中国可持续发展能源暨碳排放情景分析.docx

1、中 国 可 持 续 发 展 能 源 暨 碳 排 放 情 景 分 析综 合 报 告国家发展和改革委员会能源研究所 “中国可持续发展能源暨碳排放情景分析”课题组前言-i-前 言在 “中 国 可 持 续 发 展 能 源 暨 碳 排 放 情 景 分 析 ”经 过 近 三 年 的 努 力 ， 进 入 总 报 告 撰 写 阶 段 时 ， 喜 逢 中 国 共 产 党 第 十 六 次 全 国 代 表 大 会 召 开 。 这 次 代 表 大 会 对 我 国 社 会 经 济 发 展 具 有 重 大 意 义 ， 它 系 统 总 结 了 党 的 十 四 届 五 中 全 会 以 来 的 经 验 ， 确 定 了 全 面

2、建 设 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 ， 全 面 部 署 了 经 济 、 政 治 、 文 化 建 设 和 体 制 改 革 的 战 略 规 划 ， 制 定 了 实 现 各 项 任 务 的 政 策 措 施 。 “十 六 大 ”具 体 地 提 出 了 到 2020 年 在 优 化 结 构 和 提高 效 益 的 基 础 上 ， 力 争 实 现 国 内 生 产 总 值 比 2000 年 翻 两 番 的 目 标 。 我 们 高 兴 地 看 到 ，在 本 情 景 分 析 项 目 中 设 定 的 未 来 20 年 的 宏 观 经 济 发 展 情 景 基 本 符 合 “十 六 大 ”提 出 的 目 标 。

3、 十 六 大 把 可 持 续 发 展 作 为 实 现 全 面 小 康 的 重 要 内 容 ， 并 把 “走 新 型 工 业 化 道 路 ， 大 力 实 施 科 教 兴 国 战 略 和 可 持 续 发 展 战 略 ”作 为 经 济 建 设 的 首 要 任 务 ， 使 我 们 的 情 景 分析对未来 20 年能源可持续发展道路的制定和选择更能满足现实的应用需求。经 过 建 国 50 多 年 ， 尤 其 是 改 革 开 放 20 年 来 的 发 展 ， 中 国 社 会 经 济 取 得 了 长 足 进步 ， 经 济 总 量 已 位 居 世 界 六 强 之 列 。 中 国 经 济 将 在 未 来 20

4、年 里 仍 然 保 持 快 速 增 长 态 势 ， 原 来 粗 放 型 的 增 长 方 式 已 难 以 保 证 中 国 经 济 的 可 持 续 发 展 。 实 现 可 持 续 发 展 已 成 为 中 国 社 会 经 济 发 展 的 一 个 重 要 基 本 方 针 。 对 于 中 国 这 样 一 个 人 口 众 多 的 发 展 中 国 家 来 说 ， 可 持 续 发 展 既 要 解 决 人 口 高 度 密 集 ， 人 均 资 源 相 对 匮 乏 ， 自 然 生 态 环 境 比 较 脆 弱 的 问 题，又要实现经济的持续稳定发展，这是一个史无前例的社会实践问题。随 着 全 球 经 济 、 资 源

5、的 一 体 化 进 程 的 加 快 ， 技 术 进 步 在 经 济 发 展 中 地 位 的 加 强 ， 特 别 是 随 着 中 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 （ WTO） ， 中 国 未 来 经 济 发 展 模 式 将 会 有 多 种 选 择 ， 这 将 对 中 国 未 来 的 能 源 需 求 与 环 境 排 放 产 生 不 同 的 影 响 。 中 国 有 可 能 选 择 有 显 著 差 别 的 能 源 发 展 道 路 。 本 项 目 正 是 在 此 背 景 下 ， 试 图 在 回 顾 与 分 析 中 国 社 会 经 济 发 展 及 能 源 环 境 现 状 的 基 础 上 ， 采 用 情

6、 景 分 析 的 方 法 ， 使 用 相 应 的 模 型 工 具 ， 从 可 持 续 发 展 的 角 度 ， 研 究 探 讨 中 国 要 实 现 “十 五 ”计 划 制 定 的 目 标 ， 实 现 中 国 经 济 三 步 走 的 宏 伟 目 标 可 供 选 择 的 发 展 空 间 ， 以 及 政 府 需 要 或 可 能 制 定 什 么 样 的 能 源 、 环 境 政 策 ， 以 保 证 可持续发展战略的实施。在 三 年 来 的 研 究 过 程 中 ， 我 们 课 题 组 得 到 了 来 自 国 内 外 许 多 机 构 和 专 家 的 大 力 支 持 ， 在 我 们 的 研 究 成 果 中 渗

7、透 了 他 们 的 贡 献 ， 他 们 的 投 入 是 情 景 分 析 项 目 成 功 的 重 要 基 础 。 1998 年 在 “九 五 ”计 划 执 行 的 后 期 中 央 政 府 已 着 手 酝 酿 “十 五 ”国 民 经 济 发 展 计 划 。 随 着 全 球 对 可 持 续 发 展 问 题 的 关 注 ， 国 家 计 委 在 制 订 新 的 五 年 计 划 和 后 十 年 发 展 规 划 中 ， 力 图 从 可 持 续 发 展 角 度 对 中 国 经 济 发 展 描 绘 一 张 蓝 图 ， 并 制 定 相 应 的 政 策 。 “十 五 ”能 源 发 展 计 划 正 是 在 这 样 的

8、 背 景 下 开 始 着 手 起 草 的 。 1999 年 国 家 计 委 基 础 产 业 司 委 托 国 家 计 委 能 源 研 究 所 对 “十 五 ”能 源 计 划 和 后 十 年 规 划 的 思 路 进 行 研 究 ， 恰 逢 美 国 Packard 基 金 会 与 美 国 能 源 基 金 会 建 立 合 作 伙 伴 关 系 ， 在 中 国 成 立 了 “中 国 可前言-ii-持 续 发 展 能 源 项 目 ”。 “中 国 可 持 续 发 展 能 源 暨 碳 排 放 情 景 分 析 ”项 目 就 成 为 了 “中 国 可 持 续 发 展 项 目 ”的 首 选 支 持 项 目 之 一 。

9、 同 时 壳 牌 基 金 会 也 成 为 本 情 景 分 析 项 目 的 主 要 支 持 单 位 之 一 ， 除 了 研 究 经 费 以 外 ， 壳 牌 研 究 中 心 还 以 其 在 全 球 气 候 变 化 对 策 研 究 方 面 的 实 力 和 成 果 ， 支 持 了 本 项 目 的 研 究 工 作 。 为 了 使 本 项 研 究 与 国 际 上 关 于 可 持 续 发 展 和 碳 排 放 情 景 分 析 的 研 究 接 轨 ， 美 国 劳 伦 斯 伯 克 利 国 家 实 验 室 （ LBNL） 能 源 与 环 境 研 究 室 成 为 中 方 课 题 组 的 合 作 伙 伴 ， 在 模 型

10、 方 法 论 的 选 择 、 国 外 先 进 能 效 技 术 的 选 择 和 发 展 方 向 等 方 面 ， 特 别 是 建 筑 节 能 领 域 ， 积 极 参 与 了 情 景 分 析 研 究 ； 美 国 橡 树 岭 国 家 实 验 室 和 美 国 可 再 生 能 源 国 家 实 验 室 也 在 LBNL 国 家 实 验 室 的 协 调 下 ， 在 交 通 节 能 和 可 再 生 能 源 领 域 向 本 项 研 究 提 供 了 信 息 和 技 术 帮 助 。 我 们 的 研 究 工 作 还 得 到 了 国 家 计 委 、 国 家 经 贸 委 、 科 技 部 、 建 设 部 等 部 委 相 关

11、司 局 的 大 力 支 持 ， 课 题 组 还 专 门 聘 请 了 来 自 中 国 冶 金 工 业 协 会 、 建 材 协 会 、 化 工 协 会 、 有 色 协 会 、 轻 工 业 协 会 、 造 纸 工 业 协 会 、 建 设 部 、 国 家 计 委 综 合 运 输 研 究 所 等 单 位 的 数 位 专 家 ， 在 工 业 、 交 通 、 建 筑 物 等 主 要 用 能 领 域 的 节 能 政 策 、 法 规 、 标 准 、 技 术 的 现 状 和 行 业 发 展 规 划 等 方 面 给 予 了具体的指导。课 题 组 在 设 计 未 来 中 国 可 持 续 能 源 需 求 情 景 暨 碳

12、 排 放 时 ， 力 图 有 别 于 一 般 能 源 需 求 预 测 研 究 ， 不 局 限 于 眼 前 条 件 的 外 推 ， 还 要 充 分 考 虑 未 来 二 、 三 十 年 里 可 能 出 现 的 重 大 （ 能 源 ） 技 术 演 变 ， 产 业 结 构 的 调 整 ， 以 及 社 会 、 经 济 、 环 境 等 多 种 可 能 性 和 不 确 定 性 因 素 对 能 源 需 求 带 来 的 影 响 。 过 去 的 一 个 多 世 纪 ， 全 球 在 社 会 、 经 济 、 技 术 等 等 领 域 发 生 了 巨 大 的 变 化 ， 是 传 统 经 济 预 测 方 法 难 以 把 握

13、 的 。 因 此 ， 课 题 组 采 用 了 情 景 分 析 方 法 ， 利 用 了 自 下 而 上 的 部 门 分 析 模 型 ， 以 定 量 的 方 式 诠 释 “十 五 ”规 划 与 后 10 年 的 政 府 设 定 的 发 展 目 标 。 同 时 考 虑 种 种 不 确 定 性 因 素 ， 以 勾 画 和 分 析 实 现 中 国 可 持续经济发展条件下的能源需求及其带来的温室气体排放状况。本 项 研 究 工 作 划 分 了 四 个 阶 段 。 第 一 阶 段 从 1999 年 4 月 到 2000 年 3 月 ， 主 要 围 绕 “十 五 ”能 源 规 划 的 编 制 工 作 ， 为

14、国 家 计 委 基 础 产 业 司 制 订 “十 五 ”及 后 十 年 节 能 规 划 提 供 背 景 资 料 。 首 先 成 立 了 “十 五 ”及 后 十 年 节 能 规 划 工 作 组 ， 由 国 家 计 委 基 础 产 业 司 和 能 源 研 究 所 组 成 。 国 家 计 委 基 础 产 业 司 向 各 省 市 区 计 委 、 主 要 工 业 部 门 、 建 设 部 、 铁 道 部 等 下 发 了 “关 于 开 展 “十 五 ”及 后 十 年 节 能 规 划 工 作 的 通 知 ”，组 织 开 展 了 节 能 规 划 的 汇 总 、 编 报 工 作 。 根 据 各 地 区 和 部 门

15、 上 报 的 资 料 ， 工 作 组 分 析 评 价 了 各 省 市 区 、 各 部 门 （ 行 业 ） 的 节 能 现 状 和 能 源 效 率 水 平 ， 结 合 各 主 要 耗 能 行 业 及 高 新 技 术 产 业 的 发 展 规 划 ， 分 析 行 业 结 构 （ 原 料 、 产 品 ） 调 整 和 优 化 、 工 艺 路 线 改 造 以 及 技 术 进 步 对 能 源 效 率 的 影 响 ， 为 制 订 中 国 中 长 期 节 能 目 标 和 相 应 的 行 动 计 划 提 供 重 要 依 据 。 工 作 组 还 通 过 问 卷 调 查 和 到 代 表 性 省 市 直 接 调 查 ，

16、 对 现 有 节 能 政 策 、 法 规 、 标 准 、 规 划 的 执 行 效 果 、 存 在 问 题 和 原 因 的 分 析 ， 各 省 市 区 现 有 的 节 能 重 点 领 域 和 举 措 ， 近 10 年 各 省 市 区 的 节 能 投 入 及 效 果 ， 推 动 节 能 的 主 要 障 碍 ， 今 后 加 强 节 能 工 作 的 主 要 设 想 等 进 行 了 了 解 分 析 。 还 访 问 了 一 些 钢 铁 、 造 纸 、 锅 炉 生 产 企 业 及 电 机 研 究 单前言-3-位 ， 对 高 耗 能 企 业 的 用 能 现 状 、 问 题 、 挑 战 、 未 来 发 展 趋

17、势 进 行 了 深 入 了 解 。 课 题 组 分 别 组 织 召 开 了 钢 铁 、 化 工 、 石 油 化 工 、 建 材 行 业 ， 以 及 部 分 省 市 的 能 源 效 率 现 状 及 节 能 潜 力 分 析 的 座 谈 会 。 1999 年 底 向 国 家 计 委 基 础 产 业 司 提 交 了 主 要 工 业 部 门 、 交 通 、 建 筑 行 业 “十 五 ”及 后 十 年 节 能 规 划 的 背 景 报 告 ， 为 “十 五 ”及 后 十 年 节 能 规 划 的 编制提供了详实的技术信息，并直接参与了 “十五”及后十年节能规划的撰写。第 二 阶 段 工 作 是 从 2000

18、年 4 月 到 2000 年 12 月 ， 主 要 围 绕 方 法 论 研 究 ， 确 定 情景 分 析 模 型 ， 并 分 部 门 、 行 业 初 步 建 立 了 模 型 。 2000 年 4 月 底 到 7 月 底 ， 课 题 组 主 要 成 员 和 主 要 部 门 （ 建 筑 、 交 通 、 冶 金 、 化 工 ） 的 专 家 分 批 赴 美 国 LBNL 国 家 实 验 室 、 美 国 ORNL 国 家 实 验 室 接 受 了 LEAP 模 型 的 培 训 ， 并 与 美 国 国 家 实 验 室 的 研 究 人 员 就 情 景 分 析 工 作 进 行 了 深 入 的 交 流 。 在 这

19、 一 阶 段 ， 课 题 组 召 开 了 数 次 内 部 交 流 研 讨 会 ， 并 初 步 确 定 了 各 部 门 、 行 业 的 模 型 框 架 。 随 后 ， 课 题 组 根 据 需 要 调 整 了 各 部 门 、 行 业 基 年 （ 1998 年 ） 能 源 消 费 总 量 、 能 源 消 费 构 成 ， 以 期 与 国 家 统 计 局 发 布 的 全 国 能 源 平 衡表的数据相一致。第 三 阶 段 工 作 从 2001 年 1 月 开 始 ， 结 束 于 2001 年 12 月 。 第 三 阶 段 工 作 围 绕 主 要 宏 观 情 景 因 素 的 确 定 ， 设 计 宏 观 经

20、济 发 展 对 碳 排 放 情 景 的 影 响 。 2001 年 5 月 ， 在 北 京 与 壳 牌 基 金 会 召 开 了 影 响 中 国 碳 排 放 情 景 的 宏 观 经 济 情 景 分 析 研 讨 会 。 2001 年 8 月，邀 请 了 LBNL、 NREL 、 美 国 波 士 顿 SEI 研 究 所 的 模 型 专 家 ， 在 北 京 召 开 了 各 主 要 行 业 模 型 建 立 的 研 讨 会 。 2001 年 10 月 ， 课 题 组 主 要 成 员 赴 英 国 壳 牌 中 心 与 壳 牌 中 心 的 研 究 人 员 就 宏 观 经 济 情 景 主 要 因 素 、 指 标 的

21、 确 定 及 不 同 宏 观 情 景 的 设 置 进 行 了 深 入 的 交流和研讨，完成了分部门碳排放情景分析的初稿及参考方案总模型的初次集约。第 四 阶 段 工 作 从 2002 年 1 月 到 2003 年 1 月 ， 主 要 围 绕 模 型 三 个 情 景 的 集 约 、 调试 及 总 报 告 的 撰 写 开 展 工 作 。 2002 年 1-4 月 ， 课 题 组 回 顾 了 1980 年 以 来 中 国 经 济 增 长 与 能 源 消 费 的 关 系 ， 从 上 至 下 的 分 析 和 总 结 了 各 部 门 和 行 业 发 展 、 能 源 消 费 、 提 高 能 源 效 率 的

22、历 程 ， 为 全 国 的 宏 观 经 济 情 景 、 碳 排 放 情 景 的 设 置 提 供 了 参 考 。 2002 年 4-5 月 ， 课 题 组 集 中 汇 报 了 各 部 门 、 行 业 三 个 情 景 的 设 置 及 初 步 结 果 ， 从 宏 观 角 度 ， 调 整 了 部 门 、 行 业 情 景 设 置 的 部 分 指 标 ， 以 使 部 门 、 行 业 间 协 调 、 统 一 。 2002 年 6 月 ， 课 题 组 确 定 了 总 报 告 提 纲 ， 并 进 行 了 具 体 分 工 。 直 到 2003 年 1 月 ， 在 模 型 结 果 和 部 门 报告 的 基 础 上

23、， 终 于 完 成 了 总 报 告 （ 初 稿 ） 的 撰 写 工 作 。 2003 年 1 月 -5 月 ， 课 题 组 将 研 究 成 果 向 国 家 有 关 部 门 做 了 汇 报 ， 在 听 取 有 关 方 面 意 见 的 基 础 上 ， 又 对 总 报 告 进 行 了 进一步的修订。经 过 三 年 多 的 情 景 分 析 研 究 ， 课 题 组 对 中 国 未 来 的 能 源 可 持 续 发 展 道 路 ， 对 如 何 提 高 能 源 系 统 效 率 ， 优 化 调 整 能 源 结 构 ， 加 快 清 洁 能 源 的 开 发 利 用 ， 以 最 经 济 、 安 全 、 高 效 、 清

24、 洁 的 可 持 续 能 源 供 应 ， 以 清 洁 高 效 的 能 源 转 换 和 利 用 ， 保 证 中 国 21 世 纪 中 叶 达 到 中 等 发 达 国 家 水 平 的 社 会 经 济 目 标 ， 满 足 届 时 人 民 对 高 质 量 能 源 服 务 的 需 求 ， 进前言-4-行 了 系 统 的 分 析 ， 得 到 了 一 系 列 很 有 价 值 的 分 析 结 论 。 并 提 出 了 相 应 的 政 策 建 议 。 这 些 重 要 结 论 和 建 议 将 为 政 府 制 订 可 持 续 发 展 的 政 策 提 供 科 学 的 依 据 ， 无 疑 地 将 成 为 指 导产业结构调

25、整、能源开发和利用、能源结构优化等主要宏观经济手段的重要参考。最 后 ， 谨 在 此 对 所 有 支 持 过 本 项 研 究 的 政 府 官 员 、 国 内 外 专 家 （ 名 单 见 附 表 2） 和 课 题 组 成 员 （ 名 单 见 附 表 1） 表 示 衷 心 的 感 谢 。 感 谢 他 们 对 本 项 研 究 给 予 的 自 始 至 终 的 关注，感谢他们给予本项研究的鼎力支持，感谢他们为本项研究付出的辛勤劳动。前言-5-附表 1 中 国 可 持 续 发 展 能 源 暨 碳 排 放 情 景 分 析 课 题 组 成 员 名 单项目协调人 周大地 研究员 国家发展和改革委员会能源研究所

26、所长 课题组组长Mark Levine周大地 研究员 戴彦德 研究员 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室 国家发展和改革委员会能源研究所 所长 国家发展和改革委员会能源研究所 副所长 课题组副组长 郁聪 副研究员 郭元 研究员 北京能源效率中心 主任 能源研究所能源环境中心 课题组成员 朱跃中 副研究员 刘志平 副研究员 刘虹 副研究员 戴林 副研究员 北京能源效率中心 副主任 北京能源效率中心 北京能源效率中心 北京能源效率中心 康艳兵 博士 熊华文 研究实习员 白泉 博士 周伏秋 副研究员 刘静茹 助理研究员 北京能源效率中心 北京能源效率中心 北京能源效率中心 北京能源

27、效率中心 副主任 北京能源效率中心 主 报 告 执 笔 人 ： 周 大 地 、 戴 彦 德 、 郁 聪 、 郭 元 、 朱 跃 中 、 康 艳 兵 、 熊 华 文 等专 题 报 告 执 笔 人 ：中国钢铁工业中长期可持续能源发展情景与碳排放研究 刘志平中国有色金属工业中长期可持续能源发展情景与碳排放研究 刘志平中国造纸行业中长期可持续能源发展情景与碳排放研究 刘志平中国化学工业中长期可持续能源发展情景与碳排放研究 熊华文、戴彦德等前言-6- 中 国 炼 油 及 石 油 化 工 行 业 中 长 期 提 高 能 源 利 用 效 率 及 碳 排 放 情 景 分 析 研 究 戴 林 等电力部门可持续发

28、展情景研究 郭元中国建材工业中长期可持续能源发展情景与碳排放研究 熊华文等中国民用能源消费中长期可持续能源发展情景与碳排放研究 刘虹等中国公用建筑及居民采暖用能中长期可持续能源发展情景与碳排放研究 郁聪等中国交通运输系统中长期能源可持续发展与碳排放情景分析 朱跃中等前言-7-附表 2中 外 专 家 名 单国内专家 陈和平 吴文化 李宏范 刘志峰 蒋汉华 徐志强 周平 宋善明 苏锦 张友良 胡晓红 余伯炎 赖向军 张振 孙德刚 张觐桐 徐飞 陈敏 曾学敏 林琰 韩爱兴 高沛俊 涂逢祥 焦庆余中国华能集团公司战略部 国家发展计划委员会综合运输所 交通部体改司经济协调处 中交企协交通能源管理委员会

29、鞍山热能研究院 国家经贸委资源司 国家经贸委经济运行局 中国有色金属工业协会 中国轻工业联合会 家用电器协会 中国轻工业协会信息中心 中国石油天然气集团总公司 中国石油股份有限公司 中国石油股份有限公司 中国石油天然气集团总公司 中国化工节能协会 中国化工节能协会 中国建材协会中国水泥协会 中国建材院生产力促进中心 建设部科技司 建设部科技司 建筑节能专业委员会 辽宁省能源研究所国际专家 Bart Davis 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室 Andrea Denver 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室 David Fridley 美国 Lawrence

30、 Berkeley 国家实验室Bill Golove 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室 Etan Gumerman 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室 Jon Koomey 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室前言-8-Jean Ku 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Mark Levine 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Joanna Lewis 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Lin Jiang 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Lin Jieming 美国 L

31、awrence Berkeley 国家实验室Jim McMahon 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Chris Marnay 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Mithra Moezzi 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Julie Osborn 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Lynn Price 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Alan Sanstad 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室 Jonathan Sinton 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室 Ca

32、rrie Webber 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室 Tom Wenzel 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Ryan Wiser 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室Ernst Worrell 美国 Lawrence Berkeley 国家实验室AlanLamont 美国 Lawrence Livermore 国家实验室Ged Davis 英荷壳牌研究中心Doug McKay 英荷壳牌研究中心Henry Wang 英荷壳牌石油公司（中国）Qiu Jicheng 英荷壳牌石油公司（中国）Charlie Heaps 斯得哥尔摩环境研究院波

33、士顿分院 Michael Lazarus 斯得哥尔摩环境研究院波士顿分院 Chin Shih-Miao 美国橡树岭国家实验室David Greene 美国橡树岭国家实验室Janet Hopson 美国橡树岭国家实验室Paul Leiby 美国橡树岭国家实验室Walter Short 美国国家可再生能源实验室Jorn Aabakken 美国国家可再生能源实验室目录-I-目 录第 一 章 中 国 可 持 续 能 源 发 展 面 临 的 问 题 和 挑 战 11.1 满 足 长 期 需 求 的 挑 战 21.2 国 内 优 质 能 源 资 源 不 足 /开 发 困 难 31.3 国 内 能 源 环

34、境 问 题 .31.4 能 源 供 应 安 全 的 挑 战 41.5 温 室 气 体 排 放 的 挑 战 5第 二 章 全 球 气 候 变 化 与 中 国 能 源 可 持 续 发 展 6第 三 章 本 项 研 究 的 目 的 与 意 义 .9第 四 章 中 国 可 持 续 能 源 发 展 情 景 分 析 方 法 论 概 述 114.1 情 景 分 析 方 法 114.2 情 景 设 定 的 步 骤 124.3 能 源 消 费 部 门 和 行 业 划 分 154.4 情 景 计 算 的 模 型 选 择 .194.5 模 型 结 构 及 各 部 门 的 描 述 特 点 .194.6 能 源 消 费

35、 和 二 氧 化 碳 排 放 计 算 .234.6.1 能 源 需 求 和 二 氧 化 碳 排 放 计 算 的 基 本 过 程 234.6.2 行 业 活 动 水 平 234.6.3 能 源 需 求 计 算 244.6.4 二 氧 化 碳 排 放 计 算 .244.7 模 型 参 数 标 定 26第 五 章 影 响 未 来 中 国 能 源 需 求 的 主 要 因 素 分 析 .285.1 主 要 影 响 因 素 分 析 285.2 可 持 续 能 源 需 求 情 景 的 设 置 及 情 景 定 义 .39第 六 章 情 景 设 置 .416.1 主 要 宏 观 情 景 的 设 置 .41目录-

36、I-6.1.1 人 口 增 长 与 城 市 化 .416.1.2 经 济 发 展 .416.1.3 产 业 结 构 演 变 436.2 分 部 门 情 景 的 设 置 506.2.1 工 业 （ 产 业 ） 部 分 主 要 情 景 设 置 506.2.2 交 通 部 分 主 要 情 景 设 置 .676.2.3 建 筑 物 部 分 主 要 情 景 设 置 826.2.4 能 源 转 换 部 门 的 情 景 设 定 .103第 七 章 主 要 结 论 .1087.1 基 本 结 论 1087.2 主 要 部 门 结 论 1227.2.1 工 业 （ 产 业 ） 用 能 领 域 情 景 分 析 的

37、 主 要 结 论 1227.2.2 交 通 用 能 领 域 情 景 分 析 的 主 要 结 论 1347.2.3 建 筑 物 用 能 领 域 的 主 要 结 论 1387.2.4 能 源 转 换 部 门 的 主 要 结 论 .148第 八 章 思 考 和 探 索 .175附录 A1 情 景 计 算 结 果 综 述 .180A1.1 能 源 消 费 总 量 .180A1.1.1 终 端 能 源 消 费 180A1.1.2 能 源 消 费 总 量 .180A1.2 能 源 消 费 品 种 构 成 181A1.2.1 终 端 能 源 消 费 品 种 .181A1.2.2 能 源 消 费 总 量 及

38、品 种 构 成 .181A1.2.3 能 源 品 种 消 费 的 部 门 构 成 .182A1.3 能 源 消 费 部 门 构 成 185-II-A1.3.1 能 源 消 费 部 门 构 成 .185目录-I-A1.3.2 三 大 产 业 部 门 的 能 源 消 费 品 种 .186A1.4 能 源 效 率 水 平 .190A1.4.1 GDP 单耗 190A1.4.2 主 要 高 耗 能 产 品 单 耗 191A1.5 碳 排 放 .191A1.6 电 源 结 构 及 发 电 效 率 192附 件 ： 分 部 门 情 景 分 析 报 告 195-III-中国可持续发展能源暨碳排放情景分析-1

39、-第一章 中国可持续能源发展面临的问题和挑战经 过 建 国 50 多 年 ， 尤 其 是 改 革 开 放 20 年 来 的 发 展 ， 中 国 社 会 经 济 取 得 了 长 足 进 步 ， 经 济 总 量 已 位 居 世 界 六 强 之 列 ， 取 得 了 令 世 人 瞩 目 的 成 就 。 钢 铁 、 煤 炭 、 水 泥 产 量 、 移 动 电 话 用 户 等 工 业 产 品 产 量 已 跃 居 世 界 第 一 位 ； 发 电 装 机 容 量 、 高 速 公 路 里 程 和 外 汇 储 备 均 居 世 界 第 二 位 。 19782000 年 间 ， 中 国 的 国 民 经 济 一 直 保

40、 持 持 续 的 高 速 增 长 ， 国 内 生 产 总 值 （ GDP ） 年 均 增 长 率 达 9.5 %， 远 高 于 同 期 世 界 平 均 水 平 。 截 止 到2000 年 底 ， 中 国 国 内 生 产 总 值 （ GDP） 已 经 达 到 8.9 万 亿 元 。 按 2000 年 可 比 价 计 算 ，1978 年 中 国 人 均 GDP 仅 为 1257 元 ， 2000 年 则 增 加 到 7054 元 ， 人 均 GDP 比 1978年翻了两番以上。在 2002 年 11 月 召 开 的 中 国 共 产 党 第 十 六 次 代 表 大 会 上 ， 江 泽 民 主 席 的

41、 报 告 明 确提 出 了 “全 面 建 设 小 康 社 会 ， 在 优 化 结 构 和 提 高 效 益 的 基 础 上 ， 国 内 生 产 总 值 到 2020年 力 争 比 2000 年 翻 两 番 ”的 奋 斗 目 标 。 同 时 指 出 ， 二 十 一 世 纪 头 20 年 ， 对 于 中 国 来 说 ， 是 一 个 必 须 紧 紧 抓 住 、 并 且 可 以 大 有 作 为 的 重 要 战 略 时 期 。 在 这 二 十 年 里 ， 要 集 中 力 量 全 面 建 设 惠 及 十 几 亿 人 口 的 更 高 水 平 的 小 康 社 会 ， 使 经 济 更 加 发 展 、 民 主 更

42、加 健 全 、 科 技 更 加 进 步 、 文 化 更 加 繁 荣 、 社 会 更 加 和 谐 、 人 民 生 活 更 加 殷 实 。 要 实 现 这 一 奋 斗 目 标 ， 在 未 来 20 年 内 经 济 增 长 速 度 必 须 要 达 到 年 均 7.2%。 可 以 肯 定 ， 原 来 粗 放 型 的 增 长 方 式 已 难 以 保 证 中 国 经 济 的 可 持 续 发 展 。 实 现 可 持 续 发 展 1必 须 作 为 中 国 社 会经济发展的重要基本方针。 传 统 的 经 济 发 展 和 消 费 模 式 只 着 重 于 把 自 然 资 源 转 化 成 产 品 和 货 物 以 满

43、足 人 们 提 高 生 活 质 量 的 需 求 ， 在 生 产 和 消 费 过 程 中 产 生 的 各 种 废 物 则 被 丢 弃 或 排 放 到 大 自 然 中 。 随 着 消 费 水 平 的 不 断 提 高 ， 不 仅 对 自 然 资 源 的 消 费 日 益 增 加 ， 污 染 排 放 和 废 物 也 在 增 多 ， 就 造 成 了 资 源 的 消 耗 和 环 境 的 退 化 。 21世 纪 议 程 指 出 ， “全 球 环 境 不 断 恶 化 的 主 要 原 因 是 不 可 持 续 的 消 费 和 生 产 模 式 ， 尤 其 是 工 业 化 国 家 的 这 类 模 式 ”。 从 20世纪

44、中叶以来处理环境问题的实 践 中 ， 人 们 认 识 到 单 靠 科 学 技 术 手 段 去 修 补 环 境 是 不 可 能 从 根 本 上 解 决 问 题 的 ， 必 须 在 各 个 层次上去调控人类的社会行为和改变支配人类社会行为的思想。 我 国 人 口 基 数 过 大 ， 发 展 起 点 低 ， 70 的 人 口 还 生 活 在 农 村 地 区 ， 面 临 着 继 续 完 成 工 业 化 和 城 市 化 的 长 期 发 展 任 务 。 人 均 资 源 短 缺 将 是 我 国 经 济 发 展 的 长 期 制 约 条 件 。 与 此 同 时 ， 我 国 自 然 生 态 环 境 问 题 已 经

45、 十 分 严 重 。 在 各 种 条 件 制 约 着 下 ， 我 国 不 可 能1 “可持续发展”也与“城市化”、“西部大开发”、“人才战略”以及“科技创新”战略一起成为“十 五”计划纲要中提出的五大发展战略。中国可持续发展能源暨碳排放情景分析-2-继 续 重 复 发 达 国 家 经 历 过 的 发 展 模 式 ， 可 持 续 发 展 是 我 国 摆 脱 人 口 、 资 源 和 环 境 困 境 的 一 种 正 确 选 择 。 1996 年3 月 ， 江 泽 民 同 志 在 中 央 计 划 生 育 工 作 座 谈 会 上 指 出 ： “所 谓 可 持 续 发 展 ， 就 是 既 要 考 虑 当

46、前 发 展 的 需 要 ， 又 要 考 虑 未 来 发 展 的 需 要 ， 不 要 以 牺 牲 后代人的利益为代价来满足当代人的利益” 。可 持 续 发 展 首 先 要 满 足 的 是 人 的 基 本 需 要 。 这 不 仅 包 括 人 的 衣 食 住 行 等 生 存 的 基 本 条 件 和 达 到 一 定 水 平 的 卫 生 保 健 与 教 育 等 服 务 ， 而 且 还 要 有 良 好 的 适 于 人 类 生 存 的 生 态 环 境 。 使 所 有 人 都 摆 脱 贫 困 是 可 持 续 发 展 的 重 要 内 容 。 同 时 ， 可 持 续 发 展 要 求 建 立 可 持 续 的 生 态

47、 结 构 与 消 费 结 构 ， 实 现 增 长 模 式 的 转 变 ， 新 的 增 长 模 式 应 具 有 对 资 源 与 能 源 的 低 消 耗 和 高 效 率 的 使 用 ， 开 发 和 使 用 有 利 于 环 境 的 、 尽 可 能 不 造 成 污 染 的 技 术，以可持续的方式去使用各种资源。 对 于 中 国 这 样 一 个 人 口 众 多 的 发 展 中 国 家 来 说 ， 可 持 续 发 展 有 着 多 种 内 涵 。 可 持 续 发 展 要 解 决 人 口 高 度 密 集 ， 人 均 资 源 相 对 匮 乏 ， 自 然 生 态 环 境 比 较 脆 弱 的 条 件 下 的 经 济

48、 长 期 高 速 发 展 的 问 题 ， 同 时 又 要 解 决 保 护 和 改 善 环 境 的 问 题 ， 这 将 是 一 个 史 无 前 例 的 社 会 实 践 。 深 刻 认 识 和 把 握 可 持 续 发 展 问 题 ， 把 中 国 可 持 续 发 展 问 题 置 于 世 界 经 济 发 展 的 格 局 中 加 以 考 虑 ， 着 眼 全 局 、 着 眼 长 期 对 未 来 发 展 可 能 遇 到 的 挑 战 提 出 战 略 应 对 措 施 ， 是 一 个 非 常 迫 切 的 任 务 。 从 能 源 发 展 的 角 度 来 看 ， 可 持 续 发 展 所 面 临 的 挑 战可以归结为以下几个方面。1.1 满足长期需求的挑战尽 管 中 国 总 体 经 济 实 力 已 经 进 入 世 界 六 强 之 列 ， 但 是 由 于 经 济 基 础 起 点 低 、 人 口 多 ， 贫 困 问 题 还 没 有 得 到 根 本 解 决 。 2000 年 中 国 的 人 均 GDP 为 840 美 元 ， 仅 是 世 界 平 均 水 平 的 16.25 或 高 收 入 国 家 的 3 。 城 市 化 率 虽 然 由 八 十 年 代