立内、外监督机制，打造满意工商，市工商局建立起的不定期约谈行政相对人、回访新办理行政许可或已办完行政许可的企业制度；创新优化经济服务环境推行政务督察建议书、政务督察通知书制度；为制度化防控风险，该局制定了廉政风险迹象管理办法、廉政风险信息预警提示制度和廉政风险防控管理工作考评办法等规章制度，使全市工商系统执法更加阳光、办事更加公开、管理更加规范，实现风险防控实现“自律”与“他律”的5 有效结合，有效防控工商行政不作为，提高人民群众对工商服务满意率，使整个工商行政管理工作的工作机制得到了进一步的健全和完善。 第 5 页 共 5 页
