1、北京市扫雪铲冰应急预案目 录一、总则（一）扫雪铲冰事件现状（二）指导思想（三）编制目的（四）编制依据（五）适用范围 二、应急指挥体系及职责（一）北京市扫雪铲冰指挥部（二）北京市扫雪铲冰指挥部主要职责（三）北京市扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责（四）北京市扫雪铲冰指挥部办公室主要职责 三、扫雪铲冰责任区域划分四、雪前准备工作五、预警（一）预警分级（二）预警发布和解除（三）预警响应 六 、 扫 雪 铲 冰 预 警 响 应 的 基 本 要 求 七、扫雪铲冰预警响应的作业工艺 八、善后恢复九 、 信 息 管 理 十、应急保障十一、培训、演练、奖惩和宣传报道十二、附则（一）名词术语（二）预案管理一、总则（
2、一）扫雪铲冰事件现状北 京 地 区 冬 季 经 常 出 现 较 大 范 围 的 降 雪 天 气 ， 并 且 呈 现 突 发 性 强 、 准 确 预 测 预 报 难 度 大 、 降 雪 时 空 分 布 不 均 、 温 差 变 幅 大 等 特 点 ， 极 端 低 温 为 -15 摄 氏 度 ， 主 要 道 路 易 出 现 路 面 结 冰 、 积 雪 等 影 响 交 通 通 行 条 件 的 险 情 ， 对 城 市 正 常 运 转 和 市 民 的 日 常 出 行 造 成 严 重 的影 响 。（二）指导思想坚持改革创新， 转变扫雪铲冰工作模式， 将冬季扫雪铲冰纳入委城市运行安全应急 保障工作； 利用城市
3、道路市场化成果， 进一步明确市区扫雪铲冰事权责任； 发挥市场作 用， 鼓励优质企业进入北京， 最大限度地降低除雪成本； 保护城市环境， 探索在重点区 域 使 用 环 保 融 雪 剂 ； 倡 导 全 民 参 与 ， 组 织 机 关 、 院 校 、 部 队 、 社 会 单 位 等 自 觉 参 与 到 扫 雪铲冰工作中来。（三）编制目的按 照 “机 械 扫 雪 为 主 ， 融 雪 剂 融 雪 （ 冰 ） 为 辅 ， 社 会 广 泛 参 与 ”的 原 则 ， 开 展 扫 雪 铲 冰应急处置工作； 做到雪前组织好设备和人员， 雪中保障道路通行条件， 雪后按要求恢 复 城 市 市 容 环 境 。（四）编制
4、依据依据 中华人民共和国道路交通安全法 、 北京市实施 中华人民共和国道路交 通安全法 办法 、 北京市市容环境卫生条例 、 北京市人民政 府关于扫雪铲冰管 理的规定 （市政府第 200 号令修改） 、 北 京市突发事件总体应急预案 和其他相关 法律、法规及规定，结合本市扫雪铲冰的工作实际，制定本预案。（五）适用范围本 预 案 适 用 于 城 市 道 路 、 快 速 路 、 高 速 公 路 、 门 前 三 包 责 任 区 、 街 巷 胡 同 、 居 民 小 区 、 旅 游 景 区 的 扫 雪 铲 冰 保 障 。 雪 天 其 他 灾 害 事 件 的 应 急 处 置 不 属 于 本 预 案 处 置
5、 范 围 。本预案实施的时间为每年 11 月 1 日至次年 3 月 15 日， 其它时段出现降雪天气且对 交通有较大影响的也适用本预案。二、应急指挥体系及职责（一）北京市扫雪铲冰指挥部在市应急委领导下， 成立市扫雪铲冰指挥部， 由主管副市长 、 市应急委副主任任指 挥 ， 市 政 府 主 管 副 秘 书 长 、 市 城 市 管 理 委 主 任 任 副 指 挥 ， 市 委 宣 传 部 、 团 市 委 、 首 都 文 明 办 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 教 委 、 市 财 政 局 、 市 规 划 国 土 委 、 市 住 房 城 乡 建 设 委 、 市 城 市 管 理 委 、 市 交 通 委
6、 、 市 商 务 委 、 市 旅 游 委 、 市 水 务 局 、 市 质 监 局 、 市 园 林 绿 化 局 、 市 双 拥办、市气象局、市爱卫办、市社会办、市城管执法局、市公安交管局，北京卫戍区、 武警北京总队，各区政府，天安门地区管委会、西站地区管委会等为成员单位。指挥部办公室设在市城市管理委， 办公室主任由市城市管理委主管领导担任， 具体 负责全市扫雪铲冰组织协调工作。（二）扫雪铲冰指挥部主要职责1、 研 究 制 定 扫 雪 铲 冰 相 关 政 策 措 施 和 指 导 意 见 ;2、 负 责 指 挥 、 协 调 和 组 织 扫 雪 铲 冰 工 作 ；3、 承 办 市 应 急 委 交 办
7、的 其 他 事 项 。（三）扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责1、市城市管理委：负责市扫雪铲冰指挥部办公室日常工作，编制北京市扫雪铲冰 应急预案，组织协调、监督检查扫雪铲冰工作。2、市委宣传部：负责组织协调各新闻媒体做好扫雪铲冰宣传和新闻报道。3、团市委：负责组织发动青年志愿者等参与扫雪铲冰。4、首都文明办：负责组织发动公共文明引导员等参与扫雪铲冰，并依托公交、地 铁站台，宣传引导广大乘客积极参与扫雪铲冰。5、市发展改革委：负责协调市电力公司为扫雪铲冰应急工作提供电力保障。6、市教委：负责监督检查学校开展扫雪铲冰和雪天应急知识宣传教育工作。7、 市 财 政 局 ： 负 责 扫 雪 铲 冰 的 资
8、金 保 障 工 作 。8、 市 规 划 国 土 委 ： 负 责 落 实 融 雪 剂 搅 拌 站 等 相 关 设 施 的 规 划 选 址 工 作 。9、市住房城乡建设委：负责组织协调、监督检查建设、施工单位做好扫雪铲冰工 作，指导、督促物业公司做好居住小区扫雪铲冰工作；负责提供建筑工地积雪消纳点。10、 市 交 通 委 ： 负 责 做 好 高 速 公 路 、 县 级 以 上 一 般 公 路 及 地 铁 站 口 （ 站 前 广 场 ） 建 设红线范围以内、公交首末站、长途汽车站的扫雪铲冰工作。11、 市 商 务 委 ： 负 责 组 织 各 商 业 企 业 做 好 门 前 及 商 业 设 施 扫 雪
9、 铲 冰 工 作 。12、 市 旅 游 委 ： 负 责 指 导 各 旅 游 景 区 做 好 景 区 及 门 前 的 扫 雪 铲 冰 工 作 。13、市水务局：负责提供上水井点和河湖积雪消纳点。14、 市 质 监 局 ： 负 责 协 助 、 指 导 有 关 单 位 对 融 雪 剂 产 品 质 量 进 行 检 验 。15、 市园林绿化局： 负责监督各绿地管护单位加强绿化带、 路树的巡视， 检查指导 绿地维护遮挡措施落实，督促各绿地管护单位及时清理降雪造成的损毁树木、树枝。16、 市 双 拥 办 ： 负 责 协 调 各 区 双 拥 部 门 做 好 军 地 双 方 扫 雪 铲 冰 工 作 。17、 市
10、 气 象 局 ： 负 责 降 雪 监 测 、 预 报 、 预 警 的 发 布 ， 为 市 扫 雪 铲 冰 指 挥 部 启 动 和 终 止本预案提供决策依据和建议。18、 市 爱 卫 办 ： 负 责 发 动 市 民 参 加 扫 雪 铲 冰 工 作 。19、 市 社 会 办 ： 负 责 发 动 社 区 参 与 扫 雪 铲 冰 工 作 。20、 市 城 管 执 法 局 ： 负 责 检 查 督 促 社 会 单 位 和 发 动 群 众 进 行 扫 雪 铲 冰 ， 落 实 “门 前 三 包 ”责 任 ； 对 未 尽 职 的 单 位 给 予 处 罚 ， 并 在 媒 体 上 给 予 曝 光 。21、 市公安交
11、管局： 负责办理除雪作业车辆专用通行证， 组织警力保障除雪作业车 辆通行， 向融雪剂装载点、 上水点派出联络员， 必要时为作业车辆开辟绿色通道， 为本 市扫雪铲冰工作提供有效交通保障。22、 市政府外联办、 北京卫戍区、 武警北京总队： 按照市扫雪铲冰指挥部办公室的部署，参与扫雪铲冰工作。23、 各 区 政 府 ， 天 安 门 地 区 管 委 会 、 西 站 地 区 管 委 会 ： 负 责 组 织 协 调 、 监 督 检 查 辖 区内的扫雪铲冰工作。（四）扫雪铲冰指挥部办公室主要职责1、组织落实北京市扫雪铲冰指挥部的命令和决定，协调和调动成员单位开展扫雪 铲冰工作；2、 指 导 各 相 关 单
12、 位 制 定 、 修 订 本 单 位 扫 雪 铲 冰 应 急 预 案 ；3、 检 查 各 成 员 单 位 扫 雪 铲 冰 应 急 措 施 落 实 和 人 员 、 装 备 、 物 资 准 备 情 况 ；4、 分 析 总 结 扫 雪 铲 冰 保 障 应 对 工 作 ， 制 定 年 度 工 作 计 划 ；5、 负 责 扫 雪 铲 冰 应 急 指 挥 通 讯 系 统 的 建 设 与 管 理 工 作 ；6、按照扫雪铲冰突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向市扫雪铲 冰指挥部提出相应的预警建议；7、 负 责 扫 雪 铲 冰 保 障 工 作 的 宣 传 教 育 与 培 训 ；8、 负 责 收 集
13、分 析 工 作 信 息 ， 及 时 上 报 重 要 信 息 ；9、负责指导作业单位开展扫雪铲冰应急演练；10、 承 担 市 扫 雪 铲 冰 指 挥 部 日 常 组 织 实 施 工 作 ；11、 督 促 开 展 扫 雪 铲 冰 监 督 检 查 工 作 ；12、 负责组织协调各单位确定扫雪铲冰责任区、 融雪剂禁用区、 积雪消纳点， 指导 实施积雪循环利用工作；13、 承 担 市 应 急 委 交 办 的 其 他 事 项 。三、扫雪铲冰责任区域划分根据市 区路网、 扫雪铲冰作业能力、 车辆停放场地等实际情况， 按照环境卫生责任 和道路清扫保洁权属划定扫雪铲冰责任区。 扫雪铲冰责任区域 分为： 市控区域
14、、 区控区 域、街乡（镇）控区域和社区（物业公司）村控区域。（ 一 ） 市 控 制 区 域 ： 原 则 为 城 市 快 速 路 、 重 要 干 路 、 重 点 地 区 城 市 道 路 、 联 系 城 市快速路间的主要放射线道路、 主要周边新城进出道路、 主要窗口地区周边道路。 该区域 由 市 城 市 管 理 委 具 体 划 定 。（ 二 ） 区控制 区域 ： 除 市控道路以外的主干路、 次干路、 重要支路以 及一些重要的街巷胡同。该区域由天管委、西站管委和各区市政市容委具体划定。（ 三 ） 街 乡 （ 镇 ） 控 制 区 域 ： 负 责 本 行 政 区 域 内 除 市 控 、 区 控 以 外
15、的 支 路 、 街 巷 胡 同 、 门 前 “三 包 ”责 任 区 和 社 区 扫 雪 铲 冰 工 作 。 该 区 域 由 街 道 办 事 处 、 乡 镇 政 府 具 体 划 定 。（ 四 ） 社 区 （ 物 业 公 司 ） 村 控 制 区 域 ： 负 责 街 道 办 事 处 （ 乡 镇 人 民 政 府 ） 划 定 的 社区内的小街小巷和小区的扫雪铲冰工作。 实行物业管理的小区， 由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。（ 五 ） 新 建 、 改 建 、 扩 建 施 工 中 的 和 未 经 验 收 边 施 工 边 通 车 的 道 路 ， 由 建 设 单 位 负 责扫 雪铲冰 。 对于高 速
16、公路和其它公路由经营管理单位负责扫雪铲冰； 由于管线漏水 需进行除冰工作的由管线权属单位负责清除， 自来水集团所属的供水管线漏水所造成的 路面结冰， 由自来水集团负责清除 。 园林绿化漏水所造成的路面结冰 ， 由绿地管护单位 配合路政部门负责清除。四、雪前准备工作进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。（ 一） 加强雪 前宣 传。 各成员单位要按照责任分工， 积极开展扫雪铲冰动员。 特别 是 各 区 、 各 街 道 （ 乡 镇 ） 要 深 入 社 区 动 员 ， 发 动 市 民 群 众 上 街 扫 雪 ， 动 员 社 会 单 位 、 部 队、党政机关等落实“门前三
17、包 ”责任，积极参与当地扫雪铲冰工作。（ 二 ） 做 好 应 急 队 伍 准 备 。 10 月底前，各相关单位、专业作业部门要组建好扫雪 铲 冰 应 急 队 伍 ， 按 照 预 案 要 求 ， 备 好 应 急 除 雪 人 员 。（三）储备除雪物资。各相关单位、专业作业部门，在 11 月 1 日 前 要 储 备 充 足 的 除雪融雪和防滑料等物资，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。（ 四） 做好 交通通 行准备 。 11 月 1 日 前 ， 市 公 安 局 交 管 局 要 办 理 好 除 雪 车 辆 通 行 证 ，与 各 区 市 政 市 容 委 和 专 业 单 位 确 定 上
18、水 点 、 备 勤 点 、 积 雪 消 纳 场 ， 行 驶 路 线 、 作 业 路 线 。（五）做好应急指挥和通信联络准备。各相关单位、专业作业部门，在 11 月 1 日 前要建好应急指挥和通信联络系统， 加强日常检修维护， 保证雪天应急指挥和通信联络 畅通。（ 六 ） 排 查 公 共 基 础 设 施 。 电 力 、 水 务 等 部 门 ， 对 扫 雪 铲 冰 中 可 能 出 现 问 题 的 设 备 和 线 路 进 行 巡 查 和 检 修 ， 保 证 安 全 运 行 。五、预警（一）预警分级扫 雪 铲 冰 预 警 由 低 到 高 划 分 为 蓝 色 、 黄 色 、 橙 色 、 红 色 四 个
19、级 别 ， 分 别 对 应 小 雪、中雪、大雪、暴雪。1、扫雪铲冰蓝色预警一般扫雪铲冰突发事件（IV 级）：预测出现小雪天气， 并对市区主要道路交通通行有所影响。2、扫雪铲冰黄色预警较大扫雪铲冰突发事件（级）：预测出现中雪天气， 并对市区主要道路交通通行有较大影响。3、扫雪铲冰橙色预警重大扫雪铲冰突发事件（级）：预测出现大雪天气， 并对市区主要道路交通通行造成严重影响。4、扫雪铲冰红色预警特别重大扫雪铲冰突发事件（级）：预测出现暴雪天气，且市区主要道路交通将不能正常通行。（二）预警发布和解除1、扫雪铲冰预警发布：按照降雪预报即预警的原则，降雪预报等级对应扫雪铲冰 预警等级， 一般情况下， 市气
20、象部门发布的降雪预报即为市扫雪铲冰指挥部办公室的扫 雪铲冰预警。连续降雪时，以市气象部门发布的最高级别为准。2、 扫 雪 铲 冰 预 警 解 除 ： 由 市 扫 雪 铲 冰 指 挥 部 办 公 室 解 除 。（三）预警响应接到降雪 预报时， 各相关成员单位应立即组织本部门、 本系统工作人员到达各自工 作 岗 位 ， 备 齐 除 雪 作 业 车 辆 、 工 具 和 物 资 ， 特 别 是 遇 有 夜 间 、 节 假 日 降 雪 预 报 时 ， 各 成 员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。当 市扫雪铲冰指挥部办公室发布预警信息后， 各区、 各专业作业单位扫雪铲冰指挥 部及各成员单
21、位迅速启动应急预案，按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防， 做好扫雪铲冰的各项准备工作。1、 蓝 色 预 警 响 应（ 1） 各 成 员 单 位 领 导 带 班 、 人 员 到 岗 ， 24 小 时 值 班 ， 确 保 通 信 畅 通 。 市 垃 圾 渣 土 管 理 处 检 查 各 扫 雪 铲 冰 作 业 单 位 人 员 到 位 情 况 。（ 2） 各专业作业单位备勤点扫雪铲冰人员、 装备、 车辆全部到位。 出动监测人员、 车辆观察路面现场温度雪情变化。（ 3） 做 好 各 项 生 活 应 急 保 障 准 备 工 作 。2、 黄 色 预 警 响 应（1）在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步
22、加强领导带班，各成员单位责任人和 相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。（2）根据降雪发生区域及降雪趋势，市扫雪铲冰指挥部办公室检查相关成员单位 到位的情况， 市垃圾渣土管理处检查各扫雪铲冰作业单位到位情况， 询问实时雪情和相 关 工 作 。（ 3） 加 强 社 会 宣 传 ， 及 时 发 布 扫 雪 铲 冰 工 作 动 态 。（ 4） 及 时 向 上 级 部 门 报 告 工 作 情 况 。3、 橙 色 预 警 响 应 在黄色雪情预警响应的基础上， 各成员单位主管领导或联络员按照市扫雪铲冰指挥部办公室通知要求， 到达指定地点参加扫雪铲冰保障工作， 同时， 按 照办公室要求， 协 调
23、各方面力量投入扫雪铲冰工作。4、 红 色 预 警 响 应在橙色雪情预警响应的基础上， 由市扫雪铲冰指挥部按照市应急委工作部署， 调动相关资源全力应对，进一步加强各项工作力度和力量投入。六、扫雪铲冰预警响应的基本要求（一） 各级扫雪铲冰保障应急指挥机构坚持安排专人接收天气预报信息， 随时了解 天气变化。遇有降雪预报时，提前将作业车辆调入待命位置，确保迅速开展作业。（二） 各专业作业单位要按照“ 机械扫雪为主、 融雪剂融雪为辅 ”的原则,以“ 先立交、 后 道 路 ”， “先 重 点 、 后 一 般 ”和 “先 打 开 一 条 路 ， 再 向 两 边 扩 展 ” 的 顺 序 作 业 ， 优 先 保
24、 障 中 央 和 国 家 机 关 、 领 导 人 驻 地 、 机 场 、 火 车 站 、 汽 车 站 等 交 通 枢 纽 、 医 院 、 学 校 等 重 要 出行道路 通行条件。 预报降雪时， 应出动多功能除雪车对匝道、 坡道等易结冰区域采取预撒防冰措施。 小雪时， 立即出动除雪车进行作业， 做到随降 随扫。 出现中到大雪或连 续降雪时， 出动全部多功能除雪车， 对路面积雪进行推雪、 扫雪， 同时喷洒融雪剂融雪，保障车行道不结冰。 除雪作业完成后， 出动吸扫车辆进行吸扫作业， 保证路面干净， 不 积雪、不结冰。（三） 各专业作业单位应做到白天降雪时， 及时保障城市道路通行条件； 夜间降雪 时，
25、 保障次日早高峰道路通行条件。 蓝色、 黄色扫雪铲冰应急响应时， 随时保障城市主 要 道 路 通 行 条 件 ； 橙 色 扫 雪 铲 冰 应 急 响 应 时 ， 应 2 小时内保障城市主要道路通行条件；红色扫雪铲冰应急响应时，应 46 小时内保障长安街及其延长线，城市高快速路及其联络线，重要交通枢纽，中央、市、区党政机关和医院等周边道路通行条件。（ 五 ） 各 单 位 应 按 照 扫 雪 铲 冰 应 急 预 案 要 求 ， 制 定 特 别 重 大 、 重 大 、 较 大 、 一 般 实 施 预 案 ， 对 重 要 路 线 、 重 点 道 路 、 路 口 、 桥 区 匝 道 、 主 干 道 、
26、以 及 坡 路 实 施 作 业 ， 要 做 到雪中雪后除雪并举， 尽量保证路面交通不受影响。 保证及时对重要地段进行除雪作业； 对主要大街的除雪工作责任要落实到人落实到车， 做好车辆维修， 上水点设置， 融雪剂 融化预演等各项准备工作； 要做到人工清雪与机械除雪的有机结合； 成立应急队伍处理 紧急事件。（四） 各区要组织好机关企事业单位、 部队、 大专院校、 志愿者队伍参加扫雪铲冰； 街乡 （镇） 要组织发动好社会单位， 按划分的责任地段， 自觉开展扫雪铲冰； 社区 （村 ） 要组织好辖区的居民群众， 积极参与扫雪铲冰； 各单位、 各部门领导 带头， 组织动员干 部群众、社会力量扫雪铲冰。昼间
27、降雪应随时清扫，于降雪当天完成任务。夜间降雪， 应于次日上午 10 时前清扫干净。（ 六） 任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上。 严禁将含有融雪 剂的冰雪， 堆放于绿地、 树池或其融化后有可能影响植物生长的地区内。 清扫的冰雪应 堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处； 便道上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上； 道 路上的积雪应堆放在靠近便道的马路边上，堆放的雪堆距离雨水口 50 公分以上。雪停后要及时清除积雪和雪堆， 不得将清扫的冰雪堆积和抛洒到车行道上， 黑雪和黑冰要及时运到指定的消纳场地。（ 七） 在天安门广场， 机关企事业单位院内， 物业小区， 公园等绿地内禁止使用融 雪剂，
28、扫雪铲冰工作由其管理单位组织人员、机械设备自行清除。七、扫雪铲冰预警响应的作业工艺（ 一 ） 一 般 扫 雪 铲 冰 （ IV 级）应急作业工艺（蓝色雪情响应） 环境温度较高（气温处于 0左右及以上）。遇有降雪时，应在机动车道的坡道、桥区等路段处视雪情撒布少量固体或液体融雪剂（20g/m 2），重要路段或交通高峰时 可以适当加大融雪剂使用量， 必要时开展扫雪作业， 其余路段依靠较高温度使积雪自然融化。人行步道的坡道、桥区台阶等处及时开展积雪清扫。 降小雪， 环境温度较低 （气温在 0 至- 10左右） 。 相应数量的车行道融雪作业人员车辆准备， 全部数量的机扫作业人员车辆准备， 相应数量的人行
29、步道专业清扫作业人员 设备准备。 临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。 预撒融雪剂 （ 2030 g /m2） ，降雪开始后开展“ 先扫后撒” 机械除雪 作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚 度10mm 的 频 次 ， 融 雪 剂 使 用 量 2030 g / m2。 机 动 车 道 的 坡 道 、 桥 区 等 路 段 以 融 雪为主（融雪剂使用量 30 50 g / m2） ，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。人行步 道及时开展积雪清扫，坡道、桥区台阶等处适量使用融雪剂（ 20g/ m2） 。降小雪， 环境温度很低 （气温处于- 10以下） 。 全部数量的车行道融雪作业人员车
30、辆准备， 相应数量的机扫作业人员车辆准备， 相应数量的人行步道专业清扫作业人员设 备准备。 加大液体融雪剂浓度， 准备低温融雪剂。 临雪前出动监测人员车辆测报路面现 场温度雪情变化。 降雪前预撒融雪剂 （3050 g / m2） ， 降雪开始后采用“ 先扫后撒” 机械除雪作业（作业频次应当保持在使路面积雪厚度10mm 的频次） ，必要时进行推雪铲， 融雪剂使用量 （ 3050 g / m2） 。 机动车道的坡道 、 桥区等路段以使用液体融雪剂融雪为主（纯融雪剂使用量 5080 g / m2） ，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。人行 步道及 时开 展积 雪清 扫 ，坡道 、桥 区台 阶等 处
31、 适量使 用融 雪剂 （ 20g/ m2） ，特 殊地区 可以使用防滑沙。气 温 较 高 而 地 表 温 度 极 低 ， 降 小 雪 或 雨 夹 雪 时 ， 地 面 可 能 形 成 “地 穿 甲 ”， 这 种 情 况 极 易 导 致 交 通 事 故 。 全 部 数 量 的 车 行 道 融 雪 作 业 人 员 车 辆 准 备 。 应 先 预 撒 融 雪 剂（20g/m 2），降雪过程中（包括白天和夜间）持续直接喷洒液体融雪剂，出动监测人员车辆连续检查路面现场温度雪情变化。人行步道的坡道、桥区台阶等处撒防滑沙。（二）较大扫雪铲冰（级）应急作业工艺（黄色雪情响应） 降中雪， 环境温 度较高 （气温处
32、 于 0左 右及 以上） 。 相应数 量的车 行道融雪 作业人员车辆准备， 相应数量的机扫作业人员车辆准备。 临降雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。 降雪前不需要预撒融雪剂。 降雪中在机动车道的坡道、 桥区等路段处视 雪情 撒布 少量 固 体或液 体融 雪剂 （ 20g/ m2） 。人 行步 道的 坡 道、桥 区台 阶等处 及时开展积雪清扫。其余路段依靠较高温度使积雪自然融化。降 中 雪 ， 环 境 温 度 较 低 （ 气 温 0 至 -10 左 右 ） 。 足 够 数 量 的 车 行 道 融 雪 作 业 人 员 车 辆 准 备 ， 全 部 机 扫 、 相 应 推 雪 作 业 人
33、员 车 辆 准 备 ， 足 够 数 量 的 人 行 步 道 专 业 清 扫 作 业 人员 设 备 准 备 。 临 雪 前 出 动 监 测 人 员 车 辆 测 报 路 面 现 场 温 度 雪 情 变 化 。 预 撒 融 雪 剂 （ 20 30 g / m2） ， 降雪开始后 开展 “先扫、 推， 后撒” 机械除雪作业， 作业频次应当保持在使路 面 积 雪 厚 度 10mm 的 频 次 。 融 雪 剂 使 用 量 3050 g / m2。 机 动 车 道 的 坡 道 、 桥 区 等 路 段以液体融雪剂融雪为主（纯融雪剂使用量 5080 g / m2） ，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。 人行步
34、道及时开展积雪清扫， 坡道、 过街桥桥区台阶等处适量使用融雪 剂（20g / m2） 。降中雪， 环境温度很低 （气温处于- 10以下） 。 全部数量的车行道融雪作业人员车 辆准备， 全部数量的机械作业人员车辆准备， 全部数量的人行步道专业清扫作业人员设 备准备。 加大液体融雪剂浓度， 准备低温融雪剂。 临雪前出动监测人员车辆测报路面现 场温度雪情变化。降雪前预撒融雪剂（3050 g / m2） ，降雪开始后采用“ 先扫、推雪，后撒” 机械 除 雪作业（ 作业频次应当保持 在使 路面积雪厚度 10mm 的频次） ，融雪剂使 用量 （50 80 g / m2） 。 机动车道的坡道、 桥区等路段以
35、使用液体融雪剂融雪为主 （纯融雪剂使用量 5080 g / m 2） 并且增加作业频 次， 作业频次应当保持路面不得有明显积 雪。人 行步 道及 时开 展 积雪清 扫， 坡道 、桥 区 台阶等 处适 量使 用融 雪 剂（ 20g/ m2） ，特殊地区可以使用防滑沙。（三）重大扫雪铲冰（级）应急作业工艺（橙色雪情响应）降 大 雪 ， 气 温 较 高 （ 0左 右 及 以 上 ） 。 足 够数 量 的 车 行 道 融 雪 作 业 人 员 车 辆 准 备 ， 全 部 机 扫 、 相 应 推 雪 作 业 人 员 车 辆 准 备 ， 足 够 数 量 的 人 行 步 道 专 业 清 扫 作 业 人 员 设
36、 备 准 备 。 临 雪 前 出 动 监 测 人 员 车 辆 测 报 路 面 现 场 温 度 雪 情 变 化 ， 适 时 提 高 响 应 级 别 。 路 面 积 雪 达 到 30mm， 作 业 频 次 应 当 保 持 在 使 路 面 积 雪 厚 度 30mm 的 频 次 。 机 动 车 道 的 坡 道 、 桥 区 及 重 要 路 段 可 以 实 施 融 雪 作 业 （ 融 雪 剂 使 用 量 20g/ m2） 。 其 它 道 路 机 械 除 雪 后 不 需 要 使 用 融 雪 剂 融 雪 。 积 雪 可 堆 置 路 边 自 然 融 化 。 人 行 步 道 、 坡 道 、 桥 区 台 阶 等 处
37、 及 时 开 展 积 雪 清 扫 。降 大 雪 ， 环 境 温 度 处 于 较 低 （ 气 温 0 至 -10左 右 ） 。 全 部 数 量 的 车 行 道 融 雪 作 业 人 员 车 辆 准 备 ， 全 部 数 量 的 机 械 作 业 人 员 车 辆 准 备 ， 全 部 数 量 的 人 行 步 道 专 业 清 扫 作 业 人 员 设 备 准 备 。 临 雪 前 出 动 监 测 人 员 车 辆 测 报 路 面 现 场 温 度 雪 情 变 化 。 预 撒 融 雪 剂 （ 20 30 g / m2） ， 降雪开始后 使用“ 先扫 、 推雪， 后 撒” 机械除雪作业 ， 作 业频次应当保持在使 路
38、面 积 雪 厚 度 10mm 的频次。融雪剂使用量 3050 g / m2。在机动车道的坡道、桥区等路段使用液体融雪剂融雪时， 每次融雪剂使用量 5080 g / m2， 作业频次应当保持路面不得有明显积雪。人行步道、坡道、桥区台阶及时开展积雪清扫、抛雪作业，坡道、 桥区台阶等处适量使用融雪剂（20g / m2） 。降 大 雪 ， 环 境 温 度 处 于 -10 以 下 。 全 部 数 量 的 车 行 道 融 雪 作 业 人 员 车 辆 准 备 ， 全 部数量的机扫作业人员车辆准备，全部数量的积雪清运人员车辆及积雪堆放场地准备，全部数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。 加大液体融雪剂浓度，
39、 准备低温融雪 剂， 并且有足够的融雪剂储备量。 临雪前出动监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。 先预撒融雪剂（播撒量 5080 g / m2） ，降雪开始后持续开展 “先扫、推雪，后撒” 机械 除雪作业（除雪车辆编组作业且作业频次应当保持在不少于 1 次 /小 时 ， 使 路 面 积 雪 厚度10mm ， ） ， 必要时需要封闭路段以便完成除雪作业， 保证基本交通 通行 条件。 在机动 车 道 的 坡 道 、 桥 区 等 路 段 使 用 液 体 融 雪 剂 融 雪 时 ， 纯 融 雪 剂 使 用 量 5080 g / m2， 作 业频次应当保持路面不得有明显积雪。 降雪停止后在规定时间内完
40、成全部积雪清运消纳工 作。 人行步道及时开展扫雪、 抛雪作业， 坡道、 桥区台阶等处使用机械除雪后适量使用 融 雪 剂 （ 20g/ m2）融雪，特殊地区可以使用防滑沙。（四）特别重大扫雪铲冰（级）应急作业工艺（红色雪情响应）按照橙色雪情响应中环境温度较低时的作业要求开展作业。 组织社会应急力量投入 作业。降雪中， 当出现环境温度由较高快速降至很低 （气温处于 -10以下） ， 地面积雪融 化后结冰 （俗称地 穿甲 现象） ， 路面非常 滑的 状况。加 大液体融 雪剂 浓度。临 雪前出动 监测人员车辆测报路面现场温度雪情变化。 降温发生后直接使用液体融雪剂融雪 （冰） ， 融雪剂使用量 305
41、0 g /m2。 机动车道的坡道、 桥区等路段融雪剂使用量 5080 g /m2。 人行步道及时撒播防滑沙， 坡道、 桥区台阶等处 撒播防滑沙同时使用融雪剂 （ 20g/m2） 。八 、 善 后 恢 复（一） 做好积雪残冰清除， 迅速恢复交通和市容环境。 降雪结束后， 除雪单位要及 时行动， 将路边积雪、 残冰及时拉运至指定倾卸消融点， 不得随意堆积在路边， 以免影 响 市 容 环 境 。 不 得 将 含 有 融 雪 剂 的 残 冰 、 残 雪 堆 积 在 树 池 、 绿 地 内 ， 以 免 盐 化 土 壤 ， 危 害园林植物的正常生长。 不得向路面扬撒积雪， 避免因路面结冰造成交通安全隐患。
42、 通 常情况下， 一般和较大扫雪铲冰事件应 1 天内完成积雪残冰清除工作 ， 重大扫雪铲冰事件应 2 天内完成积雪残冰清除工作 ， 特别重大扫雪铲冰事件应 4 天内完成积雪残冰清除 工作。（二）在雪后交通恢复工作中，市公安局交管局为作业单位提供必要交通保障。九、信息管理（一） 预案启动后， 各成员单位要强化信息意识、 敏感意识， 向市扫雪铲冰指挥部办公室报告具体实施方案的启动情况和领导到位情况及路面状况、 阶段性工作进展情况、降雪对道路交通造成的影响、 社会单位和群众发动情况、 城管执法检查情况等信息。 对 于一般扫雪铲冰突发事件， 要及时报市扫雪铲冰指挥部办公室。 对于较大以上扫雪铲冰 突
43、发 事 件 ， 或 对 于 敏 感 事 件 ， 或 发 生 在 敏 感 地 区 、 敏 感 时 间 ， 或 可 能 演 化 为 重 大 、 特 别 重大扫雪铲冰突发事件的信息， 不受事件分级标准的限制， 必须立即报市扫雪铲冰指挥 部办公室，并每隔四小时续报。各专业作业单位、 各区扫雪铲冰指挥部办公室及市城管执法局应及时填报信息报送 表。 各 区、 各专业作业单位报送至市垃圾渣土管理处 ， 经汇总后报市扫雪铲冰指挥部办 公室。 各区扫雪铲冰指挥部办公室和市城管执法局应将社会单位、 群众发动情况和城管 执法检查情况报送市扫雪铲冰指挥部办公室。（二） 市垃圾渣土管理处要及时做好收集、 整理、 汇总和
44、审核、 上报扫雪铲冰事件 信息工作。 扫雪铲冰事件信息包括各扫雪铲冰作业单位工作情况、 城管执法检查情况和 社会单位开展扫雪铲冰工作情况。1、对于一般、较大扫雪铲冰事件信息，各区扫雪铲冰指挥部要及时报市扫雪铲冰 指挥部办公室，各专业作业单位扫雪铲冰指挥部要及时报市垃圾渣土管理处。2、 对 于 重 大 以 上 或 “三 敏 感 ”的 扫 雪 铲 冰 事 件 信 息 ， 各 区 扫 雪 铲 冰 指 挥 部 、 市 垃 圾 渣土管理处要立即向市扫雪铲冰指挥部办公室报告。 详细信息 （包含时间、 地点、 信息来源、 事件性质、 影响范围、 事件发展趋势和已经采取的措施等） 经市扫雪铲冰指挥部 办公室审
45、核，最迟不晚于事件发生后 2 小时报市应急办。（三） 市垃圾渣土管理处将收集掌握的问题向各扫雪铲冰作业责任单位通报， 责成 有关部门采取措施解决， 反馈措施落实情况。 并随时将路面交通管制信息和特勤任务保 障信息向相关成员部门通报，便于主责部门有重点、有针对性的开展工作。（四）总结和评估1、 扫 雪 铲 冰 保 障 应 急 工 作 结 束 后 ， 市 垃 圾 渣 土 管 理 处 对 环 卫 系 统 扫 雪 铲 冰 作 业 保 障 工 作 进 行 总 结 ， 市 扫 雪 铲 冰 指 挥 部 办 公 室 审 核 后 一 周 内 将 总 结 报 告 市 应 急 办 。2、每次应急工作结束后，市扫雪铲
46、冰指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结成功经验， 查找工作漏洞和不足， 研究解决措施， 逐步完善扫雪铲冰保障应急工 作机制，不断提高应急工作水平。3、每次应急工作结束后，各成员单位要认真组织总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰工作机制，不断提高应急工作水平。十、应急保障（一）组织保障1、各成员单位要组建相应的工作机构，特别是各区、各作业单位要成立扫雪铲冰指挥部，根据本预案要求，结合实际情况制定相应扫雪铲冰应急预案，建立应急机制，明确处置程序，保障对扫雪铲冰工作的有力领导。2、各成员单位要层层落实责任制，各项责任要落实到人。市扫雪铲冰指挥部工作 启动后， 各成
47、员单位负责同志要确保通信畅通， 不得擅离工作岗位。 凡需离京的， 必须 向市扫雪铲冰指挥部办公室报告。责任领导离京期间，应指定专人负责代理开展工作。（二）队伍保障各成员单位应建立扫雪铲冰应急队伍， 遇到降大雪和突降大雪时， 能快速反应， 提 高除雪作业应急处置能力和服务效率。 市、 区、 街乡镇和各环卫作业单位应有扫雪铲冰 应急保障队伍， 作为本级应急保障突击力量。 要与驻地部队建立联系机制， 储备应急备 用力量。（三）装备物资保障扫雪铲冰各相关单位、 专业作业部门要购置充足的扫雪设备和融雪剂、 防滑料等装 备 、 物 资 ， 储 备 到 位 ， 放 置 到 位 。 并 确 定 好 积 雪 消
48、 纳 场 。（四）气象信息保障市 气 象 部 门 应 及 时 向 市 扫 雪 铲 冰 指 挥 部 办 公 室 、 各 成 员 单 位 和 各 专 业 作 业 单 位 提 供 雪 情 预 报 ， 以 确 保 各 单 位 能 够 在 第 一 时 间 内 得 到 准 确 的 气 象 资 料 ， 在 小 雪 以 上 的 降 雪 过 程 中 ， 应 及 时 向 有 关 单 位 提 供 进 一 步 雪 情 变 化 。（五）交通保障根据扫雪铲冰情况需要， 市公安交通管理局要及时调整警力部署， 加强对重要区域、 重点路口、 立交桥、 主干路等地区的疏导维护力度， 及时清理路面事故及故障车， 采取 交通管制措施
49、和交通疏导，为应急除雪设备及作业车辆快速到达现场提供快速通道。（六）资金保障市、 区财政部门要对扫雪铲冰工作经费， 按照实际需求给予必要保障， 确保扫雪铲 冰工作顺利进行。（七）指挥通信和信息保障1、市、区扫雪铲冰指挥部办公室要建立和完善应急指挥和通信联络体系，保证应 急 指 挥 和 通 信 联 络 畅 通 ， 满 足 扫 雪 铲 冰 应 急 指 挥 处 置 需 要 。 各 相 关 成 员 单 位 也 要 建 立 起 高 效 的 应 急 指 挥 体 系 和 通 信 联 络 体 系 。2、信息化城市管理系统市、区两级平台，要加强扫雪铲冰类案件的上报、派遣和 监督工作。（八）监督与检查保障除雪期间， 市、 区城管执法部门、 环卫检查部门要安排专人巡视， 发现问题及时反 馈责任单位， 督促整改并进行复查， 对问题较多整改不力的要通报批评， 并通过新闻媒体进行曝光。十一、培训、演练、奖惩和宣传报道（一）培训市、 区扫雪铲冰指挥部办公室要对各部门技术通信设备使用进行培训， 确保应急工 作信息渠道的畅通； 对扫雪铲冰一线工作人员要进行业务培训， 提高扫雪铲 冰作业能力。（二）演练为保证及时、 高效、 有序地实施应急预案， 组建反应迅速
