1、- 1 -2016-2020 年宁波市新能源汽车推广应用实施方案（征求意见稿）根 据 国 务 院 关 于 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 规 划（ 2012-2020 年） 的 通知 （国 发 2012 22 号 ） 、 国务 院办公 厅 关 于 加 快 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 的 指 导 意 见 （ 国 办 发 2014 35 号 ） 和 国家财政 部、 科技 部、 工信 部、 发改 委等 关 于 2016-2020 年 新能源 汽车推广 应用财 政支持政 策的通 知 （财建 2015 134 号 ） 、 关于 “十三五 ”新能 源汽车 充电 基础设 施奖补政 策
2、及加 强新 能 源 汽 车 推 广 应 用 的 通 知 （ 财 建 2016 7 号 ） 要 求 ， 为 顺 利 做 好 我 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 ， 培 育 发 展 新 能 源 汽 车 产 业 ， 特制定本实施方案。一 、 指 导 思 想 和 实 施 原 则（一）指导思想坚 持科 学 发展观 ， 认真 贯 彻落实 国 务 院 节能与 新 能源 汽 车 产 业发 展 规划 （2 012-2020 年） 和国 务院办 公厅 关 于加快 新能 源 汽车 推 广应用 的 指导 意 见 精 神 ， 以 新 能源汽 车 推广 应 用为契 机 ， 通 过 政 府 统 筹 协 调
3、、 政 策 扶 持 、 市 场 推 动 、 科 学 布 局 ， 推 进 我市节能减排，带动新能源汽车产业发展。（二）实施原则- 2 -1.政 府 引 导 、 市 场 运 作 。 切 实 加 强 政 府 对 新 能 源 汽 车 推 广 工 作 的 引 导 作 用 ， 加 大 推 广 力 度 。 有 效 发 挥 企 业 的 市 场 主 体 作 用 ， 引导和鼓励本土企业和民间资本积极参与新能源汽车推广应用， 按市场化运作模式促进新能源汽车市场的形成。2.示 范运营、 重点突 破。 紧抓 新能源 汽车发 展的重要 战略机 遇 ， 以 示 范推广 为 重要抓 手， 在公 交、 公 务、 环卫 和物流
4、快递等 行 业 大 力 推 广 使 用 新 能 源 汽 车 ， 引 进 、 完 善 新 型 商 业 运 营 模 式 ， 积极鼓励私人购买新能源汽车。3.统 筹 规 划 、 基 础 先 行 。 立 足 于 满 足 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 和 新 能源 汽 车用户的 充电需 求， 统一 规划 ， 按照基础 设施适 度先行 原 则 ， 将 新能源汽 车配 套 基础设施 规划 与 城乡规划 和供地 、 供电 建 设 计 划 衔 接 ， 合 理 布 局 ， 形 成 协 调 统 一 的 智 能 充 电 服 务 网 络 。4. 培 育 产 业 、 全 面 推 进 。 充 分 发 挥 我 市 整
5、车 和 零 部 件 生 产 企 业在 推 广应用中 的带动 作用， 加 大投 入 力度， 优 化新能 源汽车 产 业 链 结 构 ， 促 进 新 能 源 汽 车 产 业 良 性 发 展 。 同 时 ， 通 过 报 纸 、 电 视和 网 络等渠道 广泛开 展宣传， 为 全面推 进新能源 汽车推 广应 用工作营造良好氛围。二 、 目 标 任 务以 城市 公 交 、 公 务 、 环 卫 以及物 流 等领 域 为重点 ， 积极 推 广 应 用新 能 源汽车。 2016-2020 年 ， 累 计推广 应用 8525 辆新 能源汽- 3 -车 ， 折 合标准 车 30000 辆 。 其 中， 外 地品牌
6、车辆不低 于 30%； 新 增 或更 新 的公交 、 公务 、 环卫 、 物 流车 辆 中 ， 新 能 源 汽 车 统筹比 例 不低 于 50%。三 、 推 广 工 作 计 划（一）新能源汽车推广应用计划2016-2020 年，我市新能源汽车推广应用计划和新能源汽车 推广应用任务分解表详见附件 1 和附件 2。（二）充电设施建设计划到 2020 年 ， 全 市共 建成电 动汽车集 中式充 换电站不 少于 110座 ， 分散 式充电桩 不少 于 41800 个 ， 城区 公共充电 服务半 径小于0.9 公 里 ， 公 用 充 电 桩 与 电 动 汽 车 比 例 不 低 于 1： 7； 全 市 高
7、 速 公 路 服 务 区 实 现 全 覆 盖 ； 组 建 新 能 源 汽 车 运 行 监 控 服 务 管 理 平 台 ， 为 新能源 汽车提供 安全运 行保障。 宁 波市电 动汽车充 电基础 设施 建设管理实施方案另行制定发布。四 、 保 障 措 施（一）加强组织领导，确保取得实效调 整完 善 宁波市 新 能源 汽 车推广 应 用工 作 领导小组 ， 研究制 定 宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 的 重 大 决 策 ， 研 究 确 定 重 大 项 目 “一事 一 议 ”及其 扶 持政策 ， 统一 部 署全 市 新能源 汽 车推 广 应用工 作。领导小组办公室设在市科技局，负责领导
8、小组日常工作。- 4 -（二）落实支持政策，强化资金保障落 实 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 专 项 补 助 资 金 ,制 订 2016-2017 年 度 宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 补 助 资 金 管 理 办 法 。 在 全 大 市 范 围 对 购买符合国家和宁波相关条件的新能源汽车， 2016 年本市财政 补 助 标 准 为 ： 纯 电 动 公 交 、 燃 料 电 池 汽 车 按 照 中 央 与 地 方 1： 1 比 例进 行 补助 ； 纯电 动乘用 车按照续 驶里 程 补助 1 万 元至 3 万元 ， 插电式混合动力乘用车给予 1 万 元 补 助 ， 微 型 车
9、 （ 2 座 ） 按 乘 用 车 补助 标 准 50%进 行补助 ； 其它新 能 源汽 车 最高按 照 中央 与 地方 1： 0.5 比 例进行补 助 ， 专 用车最高 补助 2 万元。 用 于租赁 的新能 源 汽车 以 及一户家 庭购 买 超过 3 辆 （含） 新 能源汽 车的， 按补助 标 准的 25%进行 补 助 。 本 市 补助标 准 对生 产 厂商在 本 市累 计 销售 单一类型的新能源汽车总量逐步退坡。2017 年 补助标 准在 2016 年基 础上下 降 20%。 2018 年 至 2020 年 ， 我市 新 能源汽 车 财政 补 助标准 将 结合 国 家政策 和 我市 实 际另
10、 行制定。地 方财政 补助包括 市财政 和县（市 ） 、 区财政 补助。 对 海曙 区 、 江 东 区和江 北 区 （简 称老三区 ） 消费 者购买的 非经营 性新能 源 乘用 车 （行政事 业单位 购车除外 ） 和公 共领域纯 电动环 卫车的 补助资金，市财政和老三区财政按照 3：7 比例分担；对于购买 其 他 类 型 的新能 源 汽车 ， 按 照属地 管 理原 则 由当地 财 政负 责 承 担 。- 5 -严 格执 行 电动汽 车 充电 设 施国家 标 准 、 行 业标准 和 省定 标 准。 针 对不 同 类别充电 基础设 施， 兼顾投 资运营 主体合理 收益与 用户 使 用经 济 性等，
11、 对 公用充 电设施经 审验 合 格并实际 投用的 ， 给予 财 政补助 。 补助资金 在国家 充电设施 建设奖 励资金和 市新能 源汽 车 推 广 应 用 专 项 补 助 资 金 中 统 筹 安 排 。 具 体 办 法 另 行 制 定 发 布 。各 县（市 ） 、 区政府 要认真 落实我市 有关新 能源汽车 推广应 用的财政补助政策，对车辆购置和公用充电设施建设给予支持。（三）落实工作责任，强化考核评价市 级 各 相 关 部 门 及 各 县 （ 市 ） 、 区 政 府 、 管 委 会 要 根 据 宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 任 务 分 解 表 ， 进 一 步 明 确 职
12、责 ， 制 订 具 体 工 作 方 案 和 措 施 （ 宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 领 导 小 组 成 员 单 位 职 责 分 工 ， 详 见 附 件 4） ， 建 立 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 的 责 任 机 制 和 落 实 情 况 的 反 馈 制 度 ； 各 相 关 运 营 单 位 主 管 部 门 要 根 据 本 方 案 总 体 要 求 ， 抓 紧 制 定 各 领 域 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 实 施 方 案 ， 精 心 组 织 实 施 ， 并 按 规 定 进 度 确 保 顺 利 完 成 。 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工
13、 作 领 导 小 组 办 公 室 要 按 照 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 任 务 计 划 ， 加 强 对 各 地 、 各 部 门 的 督 促 指 导 ， 强 化 考 核 评 价 ， 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 。（四）完善设施配套，加强建设管理- 6 -基 本建成 以自用、 专用充 电设施为 主体， 以公共充 电设施 为 辅 助 ， 以 高速公路 、 国省 道配建充 电设施 为补充， 以充电 智能服 务 平台 为 支撑， 形成 布局合 理、 运行规 范、 功能 完善、 使 用便捷 、 安 全高 效 的电动汽 车充电 基础设施 体系。 建 立相对完 善的标 准规 范 和市 场
14、 监管体 系 ， 形 成 “统 一 开 放 、 竞 争 有 序 ”的 充 电服 务 市 场 ， 构建可持续发展的“ 互联网+充电基础设施”产业生态体系。（五）健全服务体系，保障售后服务建 立新能 源汽车运 行监控 服务管理 平台 ， 跟踪 新能 源汽车 运 营 、 安 全 和服务情 况 ， 对 车辆维护 保养和 故障信息 进行收 集和分 析 ， 为 新 能源汽车 提供 安 全运行保 障。 新 能源汽车 生产企 业必须 建 立售 后 服务体系， 在我 市 推广应用 新 能源 汽车的非 本市注 册的 汽 车生 产 企业， 必须 在我市 设立分支 机构或 授权委托 一家在 本市 注册登记的具有独立法
15、人资格的汽车销售机构负责售后服务事 宜 ， 在 我 市要有远 程实时 数据动态 监控 。 应将充电 设施建 设维护 纳 入其 销 售服务体 系， 自 行或委托 充电 设 施建设企 业， 为 用户在 住宅小区或办公场所落实与新能源汽车购买数量相匹配的自用 或 专用 充 电设施； 定期 对 整车及关 键零部 件进行检 测维护 等， 确 保 运行 的 新能源汽 车产 品 安全可靠。 新能源 汽车生产 企业和 充电 设施建设营运单位加强对新能源汽车从业人员的专业技术培训， 对 车辆 驾 驶员、 充 电站从 业人员、 车辆维 修人员等 进 行专 业安全- 7 -培 训 。 新 能 源汽车 生 产企 业
16、应加强 对 报废 电 池回收 和 再利 用 管 理 ， 避免造成环境污染和潜在的安全隐患。（六）出台优惠政策，优化推广环境开 设新能 源汽车办 证 “绿 色通道 ”。 对 新能源 乘用车通 行实行 差 异 化 管 理 ， 实 行 单 双 号 不 限 ； 对 符 合 相 关 规 定 的 物 流 快 递 车 、 配 送物 流 车等新能 源汽车 给予相应 通行便 利。 免征新 能源汽 车车 辆 购置 税 ， 免缴车 船税 。 制订新能 源汽车 充电电费 和充电 服务费 的 政策 ， 引导消费 者利用 电网谷期 时段充 电。 同时 ， 要加 大宣传 推 广 力 度 ， 充 分 利 用 报 纸 、 广
17、播 、 电 视 、 网 络 等 多 种 媒 体 ， 对 新 能 源汽 车 进行普及 推广， 提高社会 各界 认 知度 ， 鼓 励和引 导机关 企 事业 单 位、 高校院 所和社 会机构等 购买新 能源汽车 作为单 位通 勤 车辆 ， 调动个人 购买 新 能源汽车 的积 极 性， 形成 新能源 汽车推 广应用的良好氛围。本实施方案自发布之日起 30 天后施行。附件： 1. 宁波市各领域新能源汽车年度推广应用计划表2. 宁波市新能源汽车推广应用任务分解表3. 新能源标准车折算关系表4. 宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 领 导 小 组 成 员 单位职责分工- 8 -附 件 1
18、宁 波 市 各 领 域 新 能 源 汽 车 年 度 推 广 应 用 计 划 表领 域 类 型 2016 2017 年 份2018 2019 2020 小 计 折 合 标 准车 比 例 折 合 标准 车 数 备 注公 交 车 纯 电 动 200 300 340 410 500 1750 1:12 21000 市 交 通 委 负 责插 电 式 50 50 60 70 70 300 1:5 1500出 租 车 、 分 时 租赁 、 网 约 车纯 电 动 、插 电 式 300 350 400 450 500 2000 1:1 2000公 务 车 一 般 纯 电 动 、 插 电 式 0 10 10 10
19、 10 40 1:1 40市 机 关 事 务 管 理局负责执 法 1 9 20 20 20 70 1:1 70 市 财 政 局 负 责环 卫 专 用 车 纯 电 动 12 17 21 25 25 100 1： 1.5 150 市 城 管 局 、 各 县（市） 区政 府负责物 流 专 用 车快 递 车 其 它 物 纯 电 动150 150 150 150 150 750 1： 1.5 1125 市 邮 政 管 理 局 负责流 车 200 200 250 250 300 1200 1： 1.5 1800社 会 车 辆 纯 电 动 、插 电 式 306 348 433 536 692 2315 1:
20、1 2315推 广 数 量 合 计 1219 1434 1684 1921 2267 8525折 合 标 准 车 3800 5118 5874 6923 8285 30000 30000- 9 -附 件 2宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 任 务 分 解 表序 区 域 2016 年标 准 其 中 ： 2017 年标 准 其 中 ： 2018 年标 准 其 中 ： 2019 年标 准 其 中 ： 2020 年其 中 ： 合 计 其 中 ：号 车 环 卫 车 车 环 卫 车 车 环 卫 车 车 环 卫 车 标 准 车 环 卫 车 标 准 车 环 卫 车1 市 公 交 1176 139
21、2 1560 1176 2676 79802市 本 级 公 务车 1 19 30 30 30 1103 海 曙 区 250 2 400 2 450 3 600 2 600 2 2300 114 江 东 区 250 5 400 0 450 2 600 2 600 2 2300 115 江 北 区 250 5 400 0 450 2 600 2 600 2 2300 116 鄞 州 区 500 650 3 700 2 900 2 720 2 3470 97 镇 海 区 150 250 2 300 2 400 2 400 2 1500 88 北 仑 区 300 400 2 450 2 600 2 6
22、00 2 2350 89 慈 溪 市 200 250 2 300 1 400 2 400 2 1550 710 余 姚 市 200 250 2 300 1 400 2 400 2 1550 711 奉 化 市 200 250 1 300 1 400 2 400 2 1550 6- 10 -2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 合 计序 号 区 域 标 准车 其 中 ：环 卫 车 标 准车 其 中 ：环 卫 车 标 准车 其 中 ：环 卫 车 标 准车 其 中 ：环 卫 车 标 准 车 其 中 ：环 卫 车 标 准 车 其 中 ：环 卫 车12 宁 海 县 200
23、 250 1 300 1 400 2 400 2 1550 613 象 山 县 100 100 1 150 1 200 2 200 2 750 614 高 新 区 23 47 1 74 1 97 1 109 1 350 415 东 钱 湖 区 20 20 1 40 1 50 1 130 316 杭 州 湾 新 区 20 20 1 40 1 50 1 130 317 大 榭 开 发 区 20 20 40 50 130合 计 3800 12 5118 17 5874 21 6923 25 8285 25 30000 100注 ： 2016 年 至 2020 年 ， 市 公 交 实 际 推 广 应
24、用 计 划 分 别 为 98 辆 、 116 辆 、 130 辆 、 98 辆 和 223辆 ， 表 中 所 列 数 据 根 据 1： 12 比 例 折 算 成 标 准 车 的 数 量 。附 件 311新 能 源 标 准 车 折 算 关 系 表车 型 与 标 准 车 折 算 比 例纯 电 动 乘 用 车 （ 续 驶 里 程 150km） 0.8:1纯 电 动 乘 用 车 （ 续 驶 里 程 150km） 1:1插 电 式 混 合 动 力 乘 用 车 1:1纯 电 动 客 车 12:1钛 酸 锂 等 纯 电 动 快 充 客 车 20:1插 电 式 混 合 动 力 客 车 5:1燃 料 电 池 乘
25、 用 车 30:1燃 料 电 池 客 车 50:1最 大 设 计 总 质 量 3500kg3:1纯 电 动 专 用 车最 大 设 计 总 质 量 3500kg 1.5:1插 电 式 混 合 动 力 专 用 车 0.6:112附 件 4宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作领 导 小 组 成 员 单 位 职 责 分 工宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 采 取 条 块 相 结 合 的 原 则 ， 各 县 （ 市 ） 、 区 政 府 和 相 关 管 委 会 统 一 部 署 和 组 织 实 施 本 区 域 的 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 。一 、
26、领 导 小 组 办 公 室负 责 协 助 领 导 小 组 进 行 重 大 问 题 的 组 织 、 沟 通 与 协 调 ； 负 责 制 订 宁 波 市 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 计 划 ， 对 整 个 推 广 应 用 的 实 施 过 程 进 行 指 导 和 监 督 ； 配 合 市 财 政 局 做 好 统 筹 资 金 的 协 调 落 实 ； 负 责 将 审 核 通 过 后 的 补 助 资 金 下 达 到 汽 车 生 产 企 业 或 销 售 机 构 ； 负 责 牵 头 组 建 第 三 方 监 控 服 务 管 理 平 台 ， 制 订 宁 波 市 新 能 源 汽 车 监 控 运 营 维
27、 护 管 理 办 法 。二 、 市 委 宣 传 部负 责 协 调 新 闻 媒 体 做 好 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 的 宣 传 报 道 。三 、 市 科 技 局负 责 组 织 推 进 新 能 源 汽 车 关 键 技 术 研 发 ； 负 责 与 科 技 部 联 系 、 衔 接 有 关 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 。四 、 市 发 改 委13负 责新能 源汽车充 电基础 设施的规 划制订 、 充 电基 础设 施项目的审批备案，推进基础设施建设；负责新能源汽车的 充 电服 务 费制定 、 监 督管 理 等工作 ； 负责 与 国家 发 改委 联 系、 衔接有关新能源汽
28、车推广应用工作。五 、 市 经 信 委负 责 新 能 源 汽 车 产 业 的 发 展 与 培 育 ， 并 研 究 落 实 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 扶 持 政 策 ； 负 责 与 国 家 工 信 部 联 系 、 衔 接 有 关 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 。六 、 市 财 政 局负 责 制 订 宁 波 市 新 能 源 汽 车 补 助 资 金 政 策 ； 负 责 部 门 统 筹 资 金 的 协 调 落 实 ； 负 责 落 实 市 级 执 法 用 公 务 车 的 推 广 应 用 ； 负 责 与 国 家 财 政 部 联 系 、 衔 接 有 关 新 能 源 汽 车 推 广 应
29、 用 工 作 。七 、 市 交 通 委负 责 落 实 公 共 交 通 领 域 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 的 统 筹 推 进 工 作 ， 协 助 做 好 公 共 交 通 领 域 配 套 充 电 设 施 的 规 划 布 局 建 设 。八 、 市 公 安 局负 责对 新 能源汽 车 通行 实 行差异 化 管 理 ， 对 符 合 相 关规 定的物流快递车、配送物流车等新能源汽车给予相应通行便 利 ； 负 责 受理新 能 源汽 车 上牌等 业 务 ； 提 供已上 牌 的新 能 源 汽车各类数据汇总。九 、 市 国 土 资 源 局负 责 新 能 源 汽 车 配 套 基 础 设 施 建 设 的 用
30、 地 保 障 ； 在 土 地14出让过程中将新能源汽车推广应用基础设施建设配套的相关 要 求 纳 入 招 拍 挂 和 出 让 合 同 ； 做 好 项 目 建 设 的 用 地 报 批 和 供 地 工 作 。十 、 市 规 划 局负 责 协 助 制 订 新 能 源 汽 车 充 电 站 （ 桩 ） 等 相 关 配 套 设 施 规 划 并 落 实 到 相 关 城 市 规 划 ； 负 责 对 必 须 办 理 规 划 审 批 手 续 的 新 建 独 立 占 地 的 集 中 式 充 换 站 的 规 划 审 批 。十 一 、 市 住 建 委负 责 市 政 公 用 设 施 、 公 共 停 车 场 建 设 充 电
31、 设 施 的 协 调 推 进 。 十 二 、 市 环 保 局 具 体 负 责 新 能 源 汽 车 配 套 基 础 设 施 建 设 项 目 的 环 评 审 批 ；制 订 鼓 励 性 政 策 ， 引 导 淘 汰 报 废 的 黄 标 车 更 新 为 新 能 源 汽 车 。 十 三 、 市 城 管 局 协 调 各 县 （ 市 ） 、 区 政 府 落 实 新 能 源 环 卫 专 用 车 的 推 广 应用 ； 配 合 做 好 在 城 市 公 共 停 泊 位 中 推 进 建 设 一 定 数 量 的 新 能 源 汽 车 充 电 泊 位 的 工 作 。十 四 、 市 机 关 事 务 管 理 局负 责 落 实 市
32、 级 一 般 公 务 新 能 源 汽 车 的 推 广 应 用 ， 协 助 推 进 市 行 政 中 心 充 电 设 施 建 设 。十 五 、 宁 波 电 业 局15参 与 新 能 源 汽 车 基 础 设 施 规 划 和 建 设 ， 负 责 因 充 电 设 施 接 入 引 起 的 公 共 电 网 改 造 ， 确 保 电 力 安 全 可 靠 供 应 ； 制 订 “错 峰 ” 充 电 的 具 体 实 施 办 法 。十 六 、 市 邮 政 管 理 局 负 责 落 实 新 能 源 物 流 快 递 车 的 推 广 应 用 ， 加 强 行 业 管 理 。 十 七 、 市 质 监 局 协 助 做 好 监 督 管
33、 理 充 电 设 施 国 家 标 准 的 执 行 和 计 量 监 管工 作 。十 八 、 市 商 务 委负 责 落 实 新 能 源 商 贸 物 流 配 送 车 的 推 广 应 用 ； 负 责 市 本 级 商 场 、 超 市 等 停 车 场 充 电 设 施 建 设 的 协 调 工 作 。十 九 、 各 县 （ 市 ） 区 人 民 政 府 、 管 委 会负 责 落 实 各 自 区 域 内 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 工 作 ， 确 保 完 成 年 度 目 标 任 务 ； 设 立 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 补 助 资 金 ,对 本 地 区 推 广 应 用 的 新 能 源 汽 车 ， 给 予 资 金 补 助 。
