1、 1 2015 年度文件汇编 2 京建法201424 号各 区 （ 县 ） 住 房 城 乡 建 设 委 ， 东 城 、 西 城 区 住 房 城 市 建 设 委 ， 经济 技 术 开 发 区 建 设 局 ， 各 行 业 协 会 ， 各 建 设 、 施 工 、 监 理 、 检 测 单位，各预拌混凝土企业、各有关单位：为贯彻 落 实住 房 城乡建 设 部 工 程 质量专 项 治理 两 年行动方 案 ， 加 强 预 拌 混 凝 土 质 量 管 理 ， 提 高 预 拌 混 凝 土 采 购 、 供 应 双 3 方的质量 意识， 落实质量 责任， 维护双方 的合法 权益， 保 障工程质量和 安 全 ， 促
2、进混凝 土 行业 健 康发展 ， 根 据 建筑 法 、 建设 工程质 量 管理 条 例 、 关 于 加强 预 拌混凝 土 生产 使 用管理 的 若干 意见 和 预 拌 混凝土 质 量管 理 规程 等 相关 规 定 ， 我 委 决定发 布预拌 混 凝土 质 量控制 价 （以 下 简称 “质量控 制 价 ”） ， 建 立预 拌 混 凝土质量预警机制。一、质量控制价的组成与确定质 量 控 制 价 由 北 京 市 混 凝 土 协 会 依 据 预 拌 混 凝 土 实 际 生 产 成本 ， 以 及我 市 行业发 展 和企 业 管理经 营 情况 ， 经水平 测 算确定 的 ， 保 证 预拌 混 凝土产 品
3、质量 的 成本价 格 水平 。 质量控 制 价是预 拌混凝 土 采购 、 供应双 方 落实 质 量责任 ， 确保 预 拌混凝 土 产品质 量 ， 保 障 工程 质 量和安 全 的预 警 线 ， 也 是 市区 两 级建设 主 管部门 加强预 拌 混凝 土 质量动 态 监管 ， 查 处预拌 混 凝土 质 量问题 的 重要 参考依据。二、质量控制价的发布及调整质量控 制 价由 北 京市混 凝 土协 会 测定 ， 经 我 委建 设 工程造价 管理机 构 组织 有 关专家 评 估后 ， 在 我委以 及 北京 市 混凝土 协 会网 站上发布。北 京 市 混 凝 土 协 会 应 当 根 据 原 材 料 价
4、格 和 市 场 供 求 关 系 等 因素的 变 化情 况 ， 适时 提 出调 整 质量控 制 价的 建 议 ， 经 我 委建设 工程造价管理机构组织有关专家评估后发布。 4 三、相关规定（一）规范合同订立，保障合同双方合法权益 预拌混 凝 土应 当 由施工 单 位采购 ， 建设单 位 不得 指 定预拌混凝土供应单位或者直接采购预拌混凝土。 预拌混 凝 土供 应 、 采购 双 方应 当 按照市 工 商管 理 局 、 市 住 房城乡建 设 委联 合 监制 的 北 京市 预 拌混凝 土 买卖 合 同 示范 文 本， 签订书面 采购合 同， 并根 据 关于 加强建设 工程材 料和设备 采购 备案工 作
5、 的通 知 （京建 法 2011 9 号 ） 的规 定 进 行采购 备 案， 如实上报成交价格。预拌混 凝 土供 应 、 采购 双 方已 签 订买卖 合 同 ， 且 合同价 低 于 质 量 控 制 价的 ， 经双方 协 商达 成 一致后 ， 可参 照 质量控 制 价进行 调整 。 与 之相 关 联 的 北 京市 房 屋建筑 和 市政 基 础设施 工 程施工 合同 、 北京 市 建设工 程 施工 专 业承包 合 同 、 北京市 建 设工程 施工专业分包合同等，合同双方可协商调整相应价格。（二）发挥协会作用，建立健全诚信评价机制 北京市 混 凝土 协 会应当 按 照 北 京 市预拌 混 凝土 生
6、产使用质量专项 治 理两 年 行动工 作 方案 的要求 ， 强化 行 业自律 ， 完善服 务和监 督 机制 ， 组织开 展 预拌 混 凝土生 产 企业 诚 信评价 工 作 ； 加 强对预 拌 混凝 土 采购相 关 信息 数 据的采 集 和统 计 分析 ， 密 切 跟踪 市场动 向 ， 协 助 市区两 级 建设 主 管部门 加 强对 重 点供应 单 位 、 重 点项目 的 动态 监 管 ； 发 现 扰乱 市 场秩序 、 涉嫌 违 法违规 生 产经营 5 等问题， 及时向 有关监管 部门反 映； 对违 法违规 的供 应单 位实施诚信惩戒等自律措施，促使广大供应单位依法诚信经营。（三）加强动态监管，
7、严肃查处违法违规单位及人员 市区两级建设主管部门应当进一步加大对预拌混凝土使用、管理等环 节的监 督检查力 度。 预拌 混凝土采 购合同 价低于质 量控 制价的项 目一律 列为重点 监管对 象， 加大 执法频 次。 发现 预拌混 凝土质量 管理不 符合要求 的供应 单位， 限 期改正， 整改期间 不得 供应预拌 混凝土； 逾期不改 或整改 期满仍然 不符合 要求的供 应单 位， 依法 撤回其 资质证书 。 对以 低于质量 控制价 的价格采 购预拌 混凝土的 施工单 位， 经质 量监督 部门现场 检查， 初步判断 混凝土 质量有问 题时， 应当责令 对工程 实体质量 进行检 测， 检测 结果不
8、合格或 达 不到 标 准 的 ， 一 律 依法 从 重处 罚 ； 构 成工 程 质量事 故 的， 依法严肃处理。本通知 自 2015 年 2 月 1 日起执 行， 由 市住房 城 乡建设委 负 责解释。北京市住房和城乡建设委员会 2014 年 12 月 24 日 6 抄 送 ： 住 房 城 乡 建 设 部 办 公 厅 ， 市 政 府 法 制 办 ， 市 发 展 改 革 委 ， 市 审 计 局 ， 市 财 政 局 ， 市 高 级 法 院 ， 市 检 察 院 。北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 办 公 室 2015 年 1 月 5 日印发 7 发改价格2015299 号国务院 有
9、 关部 门 、 直 属 机 构 ， 各 省 、 自 治 区 、 直辖 市 发展改 革 委、 物价局：为贯彻 落 实党 的 十八届 三 中全 会 精神 ， 按 照国 务 院部署 ， 充 分发挥 市 场在 资 源配置 中 的决 定 性作用 ， 决 定进 一 步放开 建 设项 目专业服务价格。现将有关事项通知如下：一 、 在已 放 开非 政 府投资 及 非政 府 委托的 建 设项 目 专业服务 价格的 基 础上 ， 全 面放开 以 下实 行 政府指 导 价管 理 的建设 项 目专 业服务价格，实行市场调节价。（ 一 ） 建 设 项目 前 期工作 咨 询 费 ， 指 工程咨 询 机构 接 受委 托 ，
10、 提供建设 项目专 题研究、 编 制和评 估项目建 议书或 者可行性 研究 报告， 以及 其它与 建设项目 前期工 作有关的 咨询等 服务收取 的费 用。（二 ） 工程 勘察设 计费 ， 包括 工程勘 察收费和 工程设 计收费 。工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、 8 现场踏勘 、 制定 勘察纲要 ， 进行 测绘、 勘 探、 取 样、 试验、 测试 、检测、 监 测等勘 察作业， 以及编 制工程勘 察文件 和岩土工 程设计 文件等服 务收取 的费用； 工程设 计收费， 指工程 设计机构 接受委 托， 提供 编制建 设项目初 步设计 文件、 施 工图设 计文件、 非标准 设
11、备设 计 文 件 、 施 工图预 算 文 件 、 竣 工图文 件 等服 务 收取的 费 用。（三 ） 招 标代 理 费 ， 指 招 标代 理 机构接 受 委托 ， 提供代 理 工 程 、 货 物 、 服 务 招 标 ， 编 制 招 标 文 件 、 审 查 投 标 人 资 格 ， 组 织 投 标人踏 勘 现场 并 答疑 ， 组 织开 标 、 评标 、 定标 ， 以及提 供 招标前 期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。（四） 工 程监理 费， 指工 程监理 机构接受 委托， 提供建设 工 程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、 合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。（五）
12、 环 境影响 咨询费， 指环境 影响咨询 机构接 受委托， 提 供编制环境影响报告书、环境影响报告表和对环境影响报告书、 环境影响报告表进行技术评估等服务收取的费用。二、 上 述 5 项服 务价格实 行市场 调节价后 ， 经营 者应严格 遵 守 价 格 法 、 关于商 品 和服 务 实行明 码 标价 的 规定 等 法律法 规规定 ， 告知 委 托人有 关 服务 项 目 、 服 务 内容 、 服务质 量 ， 以及 服务价 格 等 ， 并 在相关 服 务合 同 中约定 。 经营 者 提供的 服 务 ， 应 当符合 国 家和 行 业有关 标 准规范 ， 满足合 同 约定 的 服务内 容 和质 量等要
13、 求 。 不 得 违反标 准 规范 规 定或合 同 约定 ， 通过降 低 服务质 9 量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。三 、 各有 关 行业 主 管部门 要 加强 对 本行业 相 关经 营 主体服务 行为监 管 。 要 建 立健全 服 务标 准 规范 ， 进 一步 完 善行业 准 入和退 出机制 ， 为市 场 主体创 造 公开 、 公平的 市 场竞 争 环境 ， 引 导行业 健康发 展 ； 要 制 定市场 主 体和 从 业人员 信 用评 价 标准 ， 推 进工程 建设服 务 市场 信 用体系 建 设 ， 加 大 对有重 大 失信 行 为的企 业 及负 有责任 的 从业 人
14、 员的惩 戒 力度 。 充 分发挥 行 业协 会 服务企 业 和行 业自律作用，加强对本行业经营者的培训和指导。四、政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理， 需委托专 业服务 机构等中 介提供 评估评审 等服务 的， 有关评 估评 审费用等 由委托 评估评审 的项目 审批、 核 准或备 案机关承 担， 评 估评审机构不得向项目单位收取费用。五、 各级价 格主管 部门要加 强对建 设项目服 务市场 价格行为 监管 ， 依 法查 处 各种截 留 定价权 ， 利用行 政权力 指定服务 、 转嫁 成本，以及串通涨价、价格欺诈等行为，维护正常的市场秩序， 保障市场主体合法权益。六、 本通知 自
15、2015 年 3 月 1 日 起 执行。 此前 与本 通知不符 的有关规定，同时废止。 10 国家发展改革委2015 年 2 月 11 日建办标201520 号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门： 为贯彻 落 实 住 房 城乡建 设 部关 于 进一步 推 进工 程 造价管理 改革的 指 导意 见 （建标 2014 142 号 ） 有关 行 政审批 制 度改 革的要 求 ， 简 化 审批流 程 ， 提 高 审批效 率 ， 现 就 进一步 改 进甲级工程造价咨询企业资质审核工作通知如下：一、企业晋升甲级资质审核（一 ） 企 业在 申 请晋升 甲 级工 程 造价咨 询 企业 资
16、质时 ， 应 确 保网上 申 报材 料 清晰完整 ； 书面 申 报材料 不 再提 供 造价工 程 师和 造价员 的 证书 、 身份证 、 职称 证 书及其 批 准文 件 、 劳动 合 同 、 人 事代理 合 同复 印 件 ， 我 部 将依 据 网上申 报 材料 进 行审核 。 其他书 面申报材料不变。 11 （二） 省 级住房 城乡建设 行政主 管部门在 进行初 审时， 应 对所有申 报 企业 进 行实地 核 查 ， 特 别 是要到 相 关管 理 部门核 查 企业 造价师 出 资比 例 、 企业 缴 纳社 保 等情况 ， 填写 核 查情况 表 ， 并由 核查人 员 签 章 （ 核查情 况 表从
17、 工 程造价 咨 询企 业 、 造价 工 程师管 理 系 统 下 载 ） 。 初 审 合 格 企 业 申 报 资 料 连 同 核 查 情 况 表 一 并 报 送 我部，初审不合格企业相关材料不再报送。（三 ） 我 部随 时 接收企 业 晋升 甲 级资质 的 申请 材 料 ， 及 时 组 织专家评审，加大评审频次。二、企业资质延续审核（一 ） 甲 级 工程 造 价咨询 企 业资 质 延续的 审 核工 作 委托企业 工商注册所在地省级住房城乡建设行政主管部门实施。（ 二 ） 省 级 住 房 城 乡 建 设 行 政 主 管 部 门 应 及 时 组 织 审 核 工 作， 在向 我部报 送审核意 见的同
18、 时， 提交 网上申 请材料。 我部将 根据省级住房城乡建设行政主管部门的审核结果颁发资质证书。（三 ） 有 关专 业 部门管 理 的企 业 ， 其资 质 延续 仍 由我部 组 织 实施。三、企业资质变更审核（一） 由 我部负 责的企业 名称、 组织形式 、 注册 资本、 注 册 地变更的审核事项，委托省级住房城乡建设行政主管部门实施。 省 级 住 房 城 乡 建 设 行 政 主 管 部 门 应 在 企 业 资 质 证 书 副 本 变 更 栏 内注明变 更具体 事项， 并 及时在 工程造 价 咨询企 业、 造价 工程师 12 管理系统 内更新 企业变更 信息。 需要换发 证书的 ， 可由省 级
19、住房城乡建 设 行政 主 管部门 统 一到 我 部办理 ， 或 企业 持 省级住 房 城乡 建设行政主管部门审核意见，自行到我部办理。有关专业部门管理的企业，其资质变更仍由我部组织实施。（二 ） 涉 及企 业 分立 、 合 并等 需 重新核 定 企业 资 质的 ， 仍 由 企 业 工 商 注 册 所 在 地 省 级 住 房 城 乡 建 设 行 政 主 管 部 门 或 有 关 专 业部门初审合格后，报我部办理变更手续并换发证书。四、推行电子化审批我部已 对 工程 造 价咨询 企 业 、 造 价 工程师 管 理系 统 进行升级 改造 ， 自 今年 下 半年开 始 ， 逐 步 实现资 质 电子 化
20、申报和 审 批 。 使 用自行 开 发审 批 系统的 专 业部 门 和地区 ， 应 按照 统 一的数 据 标准 进行数 据 对接 ， 及时交 换 企业 信 息 ， 实 现 数据 共 享 ， 为 建 立统一 的企业、人员信用信息系统奠定基础。各 专 业 部 门 和 省 级 住 房 城 乡 建 设 行 政 主 管 部 门 应 建 立 并 严 格执行 资 质审 查 工作各 项 规章 制 度 ， 明 确 审查 工 作要求 ， 规范审 查工作 程 序 ， 保 证审查 工 作质 量 。 为加 强 对工 程 造价咨 询 企业资 质的动 态 监管 ， 我部将 不 定期 抽 选企业 进 行实 地 核查 ， 对
21、经核查 存 在 问 题 的 企 业 ， 按 照 工 程 造 价 咨 询 企 业 管 理 办 法 （ 建 设 部 令第 149 号）相关规定进行处理，并通过工程造价咨询企业、 造价工 程 师管 理 系统进 行 信用 信 息公示 ， 形成 社 会监督 机 制 。 我 13 部将就各 专业部 门和省级 住房城 乡建设行 政主管 部门， 对工 程造价咨询 企 业晋 升 甲级资 质 的初 审 情况 、 造 价 咨询 企 业日常 监 管情 况进行通报。本通知自 2015 年 6 月 1 日起执行。住房城乡建设部办公厅 2015 年 4 月 20 日 14 京建发2015202 号各有关工程造价咨询企业：
22、近日 ， 住 房城 乡 建设部 办 公厅 下 发 了 关 于甲 级 工程造 价 咨询企业 资 质审 核 有关事 项 的通 知 （建办 标 201 520 号 ） ，为 更好的落 实文件 精神， 方 便企业 办事， 现 转发给 你们， 请 认真学 习并遵 照 执 行 。 同 时 ， 根据 我 市工 程 造价咨 询 企业 资 质管理 实 际， 将有关事项通知如下：一、晋升甲级资质申报和审核（一 ） 网 上申 报 。 申请 晋 升甲 级 资质的 企 业 ， 应 登录工 程 造 价咨询 企 业 、 造 价工程 师 管理 系 统 （ ） 及 市住房 城 乡 建 设 委 门 户 网 站 （ ） 网 上 办
23、 事 大 厅 完 整 填 写相关信息。（二）书面材料。申请人应提交以下书面材料： 15 1.工程造价咨询企业资质等级申请书一式三份；2.现乙 级 资质 证 书正 、 副 本复 印 件及乙 级 满三 年 的资质 证 书 或批准文件；3.企业法人营业执照正、副本复印件；4.股东会决议复印件；5.企业章程复印件；6.企业 技 术档 案 管理制 度 、 质 量 控制制 度 、 财 务 管理制 度 等 规章制度材料；7.工商 部 门出 具 的股东 出 资情 况 证明材 料 复印 件 （申报 日 期 前三个月 内的 ） ；8.股东出资协议复印件；9.自有或租赁固定办公场所证明材料复印件；10.技 术 负
24、责 人 任 职 文 件 、 身 份 证 、 职 称 证 书 、 造 价 工 程 师 注册证书复印件；11.企 业 专 职 专 业 人 员 社 会 基 本 养 老 保 险 证 明 材 料 复 印 件（包括 本 企 业 社会基 本 养老 保 险登记 证 复 印 件以及 由 社保中 心 核 对 并 盖 章 认 可 的 企 业 申 报 甲 级 资 质 日 期 前 3 个 月 内 的 缴 纳 社保的缴 费发票 、 企业员 工社会 保险缴纳 情况表 ） ；12.企业近 3 年完成工程造价咨询业务及其营业收入的汇总 情况；13.企业近 3 年缴纳营业收入的营业税发票（或银行电子缴 16 税付款凭证）复印件；
25、14.企业近 3 年开具的营业收入发票及对应的工程造价咨询 合同复印件；15.企业近 3 年的财务审计报告复印件。（三 ） 初 审 。 市 住房城 乡 建设 委 进行初 审 时 ， 由 北京市 建 设 工程造 价 管理 处 对申报 企 业进 行 实地核查 ， 同时 到 工商局 核 查企 业造价 师 出资 比 例情况 ， 填 写 工 程造价 咨 询企 业 晋升甲 级 资质 实 地 核 查 表 ； 企 业 社 保 缴 纳 情 况 以 市 住 房 城 乡 建 设 委 资 质 申 报 系 统 与 北 京 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 社 保 系 统 自 动 比 对 结 果 为 准。二、延
26、续甲级资质申报和审核（一 ） 网 上申 报 。 申请 甲 级资 质 延续的 企 业 ， 应 登录工 程 造 价咨询 企 业 、 造 价工程 师 管理 系 统 （ ） 及 市住房 城 乡 建 设 委 门 户 网 站 （ ） 网 上 办 事 大 厅 完 整 填 写相关信息。（二）书面材料。申请人应提交以下书面材料： 1. 工程造价咨询企业资质延续申请表三份；2. 工程造价咨询企业资质等级申请书一式三份；3. 企业法人营业执照副本复印件；4. 资质证书副本复印件；5. 企业章程复印件； 17 6. 工 商 部 门 出 具 的 股 东 出 资 情 况 证 明 材 料 复 印 件 （ 必 须 由工商部门
27、 出具且 时间应是 申报日 期前 3 个月 内的， 并注明全 体股 东姓名及 出资额 ） ；7. 自有或租赁固定办公场所证明材料复印件；8. 企 业 专 职 专 业 人 员 社 会 基 本 养 老 保 险 证 明 材 料 复 印 件（包括 本 企 业 社会基 本 养老 保 险登记 证 复 印 件 ， 以 及 由社保 中 心 核 对 并 盖 章 认 可 的 企 业 申 报 甲 级 资 质 日 期 前 3 个 月 内 的 缴 纳社保的 缴费发 票、 企业员 工社 会保险缴 纳情况 表 ） ；9. 申 报 日 期 前 连 续 36 个 月 的 工 程 造 价 咨 询 收 入 专 项 财 务审计报告
28、复印件 。 （咨询收 入截止 日期距申 报日期 不能超过 6 个 月） 。（三 ） 审 查 。 市 住房城 乡 建设 委 进行审 查 时 ， 由 北京市 建 设 工程造 价 管理 处 对申报 企 业进 行 实地核查 ； 企业 社 保缴纳 情 况以 市 住 房 城 乡 建 设 委 资 质 申 报 系 统 与 北 京 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局社保系统自动比对结果为准。三、企业资质变更申报和审核工程造 价 咨询 企 业名称 变 更 、 组 织形式 、 注册 资 本 、 注 册 地 变更事 项 ， 由 市 住房城 乡 建设 委 审核 。 市 住房 城 乡建设 委 在企业 资质证 书
29、副本 变 更栏内 注 明变 更 具体事项 ， 并及 时 在工程 造 价咨 询企业、造价工程师管理系统内更新企业变更信息。（一）名称变更所需材料： 18 1.北京市 工程 造价咨询 企业资 质证书 变 更申请 表 一式 两份；2. 变更后的企业法人营业执照副本复印件；3. 资质证书正、副本原件。（二）组织形式变更所需材料：1. 工程造价咨询企业资质等级申请书一式三份；2. 企业法人营业执照副本复印件；3资质证书正、副本复印件；4. 企业章程复印件；5. 工 商 部 门 出 具 的 股 东 出 资 情 况 证 明 材 料 复 印 件 （ 申 报 日期前三个 月内的 ） ；6. 企 业 专 职 专
30、业 人 员 社 会 基 本 养 老 保 险 证 明 材 料 复 印 件（ 包 括 本 企 业 社 会 基 本 养 老 保 险 登 记 证 、 社 保 中 心 核 对 盖 章 认 可 的 企 业 员 工 社 会 基 本 养 老 保 险 缴 纳 情 况 表 、 本 年 度 缴 纳 社保的缴 费发票 ） ；7. 股东会决议或职工代表大会决定复印件；8. 如 企 业 股 份 含 有 国 有 资 产 ， 需 提 交 国 有 资 产 管 理 部 门 的 批复材料复印件。（三）注册资本变更所需材料： 1. 北京 市 工 程 造价咨 询 企业 资 质证书 变 更申 请 表 一 式 两份； 19 2. 变更后的
31、企业法人营业执照副本复印件；3. 企业资质证书副本原件；4. 企业章程及章程修正案复印件；5. 由 工 商 部 门 出 具 的 股 东 出 资 证 明 材 料 复 印 件 （ 申 报 日 期 前三个月 内的 ） ；6. 作为股东的注册造价工程师注册证书复印件。（四）注册地变更所需材料： 1. 北京 市 工 程 造价咨 询 企业 资 质证书 变 更申 请 表 一 式 两份；2. 变更后的企业法人营业执照副本复印件；3. 资质证书副本原件；4固定办公场所的租赁合同或产权证明材料复印件。 需要去 住 房城 乡 建设部 换 发证 书 的企业 ， 还 需在 工 程造价咨询企业、 造价工 程师管理 系统内
32、 提交相关 业务并 打印 建 设工程企 业 资 质 申 请 受 理 信 息 采 集 表 （ 工 程 造 价 咨 询 ） 、 甲 级 工 程 造 价咨询 企 业资 质 证书变 更 备案 表 、 甲 级 工程 造 价 咨询企 业 资质 证书变更 审核表 。特此通知。 20 北京市住房和城乡建设委员会2015 年 5 月 27 日 21 建 标 2015 230 号各 省 、 自 治 区住 房 和城 乡 建设厅 ， 直 辖市 建 委 ， 国 务 院有 关 部 门 ： 为提高建设工程定额科学性，规范定额编制和日常管理工作 ， 按照 有 关法律 、 法 规 ， 我 部 制定 了 建设 工 程定额 管 理
33、办 法 。 现印发给你们，请贯彻执行。附件：建设工程定额管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部 2015 年 12 月 25 日 22 第 一 章 总 则第 一 条 为规范建 设工程 定额 （以 下简称 定额） 管 理， 合理 确 定和 有 效控制 工 程造 价 ， 更好 地 为工 程 建设服 务 ， 依 据 相关法 律法规，制定本办法。第 二 条 国务院住 房城乡 建设行政 主管部 门、 各省级 住房城 乡 建设 行 政主管 部 门和 行 业主管 部 门 （ 以 下简称 各 主管 部 门 ） 发 布的各类定额，适用本办法。第 三 条 本办法所称定额是指在正常施工条件下完成规定 计 量单 位
34、的合格 建 筑安 装 工程所 消 耗的 人 工 、 材 料 、 施 工 机具台 班、工期天数及相关费率等的数量基准。定 额是 国 有资金 投 资工 程 编制投 资 估算 、 设 计概算 和 最高投 标限价的依据，对其他工程仅供参考。第 四 条 定额管 理 包括 定 额的体 系 与计 划 、 制 定 与 修 订 、 发 布与日常管理。第 五 条 定额管理应遵循统一规划、分工负责、科学编制、 动态管理的原则。第 六 条 国务院住房城乡建设行政主管部门负责全国统一 定额管理工作，指导监督全国各类定额的实施；行业主管部门负责本行业的定额管理工作； 省级住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的定额管理
35、工作。定额管理具体工作由各主管部门所属建设工程造价管理机 构负责。第 二 章 体 系 与 计 划第 七 条 各主管 部 门应 编 制和完 善 相应 的 定额体 系 表 ， 并适 时调整。国务院住房城乡建设行政主管部门负责制定定额体系编制 的 统一 要 求 。 各 行 业主 管 部门 、 省 级住 房 城乡建 设 行政 主 管部门 23 按 统一 要 求编制 完 善本 行 业和地 区 的定 额 体系表 ， 并 报国 务 院住 房城乡建设行政主管部门。国 务院 住 房城乡 建 设行 政 主管部 门 根据 各 行业主 管 部门 、 省 级住房城乡建设行政主管部门报送的定额体系表编制发布全国 定额体系
36、表。第 八 条 各主管部 门应根 据工程建 设发展 的需要 ， 按 照定额 体系相关要求，组织工程造价管理机构编制定额年度工作计划， 明确工作任务、工作重点、主要措施、进度安排、工作经费等。第 三 章 制 定 与 修 订第 九 条 定额的 制 定与 修 订包括 制 定 、 全 面修订 、 局 部修 订 、 补充。（ 一 ） 对 新型工 程 以及 建 筑产业 现 代化 、 绿色建 筑 、 建 筑 节 能等工程建设新要求，应及时制定新定额。（ 二 ） 对 相 关技术 规 程和 技 术规范 已 全面 更 新且不 能 满足工 程计价需要的定额，发布实施已满五年的定额，应全面修订。（ 三） 对相 关技术
37、规 程和技 术规范发 生局部 调整且不 能满足 工程计价需要的定额，部分子目已不适应工程计价需要的定额， 应及时局部修订。（ 四） 对 定额发布 后工程 建设中出 现的新 技术、 新 工艺、 新 材料、新设备等情况，应根据工程建设需求及时编制补充定额。第 十 条 定 额应按 统一的 规则进行 编制， 术语、 符 号、 计 量 单 位等 严 格执行 国 家相 关 标准和 规 范 ， 做 到 格式规 范 、 语言 严 谨、 数据准确。第 十 一 条 定额应 合理反 映工程建 设的实 际情况 ， 体 现工程 建 设的 社 会平均 水 平 ， 积 极引导 新 技术 、 新工艺 、 新材 料 、 新设
38、备的应用。第 十 二 条 各主管 部门可 通过购买 服务等 多种方式， 充分 发 挥 企业 、 科研单位 、 社团 组织等社 会力量 在工程定 额编制 中的基 础 作用 ， 提 高定 额 编制 科 学性 、 及 时性 。 鼓 励企 业 编制 企 业定 额 。第 十 三 条 定额 的 制定 、 全面 修 订 和 局部 修 订工作 均 应按准 备、编制初稿、征求意见、审查、批准发布五个步骤进行。 24 （ 一 ） 准 备 ： 建 设 工程 造 价管理 机 构根 据 定额工 作 计划 ， 组 织 具有 一 定工程 实 践经 验 和专业 技 术水 平 的人员 成 立编 制 组 。 编 制 组负 责 拟
39、定工 作 大纲 ， 建 设工程 造 价管 理 机构负 责 对工 作 大纲 进 行审 查 。 工作 大 纲主 要 内容应 包 括 ： 任 务依据 、 编制 目 的 、 编 制 原则 、 编制依 据 、 主 要 内容 、 需 要解 决 的主要 问 题 、 编 制组人 员与分工、进度安排、编制经费来源等。（二）编制初稿：编制组根据工作大纲开展调查研究工作， 深 入定 额 使用单位 了解情 况、 广泛 收集 数 据， 对编 制中的 重大问 题 或技 术 问题， 应 进行 测 算验证或 召开 专 题会议论 证， 并 形成相 应 报告 ， 在 此基础上 经过项 目划分和 水 平测 算后编制 完成定 额初
40、稿 。（ 三 ） 征 求意见 ： 建 设工 程 造价管 理 机构 组 织专家 对 定额初 稿 进 行 初 审 。 编 制 组 根 据 定 额 初 审 意 见 修 改 完 成 定 额 征 求 意 见 稿 。 征求 意 见稿由 各 主管 部 门或其 授 权的 建 设工程 造 价管 理 机构 公 开征 求 意见 。 征 求意 见 的期限 一 般为 一 个月 。 征 求意 见 稿包括 正文和编制说明。（ 四 ） 审 查 ： 建设 工 程造 价 管理机 构 组织 编 制组根 据 征求意 见 进行 修 改后形 成 定额 送 审文件 。 送审 文 件应包 括 正文 、 编制说 明、征求意见处理汇总表等。定
41、额送 审 文件的 审 查一 般 采取审 查 会议 的 形式 。 审 查 会议应 由 各 主 管 部 门 组 织 召 开 ， 参 加 会 议 的 人 员 应 由 有 经 验 的 专 家 代 表、编制组人员等组成，审查会议应形成会议纪要。（ 五 ） 批 准发布 ： 建 设工 程 造价管 理 机构 组 织编制 组 根据定 额 送审 文 件审查 意 见进 行 修改后 形 成报 批 文件 ， 报 送 各主 管 部门 批 准 。 报 批文件 包 括正 文 、 编制 报 告 、 审 查会议 纪 要 、 审 查意见 处理汇总表等。第 十 四 条 定额制 定与修 订工作完 成后， 编制组 应将 计算底 稿等基础
42、资料和成果提交建设工程造价管理机构存档。第 四 章 发 布 与 日 常 管 理第 十 五 条 定 额 应 按 国 务 院 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 制 定 的 规则统一命名与编号。 25 第 十 六 条 各省 、 自治 区 、 直 辖 市 和 行业 的 定额发 布 后应由 其主管部门报国务院住房城乡建设行政主管部门备案。第 十 七 条 建设 工 程造 价 管理机 构 负责 定 额日常 管 理 ， 主 要 任务是：（ 一 ） 每 年应面 向 社会 公 开征求 意 见 ， 深 入市场 调 查 ， 收 集 公 众 、 工 程建设 各 方主 体 对定额 的 意见 和 新要求 ， 并提 出
43、 处理意 见 ；（二）组织开展定额的宣传贯彻；（三）负责收集整理有关定额解释和定额实施情况的资料；（四）组织开展定额实施情况的指导监督；（五）负责组建定额编制专家库，加强定额管理队伍建设。第 五 章 经 费第 十 八 条 各主管 部门应 按照 财 政部、 国 家发展 改革委 关 于公布取消和停止征收 100 项行政事业性收费项目的通知(财 综 2008 78 号 )要 求 ， 积 极 协 调 同 级 财 政 部 门 在 财 政 预 算 中 保 障定额相关经费。第 十 九 条 定额 经 费的 使 用应符 合 国 家 、 行 业 或地 方 财务管 理制度，实行专款专用，接受有关部门的监督与检查。第
44、 六 章 附 则第 二 十 条 本办法由国务院住房城乡建设行政主管部门负 责解释。第 二 十 一 条 各省级住房城乡建设行政主管部门和行业主 管部门可以根据本办法制定实施细则。第 二 十 二 条 本办法自发布之日起施行。 26 京 建 法 2015 20 号各 区 、 县 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 ， 东 城 、 西 城 区 住 房 和 城 市 建 设 委 员 会 ， 经 济 技 术 开 发 区 建 设 发 展 局 ， 各 区 、 县 工 商 分 局 ， 各 有 关 单 位：为 加 强 本 市 建 筑 市 场 管 理 ， 进 一 步 规 范 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设
45、 施 工 程 施 工 合 同 的 订 立 及 履 行 ， 保 护 合 同 当 事 人 的 合 法 权 益 ， 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 、 北 京 市 工 商 行 政 管 理 局 共 同 制 定 了 北 京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法 。 现印发给你 们 ， 请 遵 照 执 行 。附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法 北京市住房和城乡建设委员会 北 京 市 工 商 行 政 管 理 局2015 年 11 月 27 日 27 第一章 总则第一条 为 了 维 护 建 筑 市 场 秩 序 ， 规 范 市 场 行 为 ， 保 护 合 同 当 事
46、 人 的 合 法 权 益 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 合 同 法 、 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 、 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 等 有 关 法 律 、 法 规 、 规 章 的规定，结合本市实际，制定本办法。第 二 条 本 市 行 政 区 域 范 围 内 的 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 施 工 合 同 （ 以 下 简 称 施 工 合 同 ） 的 订 立 、 履 行 及 其 监 督 管 理 ， 适 用 本办法。本 办 法 所 称 房 屋 建 筑 工 程 ， 是 指 各 类 房 屋 建 筑 及 其 附 属 设 施 和 与其配套线路
47、、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本 办 法 所 称 市 政 基 础 设 施 工 程 ， 是 指 城 市 道 路 、 轨 道 交 通 、 供 水 、 排 水 、 燃 气 、 热 力 、 污 水 处 理 、 垃 圾 处 理 、 地 下 公 共 设 施 及 附 属设施土建、管道、设备安装工程。本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。 本 办 法 所 称 专 业 承 包 是 指 具 备 专 业 工 程 施 工 资 质 的 承 包 人 直 接从建设单位承包专业工程。第三条 市 工 商 行 政 管 理 部 门 是 本 市 施 工 合 同 的 综 合 管 理 部 门 ， 负 责 参 与 制
48、 定 施 工 合 同 示 范 文 本 ， 组 织 开 展 合 同 行 政 指 导 。 市 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 是 本 市 施 工 合 同 的 行 业 管 理 部 门 ， 负 责 本 市 施 工 合同订立及履行情况的监督管理。区 、 县 工 商 行 政 管 理 部 门 负 责 在 本 辖 区 内 参 与 推 行 施 工 合 同 示 范 文 本 ， 开 展 合 同 行 政 指 导 。 区 县 住 房 城 乡 （ 市 ） 建 设 主 管 部 门 按 28 照职责分工负责本辖区内施工合同订立及履行情况的监督管理。第四条 发 包 人 、 承 包 人 应 当 遵 循 平 等 、 自 愿
49、 、 公 平 和 诚 实 信 用 等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利，履行义务。实 行 监 理 的 工 程 ， 发 包 人 、 承 包 人 之 间 与 施 工 合 同 有 关 的 联 系 活动应当通过监理人进行。第五条 市 建 筑 业 联 合 会 作 为 行 业 自 律 性 组 织 ， 应 当 指 导 、 帮 助 建 筑 业 企 业 及 从 业 人 员 提 高 施 工 合 同 管 理 能 力 ， 健 全 施 工 合 同 纠 纷 人 民 调 解 制 度 ， 探 索 施 工 合 同 风 险 防 范 机 制 ， 引 导 承 包 人 与 发 包 人 订立并履行公平、合理的施工合同条款，妥善解决合同纠纷。第二章 合同订立第六条 工
