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类型深入推进供给侧改革全面提升国有企业发展水平分析.doc

  • 上传人:拉拉链
  • 文档编号:15381114
  • 上传时间:2023-01-05
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    1、深入推进供给侧改革全面提升国有企业发展水平分析 供给侧改革标志着我国经济政策的重大分水岭 当前,有的人对供给侧改革的认识存在一定偏差,认为供给侧改革的理论基础就是西方经济学中的供给学派,实践基础是美国的“里根经济学”和英国的“撒切尔主义”。这种看法并没有切中我国推行供给侧结构性改革的实质。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出,供给侧结构性改革“重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。要通过一系列政策举措,特别是推动科技创新、发展实体经济、

    2、保障和改善人民生活的政策措施,来解决我国经济供给侧存在的问题”。可见,供给侧改革可表示为“供给侧+结构性+改革”的公式,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。这充分说明,供给侧改革的理论基础绝不等同于西方供给学派,不是简单的减税让利或政府退出,而是更加注重立足中国国情和发展特征,更加注重问题导向和趋势掌控,通过新的政策思路和手段,为中国经济可持续健康发展探索一条新的路径。 党的十八大以来,中央关于我国经济演进规律的认识不断深化,对市场经济的驾驭能力不断提高。从“三期叠加”的

    3、形势判断,到“经济新常态”的系统性论述,再到“供给侧改革”的主攻方向,由表入里,层层递进,不断探索、不断深化,呈现出一条清晰的逻辑脉络。十八届五中全会通过的中央关于制定“十三五”发展规划的建议,明确提出要“优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换”。这意味着,未来较长时期内,政府将倾注更多的精力到“供给侧”,即转变过去片面强调“需求管理”的调控取向,在适度扩大总需求的同时,更加关注供给侧结构性改革,着力提高供给体系的质量和效益,从而增强经济持续增长动力,继续谱写中国发

    4、展的全新篇章。“供给侧”成为新的政策着力点,标志着我国经济政策的一个重大分水岭。 深刻理解供给侧改革的基本内涵 供给侧改革体现了对中长期发展动力的重视。市场经济的核心是供求关系。“供给侧”或“需求侧”,都不是高深玄奥的新概念,而是看待经济问题的两个角度。例如,“需求侧”包括投资、消费和出口三大需求,即我们通常说的“三驾马车”,其本质是经济发展的成果及其支出分配。需求不足会造成通缩,需求过度则会造成通胀。政府可以通过适度的刺激或抑制政策,熨平经济的短周期波动,使其回归正常增长轨道。“供给侧”考虑的是生产要素的供给与配置,一般包括土地、资本、劳动和技术四大要素,其本质是经济发展的动力源泉。相比需求

    5、刺激的“立竿见影”,供给侧政策的传导机制是间接性的,效益显现需要一定的周期,具体手段大致包含四类:一是通过制度变革激发微观活力,二是通过减税减费降低企业负担,三是通过结构优化改善配置效率,四是通过要素升级提高技术水平。由此可以看出,需求政策主要影响短期,而供给侧改革影响中长期,更加注重培育经济发展的根本动力。 供给侧改革适应了新常态下经济发展的必然要求。经济增速换挡回落是新常态的最主要特征。这既有全球经济低迷的外部影响,也有中国经济长期有利条件正在发生逆转的内部制约,集中表现为四大成本的上升,即改革进入“深水区”的红利衰减造成的制度成本上升、人口到达“刘易斯拐点”后造成的劳动力成本上升、资源浪

    6、费和生态破坏造成的环境成本上升、技术水平与发达国家差距缩小(简单引进与模仿学习的效益降低)造成的创新成本上升。过去三十多年,中国经济创造了连续高增长的巨大奇迹,这得益于改革开放释放出的源源不断的内部潜能,但任何一种发展模式的优势都是相对的,随着国内外形势和条件的变化,供给端的动能出现减弱,中国经济增速的下滑就成了必然结果。在这种情况下,需求刺激政策只具有短期效应,不能真正提高潜在经济增长率,反而容易陷入低层次循环,在同一水平上不断扩大产能规模,进一步加剧结构性扭曲。因此,我们不能再寄希望于通过刺激需求来重回高增长通道。 供给侧改革关键在实现供给与需求的再平衡。供给和需求是一体的两面,绝不能割裂

    7、看待。结构性改革可以用“短板理论”解释,如果将中国经济看作“木桶”,需求是“水”,供给是“板”,要增加木桶的容水量,应从三个层面入手:一是必须补上短板。中国经济的问题不是需求不足,有许多需求是长期普遍存在的,但由于供给做得不到位,潜在市场还没有得到充分挖掘。例如,对于人们生活需要的养老、医疗、教育等公共服务,对于城市运行需要的停车场、地下管网等基础设施,对于社会日益迫切的生态环保要求,当前的供给都还远远不足。二是截长去冗,为发展腾出资源。在供给不足的同时,中国还存在较严重的产能过剩问题,这是由过去粗放发展模式造成的,特别是资源密集、投资导向的低端产品供给远远大于需求,变成了闲置和浪费,累积成结

    8、构性的扭曲和风险。三是提高供给的质量。供给侧的提质增效十分重要,虽然中国已经是制造大国,但人们走出国门却疯狂购买马桶盖、电饭煲,充分说明了我们的供给不够精细、创新不足,“板子”有瑕疵、有漏洞,不能将供给能力转化为有效需求。总体来看,中国经济结构性问题的核心其实是供给与需求存在错配,中央经济工作会议专门强调“在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率”,内在逻辑是要促进供给与需求的再平衡。这是供给侧改革与以减税放权为核心主张的“供给学派”的最大区别。 关于推进国有企业供给侧结构性改革的建议 国有企业作为国民经济社会发展的中坚力量,在促进现代化、保障民生

    9、、维护公共利益等方面发挥着不可替代的重要作用,但在体制机制和历史负担等因素影响下,去产能、去库存、去杠杆与转变发展方式的任务格外艰巨,成为当前推动供给侧结构性改革的主要攻关领域。这是一项复杂的系统工程,必须整体谋划,上下协同,多方配合,狠抓重点难点。我认为,可从以下方面入手: 第一,国资监管升级为管资本为主,充分激发微观活力。根据十八大以来的改革精神,国资监管要从“管人、管事、管资产”升级为“管资本为主”。管资本的前提是资本化改革,即国有企业以上市平台为主要载体,大力开展资产重组和资源整合。我国国有资产总值已经超过100万亿元,通过“资产资本化、资本证券化”,不仅可以提高生产要素的流动性,帮助

    10、克服长期积累的资产固化、人员固化、管理固化等弊端,而且能够有效盘活存量沉淀资产,获得市场化造血能力,并借助资本市场放大资产价值,为产业转型升级拓展更大的运作空间。在企业资本化改革的基础上,国资监管的重点相应从经营层面转移到产权层面,监管部门依法履行出资人职责,建立监管的负面清单和责任清单,要做到不缺位、不错位、不越位。在管资本的体制下,考核激励的导向作用十分关键,由于“补短板”的行为不一定能够马上产生效益,这就需要监管部门科学设计指标体系,增加对中长期效益的综合评价,提高对改革试错的容忍度,为推进供给侧结构性改革保驾护航。通过进一步明确政府与市场的边界,给定清晰量化的考核指标,然后赋予企业投资

    11、融资、选人用人、考核激励等方面更大的经营自主权,让企业和管理团队承担经营责任,从而更加重视投资效益、管理提升、技术创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,自觉远离产能过剩行业,最终通过企业微观层面的做活做优,汇聚为宏观层面的结构性改善。 第二,产业布局以战略为导向,实现科学合理的最优供给。国有资本布局应尽量避免一般性竞争领域,主动聚焦制约经济社会发展的“短板”,在供给侧充分发挥引领示范作用。一方面是加强对战略新兴产业的投资布局,推动院地合作、军民融合等技术转化,积极采用先进技术改造提升传统产业,培育扶植新的经济增长点;另一方面,国企要做好社会服务,聚焦“煤水电气热”、养老、医疗、教育等公共

    12、服务和人们提升生活品质的需要,不断完善基础设施,提高技术水平,扩大覆盖人群,实现高质量高效率供给,打赢公共服务的精准扶贫攻坚战。对于北京国企而言,还应紧紧围绕首都“四个中心”战略定位、京津冀协同发展、超大城市可持续运营等重大问题,着力增强基础设施、环境保护、生活配套等薄弱环节的投资强度。例如,我曾供职的首创集团深入贯彻绿色发展理念,近三年大举进军环保产业,形成了“碧水、蓝天、绿地”和市政环境综合整治的“3+1”全产业链布局,迅速在行业内取得了领先优势。此外,首创集团近年来大力推进的京津合作示范区、轨道交通、石景山棚户区改造、东城区历史文化街区保护利用、小微和三农金融等项目,都充分落实了国有资本

    13、的战略性布局要求。通过在供给侧的改革探索,首创集团各项经营指标连年创下历史新高,资产总额、净资产、利润总额等主要指标三年时间全部“翻了一番”,相当于再造一个新首创,实现了经济效益和社会效益的有机统一。值得注意的是,国有资本的投资领域往往带有一定程度的公益性、外部性,布局过少可能造成垄断低效或供应不足,过多则会造成恶性压价或资产闲置浪费,例如不是每个城市都需要发放电子垃圾处理牌照,完全可以通过区域协同解决本地的处理需求。因此,各级政府应该强化协同,按照“合理数量、适度竞争”的原则,做好顶层的规划设计,实现一定空间范围内的最优化供给。 第三,构建市场化的经营机制,从根本上改善供给质量。供给侧的提质

    14、增效,根本是提高企业的基本素质,核心是构建市场化的机制,重点表现在“管理、发展、创新”三个层面。在管理层面,要建立和完善科学规范的管理体系,形成从战略、计划、执行到监督、考核、审计的闭环管理系统,既简化流程、提高效率,又强化职能、防控风险,实现管理全覆盖,并可尝试引入行业对标管理等方法,更加全面而客观地评估绩效,严格落实考核与激励约束政策,在制度执行过程中不断塑造企业文化,激发全体员工的热情和活力。在发展层面,要认真分析企业自身特征和条件,一方面坚决去库存、淘汰劣势落后产能,着力降低经营成本和金融风险,另一方面对认准的优势产业坚定不移,在行业低谷和不盈利的培育阶段始终保持“熬”的精神,并在熬的

    15、过程中不断升华提高,持之以恒打造核心竞争能力,提升优质产能的供应水平。在创新层面,要深入推进制度体系、组织架构、激励措施的深刻变革,着力培育创新型人才团队,构建鼓励创新、有序竞争的良好氛围,深入研究新产品、新技术、新模式,不断增强对市场变化的适应性,实现多层次、精细化、有特色的高效供给,达到需求升级再造的效果。 第四,通过ppp转变理念方式,提升公共产品供给能力。许多人仅仅将ppp看作一种新的融资工具,这是很大的误解。传统国企在弥补社会“短板”的过程中,一直饱受效率低下和垄断经营的诟病,例如许多城市的地铁、公交、环卫、热力等地方国企仍保持着事业编制,政府与企业的界限不够清晰,但二者之间存在信息

    16、不对称的问题,总是缺乏激励企业提高经营效率、提升供给水平的有效手段。十五年前,我在国内率先引入ppp的概念和理念,并推动实施了北京地铁四号线的ppp实践,最终用改革的办法解决了这个问题。实践证明,通过引入社会投资者,可以打破公共产业的垄断格局,在多主体的竞争机制推动下,进一步推动政企分开,形成市场化的激励约束机制,从而转变公共产品的供应方式,根本上促进了效率和效益的提升。未来,公共产品的特殊性质必然要求“合格的”投资者,国有企业既有优势也有实力扮演“主力军”角色,通过推广ppp模式,吸收融合社会资本专业优势和管理能力,有助于转变政府对公共领域的投融资理念和监管方式,构建更加科学合理的市场化商业

    17、准则,进一步倒逼国企市场化改革,从而撬动更大的社会资本,不断提高公共产品的供给质量和水平。 第五,完善社会成本的分摊机制,帮助企业轻装上阵。国有资本相当一部分布局在产能过剩领域,特别是钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门,产能过剩问题相对严重,结构调整的任务十分艰巨。国务院常务会议已明确列出清单,对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组,对持续亏损三年以上且不符合战略方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置“僵尸企业”。这个过程非常艰难,主要障碍是国有企业存在大量因体制和历史因素造成的遗留问题,例如资产不完

    18、整、社会负担重或政策性亏损等,光靠企业的个体力量无法解决。因此,建议做好国有企业调整退出的基础性工作,清晰量化政府与企业各自应承担的责任比例,深入研究国有企业土地盘活、债务核销、资产重组、财政扶持基金等配套政策,不断完善合理的历史成本分担机制和社会保障体系,在做好资产处置的同时,妥善处理好人员的分流安置,充分发挥国有资本运营公司的流动平台作用,实现不良资产和劣势企业平稳有序退出。 第六,毫不动摇坚持党的领导,更好发挥国企作用。国有企业属全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。加强党的领导,不仅是国有企业完善公司治理结构的法理要求,同时

    19、也是国有企业在发展中的独特优势,是推进供给侧改革重要的组织保障。坚持党管干部原则,抓好领导班子的“关键少数”,将政治素质作为选人用人第一标准,有助于强化理想信念,打造优秀而有战斗力的企业家队伍;加强党的监督作用,深入落实“一岗双责”和“三重一大”事项决策制度,有助于完善企业内控体系,增强监督合力,有效防范改革调整中的国资流失问题;强化基层党建工作,带动企业文化建设,有助于凝聚人心、团结力量,形成积极进取、开拓创新的良好局面。国有企业在推动供给侧结构性改革的过程中,必须毫不动摇地坚持党的领导,充分发挥党组织的政治核心作用,牢记使命、服务大局,自觉找准发展定位,认真履行示范带动、骨干支撑、公共服务

    20、等职责功能,为实现中国梦、国企梦作出更大的贡献。 (作者:朝阳区人民政府区长) 第二篇:国有煤炭企业推进供给侧结构改革的现实路径国有煤炭企业推进供给侧结构改革的现实路径 【摘要】 煤炭行业当前面临的突出问题是产能过剩。对国有煤炭企业来说,当务之急是推进供给侧结构改革并寻求改革的现实路径,找到一条走出困境、断臂求生之路。 【关键词】 国有煤炭企业;结构性改革;现实路径 2月5日,国务院发布关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见,提出3-5年内退出煤炭产能5亿吨。从中央的要求和国务院的部署来看,煤炭行业的供给侧改革已经进入“攻山头”阶段。国有煤炭企业一直是煤炭行业发展的主力军,去产能的任务更加

    21、艰巨。 一、准确把握煤炭行业发展的趋势变化 目前,我国煤炭行业面临的突出问题是结构性产能过剩。具体表现在: 从需求看,随着环境约束的刚性一再增强,钢铁、火电、水泥等传统用煤大户都在进行新一轮的锅炉节能改造,以降低粉尘排放和环境污染,加上农村地区散煤质量要求的提高,对用煤也会产生影响。 从结构上看,目前,我国煤炭行业整体生产力水平偏低,生产的煤炭产品大多是中低端产品,产业链条短,效率低。数据显示,截至2021年底,煤炭行业产能过剩仍超过10亿吨。从企业结构来看,截至2021年底,全国煤矿数量1.1万处,平均单井生产能力只有30万吨左右,前4家大型煤炭企业的产量比重仅有25%。煤炭企业数量多,产业

    22、的集中度低,无效供给、低端供给的问题仍然十分突出。 从发展趋势上看,我国已经公布了碳排放的“天花板”,大力倡导国家新能源、可再生能源的,煤炭作为“碳”排放的大户,在未来发展中,需求必然呈现整体性下降趋势。 因此,国有煤炭企业的发展,不能再以追求增产或稳产为目的,必须坚决贯彻政策,积极执行结构性改革相关措施,下决心做好结构性改革这篇大文章。 二、找准供给侧改革的突破口 在这次大规模的产业结构调整中,国有煤炭企业要想站稳脚跟,必须找准供给侧改革的突破口。 1.加快煤炭深加工步伐。学者研究认为,到2021年,全球约72%的发电将使用洁净煤技术,含硫量高、挥发分高等大路货煤炭,日益失去市场需求。加快清

    23、洁煤等煤炭新技术转化,开展煤炭深加工,尽快掌握从煤炭中提取的合成气体、液体和氢等关键技术,是国有煤炭企业抢占煤炭市场制高点的重要途径。 2.加快淘汰落后产能。根据资料中国煤炭工业协会公布的数据,目前全国9万吨以下的煤矿有5400多个,产量不到20%,安全事故占70%以上。在全行业不景气的情况下,煤炭行业去产能,首先就要用市场的办法,加快小煤矿关闭退出,释放它们所占有的市场空间和资源空间。 3.加快企业结构性重组。改变国有企业单一的所有制形式,加快民营资本入股参与,用混合制改造提升国有企业,建立规范的现代公司法人制度结构下的大型企业集团,以资产为纽带,推进煤炭企业兼并重组。同时,改变过去以行政手

    24、段“拉郎配”的做法,发挥市场在配置煤炭资源中的基础性作用,为落后煤炭企业退出提供公开、透明的交易平台,加速煤炭生产要素向优质煤炭企业集中。 三、处理好改革中的关键问题 每一次改革,都是利益的调整。在新一轮煤炭企业改革中,作为国有煤炭企业,必须处理好几个关键问题: 1.消化利用好国家政策。国有煤炭企业,要根据自身实际,明确自己在改革中的定位,认真消化国家的政策,积极争取中央和地方有关专项奖补资金、人员分流安置等优惠政策,把政策落到实处,减轻改革带来的阵痛。同时,用好金融机构呆账核销和抵债资产处置,不良资产转让等政策,优化自身资产配置,增强企业自身活力。 2.妥善安置分流职工。在新一轮国有煤炭企业

    25、改革中,不能再采取过去那种把下岗人员推向社会的老办法,必须以“内部消化”为主,采取灵活工时、培训转岗等方式挖掘内部潜力。企业可以在项目、场地、设备、资金等方面给予支持,鼓励职工自主创业就业。对企业确需与职工解除劳动关系的,应依法支付经济补偿,偿还拖欠的工资、补缴社会保险费,并做好社保关系转移接续等工作。 3.切实解决好国有煤炭企业负担过重的问题。一是解决税费负担过重的问题。要结合财税体制改革,降低煤炭企业增值税税率,允许煤炭生产相关的进项税额,降低企业税负,全面取消行政性事业收费,防止乱摊派。二是解决好国有煤炭企业负债高企的问题。2021年前10个月,国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏

    26、损223亿元,煤炭行业平均资产负债率已达67.7%。在新一轮改革中,用好金融机构呆账核销和抵债资产处置政策,显得格外重要。三是处理好老矿区、老企业的历史遗留问题。特别是国有重点煤炭企业离退休人员医疗保障及社会化管理问题,应加快离退休人员医疗保障的社会化统筹,切实减轻企业负担。 国有煤炭企业处在结构性改革的关键时期,只有看清形势,把握趋势,下决心去产能、去库存,找准供给侧结构改革的突破口,妥善解决好改革阵痛,才能迎来新的发展机遇,才能实现新的发展。 参考文献: 1中共中央2021中央经济工作会议公报.人民日报.(2021.12.24)。 2国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见.新华网

    27、.(2021.2.6)。 3陈炜伟,我国今年将淘汰煤炭落后产能6000万吨新华每日电讯(2021.2.23)。 第三篇:通化县深入推进农业供给侧结构性改革通化县深入推进农业供给侧结构性改革 近年来,通化县结合实际,以调整结构、转变方式、促产增收、融合“三产”等方式方法为重点,深入推进农业供给侧结构性改革,厚植现代农业发展新优势,不断提升美丽乡村建设内涵,加快推进现代农业发展步伐。 一、立足优势,培育精品,创立特色农业。 以建设全省园艺特色产业大县为目标,依托现有资源优势,将中小药材、食用菌、棚膜蔬菜、特种经济作物、经济动物养殖作为我县农业特色支柱产业。2021年,全县园艺特产产值预计达到18.

    28、1亿元,园艺特产面积稳定在16.9万亩。其中,英额布镇转水湖项目计划投资近1亿元,建设可控大棚200栋,首期建造的两个温室大棚种植车厘子已经成功,每个大棚盛果期保守收益在25万元以上,开启了通化地区种植车厘子的先河,该项目拟打造集吃、住、游、玩、赏于一体的休闲农业旅游综合开发项目;西江镇整合1万亩水田实施农业观光园建设项目,打造梦里水乡贡米小镇。 二、调整结构,提高效益,构建高效农业 深入贯彻高效发展理念,逐步形成通化县农业特色体系,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快培育农业农村发展新动能。调优种养结构,提高产业效益。加快种植结构调整,针对玉米价格下调,农民增产不增收的现状,今

    29、年调减玉米种植4万亩、落实订单农业总面积15.5万亩。引导全县土地流转率逐步达到60%以上。其中,三棵榆树镇万通药业万亩平地人参项目、四棚乡万亩贝母项目、石湖镇4000亩苗木、光华镇5000亩蓝莓项目成为引导土地流转,促进农民增收的生动范本。注重培育新型职业农民,以“新型职业农业培育工程”为载体,通过创办田间学校、农村赶大集、请专家授课和成立农业专家技术服务团队等方式,经广泛调研,按需授课,开展针对新型职业农民的培训工作。截止目前,全县已培育新型职业农民1280人,综合素质得到显著提升。 三、创先争优,激发活力,发展现代农业 突出农业现代化、集约化、集群发展,进一步提升农业发展质量和效益,让农

    30、业和工业一样有竞争力。利用电子商务进农村国家试点县的契机,我们建成了覆盖县乡村三级的农村电子商务服务平台,逐步完善物流配送,实现蜂产品、松子、木耳、榛子、人参等农产品网上交易,“互联网+农特产品”的模式取得了阶段性成果。下一步,我们要加大电商服务平台的运营管理和培训,全力铺开营销网络,提高物流效率,降低物流成本。据统计,2021年全县网络交易额达到4.1亿元。 四、转变理念,产业入手,打造绿色农业 我县将以创建国家农业可持续发展试验示范区为抓手,重点从加快人居生态、田园生态、产业生态等入手,加快培育生态文明建设的“细胞工程”。推进蝲蛄河景观带和国家湿地公园建设,打造集水生植物观赏、生态科普、候

    31、鸟栖息、观光游览于一体的生态长廊。加快石湖国家森林公园建设开发以及四棚乡万亩红松林的保护,释放天然“氧吧”效应。加大农业执法和农产品质量检测力度,新建340平方米的检测室,严格保证农产品质量安全。加快推进农业清洁化生产,目前全县已完成绿色食品原料标准化生产基地认定2个,认定基地面积30万亩,基地农产品总产量达27.5万吨。在绿色食品原料标准化生产基地的基础范围内,全县通过国家认证的企业数量达11个,有机绿色无公害农产品认证数量33个、认定基地数量13个,“三品”基地面积86430亩。 (通化县委办公室王晓佳5224267) 第四篇:以教育供给侧改革推进现代职教发展以教育供给侧改革推进现代职教发

    32、展 教育是人才的供给和教育资源的供给,中国高等教育转型发展实质上就是教育供给侧改革。近年来,新疆职业大学在自治区党委、人民政府的正确领导下,以加快现代职业教育改革为主线,推进教育供给侧改革,突出国际化合作办学、加大工科教育、加强高职教育基地建设,学校的办学条件不断改善、办学质量不断提高、办学实力不断增强,学校呈现出加快发展的良好态势,正在向着区内一流、全国知名的高职院校迈进。 开展顶层设计着力整体推进 新疆职业大学创建于1962年,其前身新疆职工业余大学,为自治区一类高校,在1990年之前一直举办本科教育,为自治区经济建设和社会发展培养了数万名高素质的技术技能人才。2021年学校更名为“新疆职

    33、业大学”以来,进入了高等职业教育改革发展的新阶段。近年来,学校始终坚持开放办学,推进校企合作,加强国内“多对一”职教支持和国外合作办学,坚持以“现代服务业为办学主体,突出生产性服务业,同时服务先进制造业”的办学思路,坚持以服务为宗旨、以就业为导向,坚持“崇德尚能、学以致用”的校训精神,坚持以高职教育为主,推进加快发展,深化现代职业教育改革,提升服务自治区经济社会发展的能力。目前,学校开设了汽车运用技术、机电一体化技术、飞机机电设备维修、计算机应用技术、宝玉石鉴定与加工、空中乘务等50个自治区优势、特色与新兴专业(方向),高职学生为9640人,占在校生总数的94%,是新疆高职院校中高职学生比例最

    34、高的院校。 国家“新丝绸之路经济带和海上丝绸之路”战略把新疆确定为丝绸之路经济带核心区以来,新疆职业大学紧跟自治区发展建设步伐,在办学条件、实训基地建设、专业课程建设、师资队伍建设、招生等方面,主动适应自治区创新驱动、结构调整、经济转型升级发展需要,坚持以教学为中心、以项目建设为核心、以内涵建设为重点,充分挖掘存量资源,对现有的三个校区进行了顶层设计,规划建设各具功能与特色的现代职业教育实训基地。目前,新疆职业大学巴州路校区已建设成为新疆和田玉文化创意产业园,北京路校区中德(新疆)职业教育培训基地建设在今年11月将完成,友好路校区的新疆旅游实训基地正在积极进行筹建,学校的办学亮点和办学特色正日

    35、益凸显。按照“发挥比较优势、错位竞争、突出特色”原则,新疆职业大学坚持以特色提升竞争力和扩大社会影响力,近几年主动调整专业设置,开办了涵盖汽车机电、民航、社会工作、物流、电子商务、信息技术等专业及方向,逐步向自治区优势和支柱产业所需专业覆盖,实现了专业设置与社会需求的有机衔接。目前,学校已建成自治区特色专业5个、提升专业服务能力项目3个,建成自治区精品课程、特色课程10门。同时,学校努力提升社会服务能力,积极发挥示范和辐射作用,已承接国家级、自治区级和行业企业科研科技开发服务项目16项;承担了自治区中职学校师资培训、和田地区“两后生”培养等工作;面向社会完成高技术技能型人才培训、军地两用人才3

    36、000余人次;开展28个工种的职业资格鉴定工作,累积向社会开展职业鉴定培训32021人次;派出2021余名学生在南疆地区支教,选派管理干部和专业教师对口帮扶墨玉县职业技术学校、麦盖提县职业技术学校,支持南疆少数民族地区教育事业持续发展。通过社会服务工作,有效提升了专业服务产业的能力和学校的社会影响力。 加强教育供给侧改革实现科学和优质供给 新疆职业大学坚持发挥办学的主体作用,不断加强内涵建设,深化产教融合、校企合作,在不断巩固完善质量保障的同时,最大程度地释放出学校办学活力,提高高素质技能人才培养能力,更好地服务于自治区经济社会发展、适应支柱产业发展需要。 1.招生方面。学校现有普通高考、单考

    37、单招、优秀毕业生直升专科、“三校生”高职、“3+2”五年一贯制等五种招生形式,学校已经连续多年实现不降分录取和按照计划第一批次第一志愿就完成招生任务。2021年学校录取分数和报到率实现了“双提高”,生源结构明显改善,生源质量明显提高,学校的专业品牌和知名度进一步提升。为了构建专业布局合理、办学特色鲜明、与自治区经济社会发展相适应的高职教育专业体系,学校逐年加大工科类、生产性服务业的专业招生比例,如机械电子工程学院2021年全部在校生人数为523人,而2021年仅招生就达到623人,学院在校生数比2021年增加2倍;信息技术学院、传媒与设计学院、外国语言学院、烹饪与餐饮管理学院、旅游与酒店管理学

    38、院的招生人数也都大幅增加,在校生数比2021年均增加了一倍左右。 2.课程设置方面。学校坚持以优势专业创品牌、以特色专业树形象、以新兴专业促发展,构建面向自治区“五化”建设的布局合理、结构优化、特色突出的专业体系。为了实现专业与行业企业的岗位对接、课程与职业能力对接,邀请加工制造业、交通运输业、商业、餐饮业、it行业企业技术专家和能工巧匠,对机电一体化、酒店管理、宝玉石鉴定与加工、市场营销、电子商务等20余个专业,从工作领域、工作任务、职业能力进行逐层分析,归纳专业课程体系,编制了科学的专业人才培养方案。学校坚持以项目建设推动专业发展,以课程规划建设推进内涵建设,不断加大课程建设的力度,提升专

    39、业辐射能力;每年开展校级精品课程建设,拓宽了学生职业能力和素养的公共任意选修课,增开了实践能力较强的操作课程和网络视频课程。 3.师资队伍建设方面。为了提升教师和管理干部的整体素质及更快适应现代职业教育发展,学校采取了请进来和送出去相接合的办法,开展了教师学历、学位提升和职业技能、教学能力培训,推动访问学者及青年骨干教师出境研修工作,组织了全体县处级干部和骨干教师分7批赴中国浦东干部管理学院、华东师范大学进修;在校内组织了学习观摩课,邀请全国职业教育领域专家姜大源、王文槿等开展了专题讲座;通过建设国家级和自治区级大师工作室、选聘企业专家来校任教、选派教师赴企业锻炼等方式,积极构建高素质的“双师

    40、型”结构教学团队,并开展了校级专业带头人、教学名师和教学能手的评选活动,涌现出一批既能从事理论教学、又有过硬的专业技术能从事实践教学、适应技术技能型人才培养要求的“双师型”教师。 4.现代职业教育办学模式方面。经过多年努力,学校相关专业形成了校企合作、工学结合、独具特色的专业人才培养模式: “校中厂、厂中校”办学模式。在巴州路校区建设了“新疆和田玉文化创意产业园”,形成了集教育、文化、产业“三位一体”的教学培训、文化传播、旅游观赏、金融介入等发展体系,建立了1个学院(新疆和田玉文化学院)、2个中心(新疆和田玉文化产业研究中心、新疆正信珠宝玉石质量检测中心)、3个平台(和田玉设计平台、和田玉加工

    41、平台、和田玉艺术展示平台)、8个大师工作室、12个实训车间、35个工坊,同时建立了“中国珠宝玉石首饰行业协会宝石鉴定师新疆考试中心”,发展成为自治区乃至全国宝玉石行业产学研为一体的示范平台。 现代学徒制办学模式。学校被教育部确定为全国首批百所现代学徒制试点单位之一,在宝玉石鉴定与加工、烹饪工艺与营养专业实施了现代学徒制人才培养模式,由学校、企业双主体育人,招生即招工、学生即学徒、毕业即就业。目前,第一届现代学徒制班已经开班教学。 中高职和本科融通办学模式。学校与全区20多所重点中等职业学校开展了中高职融通的“3+2”或“2+3”贯通形式的人才培养办学模式,即前两年或三年在中职学校学习,后三年或

    42、两年在新疆职业大学学习,统一制定教学管理及人才培养方案。同时从今年起与新疆财经大学、新疆农业大学合办酒店管理(“4+0”模式)、机电一体化(“3+2”模式)两个应用型本科专业。 订单班办学模式。如学校与上海大众汽车(新疆)有限公司开展合作办学及联合招生,目前已完成3期汽车运用技术“大众班”定向培养工作;计算机应用(室内设计)专业与新疆美艺雅装饰工程有限公司合作,设立了“美艺雅”订单班,学校培养学生的基础理论和专业知识,公司培养学生实践技能并迅速融入职场。企业设立了专门奖学金,安排设计师对学生进行“一对一”传、帮、带教学,有针对性地为企业培养符合要求的技能型人才。 校校合作办学模式。学校坚持开放

    43、办学,与广州民航职业技术学院深入联合办学,开办“1.5+1+0.5”学制办学模式的飞机机电设备维修专业,我校学生前往广州民航职业技术学院和新广州白云机场进行为期一年的学习实训,产生了良好的办学效果。 全过程校企深度合作办学模式。空中乘务专业与北京广慧金通教育科技有限公司实施了全过程校企深度合作的人才培养模式,从招生到学生就业每一个环节都由学校和企业共同完成,实训室由双方共同建设,学校负责专业教学管理,按照空中乘务员行业标准进行授课;企业负责对学生进行准军事化管理,统一着装、统一宿舍环境、统一校园行为,选派实践教师讲授专业核心课程。 5.国际化合作办学方面。学校加强了与德国、瑞士、新加坡、蒙古的

    44、教育组织、高校及企业的国际交流合作。与德国大众、菲尼克斯电气公司开展了汽车自动化控制和机电一体化专业国际合作办学;与德国经济合作与发展部和德国五大汽车企业开设了“中德汽车机电职业教育”(sgave)项目,是西北地区唯一一所获得该资质的高校,目前已组建了2批项目合作班,相关专业教师完成了在德国企业和上海同济大学的培训并取得资格证;经国家发展和改革委员会项目审核、财政部提供贷款担保,利用德国复兴银行促进贷款(2021万欧元)建设中德(新疆)职业教育实训基地项目正在实施,成为西北地区第一家获此项贷款的单位,项目建成后将全面引入德国“双元制”职业教育理念和模式,培养德系汽车生产制造、市场销售和维修保养

    45、方面的高技能专业人才;学校在蒙古国科布多大学建立了孔子学院,是全国唯一一个由高职院校开办的孔子学院;与瑞士洛桑酒店联盟等教育机构洽谈了酒店、旅游方面合作项目;与德国工商会(ahk)合作,成为德国“双元制”职业教育联盟单位;与德国杜塞尔多夫应用技术大学、新加坡南洋理工大学、美国贝茨技术学院等开展了学术交流和专业课程建设,达成合作意向。 6.国内“多对一”职教支持和职教联盟建设。学校建立内地院校“多对一”职业教育支持平台,积极引进国内先进教育教学资源,武汉理工大学、合肥工业大学、上海旅游高等专科学校、武汉职业技术学院等分别对学校的物流管理、物联网技术、旅游管理等专业进行了对口支援和多方面的合作。学

    46、校牵头25家职业院校组建了新疆特色餐饮职业教育联盟,并与5所院校、8家企业组建了新疆特色餐饮校企合作职业教育集团,作为自治区特色餐饮业发展领导小组成员中的唯一高校,在特色餐饮课题研究、菜品标准制定和人才培养培训等方面开展工作,全程参与了第一至第四届中国清真美食文化节组织工作。 近年来,新疆职业大学抢抓机遇、顺势而为,取得了一系列令人瞩目的成绩:2021年学校通过国家教育部高职院校人才培养工作评估;2021年被国家人力资源和社会保障部、财政部批准成为国家高技能人才培训基地建设单位;2021年被教育部和德国联邦经济合作与发展部确定为“中德职业教育汽车机电合作”项目学校;2021年通过“自治区示范性

    47、高职院校建设单位”验收;2021年被教育部确定为首批现代学徒制试点单位之一。学校连续15年被评为自治区文明单位,各项工作取得了明显成效,为“十三五”进一步又好又快发展奠定了坚实的基础。 实践证明,新疆职业大学近几年的教育改革发展,符合国家现代职业教育体系建设的需求,符合自治区经济社会发展的需求,符合教育供给侧改革的需求,是切实可行、着力坚持的现代职业教育发展之路。 第五篇:深入推进管理信息化建设全面提升企业管理水平深入推进管理信息化建设全面提升企业管理水平 自管理提升活动开展以来,集团将管理信息化建设作为企业管理提升的重要举措,充分发挥信息化在集团化运作、集约化发展、精益化管理等方面的重要作用

    48、,通过总体规划、系统集成、深化应用,有效整合信息资源,梳理优化业务流程,积极推进信息化与工业化深度融合,促进了企业管理标准化、制度化、规范化水平持续稳步提升。 一、完善方案,优化保障 为了实现“细化方案,专项整改、全面提升”的工作目标,集团将管理信息化提升与集团“十二五”规划紧密结合,通过完善实施方案、优化保障措施,确保管理信息化提升工作目标清晰可衡量、整改措施细化可执行,全面提升信息化建设水平。 (一)完善方案 在管理提升活动第二阶段开展之初,集团开展了专项工作“回头望”和复查复诊工作,全面梳理并分析掌握了在“十二五”信息化规划执行过程中存在的各类短板和瓶颈,编制了西电集团2021-2021年信息化工作推进实施方案,并组织所属企业编制了各单位的“2021-2021年信息化滚动规划”。确立了“以两化融合规范企业管理、提高企业整体信息化水平,带动产业转型升级,由传统制造业向高端制造业转变”的建设目标,使管理提升活动与集团信息化战略规划有机结合,相互促进。 (二)优化保障 集团通过采用科学的项目管理和对标分析方法

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