1、建筑业发展战略中农民工培训的落实 彭军 六盘水市住房和城乡建设局 摘 要： 建筑行业是国家发展经济的重要产业, 取得了非常大的发展。但建筑行业在对自身发展的过程中, 对于农民工培训的落实工作严重不足。因此, 本文针对建筑业发展战略中农民工培训的落实做出了进一步探究, 对农民工培训的现状、建筑业农民工培训不足的主要原因、建筑业发展战略中农民工培训的落实策略做出了进一步分析。关键词： 建筑业; 战略发展; 农民工; 收稿日期：2017-9-1Received： 2017-9-1随着国家拉动内需相关决策的实施, 城镇化建设的速度越来越快。其中, 贵州省将建筑行业作为了发展经济的支柱型产业, 制定了保
2、障建筑行业稳定发展的战略, 有效推进了建筑行业的全面发展。针对产业内部架构的调整, 促进了建筑行业的全面发展, 尽管发展的前景非常广阔, 但其中对农民进行培训工作落实在建筑业的发展战略中却非常少。建筑行业为发展经济的支柱, 做好对农民工的培训工作, 可有效将建筑行业的建筑水平提升, 是当前建筑行业发展的需要, 为了打造更多品牌产业, 建筑行业要重视对农民工的培训工作。本文针对贵州省的情况进行了详细的分析。1 农民工培训的现状在对贵州省农民工的情况进行调查时发现, 一线建筑工作人员的文化程度并不高, 高中学历以上的人员占总体的 20%, 并且有 55%以上的人员没有接受到专业的培训, 这样的情况
3、严重影响了建筑的质量和未来的发展。当前, 国家对于农民的培训工作开始重视, 组织了相关的培训工作, 其中包括:“阳光工程”、“春潮行动”、“中等职业教育扩大招生计划”等1。此外, 住房部门和城市建设部门等, 也结合了实际情况进行了不同的培训。同时, 贵州政府和企业也逐步开始关注农民工的培训工作, 时常开展一些技术培训等, 并取得了良好的成效, 尽管培训的过程和方式还存在较多的不足之处, 但已经开始注重对其的培训工作。2 建筑业农民工培训不足的主要原因2.1 农民工重视程度不足很大一部分农民工认为建筑行业当中的劳动大多为体力劳动, 不需要具备较高的技术水平, 如果对技术没有过多的了解, 也可以在
4、实践当中跟着师傅边工作边学习。此外, 在工作中, 有较高学历的工作人员、持有专业证书的工作人员与没有证书的人员薪资是几乎相同的2。因此, 很多工作人员便认为专业培训并没有太多的用处, 只注重眼前的利益, 加之平常繁忙劳累的工作, 并没有较多的时间参与培训学习, 对其的重视程度严重不足。2.2 用人单位重视短期利益我国有大量的劳动力, 导致了建筑企业应用了粗放式的经济增长形式。在这样的用人环境中, 很多用人企业会尽量减少对成本的支出, 不会提供较多的培训机会, 这便导致了建筑行业的发展在技术能力上的提升比较缓慢。在建筑制度以及运行状况有些不稳定的环境下, 建筑行业与农民工之间并没有签订长期的劳动
5、合同, 加上农民工的流动性较大, 建筑企业也会担心在对员工培训之后, 便会跳槽。因此, 以为培训工作会增加成本的支出, 所以很多用人单位为了将成本压缩, 并不愿意提供培训, 导致了农民工普遍没有经过系统的培训便上岗工作。2.3 培训经费不足对于农民工的培训工作, 国家要求地方政府要将主导的工作、企业的支持和农民工自己的意愿等培训机制进行完善。但较长时间以来, 政府并没有太多的资金投入到对农民工的培训工作中, 虽然一直在强调推进建筑行业的发展, 却没有在建筑业发展战略中落实对农民工的培训。尽管国家对于农民工的培训工作给予了补贴, 将补助的标准进行了提升, 但仍存在较大的缺口。例如:“阳光工程”的
6、培训工程费用为 708 元, 但补助的标准人均只有 257 元。国家的补助力度也存在较大的浮动, 但却良好的带动了培训工作的发展, 只是始终没有可以进行预期的增长率3。例如:对于下一年度的培训补助没有明确, 便会对培训工作造成影响, 存在很多的不确定性, 导致了在提升培训力度层面的工作会滞后。同时, 在建筑行业的发展战略当中, 有些过于追求短期的经济利益, 不注重间接的投资和收益, 对农民工实施培训的力度比较小。并且, 在培训工作当中, 不需要农民工支付太多的培训费用, 但路费、伙食费以及住宿费等, 会花费一些资金, 甚至需要支付几千元, 这些也会打消农民工参与培训的热情。3 建筑业发展战略中
7、农民工培训的落实策略3.1 提升建筑行业中农民工对培训的重视程度结合当前的情况进行分析, 相关的管理部门要严格制定和推行市场的就业准入制度, 完善培训竞争的制度。在我国的劳动法当中有非常明确的规定, 技术工种的劳动人员, 在从事相关的岗位之前一定要经过系统的培训。用人企业在招聘工作人员的时候, 应优先录用持有上岗证书的人员。并针对农民工的培训结果择选出需要的人才, 这样可以有效激励农民工主动参与相关的培训工作中。例如:钢筋工程是施工当中的重点工作, 有很多技术难点, 工程一般会交给拥有专业资格证书的工作人员施工。这样, 农民工参与培训的热情有了明显的提升, 其焊接、绑扎及安装价的质量也会非常高
8、。3.2 政府和企业需完善培训的策略贵州省政府要将农民工补贴培训的工作进一步完善, 构建培训补贴与培训质量、就业效果进行挂钩的制度, 对积极参与培训并通过考试的农民工, 给予相应的培训补贴款。例如:针对本地的劳动力, 在完成培训半年的时间当就业, 可依照补贴标准的 100%给予补贴。如在半年内没有就业, 可依照补贴标准的 4060%给予补贴。此外, 为了更好的落实建筑行发展战略中农民工的培训工作, 要鼓励农民工进行学习, 产生学习的积极性, 可定期举办技能知识大赛, 实践岗位学习, 如在活动中有表现出色的人员, 要给予一定的奖励4。并且, 在建筑行业当中, 对技术的要求明显大于农民工的水平,
9、在技术人才方面存在很大的不足, 拥有较高技术水平的农民工会提升经济收入。因此, 在建筑行业的战略发展中落实对农民工的培训工作, 不但有益于建筑行业的发展, 更帮助了农民工提升了收入和水平。3.3 用人企业对培训的重视在建筑施工的过程中, 农民工的素养和技术能力直接决定了建筑最终的质量。因此, 建筑企业在对自身进行发展的过程中, 一定要注重对农民工培养工作的落实。首先, 要制定培训的基本思路, 其中包括:(1) 对于农民工的培训工作, 要将其视为施工工作的重点环节, 切实落实好相关的培训工作, 并对培训的结果进行验收。由施工企业符合制定培训的计划、内容和方案等, 在培训工作完成之后, 有相应的主
10、管部门负责查验培训的结果, 并要求每一位农民工都要参与培活动。(2) 在工程招标阶段, 要将培训工作设置为工程清单的构成部分, 培训的费用设置为专项资金, 并将培训的时间写入到签订的合同当中。(3) 在项目施工阶段, 对于培训工作的开展要严格依照之前制定的计划和方案进行, 并对培训工作进行监督。(4) 在验收工程阶段, 要将培训工作纳入到验收的清单当中, 对其进行验收的成果归入到最终工程验收的结果当中。在建筑企业当中, 对于培训思路的构建, 为落实建筑业发展战略中农民工培训打好了基础, 能够从本质上将培训工作中的责任、权力以及考核等工作落实到实处, 具体如图 1 所示。图 1 培新的基本思路
11、下载原图此外, 建筑企业要严格对制定的培训计划进行落实, 依照培训的形式和时间开展相关的培训工作, 构建好培训的台账, 在其中记录好每一位参与培训人员的姓名, 年龄、身份证号码、培训内容、时间以及成绩等, 进一步保障培训工作的质量。建筑企业要尽量建立属于自己的培训部门, 或者聘请有资质的专业培训机构。如果建筑企业满足了相应的条件, 可以开办农民工培训学校, 以建筑企业的各个项目为主, 密切与安全生产、质量检查以及人力资源部门进行配合, 明确彼此的培训责任, 互相促进和协调, 保障培训工作能够全面, 有针对性的开展5。最后, 在完成培训工作之后, 要对农名工的培训结果进行考核, 其考核的内容要严
12、格依照相应的国家对建筑行业规定的标准, 以便考核的内容更加合理, 能够真实的反映出农民工的培训成果。经过系统的培训工作之后, 农民工的工作效果明显有所提升。例如:孔口高程及钻孔深度, 会产生一定的误差。造成误差的原因主要有: (1) 地质勘探完成之后, 场地的二次回填。或者计算孔口高程时, 由于工作人员产生疏忽导致的误差; (2) 废渣的堆积导致地面升高, 孔口高程产生变化导致的误差。在对农民工进行培训之后, 农民工在工作的过程中, 能够认真校核原始水准点以及每个孔口的绝对高程, 在对每根桩开孔之前, 都能复测一次桩位孔口高程, 克服了误差问题。4 结束语总之, 建筑行业的发展非常迅速, 需要
13、在其自身的发展过程中将各项工作进行完善。其中, 要将对农民工的培训工作进行落实, 用长远的眼光看待培训的工作, 以便全面推进建筑行业的发展。贵州省积极响应国家的号召, 将对农民工培训的工作落实到实处, 提升建筑行业中农民工对培训的重视程度、完善培训的策略、对培训工作给予高度的重视, 可将农民工的技术水平提升, 保障工程的质量, 对建筑行业的可持续发展起到了良好的带动作用。参考文献1张建设, 张晶然, 靳静.保障建筑业农民工培训工作的新模式研究J.建筑经济, 2016, 37 (06) :111114. 2赵亮, 苑帅帅, 于琳.建筑业农民工培训体制改革分析与建议J.辽宁经济, 2015 (03) :7779. 3张英敏.加强建筑业农民工培训推进农民工职业化进程J.现代物业 (上旬刊) , 2013, 12 (11) :4648. 4姜建华.当前建筑业农民工培训的特点与创新J.中国培训, 2013 (07) :2425. 5王春林.建筑业农民工培训不足问题及其解决路径研究J.建筑经济, 2011 (04) :2124.
