1、移民迁建演讲稿 统筹推进移民迁建加快地方经济发展屏山县委常委、副县长叶正均 当前，水库移民具有“政策移民、政府移民、政治移民”的基本特点。做好新形势下的移民工作，不仅是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题，要求我们必须从践行“三个代表”和立党为公、执政为民的思想高度，从落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，从国家宏观发展大局来认真思考和做好移民工作。 一、客观认识水库移民工作的艰巨复杂性 水库移民属非自愿性移民，决定了组织实施移民工作存在较大的工作难度，已被喻为当今“天下第一难事”。 （一）水库移民是一个长期的过程。水库移民工作与电站工程建设紧密相关。如向家坝电站工程从
2、论证、规划设计、开工到建成发电跨越半个多世纪，影响库区发展和移民生产生活的时间则更长，根据现行移民政策，即使完成搬迁后对农村移民的后扶时间也长达20年。因此，水库移民工作是一项需要几代人共同努力完成的工作。 （二）水库移民具有艰巨浩繁的工作量。水电站建设，不仅枢纽工程要占用大量的土地，而且还将淹没库区巨大的土地，涉及人口、房屋、企业、公路、水利水电众多。以向家坝电站屏山库区为例，要在短短4年时间内完成近6万移民的搬迁安置、1个县城和6个集镇整体迁建、大量企业及专项设施项目的迁复建，涉及工程量巨大。向家坝水电站2021年7月进入施工准备阶段，真正得到国家核准是2021年11月26日，在这两年多的
3、时间内又不可能启动移民工作，造成工程建设和移民工作有2年多的差距，现在移民工作要和工程建设同步，所以只有采取特殊保障措施（即过渡搬迁），这就使本来就十分复杂的移民工作面临更为复杂的局面。因此，时间紧、任务重、压力大，是目前向家坝电站库区各移民县的共同感受。 （三）水库移民是一项复杂的系统工程。水库移民工作涉及方方面面，关系群众的切身利益，工作千头万绪，矛盾和问题错综复杂。涉及中央、地方各级政府及相关职能部门，涉及电站建设业主及规划设计单位、监理单位等；关系到农村移民、城集镇移民，关系到工商企业、个体经营户等众多利益关系。需要地方政府既要站在实践和维护移民群众根本利益的立场高度，争取上级党委、政
4、府及电站业主、设计单位等各方面对移民工作的重视、理解和支持，又要强化对工作的统揽协调和科学调度，集全智、倾全力，有序组织实施好纷繁的移民工作任务。 二、正确把握水库移民工作的几个关键点 由于水库移民工作具有前述几大特点，决定我们在组织实施移民过程中应始终把握好以下几个关键点。 （一）把握工作的阶段性。水库移民的长期性决定了实施移民工作必须分阶段、分步骤进行。首先，对整个移民工作要有系统的计划性和全面的预见性，确保各个阶段工作上下衔接，保证工作的连贯性和一致性，防止相互脱节。其次，每个阶段的工作必须一步一个脚印地完成，不可逾越。上一阶段工作若不能按期保质完成，该下一阶段实施的任务也不能提前到上一
5、阶段实施，否则必将给各个阶段工作的推进留下障碍和隐患，从而影响整体工作的推进。再次是电站夜以继日的工程进度、实物指标固定后不可更改、安置规划确定后不能随意调整等情况，决定了各阶段移民工作一旦实施即不可逆转，不可以从头再来，不可随意调整修正，如因工作没做实做细造成移民工作上的反复，将会引发从众和攀比心理，给工作带来巨大阻力。 （二）加强工作的统筹协调。由于移民工作工作量巨大，涉及业主、主体设计单位、监理单位、多级党委政府，实施移民迁建的时间紧、任务重，客观上需要加强工作的统筹协调，注重分工负责，强化组织保障，建立高效的决策指挥体系，确保快速有效推进工作。要克服将移民工作等同于常规工作、进行一般化
6、处理的工作态度，在符合国家政策法规和确保工程质量安全的前提下，加快工作进程，以适应艰巨繁重的移民工作任务需要。 （三）把握政策生命线。面临庞杂的移民工作任务，移民政策是确保整个移民工作顺利推进的关键。首先要建立科学的政策形成机制，在坚持国家总体移民政策原则前提下，政策制定过程中要深入调研库区具体实际，广泛听取基层干部和移民群众的意见和建议，尽量顺应民心，维护群众利益，确保政策的科学性、可行性和操作性。其次是执行政策必须坚持公开、公平、公正的原则，要通过广泛宣传把政策原原本本交给群众，执行过程中坚持“一把尺子量到底”，确保经得起群众和历史的检验。再次是要坚决维护政策的严肃性，政策一经公布，必须严
7、格执行。要克服政策的多变性，非经法定程序，不得随意更改政策，增强政策的权威性和统一性。 三、务实处理好水库移民工作中几方面的关系 移民工作涉及面广、政策性强、情况复杂，水库移民工作应坚持以科学发展观为统领，处理好几方面的关系，扎实有序地推进移民工作。 （一）处理好移民与发展的关系。移民工作是特殊的发展工作，必须贯彻发展移民的基本思路，坚持以科学发展观为统领，统筹兼顾，协调推进。把发展作为第一要务、移民工作作为第一责任来抓实、抓好；把抓近期目标与长远目标统筹起来，分清各阶段、各时期的主要矛盾问题，在可研阶段争取政策、项目、资金，在实施阶段严格按照“总体规划、分步实施、满足搬迁”的思路，为发展奠定
8、基础，通过抓好近期目标来实现长远目标；把移民工作与地方经济社会发展统筹起来，牢固树立“在发展中移民，在移民中发展”的理念，抓好移民这个最大的发展项目来吸引项目、扩大投资、促进发展，使地方基础设施水平有新提高、产业结构有新优化、城镇建设有新推进，移民群众的生产生活条件有新改善，真正把移民的过程转化为加快发展的过程。 （二）处理好工作统揽与分工负责的关系。党委政府班子是执政的团队、是火车头、是推动整体工作的核心力量，应进一步强化创造力、凝聚力和战斗力，加强统筹协调。各职能部门要进一步提高认识，顾全大局，牢固树立移民工作“一盘棋”的思想，增强做好移民工作的自觉性和主动性。工作中坚持“一把手”统揽全局
9、，分管领导抓具体工作，研究制定有利于工作开展的办法措施，落实责任，周密部署，精心组织，确保各项移民工作落实到位、快速高效。 （三）处理好毗邻地区的关系。处理好毗邻地区的关系是维护社会稳定、促进移民工作顺利推进的迫切需要。向家坝水电站位涉及川云两省，昭通、凉山、宜宾三市州，宜宾、屏山、雷波、水富、绥江、永善六县。由于四川与云南省情不同，在坚持国家总体政策的前提下，具体细化操作办法可能会存在一些差异，政策办法的差异将会导致移民利益的差距，会引起移民的比较和不满。为此，要做好毗邻地区的对接、沟通、协调，力争在制定细化办法时尽量统 一、缩小差距，确保库区社会稳定。 （四）处理好地方政府与各级各方面的关
10、系。各项规划设计规模、项目、标准，许多补偿补助政策、项目、标准等都需要各级政府及相关职能部门、电站业主、主体设计院、综合监理的确定和支持。因此，处理好地方政府与各级各方的关系在移民工作中极为重要，需进一步理顺和完善工作机制、体制，明确各自职能职责，形成良好机制，提高效率。同时，各方要加强协调配合，形成合力，都要为大局而谋为大局而干，集各方之力，尽各方之责，聚各方之智推进移民迁建工作。 （五）处理好移民政策与其他政策的关系。移民政策是移民工作的生命，在移民政策的争取、制定过程中尽量做到科学合理、顺应民心，尽量做到与其他政策的协调平衡，切实维护移民利益。由于水库移民的量大面广、远迁安置、非自愿等特殊性，其他征地政策标准原则上应略低于水库移民政策标准，其他征地政策的制定出台应遵循这一原则。如省上已发文市上即将出台的国土征地政策就应考虑这一因素。据了解即将出台的国土征地政策与移民政策间就存在较大差异，国土征地政策对被征地者实施的“三险一保”，即失业保险、养老保险、医疗保险、保证金，其测算补偿标准人均达到7万元，最高可达12万元，而向家坝水库移民补偿人均达不到5万元，国土征地政策远远高于移民政策标准。 第 6 页 共 6 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
