1、1北京市朝阳区工商联2014 年度引导会员企业“走出去”情况汇报暨 2015 年工作要点随着我国社会主义市场经济的逐渐成熟和市场经济体制的日益完善，商会组织在整个市场经济运行系统中发挥着较为突出的桥梁和纽带作用。2 014 年 2 月 ，习 主 席 在 北 京 视 察 时 提 出 京津 冀 协 同 发 展 的 理 念 后 ，朝 阳 区 工 商 联 紧 紧 围 绕 北 京 市 工 商 联 和朝 阳 区 委 、区 政 府 的 中 心 工 作 ，从区域 发展实际出发，在尊重企业意愿的基础上，按照市场规律自由流动和优化配置原则，主动搭建产业转移对接平台，就 推 进 相 关 工 作 进 行 了 大 量
2、的 探 索 实 践 ，为加快疏解非首都核心功能做出了应有努力。现将有关情况汇报如下：一、 企业“走出去”的总体情况及成效“京津冀协 同发展” 战 略主题重大政策红 利的升温，为区域产业转移升级带来了基础设施建设、资源能源开发利用、全方位贸易服务，形成多产业链、多行业的投资机会。区工商联（商会）充分利用发展机遇，主动梳理整合京津冀相关区域的发展商机和项目，加强对政府、商会资源的联系、联谊与沟通，尽快帮助会员企业寻找合作项目、合作伙伴、办公场所；积极探索打破行政区划制约，引领企业“走出去” 创新发 展合作，推进跨省域、跨市( 县) 域、跨地区合作共建园区的建立，实现利益共享。先后与天津宁河县、北辰
3、区、武清区，河北省承德市、唐山市，河南省信2阳市，辽宁省阜新市，贵州省贵阳市，甘肃省武威市等 14 家商会签署了友好合作协议并组织企业代表进行商务考察及经贸洽谈活动。分别考察了河北涿州、永清等 8 个地区的 42 家企业，对 26 个项目进行了对接洽谈，达成项目投资意向数十亿元。尤其是在引领区域石材行业企业实现产业转移上取得了突出成效。目前已有 191 家集石材生产、加工、雕刻、石材销售于一体的石材企业落户唐山海港（国际）石材城，占本次转移拆迁企业的近二分之一。还有近百家石材企业转移到天津、宝坻、武清、河北易县等地，涉及转移石材务工员工约两万余人。2014 年 12 月，区工商联还首次组织商务
4、考察团赴澳大利亚悉尼、墨尔本，新加坡考察，有效对接国际商会资源，成功迈出参与国际市场竞争的第一步。二、 朝阳区民营企业发展现状及产业转移趋势据不完全统计，截止到 2014 年底，朝阳区共有民营企业 23.7万多家，区工商联现有直属会员企业 1724 家，通过团体商协会会员，实现服务覆盖 4.7 万余家，会员企业中已经成功“走出去”在海外开拓国际市场的企业有 30 余家。当前，会员企业主要集中在三大重点行业，汇集度已达到 70%以上。一是高新技术产业。即医药制造业，航空航天器制造业，电子及通信设备制造业，电子计算机及办公设备制造业，医疗设备及仪器仪表制造业等。二是现代金融服务业。即信息传输,金融
5、业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，环境和公共设施管理业，教育，卫生等。三是文化创意产业。即文化艺术，新闻出版，3广播、电视、电影，广告会展服务，艺术品交易，休闲娱乐等。加快民营企业转移升级，是朝阳区实现新一轮发展，继续走在经济发展前列的根本途径。全力推进自主创新、产业升级和节能减排等工作，有效破解当前制约发展的各类难题，是朝阳区工商联面临的重要使命和新型课题。2014 年，北京市确立新增和限制产业发展目录后，一些高耗能、高排放、高污染的行业或企业、中小企业、批发市场就面临着急需产业转移的现实问题和非常严峻的考验。2015 年 1 月 21 日，朝阳区人代会提出了“
6、2016 年，清退区内 30%有形市场，2018 年，清退区内 40%有形市场 ，年内十八里店、西直河石材市场全部清退的初步方案”。此外，区域内低端的工业污染企业、再生资源回收场站、低端仓储业态为主的物流企业都将陆续迁出。三、会员企业“走出去”主要做法面对十几年的行业建设成果和经过努力创建出的成熟市场环境，外迁转移企业难免有难舍难离的思想情绪。为有效促进产业转移升级，朝阳区工商联深入企业调查研究，统一思想，提高认识，把企业提出搬迁中的各种问题分类梳理，再与政府各职能部门进行沟通协调并逐一解决，按照区域“引领、合作、疏散” 的产业转移思路，引导会员企业选择从国家大局出发，舍小家保国家，把行业转移
7、再次当作一次产业升级的机会，鼓励大家把握机遇，迎接挑战。具体实施中，我们按照“ 一主线，三步走” 的工作思路，加大引领会员企业走出去发展的步伐。（一）早筹备早行动早落地，突出京津冀协同发展主线。4从习主席到首都考察提出新的城市功能定位和京津冀协同发展理念后，区工商联与区发改委合作，以“转型升级、高端引领、协同发展”为主 题，邀请京津冀三地及周 边友好城市开展政府座谈，组织各商协会会长、秘书长参加，共同探讨推进区域功能疏解与产业转移、区域产业对接协作、区域公共服务资源共享等方面的工作，形成融商促协作，聚力谋发展的区域协同发展新模式。积极组织会员企业多次赴京津冀有关地区进行实地考察、座谈，以商协会
8、团体形式与当地政府交流洽谈，及时把企业意见、建议，以及对各产业园区的规划建设发展问题如实反馈给当地政府，共同商讨园区产业政策落实方案。如石材行业协会最终与唐山海港开发区做出了顺应企业民心、符合企业发展的产业落地政策，驻区的石材企业大多选择了唐山海港开发区。（二）拓视野拓市场，按照“整合内部资源、建立友好商会、走向国际市场”三步走思路，引领企业走出去。为帮助广大会员企业“走出去” 开拓市场 ，朝阳区工商联充分发挥政府资源优势，为会员企业开拓市场铺好路，搭好桥。1、发挥特邀顾问作用，为民营企业“走出去”提供政策支持。为帮助企业得到更多的政策支持，朝阳区工商联充分发挥区委、区政府 36 家特邀顾问单
9、位作用，组织开展“走出去” 政策培训会。邀请朝阳区商务委领导介绍国家、市区的最新经济发展趋势，介绍鼓励企业“ 走出去 ”的有关政策及注意事 项，现场解答企业在开拓市场过程中遇到的难题；积极组织区发改委、区外办、区工商局、区科委等政府职能部门领导，深入企业，了解企业“走出5去” 开拓市场的情况及遇到的 问题，上门帮助企业解决开拓市场过程中遇到的困难。2、加强国内商协会的联系合作。为加强商会的对外交流合作，发挥民间组织在区域招商引资、经贸合作、资源共享等方面的独特作用，帮助企业开拓京外市场，形成信息资源共享、辐射行业广泛、合作共赢显著、服务管理高效的“走出去服务”阵地。2014 年，先后与辽宁阜新
10、、贵州贵阳、河南信阳、山东德州等市建立了 10 余家友好商会，先后组织 37 家企业三赴河南省信阳市的大别山革命老区实地考察投资环境。同时，还通过组织外埠驻区商会秘书长交流会，加强对驻区省级商会、外埠行业商会、协会间的友好交往。在以后的工作中，还将继续以建立友好商会为起点，进一步加强异地商会间的交流，多渠道、多层次地为双方会员企业和所在地区之间的经济合作提供广阔空间和创造条件。3、积极帮助企业办理 APEC 商务旅行卡，搭建国际交流合作平台。为帮助会员企业开拓国际市场，朝阳区工商联与区外事办携手成立 APEC 企业俱乐部，为会员 企业办理 APEC 商务旅行卡开设绿色通道，免费为企业开拓国际市
11、场提供政策引领、业务指导、信息咨询、法律援助、组团出访考察等服务，并通过外事网站、会刊等多种形式，扩大会员企业的对外宣传，推介企业的优秀经典案例与先进的经营管理理念。目前蓝地集团、爱慕集团、慈铭集团、安东石油等企业共成功办理 APEC 卡 40 张，另有 9 家企业 64 张商务卡正在办理中。同 时，联合区外办，依托6区域涉外资源优势，加强与各国驻华使馆商务处、外国驻华商会等国际机构的交流与合作，通过组织参加“越、老、柬招商推介会” 、“中捷 项目洽谈 会”等活动，为企业开展国际交流合作创造条件。此外，还积极组织企业参加中国-俄罗斯木业产业博览会、京交会、CBD 国际商 务节、科博会等活动，为
12、企业搭建国际交流合作平台。四、2015 年“走出去”工作计划当前，朝阳区经济发展已进入新常态。适应新常态，主体是企业，突破口就在转型升级。既要加快疏解非首都核心功能，深入推进转方式调结构，在引导巩固壮大金融、信息、科技、商务等优势服务业，积极培育养老、健康等新兴服务业上下功夫，又要加大力度治理“城市病 ”，按照高端化、服 务化、集聚化、融合化、低碳化的要求，积极引导非公企业有舍有得、有进有退，帮助企业在新常态下找准转型路径，实现提质增效。（一）加大对民营经济工作的领导、协调力度。在推进京津冀协同发展上，确立区商会民间外交作用，帮助协调区委、区政府有关部门共同率领企业出访考察京外市场，与外埠地区
13、实现一体化产业信息发布，共同举办系列产业对接活动，共同争取京外投资目的地的政策支持，建立驻区企业外埠发展基地。（二）整合区委、区政府有关部门在人才、资源、政策等方面的优势资源。利用走访企业、专题讲座、出访调研等形式，开展系列政策解读、产业信息发布、上门送政策、送服务，为区委、区政府提供决策支撑。7（三）利用区工商联官方网站和政企沟通平台解读政策、专刊发布信息等，引导全区非公企业在京津冀协同发展上下功夫，探索海外资本市场等方面做出贡献。（四）结合区域发展实际，加快“走出去”步伐1、与张家口市工商联合作，积极参与 2022 年冬季奥运会申办活动。2、与河北承德和河南信阳、山东德州、青岛、东营等友好
14、商会一同举办“ 全国 农产品大集” ，促进 “农超对接”。3、发布外埠产业项目信息，积极争取京外投资目的地政策支持，建立企业外埠发展基地，引导物流、石材、建材、服装家具等行业向外埠疏解转移发展。4、利用已经“走出去 ”企业的资源，帮助会 员企业“走出去”参与国际市场竞争。围绕国家“一路一 带” 重大战略和发挥首都国际交往优势，帮助协调在京海外商务机构、境外友好商会的联系，探索在北美、欧洲、澳洲以及香港等境外投资热点国家和地区建立海外发展基地，为朝阳区非公企业开拓国际市场提供综合服务。五、对朝阳区民营企业“走出去”发展的建议（一）强化企业创新理念，增强转型升级主动性。民营企业的转移、升级、发展，
15、离不开思想的解放、观念的更新。要强化科学发展理念，在加快民营经济向先进制造业、现代服务业转型升级上下功夫，实现主导产业高档化、新兴产业规模化、传统产业品牌化；要强化协调发展理念，大力发展民营高新技术产业和装备8制造业，形成民营高端产业发展新优势；要强化创新发展理念，加快由资源要素驱动向投资、改革、创新三力协同转移，不断增强民营经济自主创新能力，加大科技研发投入，推进资源集约节约利用，提高可持续发展能力。（二）转变企业管理模式，提高转型升级能力。推进民营经济建立现代企业管理模式，减少家族式管理模式的影响，鼓励民 营企业在发展、壮大的过程中按现代企业的 经营管理理念管理企业，进行专业化管理，建立股
16、权多元化、所有 权与经营权分离的现代企业制度，增强民营企业科学决策的能力；要加 强民营企业家的培训，提高民营企业家经营管理的素 质。采取物质和精神的手段，聘请一些高素质人才担任企业中层 管理者，将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。在企业内部建立 规范的法人治理结构，体现所有权与经营权分离，由出资所有者 组成董事会，对重大问题共同进行决策，不断提高民营经济转 移升级能力。（三）加强企业自主创新，增强市场竞争力。推进民营经济转移升级，要强化创新战略，完善创新环境，集聚 创新资源，激励创新主体，培育创新型企业。坚持把自主创 新、集约发展和品牌塑造有机结合起来。加大知识产权保护力度，大力加 强原始创新
17、、集成创新和引进消化吸收再创新。充分利用好科技 创新平台，加强项目对接和信息沟通，加快科研成果转 化、应用和产业化；鼓励企业加大研发投入，推进规模企业建立技 术中心，重点鼓励销售收入过亿的民营企业组建研发中心，促 进企业对引进技术的消化吸收和再创新。支持特色产业龙头企 业、政府、行业协会等9牵头创建行业技术中心，构筑为特色经济和民营企业服务的技术支撑体系。在品牌培育上求得新突破，不断拓展产品的市场占有率，进一步研究推进品牌工程的有效措施，加大创品牌的激励力度。（四）发展新型开放经济，以国际化推动转型升级。朝阳区民营企业要致力于发展新型开放经济，从参与低 层次国际分工向高层次发展，从出口导向型向内生与外源融合型 发展，从市场国际化向要素国际化发展，培育基于高级要素的民 营经济国际竞争力。积极吸收国外的资本、技术、人才等 资源，在更高层次与更广领域优化资源分配。进一步利用民营 企业在技术引进方面“精 ”和 “省” 的特点，从民营企业的进口 贸易，吸引外资的技术溢出以及国际化经营等方面提高对高级要素的汲取能力，加快推进民营经济国际化的进程，以国际化推动 民营经济转移升级。鼓励有实力的企业将触角伸向国外，在全球框架内利用各种在国外具有比较优势的先进要素，建立海外原料基地、国 际营销体系。鼓励龙头企业积极进行核心技术研发，增 强国际竞争力，带动更多民营企业进入国际市场。
