1、领导干部的素质和能力领导干部既是决策者，又是执行者；既要对上负责，又要做好群众工作。所以领导干部作为领导活动的主体，其素质如何，直接关系到领导活动的效果和领导工作的成败。认清领导干部素质在领导工作中的地位和作用，了解领导干部素质的基本内容和提高领导干部素质的途径，全面提高领导干部素质，对于提高领导干部的领导能力、领导水平和执政水平，具有十分重要的理论意义和现实意义。一、 领导干部素质的含义及特征（一） 、领导干部素质的含义在领导科学中，所谓领导干部素质，指的是领导干部从事领导活动所必须具备的内在基本条件，是领导这的先天禀赋和通过后天的学习、实践所获得的知识、品德、才能、个性心理等方面基本状况的
2、总和。就其外部表现形式来说，领导干部素质表现为某种能力或影响力。例如组织协调能力、科学决策能力以及政治影响力和道德影响力等等。一位领导干部素质如何，是通过这些能力和影响力综合表现出来的。某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当2规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。 这个案例反
3、映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。 (2) 此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。 (3) 走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完
4、善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。（二）、由于领导干部自身所处的时代、地位、环境及其先天禀赋和后天修养不同，表现在素质方面的具体特征也有所不同。1、时代性。任何领导干部都是在一定社会历史条件下成长起来的，必然会受到所处时代的政治、经济、文化、科技以及思想观念等因素的影响。因此，领导干部素质必然要打上时代的烙印，具3有时代性特征。不同的时代对领导干部素质提出了不同的客观要求，因而领导干部素质必须适应时代的发展。一位优秀的领导干部应站在所处时代发展的前列，去
5、领导和促进社会的更快发展，并在社会实践中不断加强自身素质的修养，更新知识，更新观念，提高自身素质。2、多样性。领导干部的素质，不仅包括领导干部的基本素质，而且还包括行业素质与职位素质；不仅包括做“官”的素质，而且还包括做人的素质。领导干部素质是做“官”的素质，而且还包括做人的素质。领导干部素质是做“官”的素质与做人的素质的综合。3、层次性。不同层次的领导岗位，具有不同的规律特点，对领导干部素质的要求也不尽相同。一般而言，处于高层次的领导干部，应该具备对整个社会经济发展的长期性、根本性问题作出正确战略运筹的宏观决策能力、统筹驾驭全局的能力；处于中层岗位的领导干部，应该具备较强的承上启下的协调能力
6、、组织能力和指挥能力；而处于基层岗位的领导干部，应该具备较强的实践能力、苦干实干精神、管理能力和解决具体问题的能力。领导干部素质虽然存在层次之分，但不是一成不变的，随着领导干部岗位层次的变化和实践领域的拓展，对领导干部素质的要求也会不断地变化和发展。二、领导干部素质的形成领导干部素质是以一定的先天素质为前提条件，在社会活动的4实践中，特别是在自身的努力和所受教育影响作用下逐步形成的。每一个人在他一出生就会再肌体内，特别是在神经系统、感官、运动器官等方面具有生理遗传特征。一个人在先天素质这一必备的物质基础上，才有可能形成一定的后天素质。但是，领导干部素质并不完全取决于先天的遗传因素，而后天的坚持
7、不懈的学习、社会实践特别是平素修养，则是领导干部素质形成的根本条件。在社会实践中，领导干部根据客观环境的变化和自身的实践需要，通过自身心理适应性的不断调整，从客观环境中吸取自己需要的领导知识、经验和本领，从而内化为自身的素质。良好的社会环境有利于领导干部素质的形成，并决定着领导干部素质的优劣，同时领导干部素质也会对社会环境产生积极的影响和作用。因此，每一位优秀的领导干部只有积极投身到社会实践中去，不断努力学习，加强锻炼，才能形成良好的素质，并促进社会实践的不断发展和提高。三、 领导素质的意义（一） 、领导干部素质是关系到中国社会主义现代化建设成败的决定性因素。建设有中国特色社会主义，发展社会主
8、义市场经济是前无古人，又没有现成的模式可以遵循的伟大创造，它要求各级领导干部必须具备敢于探索、敢于试验，敢冒风险的现代领导干部素质。造就和培养大批能够适应时代发展需要的领导干部关系到中国特色社会主义现代化成败的决定性因素。5（二） 、领导干部素质是影响领导效能的关键问题领导干部是否具备领导者必备的素质，关系到领导工作的成败得失，影响领导效能的实现。在现实领导工作中，在同等条件下，领导者素质越高，其领导效能就会越高，而素质低得领导者往往工作效率就低，成绩也不显著，甚至会导致工作的失误。正是由于领导者素质高低的不同，使原本属于处在相同水平的两个地区或单位的经济发展速度，在一段时间内拉开了距离，这样
9、的例子举不胜举。（三） 、领导干部素质是增强领导影响力的根本途径领导干部的影响力是由权力的影响力和非权力的影响力构成的。权力影响力取决于职位因素，而非权力影响力则取决于领导者的素质，在领导活动中，领导者的自身素质，表率作用产生一种影响力，这种影响力不是靠组织赋予的，而是完全凭借领导者在实践中的学习和锻炼而建构的。随着社会的进步和人民群众的民主意识，参与意识、平等意识、法律意识的增强，领导影响力中起决定性、主导性作用的是非权力影响力。素质较高的领导者所持有的威望比仅拥有权力而素质不高的领导者，更能赢得广大人民群众的拥护和爱戴。四、领导干部素质和能力的构成领导者素质和能力是由诸多因素组成的一个有机
10、的结构体系。（一）、领导干部素质的构成 现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有 6（1） 政治思想素质。领导干部的政治素质，是领导干部基本素质。它在领导干部的素质中居首要和根本的地位，对于其他素质具有决定性的影响。领导干部的政治素质包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等几个方面的基本内容。第一， 政治方向。政治方向是领导者处理领导工作的根本目标和指导思想，也是领导工作的大局。政治方向正确与否，关系到党和国家的前途和命运，是检验领导者政治素质的根本标志。新时期领导者必须坚持的政治方向是，坚持中国特色社会主义道路的方向，坚持共产主义方向。具体的说就是领导和团结全国各
11、族人民，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，大力发展生产力，最终实现共产主义的远大奋斗目标。第二、政治立场。政治立场是领导者在领导工作中认识问题和解决问题的立足点和出发点，是领导者政治素质的集中体现。政治立场问题的实质是一个站在哪一边、相信谁、依靠谁的问题，领导者在观察和处理问题时一定要站在无产阶级立场，站在人民大众立场，始终把一切从党和人民的利益出发，全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。第三，政治观点。政治观点是领导者处理问题的基本看法，是领导活动的指导思想。新时期领导者的基本政治观点是马克思主义的辩证唯物主义和7历史唯物主义观点，是毛泽东思想，是邓小平理论观点。每一位领导者必须养成善于用
12、马克思主义的立场、观点、方法观察问题和分析问题的习惯，并不断加强理论学习，以便更好地坚持正确的政治观点。第四，政治纪律（2）道德品质素质。道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求，主要内容有：大公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态庭；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。（3）文化知识素质。文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结
13、构，主要内容有：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业务上的内行。（4）心理身体素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点，是领导者进行领导活动的心理基础，8它对领导者行为起调节作用。领导者的心理素质主要包括：强烈的事业心和责任心；积极的自尊心和自信心；顽强的意志；良好的性格和气质等。身体素质是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。在身体素质方面，领导者需要具备健康意识、健康知识、健康能力和健康体魄。2领导能力的构成现代领导者应当具备的领导能力
14、包含多方面的内容。主要包括：统观全局的战略思考能力；兼听多谋的研究探讨能力；权衡利弊的果断决策能力；团结大众的组织指挥能力；通权达变的协调交往能力。在新的历史时期，执政能力是领导能力的重要内容和体现。执政能力的主要内容有：（1）科学判断形势的能力。各级领导者要善于进行理论思维和战略思维，坚持用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既从历史发展的角度去观察和审视问题，又密切注视世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等方面的变化，善于在普遍联系中把握世界发展的大局，从事物的不断变化中掌握事物发展的规律，以便能更深刻、更全面地认识当代中国和外部世界，正确把握时代的发展要求，更主动、更自觉地把握本国
15、、本地区、本部门的发展状况。9（2）驾驭市场经济的能力。各级领导者要善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，促进社会主义市场经济健康运行和快速发展；要善于抢抓机遇，应对挑战；要坚持科学的发展观，以改革为动力，切实解诀建设实践中出现的新情况、新问题，千方百计加快发展步伐，不断增强我国的综合国力和民族凝聚力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。（3）应对复杂局面的能力。各级领导者要始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，有理有利有节，巧妙周旋，积极应对国际上的各种复杂形势，努力争取更加有利的国际环境，集中力量办好自
16、己的事情；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系；要注重研究新形势下社会生活中的新情况、新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平；要建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态层善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，充分调动各方面的积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险的强大合力。（4）依法执政的能力。各级领导者必须增强法制观念；牢固树立权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人10平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，绝不谋求凌
17、驾于法律之上和超越于法律之外的特权；必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，进一步改革和完善党的执政方式，善于把执政的方式纳入位制的轨道，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。（5）总揽全局的能力。各级领导者必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策，要把党的工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局 L，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权必须坚持“总揽全局、协调各方” 的原则，充分发挥党的领导核心作用，并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，规范党同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方独立负责、步调一
18、致地开展工作，要统筹协调好中央与地方的关系，充分调动中央和地方两个积极性；必须做到既要全面贯彻中央的路线方针政策，又要科学、清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，切实做好“结合”的文章，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作。（三）提高领导者素质和能力的途径111勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。读书学习是提高领导者素质和能力的重要途径。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。毛泽东指出，指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识
19、，没有对实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。在读书学习中，要克服畏难情绪，坚持把读书学习机为自己每天不可缺少的生活内容；要理论联系实际，根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情况来确定学习内容；要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法，注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识回的广泛性。2加强实践锻炼，提高领导水平。实践出真知，实践出才干。积极投身社会实践，是领导者素质和能力提高的关键环节。毛泽东说过：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争这是我们的主要方法。要努力做到学以致用、用以促学、学用相长，在实践中培养、提高自己的素养。要
20、敢于承担艰巨的工作和任务，乐于做开创性的工作，既能经受得住挫折和打击，从错误中学习和提高，又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁，谦虚谨慎，这样可以使个人在思想上更加成熟，意志更加坚强，知识掌握得更加广泛，胸怀更加开阔。3善于总结经验，广泛吸取营养。人类创造历史的能力和本12领，是在不断总结正反两方面经验中得以提高和增强的。毛泽东说过，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。总结经验，既要总结当代社会的领导经验，又要总结历史上的领导经验；既要总结本国的领导经验，又要总结其他国家的领导经验；既要总结社会主义国家的领导经验，又要总结发展中国家和发达国家的领导经验。4组织上加强培养。组织上的培养是提高领导者素质和能力的重要渠道。各级党委和政府以及组织人事部门，通过多种渠道和方式对各级各类领导者进行岗位培训、职前培训、晋升培训和转换岗位培训等，要从政策上、制度上加强引导，采取行之有效的措施，提供领导干部培养、锻炼的条件和舞台。 来源:考试大-公选领导干部考试
