1、2013 年宁城县五化镇宋三家村整村推进扶贫开发项目实施方案编制单位：五化镇人民政府编制日期：2 013年 1月 13日- 1目 录第一章 基本情况2一 项目村地理位置、自然及经济社会现状2二 致贫原因分析3三 群众发展意愿4四 已开展开发情况4第二章 项目目标及项目效益评价4一 项目预期目标4二 效益分析5第三章 项目建设主要内容7一 基础设施建设内容7二 生计发展及增收项目8三 技能建设项目9四 项目建设具体技术方案9第四章 资金筹措及来源.18一 项目总投资规模资金筹措及来源 . 18二 项目资金具体使用内容与分项建设资金来源明细.18三 国家和自治区级财政扶贫资金主要用途.19第五章
2、施工组织设计.21一 项目机构设置.21二 项目管理制度建设.23三 实施进度安排.24四 项目管理.25- 2第一章 基本情况一、项目村地理位置、自然及经济社会现状（一）项目村地理位置五化镇地处宁城县南部，处于辽、冀、蒙三省交界地带，南与辽宁省接壤，西与河北省临边，是内蒙的南大门。宋三家村距五化镇政府中西部，306 国道贯穿于该村，交通十分便利。（二）自然条件该地区属大陆性季风气候，多年平均降雨量为 600650 毫米，年蒸发量为 1800 毫米，是降水量的 2.67 倍，年平均气温 6.2摄氏度，最热七月份平均气温 20 度，最低一月份平均气温零下14 度，年日照时数 3000 小时，无霜
3、期 110 天，早霜在 8 月中下旬出现，晚霜在 5 月下旬结束。年大于 10 摄氏度有效积温在22002400 度，年平均风速在 3m/s，主要风向为北风及西北风。该地区地下水类型主要为山间沟谷地裂隙水和岩裂孔隙水两大类，其中以山间谷地地孔隙水为主，该地区特点是地下水有源源不断的地表径流补充，是本地区农田节水灌溉和人饮开发利用地下水的主要对象。（三）经济社会状况宋三家村属边、远、山、贫地区，是前村扶贫重点村之一。全村共有个 11 村民小组、 601 户 2296 人，其中劳动力 1218人。通过“两项制度”甄别出贫困户 173 户 580 人，占总人口- 3的 25%，其中低保户 30 户
4、112 人。全村总面积 26371.5 亩，其中耕地面积 4731 亩，其中，可灌溉面积 1500 亩；林地 9528 亩。经济收入主要以农业为主，种植业主要以玉米、高粱、谷类为主。宋三家村耕地 70%的在山坡上，生产基础设施条件差，每亩耕地年平均产量仅 300 公斤左右。2012 年全村人均收入为 2320 元。二、致贫原因分析近年来，虽然通过政府各个部门的扶持，使宋三家村基础设施、生产能力等有了改观和提高，但还远远满足不了人们的生产生活的要求，无法使贫困户早日脱贫致富。经分析，全村主要致贫原因主要如下：1、农业产业结构不合理。由于受自然环境的制约，多年来一直偏重传统的农业耕作模式，以种植业
5、为主，而且种植结构单一，生产方式落后, 产业结构不合理，缺少优势产业和特色产品。当地农民多为分散生产，组织化程度较低，产量和效益较低，市场化水平不高，产业结构调整和自我发展能力较弱，导致经济发展滞后，农民增收渠道狭窄。2、基础设施建设滞后。长期以来对基础设施建设的资金投入不足，全村农业基础设施建设尤为缓慢，抵御自然灾害的能力较弱，吃水难、行路难、上学难、农副产品和生产资料运输难等现象依然突出，与发展现代农业对基础设施的要求差距较大。3、群众综合素质较低，劳动技能缺乏，信息不灵。全村群众尤其是青壮年劳动力的受教育程度普遍偏低，平均受教育程度- 4仅为初中。文化知识的不足，导致群众接受农业科学新技
6、术、新观念过程较慢，思想消极保守，缺少自我发展的动力。三、群众发展意愿为了更好的发展生产，尽快的满足人们日益增长的物质文化要求，围绕全村贫困落后的实际，镇、村多次组织涉农部门专家、党员代表、村民代表、贫困户代表，研究讨论解决办法，制定发展方案。通过广泛调查研究和群众民主参与，经反复协商讨论，群众民主投票选项、定项，最终确定宋三家村应该实施基础设施、生产发展、科技培训 3 大类项目 7 个子项目，其中：基础设施建设项目 3 个（人畜饮水项目、变压器安装、文化室建设） ，生产发展增收项目 3 个（水利工程、食用菌建设、林果建设 7） ，能力与制度建设项目 1 个。第二章 项目目标及项目效益评价一、
7、项目预期目标 通过整村推进项目，使宋三家村基本达到“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，促使农民发展能力显著增强、基础设施条件明显改善，不断增加农民收入，推动贫困群众发展，为建设和谐新农村，全面建设小康社会奠定良好的基础。（一）通过整村推进使项目村农民群众人均收入从 2012 年的 2320 元提高到 3632.1 元，全村人均年增收 1312.1 元。（二）使项目村贫困人口 580 人全部脱贫。- 5（三）控制返贫率由 8%降至到 5%。（四）建食用菌小区 2 处，标准棚 90 个。（五）建设优质寒红梨林果园区 1 处占地 400 亩（六）新打配机电井 4 眼，安装 50KVA
8、变压器 1 台套，在满足食用菌小区、林果园区水电的同时，扩大水浇地面积 200 亩。（七）切实解决全村人畜饮水、文化活动等问题。（八）开展适用技术培训 250 人次，使每户至少有 1 名劳动力掌握两门以上现代农业增收适用技术和涉农相关政策法规。二、效益分析通过整村推进项目建设，五化镇宋三家村经济、生态、社会三方面都将取得巨大的效益。（一）经济效益五化镇宋三家村整村推进建设试点项目建成后，将有力推动该村经济快速发展，迅速改变广大群众的贫困生活面貌。通过水利建设、林果栽植、食用菌大棚等生计发展项目的建设，可使项目区内的 220 户 772 口人直接受益。不仅丰富群众生活中的“米袋子” “菜篮子”更
9、能增加手中的“钱串子” 。1、90 个食用菌大棚建设项目，可实现直接产值 607.5 万元，利润 191.25 万元，使 90 户 315 口人受益，人均年增收 601.4元。2、400 亩寒红梨林果园项目，可实现直接产值 140 万元，利润 106 万元，使 156 户 562 口人受益，人均年增收 1886 元。- 63、新打配 4 眼机电井和变压器安装项目，不仅满足食用菌大棚和寒红梨林果小区用水用电，还能增加 200 亩水浇地，可实现直接产值 5.4 万元，利润 4 万元，使 220 户 772 口人受益，人均年增收 51.8 元。通过项目的实施，共可实现产值 752.9 万元，共可获利
10、润301.25 万元。使项目村的经济总量大幅提升, 整村推进项目直接受益 2296 口人，人均纯收入可增加 1312.1 元，贫困人口 580人人均纯收入可增加 3902.2 元。项目的实施使本村有劳动能力的 173 户 580 人扶贫对象稳定解决脱贫问题，一举摘掉“贫困村”的帽子。（二） 、生态效益在评估界定项目时，我们把生态效益放在与经济、社会效益同等重要的位置上，力争实现经济效益、生态效益、社会效益三者的有机统一。通过实施村组舍饲养畜、节水灌溉等建设项目，村貌和卫生环境将得到极大改善。通过实施优质牧草种植、退耕还林、还草巩固工程建设项目，可以改良村草场，提高森林覆盖率，项目区植被得到保护
11、，沙化情况得到有效控制，生态环境得到极大改善。（三） 、社会效益通过整村推进项目建设，首先将改善该村 601 户 2296 人的生产条件和生存环境。建设项目的实施，将有力地改变群众生产生活条件，美化村容村貌，促进村风建设，提高村级文明程度，- 7增强群众安居乐业、奋发向上的决心和信心。其次，该项目建成后，对于全镇乃到全县及全区同类地区整村脱贫、建设社会主义新农村、新农民有一定的示范引导作用，可以为全区探索贫困地区脱贫致富的路子提供积极的借鉴作用。尤其是文化活动室等社会公共服务项目实施后，可巩固普九成果、提高服务质量，丰富群众文化生活，提高人口综合素质和社区文明和谐程度；通过实施民主法治、文明和
12、谐和基层组织建设项目，可进一步提高人民群众的民主法制意识，增强基层组织的凝聚力和战斗力，促进社会和谐发展。再次能力建设培训项目的实施，可以有力提高农牧户的科技文化素质，增强他们自我积累、自我发展的能力，降低生产经营活动的经济成本，间接为农牧民带来大量的经济效益。第三章 项目建设主要内容通过广泛调查研究和群众民主参与，经反复协商讨论，群众民主投票选项、定项，最终确定宋三家村实施三大类扶贫开发项目，含盖 7 个子项目，其中：基础设施建设项目 3 个，生产发展增收项目 2 类 3 个小项目，能力与制度建设项目 1 个。具体实施项目如下：一、基础设施建设项目（一）在宋三家村街里新建文化室 1 处，盖砖
13、混结构起脊房屋 5 间，建设面积 200 平米。活动是内外装修，安装塑钢门窗- 825 平米，室内水暖 6 组，照明设施齐全。文化活动室内设置图书阅览室、教育培训室、文体娱乐室、影视播放室、老年活动室等，并配有活动配套设施。有宣传橱窗 1 个和黑板报 1 块。受益户数 601 户，2296 口人。项目总投资为 30 万元，由政府配套解决。（二）按照水利部门要求，安装人畜饮水工程 1 处，新打配深水井 2 眼，建水厂 1 座，蓄水池 2 座（直径 4 米） ，埋设低压水管路 30 千米。受益户数 ,601 户， 2296 口人。项目总投资资金 120 万元，由水利局立项解决。（三）按照项目要求，
14、按照农电部门要求安装 50KV/A 箱式变压器 1 台套，总资金 5 万元，财政扶贫资金解决 3 万元，群众自筹 2 万元。二、生产发展及增收项目（一）在宋三家村 2、3 、4 组新打机电井 4 眼，在保证项目中林果园、食用菌大棚用水外，扩大水浇地面积 200 亩。项目总投资为 32 万元，其中财政扶贫资金 20 万元；水利局资金 12万元。受益户数达 220 户，772 口人，其中贫困户 173 户，贫困人口 580 口人。（二）五化镇政府根据宁城县农业局技术要求，在宋三家村规划棚室食用菌小区 2 处，组织积极性高的农户建造标准食用菌棚室 90 个，占地 90 余亩。其规格为长 50 米、跨
15、度 8 米，高2.5 米, 结构为钢筋拱架，砖石墙体，长寿膜覆盖罩棚，遮阴帘、保温帘采用草帘。项目总投资 288 万元，通过财政扶贫资金 90- 9万元，农业局 126 万元，群众自筹 72 万元解决。受益户数 90户，315 口人，其中贫困户 90 户，贫困人口 315 口人。（三）根据宁城县林业局、农业局技术要求和设计规范，宋三家村在五化镇政府指导和协助下，进行栽植 400 亩地林果园建设，主要栽植品种为寒红梨。购置优质苗木 2.4 万株，按 34 米株行距整理林地 400 亩。项目总投资 60 万元，其中财政扶贫资金 32 万元，林业局资金 20 万元，群众自筹资金 8 万元。受益户数
16、156 户，562 口人, 其中贫困户 109 户，贫困人口 370 口人。三、技能建设项目在五化镇政府和宋三家村委会的组织下，聘请县农技（林果、农业、养殖业） 、县司法等部门，对宋三家村在家的农村劳动力进行农业实用技术培训，对宋三家村部分村民进行政策、法规培训 。使培训人次达 250 余人次，受益户数 250 户，其中贫困户173 户，贫困人口达 173 口人。项目投资 5 万元，由财政扶贫资金解决。四、项目建设具体技术方案 在项目实施过程中，根据建设项目的内容采取不同的技术标准和技术方案。具体如下：(一）基础设施建设人畜饮水工程要按照水利部门设计和卫生部门、环保部门要求完成。文化活动室建设
17、项目，要按照政府要求，依托城建部门技术规范和文化部门的格局要求而建设；变压器安装，要严格按- 10照电业部门要求，并请专业人员施工。1、人畜饮水工程技术方案：为了保证工程质量和施工安全，政府和村都要抽调人员，成立领导小组，负责人饮工程的规划、选址、到建设完工整个的具体实施过程；工程预算由县水利局预算，镇、村专项管理小组对建设项目及时公开公示、严格监督，积极配合施工人员做好占地、管路开挖、入户等各项工作，保证群众及时用上干净、方便的生活用水。该项工程与 2013 年 4 月至 11 月完成，依托单位县水利局、环保局、防疫站等部门技术指导，通过招投标等形式，由中标单位具体实施。项目技术标准：水源:
18、新打机电井 2 眼做为供水水源，该水源为深层地下水， 1水质极其纯净，无须净化即可饮用，粗略测量，得出其单井流量为 45m3/日，此水 源足够全村人的生活用水。 取水方式：从井2里提水进入水厂，进行沉沙、消毒，加压后输入主管道。各个管路均采用暗埋施工，管道挖深 1.8 米，确保各个部位都不受冻胀、季节性洪水的影响。工程主管道采用 PVC 管，管道长约 30000米，计算扬程约为 110 米。 水厂建设 及用户主管道：水厂选保3护范围 500 米，厂内设钢筋 混凝土蓄水池 2 座，圆形，直径 4米，深 4 米左右，容积约为 80 立方米 左右，用于直接接收水源管道来水，沉沙、消毒、加压等工序。蓄
19、水池顶部用现浇钢筋混凝土板覆盖，地面上该厂房及办公用房。用户管道也采用地下埋压施工，使用 PVC 或 PPR 管道连接，埋压绝对深度 1.7 米。供水 管理方式：原则上采用水表入户供水，水费按吨计算，由4- 11管理员上门收取，水费主要参考上水用电费、设备维护费和管理人员酬劳，如果是个人投资的就必须计算收益回报。定点集中供水的同样从水费里获去费用，对用户不在加收其他费用。2、文化活动室建设的具体操作技术方案：为保质保量的完成标准化文化活动室，镇政府决定将这项工作列入该村年终综合目标考核内容，政府和村都要抽调人员，成立领导小组，负责文化活动室从规划、选址、到建设完工整个的具体实施过程；工程预算有
20、镇财镇所、镇农经站、镇村建办、村专项管理小组共同编写，对建设项目公开招标、透明管理、严格监督。文化活动室建设的各阶段实施情况，包括存在的问题，要及时汇报，及时纠正处理，保障工程的顺利实施，保证标准化文化活动室按时按质完工。文化活动室建成后指定专人负责管理。全面提升文化活动室的服务能力，改善人民群众的文化生活使党的惠民政策具体落到实处。项目自 6 月开工 10 月竣工，依托县文化局、城建局等部门技术指导，政府组织以招投标形式进行建设，实施主体为中标单位。文化活动室设计标准：宋三家村文化活动室建筑面积 200 平方米，房舍按城建部门技术要求而建，内部装修符合文化部门要求。文化活动室内设置图书阅览室
21、、教育培训室、文体娱乐室、影视播放室、老年活动室等，并配有活动配套设施。有宣传橱窗1 个和黑板报 1 块。村支部书记做兼职的文化管理员，文化活动室每天定期向群众开放。具有一套完整的管理制度和保存完整的文化活动的档案。- 123、变压器安装工程：为了保证食用菌小区用电，需配备箱式 50KV/A 变压器 1 台套，采用杆上安装。变压器安装聘请五化变电所专业人员安装，零工从本村受益户中调取。镇、村项目领导组织负责总的调度和协调。该项目于 2013 年 7 月开工并验收，依托单位农电局业务指导，该项目由五化变电所具体施工。变压器安装要求： 1、10kV 及以下变压器的外廓与周围栅栏或围墙之间的距离应考
22、虑变压器运输与维修的方便，距离不应小于 1m；在有操作的方向应留有 2m 以上的距离；2、地上安装的变压器变台的高度一般为 0.5m，其周围应装设不低于 1.7m 的栅栏，并在明显部位悬挂警告牌；3、315kVA 及以下的变压器可采用杆上安装方式。其底部距地面不应小于 2.5m；4、杆上变台应平稳牢固，腰栏采用 4.0mm 的铁线缠尧 4圈以上，铁线不应有接头，缠后应紧固，腰拦距带电部分不应小于 0.2m；5、杆上变台的二次保险安装位置应满足以下要求： 1)二次侧有隔离开关者，应装于隔离开关与低压绝缘子之间； 2)二次侧无隔离开关者，应装于低压绝缘子的外侧，并用绝缘线跨接在保险台两端的绝缘线上
23、； 6、杆上和地上变台的所有高低压引线均应使用绝缘导线； 7、变压器安装在有一般除尘排风口的厂房附近时，其距离不应小于 5m。 - 13（二）水源工程及食用菌棚室、寒红梨林果栽植、土地整理等生计发展及增收项目，根据其不同的建设内容，与相关专业局要求和条件相符合，严格按照其专业技术要求建设和管理。1、水源工程技术方案：宋三家村及时召开两委会和党员大会，并成立专门管理组织，共同商议出水源工程建设地点，并对结果进行公开透明。本着少花钱多办事的原则，工程预算由镇财政所、镇农经站、镇水管站、专项管理小组共同编写，对机电打配和井房建设、管道开挖回填及管路安装进行公开招标。对村建设项目公开招标、透明管理、严
24、格监督、及时验收以确保适时投入使用。此工程自 2013 年 3 月开工 4 月末结束，依托宁城县水利局的技术指导，项目由五化镇政府组织实施。机电井技术标准：选择地下水源较好的地点打配机电井，井深 40 米，井内径 50 公分，花眼水泥管不低于 30 米，滤料为3 号渣石，井管顺直，能顺利升降水泵。标准应符合 农用机井技术规划SD88-86 技术标准。机井房建设按城建部门技术要求建设，具体高、宽尺寸为 2.733 米，内设地下室，深 3 米，宽 2.2 米，承重墙为地下部分为三七墙，地上部分为二四墙，均为砖混结构，房顶为现浇顶，安装防盗门。有专人看护，及时护理及修缮。管灌按照农灌技术规划SD88
25、-86 技术标准，根据工程不同情况采取相应的配管设计。 管材选择：拟选择 PVC 塑料管，1要求压力在 2.5kg/c 以上。 管径的确定：以控制流速确定经济2管径。 运行方案：每条支管每次单面开一个出水口轮灌，同时3- 14可开 2 或 3 条支管，操作顺序是先开后关，既灌完一组前应先开另一组后，再关闭。为了防止管道淤积和冻胀，地埋支管平行等高线沿条田布置， 视地形情况管道逆坡布置，灌溉结束时将支管存水排入干管；若地形坡度不宜逆 坡布置,将支管余水从末端给水栓排出。2、食用菌棚室建设技术方案为：按项目要求镇政府统一规划，在宋三家村建食用菌棚室小区2 处，建设标准棚 90 个。落实好棚室食用菌
26、种植户采取召开“两委班子”及村民代表会议的形式进行评议，评议出的种植户，进行张榜公示，无异议，由村委会协调调整土地，选定地址后组织确定的种植户按照项目技术标准要求建设好棚室食用菌，并做好生产前期准备工作。镇政府负责规划、测量，并对水电进行配套，宋三家村负责调地、发动有条件的农户收押金、签订合同、协调贷款、抓阄分棚建设等，建棚户在统一的规划下按统一的规模自行建设大棚。小区建成后政府进行初验，将结果上报上级各有关部门，等通过上几个部门终验后，统一发放扶贫补助，并将档案进行统一管理，该项目自 2013 年 8 月至 10 月完成。依托单位县农业局和科技局技术指导，由五化镇政府和宋三家村组织具体实施。
27、食用菌棚室建设标准：根据农业局农技推广站的技术要求和建设标准，食用菌大棚建造地点选在地势平坦、开阔，灌水方便均匀，交通方便之地；根据宋三家村的气候特点，必须选择地势平坦、开阔的地方，这样的地方采光好、地温高，灌水方便均匀，- 15应尽量避开低洼处，以防内涝。建造大棚选择沙质壤土最好，这样的土质地温高，有利于菌丝的生长；建造地点要选择水源充足，交通方便；大棚朝向以东西方向为宜，那样棚内光照分布会比较均匀，两个大棚之间的距离，一般是棚高的 2/3 为宜。棚室食用菌建筑结构为：长 50 米、跨度 8 米、高 2.5 米钢筋拱架大棚，棚体为砖石结构，适宜种植滑子菇、平菇等。3、林果栽植技术方案：按照林
28、业局的技术要求，在园地规划上，首先应该邀请果树、水利、环保等部门专家，深入拟建梨园地块，针对地势、地貌、土壤、土层、水源、环境等方面情况进行充分考察论证，认为该地发展寒红梨可行后，对该地块进行科学合理的规划。充分利用春季造林季节，及时整地、栽植苗木。该工程 2013 年 3 月施工 5 月末完工，依托林业局、科技局等单位的技术指导，项目由五化镇政府和宋三家村委会组织实施。梨园建设标准：（1） 作业小区 为了便于管理和统一作业，一般将较大梨园按地势、地形、土壤等自然条件划分成若干个作业小区，每个小区条件尽量一致，以便采取相同的管理措施。小区的面积大小要与生产管理水平相适应，一般 34 h为宜。地
29、形、土质复杂的，小区面积要小，反之则大。小区形状，在平地或缓坡地，最好是长方形或正方形；山坡地宜采用梯形，长边最好与等高线平行，便于水土保持工程建设。行向也要因地制宜选择，南北行有利于果树吸收直射光。山坡梯田行向，以沿等高线和梯田走向栽植为- 16好。（2 ） 水利设施 梨园的水利设施主要由灌溉系统和排水系统两部分组成。灌溉系统，根据我地区水源条件，可打深井、大口井，或打小井群，挖掘地下水灌溉。坡地果园，要选高处修建蓄水池，将水提到池内放水灌溉。输水配套系统包括干渠和支渠，灌水方式采取坑灌。为了节水，提高水的利用率，果园用水应大力提倡和发展管道送水，树下滴灌。（3 ）科学栽植 土壤准备我地区一
30、般在头一年秋天、土壤结冻前，按确定的株行距挖好定植坑，一般深、宽均为0.81.0 m，土质不好土层薄的要大，土质好土层厚的可小。挖时将表土、底土各放一边，回填时，先在坑底铺一层0.20.3 m 厚的有机物( 玉米秆、杂草、树叶等)，然后将一半表土与农家肥(666.7 用农家肥 5000kg 左右)混合填在上面，最上面回填表土，可回填至距坑面 1020 cm 处。栽树前灌水沉实。 （4 ） 苗木准备 品种与砧木纯正，主根长度 25 cm 以上，粗度 1.2 cm 以上，侧根长度 15 cm 以上，粗度 0.4 cm 以上，侧根数量在 5 条以上，分布均匀、舒展。苗木高度 120 cm 以上，茎粗
31、 1.2 cm 以上，饱满芽数 8 个以上，接口愈合良好，砧桩剪除，根皮与茎皮无伤，苗木不失水、无冻害、无病虫害。一般应在起苗后的晚秋，就要订购所需梨苗，上冻前运回苗木进行科学假植。在定植前 1 d，取出假植苗木，剪去根尖和权枝，剪掉伤根、枯桩，用清水浸泡根系 1224 h，使苗木充分吸水，栽前- 17苗木根系蘸好泥浆。（5） 栽植 于早春(4 月上中旬)栽植，栽植要按株行距定植，南北为株距，东西为行距，株行距 34 mx45 m，666.7 定植 3355 株。将蘸好泥浆的苗木放在坑中，使根系舒展，深度以原苗根痕与地面持平为宜，扶正后用“三埋、二踩、一提苗”的科学栽植方法，最后灌水，水渗下后
32、整平坑口，覆盖地膜，定干套袋，确保成活。（6）配置授粉树 寒红梨为异花授粉品种，需要配置足够的授粉树。授粉品种要适应当地环境条件，寿命与主栽品种相近。与主栽品种物候期大体一致，花期相遇，花粉量大，与主栽品种亲和力强。（三）能力建设项目是指技术、政策法规培训。通过技术、政策法规培训的开展和建设使宋三家村全体村民在技术上和政策上都有新的发展和认识，更洗了观念、开拓了创新意识和创新模式，实现生产、技术、销售、有机结合的有效新形势。该项目在3 月 -11 月的农闲时间安排实施时间。技术、法规的培训技术方案：镇政府及时组织宁城县林业、水利、畜牧、农业、司法等各部门专家和农技人员对该村重点产业、重要环节、
33、法律法规，入村、入组进行培训，指导示范，进行现场讲解。主要为食用菌棚室建设及种植技术、覆膜玉米种植技术、养殖业（以肉牛、养猪为主）饲养技术等农牧业实用技术。通过新闻媒体、广播电视、条幅字画、发放宣传单等形式，对我国的法律、法规、支农文件等与人们人们生产生息息相关的法律- 18制度和地方政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，妇孺皆知，为指导农民文明生产、安全生产提供一个良好的社会环境。技术培训达到如下标准：技术培训采取“三个一”(即发一本技术小册子，讲一堂技术辅导课，办一个现场培训示范点)的形式。在各个不同的季节有针对性地对农业主导产业所需的实用技术进行培训。通过培训，使每户掌握 12 门农牧业实用技
34、术，户均有 12 名掌握实用技术，成为科技明白人。项目由五化镇政府组织实施。第四章 资金筹措与来源一、项目总投入规模、资金筹措与来源宋三家村整村推进扶贫开发项目总投资 540 万元。其中自治区级财政扶贫资金 150 万元，市、县配套资金 30 万元，整合的专项资金 278 万元，群众自筹资金 82 万元。二、项目资金具体使用内容与分项建设资金来源明细宋三家村整村推进扶贫项目共实施三大类项目 7 个子项目，其中：基础设施建设项目 3 个，生产发展增收项目 3 个，能力与制度建设项目 1 个。其中，财政扶贫资金 150 万元，政府配套资金 30 万元，各个部门整合资金 278 万元，群众自筹资金
35、82万元。项目资金具体使用内容如下：1、文化室项目- 19项目总投资 30 万元，资金来来源为政府配套资金，主要用于购买砖块、水泥、细砂、石料、木材、钢筋、门窗和配套设施等。2、人畜饮水项目项目总投资 120 万元，资金来源为水利部门整合资金，主要用于新打配机深水井 2 眼，建水厂 1 座，蓄水池 2 座，埋设输水管路 30 千米。3、机电井项目项目总投资 37 万元，其中财政扶贫资金 23 万元、水利部门资金 12 万元、群众自筹资金 2 万元。项目资金主要用于机电井进尺费、井房、购买水泵和安变 50KVA 变压器 1 台。4、食用菌项目项目总投资 288 万元，其中财政扶贫资金 90 万元
36、、农业局资金 126 万元、群众自筹资金 72 万元。主要用于食用菌棚的墙体建设、购买钢筋骨架、塑料膜、草帘等费用。5、林果项目项目总投资 60 万元，其中财政扶贫资金 32 万元、林业局资金 20 万元、群众自筹资金 8 万元。主要用于平整山地、人工栽植、购买苗木和灌溉设施等费用。项目投资概算表 序号 建设项目 规 格 数 量 单 价（元） 合 价（万元）一 基础设施 155- 201.3 文化室 设计标准 200 平米 1500 301.4 人畜饮水 设计要求 1 处 1201.5 变压器 50KVA 1 台套 50000 5二 生产发展 3481 食用菌棚室 要求 90 个 32000
37、288 1.1 棚体建设 8*50m 90 个 20000 180.0 1.2 钢棚架 设计 450 个 200 9.0 1.3 保温塑料膜 标准 11571 公斤 24 27.8 1.4 线绳 规格 579 公斤 10 0.6 1.5 遮阴草帘 1.5*8 3214 条 20 6.4 1.6 保温戳草帘 2*3 386 条 55 2.1 1.7 管道及喷水设施 规格 90 套 900 8.1 1.8 菌种菌袋 标准 135000 袋 4 54.0 2 林果栽植 400 亩 602.1 林果整地 标准 400 亩 340 13.62.2 苗木 二年 24000 株 6 14.42.3 人工栽植
38、 24000 株 2 4.82.4 管路工程 设计 2000 米 35 72.5 灌溉费用 400 500 202.6 其他费用 400 5 0.23 水源工程 323.1 机电井 内径 0.4 米 4 20000 83.2 机井房 2.733 4 6000 2.43.3 管道工程 1.8 米深 3000 35 10.53.4 潜水泵及附件 QJ50-52 4 6000 2.43.5 给水栓 四寸 20 150 0.33.6 检修井 1.81 4 1000 0.4- 21三、国家和自治区级财政扶贫资金主要用途宋三家村整村推进扶贫项目国家和自治区级财政扶贫资金150 万元，其中建食用菌大棚 90
39、 个 90 万元；栽植寒红梨 400亩 32 万元；打机电井 4 眼 20 万元；安装变压器 1 台 3 万元；科技培训 250 人次 5 万元。第五章 组织实施一、项目机构设置（一）项目领导机构为了确保项目工作顺利进行并取得如期规划效益，在县项目组织机构的领导下，成立由镇长崔卫平任组长，分管镇长何秀军为副组长，由水利、农业、交通等部门成员专门成立整村推进项目领导小组，办公室设在镇扶贫办，分设项目宣传组、综合组、验收组。办公室负责项目实施过程中的协调、引导、服务等日常工作。宣传组负责利用电视、报纸、网络、橱窗等媒介向群众宣传整村推进政策及具体实施办法。综合组负责对整村推进项目制定具体实施方案，
40、报请领导小组同意后，具体组织实施。验收组负责对整村推进项目完成并由村民委员会申请验收后，根据方案要求，对项目进行认真自查，对不符合项目设计的要求及时整改，确保符合上级验收标准。五化镇宋三家村整村推进扶贫开发工作领导小组组成如下：组长：崔伟平（五化镇政府镇长）成员：何秀军（五化镇政府副镇长）- 22裴广林（五化镇政府副镇长）张立忠（五化镇纪检委员）领导小组工作职责是负责组织、协调和项目的实施工作，筹措、落实规划实施所需资金，组织相关部门和社会各界参与规划的实施管理工作。组织和指导工程招标和物资采购，协调和落实各类资金的使用管理，协调解决项目实施中的问题。组织编制年度和阶段性项目实施计划，组织项目
41、实施；有效、合理地组织人力、物力、财力投入；组织对村民的技术培训；严格执行公告公示制度。组织政府各业务部门落实规划实施提供技术指导和服务，配合搞好培训和质量监测。落实项目实施单位。领导小组下设项目管理办公室。主任：何秀军 （五化镇政府副镇长）成员：方国才 （五化镇扶贫助理)李国文 （五化镇财政所长）张 新 (五化镇农牧中心主任)姜 军 （五化镇林站站长)（二）项目实施单位项目实施单位为五化镇人民政府、宋三家村。具体的工作职责：镇政府组织协调项目村组干部和农户参与项目的实施、物资采购和投标指导，帮助项目村收集、整理报账材料，协调落实资金，提供必要的技术服务，监督检查资金使用情况及项目进度和质量，
42、指导项目村制定并建立健全各类制度。项目村成立项目实施小组，宣传、贯彻、执行扶贫政策，按项目实施方案组织实施项目工程，监督工程实施质量，统计并报- 23告项目进展情况；参与项目工程招标和物资采购，并负责落实到户；负责到村项目资金的使用和管理，接受村民的监督；参与项目的检查验收，负责收集、汇总、审核、上报报账材料；公告公示项目经费开支、村民投工投劳和贫困户受益情况；组织村民参加科技和政策法规培训；收集和传播科技、市场信息，开拓农产品市场，注重农户的能力培养，增强自我组织、自我管理、自我服务、自我发展的能力。（三）项目监督、管理机构项目实施监管单位是县扶贫办、财政局、纪检、审计部门。县扶贫办要协调相
43、关部门搞好项目的实施，组织和指导工程招标和物资采购，协调和落实各类资金的使用管理，审查报账资料，协调解决项目实施中的问题。编制年度和阶段性项目实施计划，组织项目实施；有效、合理地组织人力、物力、财力投入；组织对村民的技术培训；严格执行公告公示制度；认真做好检查验收。县财政局负责财政扶贫资金拨付，审核报账资料，规范资金管理，监督资金使用。县纪检、审计部门负责项目资金的审计监督工作。（四）技术指导机构为了保证项目质量和扶贫效益，严格按照项目技术标准进行项目建设，对到户项目为农户提供各种技术培训和服务。一是每一个项目成立一个项目技术指导小组，由县相关业务部门负责并全程进行指导和服务，在项目完成后参与
44、项目验收。二是把技术培训和咨询服务列入项目规划，对参与项目实施的管理人员和参与项目实施的广大农民，进行项目技术培训，根据项目建设的需- 24要，结合不同的农时季节，采取实地讲解与举办培训班相结合的方法，使其掌握 12 门实用的生产开发技术，以确保农民按项目技术规程操作，增强农民掌握实用技术的水平，提高农民自我积累、自我发展的能力。二、项目管理制度的建设（一）建立项目法人责任制度建立严格的项目法人责任制。五化镇宋三家村整村推进扶贫开发项目法人单位是五化镇人民政府，法人代表是崔卫平。项目法人 (原则上是项目承担单位) 对具体的项目建设实施全过程负责，承担责任。（二）建立项目公告公示制度公告公示的内
45、容：各个项目实施内容、规模、标准、完成时限等基本情况；棚室食用菌建设等项目扶持户名单；各个建设项目监督检查结果；项目竣工公告等。公告公示期限一般不少于 7 天。公告公示范围是项目村全体村民，方式是在公示栏内张贴公告。（三）建立项目招投标制度和工程建设监理制度。对于大型项目要依据有关规定，建立项目招投标制度和工程建设监理制度。 （四）建立项目管理工作制度项目实施管理制度。是从项目组织、设计、施工操作、监测、验收和运行维护的全过程管理。项目的实施，必须遵循规定的程序，有步骤的进行。对灌溉开发项目实施的工作程序，不但要落实项目实施单位，制订项目实施计划，而且要确定施工单位，然- 25后进行物资准备，
46、施工前准备，最后进行施工。项目实施严格执行工程建设“五制” ，即工程建设项目法人责任制、招标投标制、监理制、工程承包合同制和公告制。项目建成后，按照国务院扶贫办和财政部对试点工作的绩效考评办法组织验收。 项目资金管理制度。项目建设资金，实行“专户管理，封闭运行” ，同时加强帮扶资金和整合资金的管理。坚持报账制，严格按照规定的报账程序报账；坚持公告公示制，向社会张榜公布资金使用管理情况；坚持审计监督制，对项目资金使用管理情况进行专项审计。规范报账程序，根据国家财政扶贫资金管理的相关规定，资金拨付和报账程序为：确定项目实施单位签定项目实施责任书申请预拨资金 财政预拨启动资金项目建设项目竣工验收 整
47、理报账资料填制项目报账申请表( 书)申请报账 审核报账资料 现场查勘项目资金拨付。项目管理制度。村内项目，在充分尊重农户意愿、不损害农户利益、满足项目建设需要的原则下，组织村民按照技术要求投工投劳完成。必须对外承包或通过招投标方式进行施工建设的项目，应严格按有关规定和程序进行。检查验收制度：（1）扶贫、财政、纪检、审计等部门按照项目投资、受益人的具体情况分阶段、深入现场进行实地监督检查。 （2）整村推进项目竣工后，严格按照内蒙古自治区整村推进项目检查验收方案组织验收。 （3）县扶贫办负责对竣工验收的整村推进项目建档立卡。三 、实施进度安排按照工作准备、工程施工、竣工验收、工程后期管护等四个-
48、26阶段，综合考虑项目所在地气候、农时等因素，合理安排各项工作次序，工作进度计划如下：1、基础设施建设：人畜饮水工程进度安排：2013 年 2 月3 月末 为前期准备阶段，完成项目的可研报告、工程设计、申请批复等工作；2013 年 4 月11 月，为项目实施阶段，完成项目招投标、项目具体实施、项目竣工验收等工作，2013 年 12 月，为工程调试并投入使用。文化室建设工程进度安排：2013 年 5 月，为前期准备阶段，完成项目的可研报告、工程设计、申请批复等工作；2013 年 6月 10 月，为项目实施阶段，完成项目招投标、项目主体实施、配套设施购置安装、项目竣工验收等工作，2013 年 11
49、 月，投入使用。2、生产发展项目：食用菌棚室建设工程进度安排：2013 年 3 月5 月，为前期准备阶段，完成政策宣传、引导群众报名、收取扣棚押金、进行占地调解、抓阄分棚位等基础工作；2013 年 8 月11 月，为项目实施阶段，完成棚体主体实施、配套设施（机电井、管路、变压器）购置安装、项目竣工验收、押金退还、补助发放等工作，2013 年 12 月，棚室投入使用，完成棚内蒸熏、菌苗培育等生产工作。林果园区建设工程进度安排：2013 年 2 月，为前期准备阶段，完成地块踏查规划、作业设计、配套水源建设等基础工作；- 272013 年 3 月4 月，为项目实施阶段，完成造林整地、苗木购置、苗木栽植、浇水定杆等工作，2013 年 5 月，验收并进入后期管护阶段。 四、 项目管理（一）项目检查按照项目实施进展情况进行日常性检查和专项检查。日常检查，一是通过内部检查即组织监督，将各个项目的施工“三控”情况进行自查自纠，发现问题及时整改修复，确保工程保质保量，顺利完工；二是外部扶贫、财政、纪检等部门按投资项目、投资金额、项目受益人的具体情况进行深入核实检查。一旦发现问题及时整改处理，对贪污腐败等现象一
