广州市人民政府公告.docx-道客多多

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1、广州市人民政府公报GAZETTE OF THE PEOPLEs GOVERNMENT OF GUANGZHOU MUNICIPALITY2018第 12期总第 765期）广州市人民政府公报2018 年第 12 期 ( 总第 765 期) 2018 年 4 月 30 日目录广州市人民政府文件广州市人民政府关于印发广州市来穗人员积分制服务管理规定 ( 试行 )的通知 ( 穗府规也 2018页 9 号 )广州市人民政府办公厅文件 (1)广州市人民政府

2、办公厅关于修订加快广州跨境电子商务发展若干措施( 试行 ) 的通知 ( 穗府办也 2018页 4 号 ) (5)广州市人民政府办公厅关于印发广州市汽车产业 2025 战略规划的通知( 穗府办也 2018页 5 号 ) (13)广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见( 穗府办规也 2018页 7 号 ) (38)广州市人民政府办公厅关于推进地下综合管廊建设的实施意见( 穗

3、府办规也 2018页 8 号 ) (60)广州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 ) 1广州市人民政府文件穗府规也 2018页 9 号广州市人民政府关于印发广州市来穗人员积分制服务管理规定 ( 试行 ) 的通知各区人民政府 , 市政府各部门、各直属机构 : 广州市来穗人员积分制服务管理规定 ( 试行 ) 已经市政府常务会议审议通过 , 现印发给你

4、们 , 请认真组织实施。实施过程中遇到的问题 , 请径向市来穗人员服务管理局反映。广州市人民政府2018 年 3 月 29 日广州市来穗人员积分制服务管理规定 ( 试行 )第一条为提升来穗人员服务管理水平 , 保障来穗人员合法权益 , 促进人口与经济、政治、文化、社会、生态协调发展 , 根据居住证暂行条例国务院关于广州市人民政府公报 2018 年第 12

5、期( 本文与正式文件同等效力 )2进一步推进户籍制度改革的意见广东省流动人口服务管理条例等有关政策法规, 结合本市实际 , 制定本规定。第二条本规定适用于持有在本市办理 ( 申办或签注 ) 且在有效期内广东省居住证的来穗人员积分申报、积分管理、积分使用等相关活动。本规定所称来穗人员 , 是指非本市户籍、在本市行政区域内居住的内地

6、居民。本规定所称申请人 , 是指申请参加积分制服务管理的来穗人员。第三条本规定所称积分制 , 是指通过设置积分指标体系 , 对持有在本市办理且在有效期内广东省居住证的来穗人员 , 根据其个人情况和实际贡献进行积分 , 并对积分申报、调整、使用等进行服务管理。第四条积分制服务管理工作实行个人自愿、属地申办、统分结合、动态调

7、整的原则。第五条市来穗人员服务管理部门负责统筹全市积分制服务管理工作 , 组织积分制服务管理信息系统建设 , 组织、协调、指导和督促各区来穗人员服务管理部门开展积分制相关工作。发展改革、教育、科技创新、公安、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、国土规划、住房城乡建设、交通、文化广电新闻出版、卫生计生、城管、

8、工商、知识产权、税务、政务服务、住房保障等相关部门按照各自职责 , 做好与本规定有关的服务管理工作。各区政府负责实施本行政区域内来穗人员积分制服务管理工作。各镇 ( 街) 应当设立积分制受理窗口 , 具体负责来穗人员积分制服务管理的申请受理等工作。第六条积分制受理窗口及相关部门 , 依托广州市积分制服务管理信息系统 , 开展

9、积分申请受理、资料审核、信息录入、核查评分等积分制服务管理工作 , 实行网上申请、审核、评分、排名、公示、查询等 “ 一网式冶服务。教育、公安、人力资源和社会保障、卫生计生、工商、政务服务等相关部门的有关信息资源应当按照政务信息共享的有关规定 , 与广州市积分制服务管理信息系统共享。第七条市、区政府应当将积分制服

10、务管理工作所需经费列入本级年度财政预算 , 在人、财、物方面给予充分保障 , 相关部门不得向申请人收取任何费用。广州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 ) 3第八条积分制的积分指标体系包括基础指标、加分指标和减分指标 3 部分 ,具体由市来穗人员服务管理部门依据本规定制定实施细则予以明确。第九条积分指标体

11、系应根据本市经济社会发展状况和人口服务管理的需要进行调整。积分指标体系调整方案由市来穗人员服务管理部门牵头拟订 , 报市政府批准后实施。第十条申请人除享受本市规定的基本公共服务外 , 积分达到相应分值后 , 可享受以下权益和公共服务 :( 一) 按规定申请广州市居民户口 ;( 二) 按规定为随迁子女申请公办学校或政府补贴的民办学

12、校小学一年级和初中一年级学位 ;( 三) 按规定申请承租政府公共租赁住房 ; ( 四) 本市规定的其他权益和公共服务。第十一条申请人通过登录广州市积分制服务管理信息系统填写申报信息并上传有效的身份证明、有效期内的广东省居住证及其他能够证明本人计分的相关材料 , 待预审通过后前往居住地积分制受理窗口提交材料。第十二条积分制受

13、理窗口收到申请材料后 , 对材料齐全的 , 出具收件凭证 ; 材料不齐全的 , 应一次性告知需要补齐的材料。申请人应当对申请材料的真实性负责。第十三条积分制受理窗口对申请材料进行初审 , 并将申请人信息发送相关部门进行审核 , 相关部门应当在规定时间内将审核结果反馈至区来穗人员服务管理部门。区来穗人员服务管理部门对积分进行认定

14、、汇总。市来穗人员服务管理部门对积分认定工作进行监督检查。第十四条申请人可登录广州市积分制服务管理信息系统或持广东省居住证前往居住地积分制受理窗口查询本人积分情况。第十五条申请人情况发生变化需要调整积分的 , 应当向居住地积分制受理窗口提交相关材料。相关部门应当及时将计分变化情况告知区来穗人员服务管理部门。广

15、州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 )4区来穗人员服务管理部门根据申请人计分变化情况 , 及时对积分分值进行调整 ;积分扣减情况应及时告知申请人。第十六条申请人有下列情形之一的 , 积分自动失效 : ( 一) 已取得本市户籍的 ;( 二) 申请人死亡的 ;( 三 ) 持有本市办理的广东省居住证功能中止的 ; ( 四 ) 法律、法规、

16、规章规定的其他情形。本条第一款第三项广东省居住证功能恢复的 , 积分继续有效。第十七条申请人对个人积分分值存在异议的 , 可向原积分制受理窗口申请核查, 由区来穗人员服务管理部门会同相关部门进行核查。申请人对区来穗人员服务管理部门出具的核查结果存有异议的 , 可向市来穗人员服务管理部门申请复核。申请人对核查结果和复核结

17、果不服的 , 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十八条相关部门、单位和组织及其工作人员对在积分制服务管理工作中获悉的申请人信息 , 应当予以保密。第十九条申请人提交材料的行为纳入个人诚信记录。申请人伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的 , 不予纳入积分制服务管理 ; 涉嫌犯罪的 , 依法移送司法机关处理。第二十条相关

18、部门工作人员 , 在执行本规定过程中应当依法履行职责 , 对有徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿等行为的 , 由任免机关或者监察机关给予处分 ; 涉嫌犯罪的 , 依法移送司法机关处理。第二十一条市政府各相关部门和各区政府根据实际情况 , 对可通过积分为来穗人员提供公共服务的 , 应当依照本规定及其实施细则制定有关具体实施办法。第二十二

19、条市来穗人员服务管理部门依据本规定制订实施细则 , 经市政府批准后向社会公布。第二十三条本规定自 2018 年 7 月 1 日起施行 , 有效期 3 年。公开方式 : 主动公开广州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 ) 5广州市人民政府办公厅文件穗府办也 2018页 4 号广州市人民政府办公厅关于修订加快广州跨境电子商务发展若干措施 (

20、试行 ) 的通知各区人民政府 , 市政府各部门、各直属机构 :经市人民政府同意 , 现将修订后的加快广州跨境电子商务发展若干措施 ( 试行 ) 印发给你们 , 请认真组织实施。执行过程中遇到的问题 , 请径向市商务委反映。广州市人民政府办公厅2018 年 3 月 30 日加快广州跨境电子商务发展若干措施 ( 试行 )为贯彻落实国务院办公厅关于促进跨境电子

21、商务健康快速发展的指导意见 ( 国办发也 2015页 46 号 ) 、广东省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务健康快速广州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 )6发展的实施意见 ( 粤府办也 2016页 24 号 ) 和广东省人民政府关于印发中国 ( 广州 ) 、中国 ( 深圳 ) 跨境电子商务综合试验区实施方案的通知 ( 粤府函也 2016 页 119 号 )

22、精神 , 推进中国 ( 广州 ) 跨境电子商务综合试验区建设 , 加快广州跨境电子商务发展 , 促进外贸经济转型升级 , 结合实际 , 现提出以下措施 :一、打造全国跨境电子商务中心城市以落实广州市国民经济和社会发展 “ 十三五冶规划为总领 , 以 “ 一带一路冶建设为契机 , 依托中国 ( 广州 ) 跨境电子商务综合试验区建设 , 在巩固传统优势的基础上 ,

23、积极培育竞争新优势 , 发展外贸新业态 , 通过综合改革、集成创新 , 推动跨境电子商务公共服务平台和各类特色试点园区融合发展 , 推进 “ 关、检、汇、税、商、物、融冶一体化 , 形成适应跨境电子商务发展的新型监管服务模式和制度体系 , 为全国跨境电子商务发展提供更多可复制推广经验。 ( 市商务委牵头 , 中国也广州页跨境电子商务综

24、合试验区领导小组成员单位配合 )二、引进和培育跨境电子商务主体( 一 ) 引进一批国内外知名跨境电子商务龙头企业。重点引进跨境电子商务交易平台、物流供应链、支付结汇、 “ 海外仓冶等服务企业 , 促进我市传统外贸转型升级、创新发展。在广州设立综合型、职能型或地区总部的跨境电子商务企业 , 符合市总部企业认定条件和标准的 ,

25、可享受总部政策。符合电子商务、物流、信息等产业扶持政策的跨境电子商务企业 , 可享受有关政策。 ( 各区政府负责 , 市发展改革委、商务委、财政局配合 )( 二) 培育一批跨境电子商务龙头企业。结合市开展的电子商务示范企业认定工作, 认定一批跨境电子商务示范企业。对经认定的示范企业 , 由商务部门给予奖励 , 海关、检验检疫和国

26、税部门按规定优先办理货物申报、查验、放行、加急通关报检、出口退 ( 免) 税等手续。 ( 市商务委牵头 ; 市财政局、国税局 , 广州海关 , 黄埔海关, 广州检验检疫局配合 )( 三 ) 鼓励各类经营主体开展跨境电子商务业务。支持传统外贸企业、生产企业、专业市场等通过跨境电子商务融入境外销售渠道 , 通过海关特殊监管区域或 “ 海外仓冶开展

27、B2B2C ( 供应商对企业、企业对消费者 ) 、 B2B ( 企业对企业 ) 、 B2C ( 企业对消费者 ) 等跨境电子商务业务 , 拓展国际市场。引导和帮助实体零售企业开展跨境电子商务零售进口业务 , 扶持各类外贸综合服务企业、综合型或垂直型电商广州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 ) 7平台拓展跨境电商业务 , 鼓励各种商业模

28、式创新。鼓励跨境电子商务企业引入合格评定机制 , 建立和完善内部管理体系 , 增强自身质量管控能力 , 提高商品和服务质量。对开展跨境电子商务业务的各类经营主体 , 按当年经营业绩给予奖励。 ( 市商务委牵头 , 市财政局、广州海关、黄埔海关、广州检验检疫局、各区政府配合 )( 四 ) 扶持发展一批提供交易、物流、仓储、通关、支付、结

29、汇、退税等专项或综合服务的跨境电子商务服务平台。优先推荐各类跨境电子商务服务平台申报上级财政资金或荣誉认定 , 并依据相关规定给予多种政策扶持 ( 市商务委牵头 ; 市工业和信息化委、财政局、交委、国税局、邮政管理局 , 广州海关 , 黄埔海关 , 广州检验检疫局 , 外汇管理局广东省分局配合 ) 。帮助跨境电子商务服务平台企业申

30、报现有的扶持信息技术、中小企业发展、总部经济及外经贸发展等专项资金 ; 鼓励跨境电商平台企业利用市场采购贸易试点政策开展跨境 B2B 等业务 ; 鼓励和支持具备条件的跨境电子商务经营主体申报高新技术企业、技术先进型服务企业 ( 各区政府负责 , 市商务委、工业和信息化委、科技创新委、财政局、国税局、邮政管理局配合 ) 。三、

31、建设跨境电子商务园区( 一) 建设一批特色综合园区。发挥广东自贸试验区和海关特殊监管区域的作用, 建设门类齐全、贸易功能多元化的海、陆、空跨境电子商务集中监管园区。发挥毗临港澳优势 , 在南沙探索建立穗港澳跨境电子商务合作共建园区。以白云机场综合保税区、南沙保税港区、广州保税区为试点 , 探索打造生鲜、冷链产品跨境电

32、子商务进口枢纽。支持和鼓励园区创新开展 B2B 业务 , 推进线下园区智能卡口建设 , 实现跨境电子商务转运商品便捷、规范出入。 ( 广州空港经济区管委会、南沙开发区管委会、广州开发区管委会牵头 , 广州海关、黄埔海关、广州检验检疫局配合 )( 二 ) 鼓励各区结合实际建设各具特色、错位发展的跨境电子商务产业园区或产业带。支持花都

33、皮革皮具市场利用市场采购贸易试点政策优势 , 建设成为特色跨境电子商务产业园 ; 出台企业入驻、人才集聚、融资便利等扶持政策 , 鼓励园区建设贸易、仓储、配送售后等综合服务体系 ; 支持各类市场主体建设跨境电子商务产业孵化器 , 建设 O2O ( 线上到线下 ) 体验区 , 推动 O2O 模式多元化发展 ( 各区政府牵头 , 市商务委、广州海关、黄埔

34、海关、广州检验检疫局配合 ) 。创建跨境电子商务质量安全示范区 , 实施检验检疫监管便利措施 ( 市商务委、广州检验检疫局牵头 , 广州海关、黄埔海关、各区政府配合 ) 。广州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 )8( 三) 出台市级跨境电子商务产业园认定办法 , 认定一批市级跨境电子商务产业园。对认定的产业园由市财

35、政给予一次性财政资金奖励扶持 , 并优先推荐申报国家、省、市电子商务示范基地。创建一批 B2B 示范区、 O2O 体验示范区和质量安全示范区。对获得示范基地称号的园区给予奖励。 ( 市商务委牵头 , 市财政局、各区政府配合 )四、打造跨境电子商务公共服务平台( 一) 完善跨境电子商务公共服务平台。创新开展跨境电子商务公共服务平台消费

36、者身份信息认证业务 , 完善公共服务平台企业接入功能模块。对与跨境电子商务公共服务平台对接应用的跨境电子商务企业 , 在系统对接设备建设上给予适当财政扶持和通关通检、融资、结汇、退税等便利。推动公共服务平台各部门相关业务数据对接 , 按照国家、省、市有关政策扶持各类跨境电子商务政务服务公共服务平台发展。 ( 市商务

37、委牵头 ; 市财政局、国税局、口岸办、公安局 , 广州海关 , 黄埔海关, 广州检验检疫局 , 外汇管理局广东省分局 , 市电子口岸公司配合 )( 二 ) 实现信息共享和协同管理。优化拓展 “ 单一窗口冶跨境电商功能 , 推进跨境电子商务领域 “ 信息互换、监管互认、执法互助冶 ( 市口岸办牵头 , “ 单一窗口冶建设成员单位配合 ) 。推进粤港澳认证及相

38、关检测业务互认制度在跨境电子商务领域落地 , 实现 “ 一次认证、一次检测、三地通行冶 ; 探索建立适合跨境电子商务发展的国际通用规则 , 对开展相关课题研究、标准制定的机构和个人给予财政支持 ; 适时推动航空快件国际和台港澳中转集拼业务在跨境电子商务领域应用 ( 市商务委牵头 ; 市口岸办、财政局、港澳办、质监局 , 广州海关 , 黄

39、埔海关 , 广州检验检疫局 , 市邮政管理局配合 ) 。五、加快跨境电子商务物流发展( 一) 完善物流基础建设。在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下 , 优先保障安排跨境电子商务物流仓储项目用地 ( 市国土规划委负责 ) 。增加保税仓供给 , 加快推进白云机场综保区红线调整 , 加快启动土地储备、规划设计和实质性建设工作。加快推进南沙

40、保税港区的仓库建设。盘活广州保税区、出口加工区保税仓资源 , 提升利用效率。 ( 广州空港经济区管委会、广州南沙开发区管委会、广州开发区管委会牵头 , 广州海关、黄埔海关配合 )( 二) 降低仓储物流经营成本。支持电商、物流企业参与旧厂房、旧仓库改造 ,广州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 ) 9建设用于跨境

41、电子商务的保税仓库、分拨中心等物流设施。鼓励属地政府、国有企业建设国有产权的保税仓库。对通过城市更新改造方案审批的跨境电子商务物流项目 , 按照市城市更新政策给予支持 ; 支持各区制定出台政策 , 对租用仓库开展跨境电子商务业务的企业 , 予以租金定额扶持 ( 各区政府、市城市更新局牵头 , 市商务委、财政局、交委配合 ) 。进

42、一步规范整顿进出口环节经营性服务和收费 , 切实为企业减负 ( 市发展改革委负责 ) 。( 三 ) 鼓励企业建设 “ 海外仓冶设施。引导跨境电子商务企业规划建设 “ 海外仓冶 , 支持电商企业通过 “ 海外仓冶等规范模式健全供应链管理体系 , 提高进出口货物配送效率 , 加快融入境外零售体系。支持有实力的企业租建公共 “ 海外仓冶 , 引导企业发展

43、基于 “ 海外仓冶的跨境电子商务报关、物流供应链及金融创新等服务。对列入国家和省级跨境电子商务 “ 海外仓冶建设项目的企业 , 给予资金扶持。 ( 市商务委牵头 ; 市财政局、交委 , 广州海关 , 黄埔海关配合 )( 四 ) 支持建立全球物流供应链和境外物流服务体系。鼓励跨境电子商务企业与国际电商平台、物流企业结盟合作 , 支持跨境电子商

44、务企业运用大数据、云计算、物联网等互联网技术与物流业、快递业联动 , 实现跨境电子商务境内外物流无缝对接。支持拓建经我市口岸进出口的跨境电子商务通道 , 对新增的海运、空运、陆运国家货运航线和专列 , 依据有关政策落实补贴或奖励。 ( 市发展改革委、广州空港经济区管委会牵头 ; 市交委、工业和信息化委、财政局、商务委 ,

45、有关区政府配合 )六、创新跨境电子商务金融服务体系( 一) 运用股权投资方式支持跨境电子商务企业发展。整合电子商务发展资金 , 引导社会资本设立电子商务产业发展基金 , 发挥财政资金引导放大作用 , 将跨境电子商务作为重点投资领域 , 发展产业供应链金融、在线金融、在线保险等。 ( 市金融局牵头 , 市发展改革委、财政局、商务委配

46、合 )( 二 ) 缓解跨境电子商务企业融资难问题。鼓励金融机构创新推出适合跨境电子商务发展需要的金融产品和服务。对信用担保机构给予我市跨境电子商务企业的信用担保 , 按我市中小企业信用担保机构风险补偿政策予以支持。支持银行金融机构与取得互联网支付业务许可的支付机构 , 为外贸企业和个人跨境交易提供人民币结算服务。 ( 市

47、金融局牵头 , 市商务委配合 )七、加快跨境电子商务人才引进培养广州市人民政府公报 2018 年第 12 期( 本文与正式文件同等效力 )10( 一 ) 加强人才引进和培养。将电子商务领域产业人才列入广州市人才引进紧缺工种 ( 职业 ) 目录。实施跨境电子商务产业人才培育计划 , 培育和扶持有潜力的电商产业创新人才 ( 市人力资源和社会保障局负责 ) 。

48、推动 “ 三融合 ( 课程融合、课岗融合、课赛融合 ) 、三进阶 ( 单一岗位业务员爷到复合型业务员爷到业务经理爷 ) 冶跨境电子商务人才培养模式改革和教学资源库建设 ( 市教育局负责 ) 。鼓励相关商协会等中介组织及各类社会培训机构开展订单式跨境电子商务业务培训 ( 市人力资源和社会保障局牵头 , 市教育局、商务委配合 ) 。( 二 ) 鼓励跨

49、境电子商务专业人才来穗创业发展。建立有效的人才培养、引进和奖励机制。贯彻落实中共广州市委广州市人民政府关于加快集聚产业领军人才的意见 ( 穗字也 2016页 1 号) 及配套文件 , 鼓励符合条件的电子商务人才申报羊城创新创业领军人才和产业领军人才 , 在项目资助、薪酬补贴、申领人才绿卡等方面为符合条件的电子商务人才提供政策扶持和优质服务。打造高端

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