1、- 3 -附件 1南阳市城市管理局行政职权目录（共 168 项）一、行政许可（共 8 项）1、市政设施建设类审批2、污水排入排水管网许可证核发3、工程建设涉及城市绿地、树木审批4、履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶审批5、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批6、城市绿化工程设计方案审批7、大型户外广告的设置（张挂、张贴宣传品）审批8、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批二、行政处罚（共 143 项）1、未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的处罚2、未 按 照 城 市 道 路 设 计 、施 工 技 术 规 范 设 计 、施 工
2、 的 处 罚3、未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的处罚- 4 -4、擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的处罚5、未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查行为的处罚6、擅自占用或者挖掘城市道路的处罚7、履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的处罚8、机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的处罚9、擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的处罚10、在桥梁上架设压力在 4 公斤平方厘米（0.4 兆帕以上的煤气管道、10 千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的处罚11、擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮
3、物的处罚12、其他损害、侵占城市道路的行为的处罚13、未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的处罚14、未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的处罚- 5 -15、占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的处罚16、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的处罚17、紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的处罚18、未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的处罚19、在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放
4、污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的处罚20、未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，或者未经批准即实施的处罚21、未按照规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰的处罚22、未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的处罚23、未 按 照 规 定 制 定 城 市 桥 梁 的 安 全 抢 险 预 备 方 案 的 处 罚24、未按照规定对城市桥梁进行养护维修的处罚- 6 -25、擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的处罚26、擅自在城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业和个人的处罚27、超限机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市
5、桥梁未经审批擅自通行的处罚28、确定城市桥梁的承载能力下降或判定为危桥，未及时设置警示标志的处罚29、擅自在动物园内摆摊设点的处罚30、将建筑垃圾混入生活垃圾的或将危险废物混入建筑垃圾的处罚31、擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚32、建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的处罚33、施 工 单 位 未 及 时 清 运 建 筑 垃 圾 ，造 成 环 境 污 染 的 处 罚34、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的处罚35、在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚36、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚-
6、 7 -37、未经核准擅自处置建筑垃圾的；处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚38、随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚39、未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚40、未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的处罚41、未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、 场所的处罚42、城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用、建设单位不按照规定报送工程档案的处罚43、随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚44、未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动行为的处罚45、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒
7、生活垃圾的处罚46、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位擅自停业、歇业的; 处置单位未保持处置设施、设备正常运行的处罚47、未进行城市生活垃圾申报或者申报不实的处罚48、将分类收集的城市生活垃圾混合收集、运输、处置的处罚- 8 -49、从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾的处罚50、从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未将收集的城市生活垃圾按照规定运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所的处罚51、从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收
8、集设施未及时保洁、复位，清理作业场地，未保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁的处罚52、从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶未做到密闭、完好和整洁的处罚53、城市生活垃圾经营性处置企业未按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾的处罚54、城市生活垃圾经营性处置企业未按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染的处罚55、城市生活垃圾经营性处置企业未按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾的处罚56、城市生活垃圾经营性处置企业未按照要求配备城市- 9 -生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好的或
9、未能保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁的处罚57、城市生活垃圾经营性处置企业未按照要求配备合格的管理人员及操作人员的处罚58、城市生活垃圾经营性处置企业对每日收运、进出场站、处 置的生活垃圾未进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门处罚59、城市生活垃圾经营性处置企业未按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果的处罚60、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的处罚61、
10、在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的处罚62、对在城市照明设施上刻划、涂污的处罚63、在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液的处罚64、擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广- 10 -告的处罚65、擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源的处罚66、擅自迁移、拆除、利用城市照明设施的处罚；67、其他可能影响城市照明设施正常运行的行为的处罚68、在雨水、污水分流地区，建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接行为的处罚69、未 按 照 国 家 有 关 规 定 将 污 水 排 入 城
11、镇 排 水 设 施 的 处 罚70、在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚 71、排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水处罚72、排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水行为的处罚73、因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响，城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户行为的处罚74、未事先向城镇排水主管部门报告，采取应急处理措施行为的处罚75、未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏，影响汛期排水畅通的处罚76、城镇污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规- 11 -定检测进出水水质行为的处罚77、未报送污水处理水质和水量、主要污
12、染物削减量等信息和生产运营成本等信息的处罚78、城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位对产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等未进行跟踪、记录行为的处罚79、处理处置后的污泥不符合国家有关标准行为的处罚80、擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥行为的处罚81、城镇排水与污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定履行日常巡查、维修和养护责任，保障设施安全运行行为的处罚82、未及时采取防护措施、组织事故抢修行为的处罚83、因巡查、维护不到位导致窨井盖丢失、损毁，造成人员伤亡和财产损失行为的处罚84、从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的行为的处罚85、有关单位未与施工单位、设施
13、维护运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施的行为的处罚86、排水户名称、法定代表人等其他事项变更，未按本办法规定及时向城镇排水主管部门申请办理变更行为的处罚- 12 -87、欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可行为的处罚88、因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行，没有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告行为的处罚89、拒不接受水质、水量监测或者妨碍、阻挠城镇排水主管部门依法监督检查行为的处罚90、不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质的处罚91、未由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定负
14、责城市主次干道两侧的公厕擅自进行管理的处罚92、不按要求在影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑附设进行新建、扩建或者改造公厕的处罚。93、公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装，不符合国家和地方的有关标准的处罚94、对于损坏严重或者年久失修的公厕改造或者重建，但在拆除重建时未先建临时公厕的处罚。95、独立设置的城市公厕竣工时，验收不合格的交付使用的处罚。96、在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰的处罚97、破 坏 公 厕 设 施 、设 备 的 处 罚- 13 -98、未 经 批 准 擅 自 占 用 或 者 改 变 公 厕 使 用 性 质 的 处 罚99、随 地 吐 痰 、便 溺 、不 乱 扔 果
15、 皮 、纸 屑 和 烟 头 等 废 弃物 的 处 罚100、在 主 干 道 临 街 建 筑 物 堆 放 、吊 挂 有 碍 市 容 物 品的 处 罚101、在 城 市 建 筑 物 、设 施 以 及 树 木 上 涂 写 、刻 画 ，或者 未 经 批 准 张 挂 、张 贴 宣 传 品 等 的 处 罚102、不 按 规 定 的 时 间 、地 点 、方 式 倾 倒 垃 圾 、粪 便 的处 罚103、不 履 行 卫 生 责 任 区 清 扫 保 洁 的 ，或 冬 季 不 履 行除 雪 义 务 的 或 不 按 规 定 及 时 清 运 、处 理 粪 便 的 处 罚104、运 输 液 体 、散 装 货 物 不 作
16、 密 封 、包 扎 、覆 盖 造 成泄 露 、遗 撒 的 处 罚105、临 街 工 地 不 设 置 护 栏 或 者 不 作 遮 挡 ，停 工 场 地不 及 时 整 理 并 作 必 要 覆 盖 或 者 竣 工 后 不 及 时 清 理 和 平 整场 地 ，影 响 市 容 和 环 境 卫 生 的 处 罚106、在 城 市 道 路 或 人 行 道 上 从 事 各 类 作 业 后 ，不 清除 杂 物 、渣 土 、污 水 淤 泥 的 处 罚107、在 露 天 场 所 和 垃 圾 收 集 容 器 内 焚 烧 树 枝 （叶 ）、垃 圾 或 者 其 他 物 品 的 处 罚- 14 -108、牲 畜 或 者 宠
17、物 的 携 带 者 对 牲 畜 或 者 宠 物 的 粪 便不 及 时 清 除 的 处 罚109、摊 点 的 经 营 者 随 地 丢 弃 垃 圾 的 处 罚110、将 有 害 固 体 废 弃 物 混 入 城 市 生 活 垃 圾 的 处 罚111、不 按 规 定 的 地 点 、方 式 冲 洗 车 辆 ，造 成 污 水 漫 流 、遗 弃 垃 圾 的 处 罚112、未 经 批 准 擅 自 饲 养 家 禽 家 畜 影 响 市 容 和 环 境 卫生 的 处 罚113、擅 自 设 置 大 型 户 外 广 告 影 响 市 容 的 处 罚114、擅 自 在 街 道 两 侧 和 其 他 公 共 场 所 临 时 堆
18、 放 物 料 、摆 摊 设 点 搭 建 非 永 久 性 建 筑 物 、构 筑 物 或 者 设 置 商 亭等 设 施 ，影 响 市 容 的 处 罚 ；115、未 经 批 准 擅 自 拆 除 环 境 卫 生 设 施 或 者 未 按 批 准的 拆 迁 方 案 进 行 拆 迁 的 处 罚116、凡 不 符 合 城 市 容 貌 标 准 、环 境 卫 生 标 准 的 建 筑物 或 者 设 施 ，逾 期 未 改 造 或 者 拆 除 的 处 罚117、损 坏 各 类 环 境 卫 生 设 施 及 其 附 属 设 施 的 处 罚118、擅 自 占 用 城 市 绿 化 用 地 的 处 罚119、损坏城市树木、花草、
19、草坪或盗窃绿地设施的处罚- 15 -120、就树盖房，在绿地内或树木下搭灶生火，倾倒有害物质的处罚121、砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树死亡的处罚122、在树木上架设电线，在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物，在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土的处罚123、其他损害城市绿化及其设施的处罚124、擅自砍伐、移植或修剪城市规划区内的树木的处罚125、市政设施的施工、养护、维修现场未设置明显标志和安全防护设施的处罚126、未按规定进行养护、维修或者养护、维修工程质量不符合标准的处罚127、超限车辆未按规定办理手续而通行的处罚128、挖 掘 、堵 塞 、填 埋 、腐 蚀 等 损 害 城 市 排
20、 水 设 施 的 处 罚129、占压各种窨井、通道口，阻塞排水管道、沟渠及出水口的处罚130、其 他 地 下 管 线 穿 通 排 水 管 道 、检 查 井 和 雨 水 井 的 处 罚131、已经采取分流制排水系统，将雨水管和污水管混接的处罚132、当街排放生活污水的处罚133、在桥涵设施管理范围内修建影响桥涵功能与安全- 16 -的建筑物、构筑物及从事爆破、挖掘等有碍桥涵安全的作业的处罚134、私自接用路灯电源，损坏、偷盗城市道路照明设施的处罚135、其他损害、侵占市政设施的行为处罚136、未经批准擅自迁建、改建城市道路、排水、照明等设施的处罚137、未取得排水许可证擅自向排水设施排放污水或超
21、标排放废水的处罚138、因特殊原因擅自临时占用、挖掘、改动、迁移市政设施的处罚139、未经批准新建、改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物的处罚140、利用道路、桥涵、杆塔等设施擅自设置标语、广告、悬浮物、安装线路和设备等的处罚141、擅自向城市排水管道加压排放污废水的处罚142、擅自占用车行道、人行道做临时停车场的处罚。143、对于无理阻碍、干涉、拒绝建设行政主管部门和城建监察人员依法行使城建监察职能、打击报复城建监察人员和城建监察事项举报人的单位或个人的处罚三、行政强制（共 1 项）- 17 -1、加处罚款四、行政征收（共 2 项）1、市政设施损坏补偿费2、城市生活垃圾处理
22、费五、行政给付（共 0 项）六、行政检查（共 10 项）1、对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。2、对城市桥梁养护情况进行检查3、对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处 置企业执行本办法的情况进行监督检查4、对 城 市 照 明 设 施 和 城 市 景 观 照 明 能 耗 等 情 况 的 监 督 检 查5、对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查6、对排水户的排放口设置、连接管网、预处理设施和水质、水量监测设施建设和运行的指导和监督。7、对公厕的卫生及设备、设施等进行检查8、对本辖区的市容环境卫生工作进行监督检查。9、对市政工程、市容、环境卫生、城市绿化、城市园林、风景名胜区等实施监督、检查和管理10、对 受 委 托 的 城 管 监 察 队 伍 实 施 行 政 处 罚 行 为 进 行 监 督- 18 -七、行政确认（共 0 项）八、其他职权（共 4 项）1、市政设施建设项目施工许可2、涉市政设施管理范围内活动审批3、因建设工程需要迁建、改建城市道路、排水、照明等市政设施审批4、城市街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档审核
